生物多样性保护与修复项目作业设计

石柱县2021年武陵山区生物多样性保护与修复项目作业设计石柱县2021年武陵山区生物多样性保护与修复项目作业设计项目名称：石柱县2021年武陵山区生物多样性保护与修复项目作业设计目录TOC\o"1-2"\h\u第一章总论 11.1项目概述 1第二章项目建设条件 32.1自然地理概况 32.2生物/林地资源 42.3建设条件分析 4第三章指导思想、原则及建设目标 63.1指导思想 63.2基本原则 63.3建设目标 7第四章项目建设方案 84.1规模与布局 84.2建设方案 8第五章施工组织设计 215.1施工作业安排 215.2施工作业管理 225.3时间安排 225.4落实责任 235.5加强过程监管 235.6技术保障 235.7加强宣传 235.8加强档案管理 24第六章森林保护与安全 256.1森林保护 256.2安全 26第七章环境影响评价 287.1概述 287.2生态环境现状 297.3项目建设对生态环境的影响分析 297.4环境保护措施 307.5环境影响评价 32第八章项目组织管理 338.1项目组织机构 338.2项目管理 33第九章项目实施进度及招标方案 369.1项目建设期限 369.2项目实施进度 369.3招标方案 36第十章投资概算与资金来源 3810.1投资概算编制说明 3810.2概算结果 4010.3资金筹措 41第十一章风险分析及对策 4211.1项目主要风险因素识别 4211.2风险程度及概率分析 4211.3风险等级 4211.4风险防范及化解措施 42第十二章效益评价 4412.1生态效益 4412.2社会效益 4412.3经济效益 45第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称石柱县2021年武陵山区生物多样性保护与修复项目1.1.2建设与管理单位项目管理单位：石柱土家族自治县林业局项目建设单位：石柱土家族自治县鑫盛林业投资开发有限公司1.1.3建设性质新建1.1.4建设地点项目位于国有林场（分布在西沱镇、王场镇、沿溪镇、三河镇、桥头镇境内）、鑫盛公司（分布在临溪镇、洗新乡、六塘乡境内）、河嘴乡、临溪镇、王家乡、马武镇等乡镇（林场、公司）。1.1.5项目建设目标本项目的实施主要为加强森林资源保护，提升森林质量，稳定和扩大栖息地，从而达到保护生物多样性的目的。全面加强天然林保护和公益林建设，稳步推进森林质量精准提升和封山育林，促进武陵山区生物多样性持续向好发展。1.1.6建设规模及内容项目建设任务为森林质量精准提升和封山育林。项目建设总规模4.0万亩，其中：森林质量精准提升2.0万亩、封山育林2.0万亩。建设地点位于国有林场（分布在西沱镇、王场镇、沿溪镇、三河镇、桥头镇境内）、鑫盛公司（分布在临溪镇、洗新乡、六塘乡境内）、河嘴乡、临溪镇、王家乡、马武镇等乡镇（林场、公司）。1.1.7项目建设期根据项目建设内容，森林质量精准提升建设期为3年，即2021年10月1日-2024年9月底，封山育林建设期为5年，即2021年10月1日-2026年9月底。1.1.8项目投资规模与资金来源项目总投资1400.0万元，其中森林质量精准提升1200.00万元，封山育林200.00万元，申请中央预算内投资1400.0万元。

第二章项目建设条件2.1自然地理概况2.1.1地理位置石柱县地处长江上游南岸、重庆东部，地处东经107°59'-108°34'、北纬29°39'-30°33'之间。东接湖北利川市，南临重庆彭水苗族土家族自治县，西南靠重庆丰都，西北连重庆忠县，北与重庆万州区接壤。县境南北长98.30千米，东西宽56.20千米，幅员面积3014平方千米。2.1.2地形地貌石柱县地处渝东褶皱地带，属巫山大娄山中山区。境内地势东高西低，呈起伏下降。县境为多级夷平面与侵蚀沟谷组合的山区地貌，群山连绵，重峦叠嶂，峰坝交错，沟壑纵横。地表形态以中、低山为主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、东南老厂坪背斜，顺北东、南西近似平行纵贯全境，形成“两山夹一槽”的主要地貌特征。按海拔高度分为中山、低山、丘陵3个地貌大区：海拔1000米以上为中山区，面积为1940.4平方公里，约占石柱县幅员的64.4%；海拔在500米~1000米的为低山区，面积有885.1平方公里，约占石柱县幅员的29.4%；海拔在500米以下的为丘陵区，面积为187平方公里，约占石柱县幅员的6.2%。按类型分为黄水山原区、方斗山背斜中山区、老厂坪背斜中山区、石柱向斜低山区、西沱向斜丘陵区5个地貌单元；单个地貌主要有山、岭、洞、坪、槽、沟散布石柱县境内。2.1.3气候条件石柱县属中亚热带湿润季风区，气候温和，雨水充沛，四季分明，具有春早、夏长、秋短、冬迟特点。日照少，气候垂直差异大，灾害性天气频繁。年平均温度16.5℃，极端高温40.2℃，极端低温-4.7℃。年均降雨量1126.6毫米以上，5-9月5个月共降水平均为739.2mm,占全年67%；1-4月及10-12月7个月共降水平均为363.8mm，占全年33%。其中春、夏季交替的5、6两月共降水平均为346.9mm,占全年降雨量的31.5%；年平均日照时数为1315.7小时。年均日照时间1333.3小时，无霜期179至320天。2.1.4水系石柱除长江沿西北过境27公里外，境内流域面积在15公里以上的溪河有52条。其中流域面积50平方公里以上的河流有龙河、官渡河等23条。其中发源于七曜山的龙河自东向西横贯石柱全境，为石柱境内主要河流。全县水力资源丰富，蕴藏量为23.45万千瓦，可开发利用的水力资源为6.685万千瓦,现已开发利用1.4万千瓦。2.1.5土壤石柱县土壤主要有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤、黄棕壤五个土类，由侏罗系、三迭系、砂、泥页岩，三、二迭系灰岩及少部志留系、泥盆系、石炭系和奥陶系砂页岩、灰岩风化发育而成，土壤ＰＨ值小于5.5的占44.78%；PH5.5-6.4的占27.67%，PH6.5-7.5的占25.44%；PH7.6-8.5的占2.11%，有机质含量1%以上。2.2生物/林地资源石柱县已查明的野生维管束植物共2216种，其中珍稀濒危及国家重点保护植物有荷叶铁线蕨、水杉、红豆杉、珙桐等40种；有马尾松、柏木、红色薄皮马尾松、珙桐、白桦等树种715种，有古树名木有1004株；毛竹、冷竹、斑竹等竹类24种；中药材1700余种，其中常用中药材206种。石柱县有野生脊椎动物470种，其中鱼类124种，属国家保护动物有小鸨、白鹗、水獭、中华鲟、岩原鲤等52种。2.3建设条件分析2.3.1有利条件1、政府扶持力度大长江重点生态区生态保护和修复项目是《“双重”规划》重点工程之一，是一项长期的系统性的工程，同时也是一项改善民生的工程。多年来，市发改委、林业局、财政局多次安排中央预算内投资至石柱县，全面进行态保护和修复。2、经验丰富历年来退耕还林、天然林保护、长江防护林等各类林业生态项目稳定有序开展，在工程实施中总结积累了丰富的建设经验，为本项目实施奠定了坚实的基础。3、资金来源有保障长江重点生态区生态保护和修复项目是《“双重”规划》重点工程，并且国家发改委《关于编制2021年度生态保护和修复领域中央预算内投资计划的预通知》，纳入了《重庆市生态保护和修复2021年度中央预算内投资计划拟申报表》，资金来源主要为中央预算内专项资金，项目投资有保障。4、劳动力资源丰富项目区外出务工人员较多，但仍有丰富的劳动力，可稳步推进。2.3.2限制条件1、立地条件较差部分林地立地条件较差，石漠化严重，土壤养分较低，雨热分布不均，补植补造树种不易存活，实施难度大。2、部分区域交通不便交通条件总体较好，各乡镇村社都有公路联通，但部分小班较为偏远，人员搬迁后，山路和人行道路荒芜严重，为今后的护林任务和补植补造带来一定的困难。

第三章指导思想、原则及建设目标3.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以全面提升国家生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，全面扩大优质生态产品供给，推进形成生态保护和修复新格局，为维护国家生态安全、推进生态系统治理体系和治理能力现代化、加快建设美丽中国奠定坚实生态基础。3.2基本原则3.2.1坚持保护优先，自然恢复为主牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。3.2.2坚持统筹兼顾，突出重点难点着眼于提升国家生态安全屏障体系质量，聚焦国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目标导向，坚持陆海统筹，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。3.2.3坚持科学治理，推进综合施策坚持山水林田湖草是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。3.2.4坚持改革创新，完善建管机制坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，建立生态保护和修复长效机制。3.3建设目标本项目安排在生态位置相对重要、生态环境比较脆弱、水土流失和石漠化比较严重、急需进行生态修复的区域，建设地点位于国有林场（分布在西沱镇、王场镇、沿溪镇、三河镇以及桥头镇境内）、临溪镇、洗新乡、六塘乡、河嘴乡、王家乡、马武镇等乡镇及林场。根据《双重规划》，本项目的建设目标主要体现在对武陵山区生物多样性保护，加强珍稀野生动植物保护，稳定和扩大栖息地，建设生态廊道，保护生物多样性。全面加强天然林保护和公益林建设，加强水源涵养林和防护林建设，稳步推进人工造林和封山育林，加强森林抚育，促进生物多样性保护持续向好发展。第四章项目建设方案4.1规模与布局项目总规模4.0万亩，其中森林质量精准提升2.0万亩，封山育林2.0万亩。建设地点位于国有林场（分布在西沱镇、王场镇、沿溪镇、三河镇、桥头镇境内）、鑫盛公司（分布在临溪镇、洗新乡、六塘乡境内）、河嘴乡、临溪镇、王家乡、马武镇等乡镇（林场、公司）。表4-1建设布局表乡镇（林场/国有企业）面积合计森林质量精准提升封山育林备注（亩）面积（亩）面积（亩）40000.020000.020000.0国有林场西沱镇4268.64268.6实施范围主要分布在茨竹垭管护站以及三星管护站王场镇547.0547.0沿溪镇35.535.5三河镇6426.3148.96277.4桥头镇3722.63722.6鑫盛公司临溪镇2759.9476.52283.4洗新乡6142.33087.53054.8六塘乡6097.81436.04661.8河嘴乡2500.02500.0临溪镇2500.02500.0王家乡2000.02000.0马武镇3000.03000.04.2建设方案4.2.1森林质量精准提升森林质量精准提升主要措施包括补植补造和抚育管理（卫生伐、疏伐以及修枝割灌等），采取“补植”、“卫生伐”“卫生伐+补植”、“疏伐+补植”、“疏伐+修枝割灌”等5种组合措施，通过补植补造和抚育管理，调整林分结构，增加树种多样性，改善林间光照通风状况，提升森林质量和生态防护功能。面积分措施如下：表4-2石柱县2021年森林质量精准提升分措施一览表措施类型面积含补植补造面积合计20000.02174.6补植675.4675.4卫生伐2631.4卫生伐+补植1693.2222.7疏伐+补植9426.11276.5疏伐+修枝割灌5573.9森林质量精准提升规模20000.0亩，具体分乡镇布局如下：表4-3石柱县2021年森林质量精准提升一览表乡镇（林场/公司）面积（亩）按措施分补植补造卫生伐卫生伐+补植疏伐+修枝割灌疏伐+补植合计20000.0675.42631.4.91693.25573.99426.1国有林场西沱镇4268.6589.72386.81292.1王场镇547.085.776.7384.6沿溪镇35.535.5三河镇148.9132.416.5小计5000.0675.42631.41693.2鑫盛公司临溪镇476.5326.8149.7洗新乡3087.5361.32726.2六塘乡1436.01022.6413.4小计5000.01710.73289.3河嘴乡2500.0884.51615.5临溪镇2500.03452155.0王家乡2000.0816.21183.8马武镇3000.01817.51182.51、补植补造森林质量精准提升对拟实施小班中林窗以及面积大于25平方米林间空地进行补植补造，实现林地的林木生长的全覆盖。本项目补植补造面积2174.6亩，其中，补植补造桢楠面积898.1亩、桤木面积亩1276.5亩（详见附表3）。（1）树种选择树种选择应做到“适地适树、物种多样”，根据精准提升小班所处立地条件，结合树种的生物学特性选择抗逆性强、适应性良好、易成活的树种以及本县实际，本次森林质量精准提升主要苗木为桢楠和桤木等，其中国有林场补植补造苗木为桢楠等阔叶树，其它乡镇、公司补植苗木为桤木等阔叶树。（2）清林清林对象为补植补造地块，本项目清林方式主要采用团状清理方式和带状清林方式，对于补植桤木的地块采取团状清林方式，桢楠采用带状清理方式进行。团状清林为植穴点半径0.5米的圆，带状清林为砍带宽3米、保留带宽2米的，用刀、锄头等工具清除杂草杂灌和林业有害植物等，同时将清除物及时处理，以防止病虫害滋生。（3）整地方式本项目整地采用穴状整地，挖亮坑。整地时应避免破坏周边树木根系，种植穴土壤厚度达不到整地规格时应进行客土整地。整地穴底要平，上下口一样大，切忌锅底状。挖穴时，穴面与坡面持平或稍向内倾斜，挖出的表土和底土分开堆放。严格限制使用大型机械整地，减少施工机械对原生植被和土壤反复碾压产生的破坏。（4）整地规格与补植密度根据容器苗聚乙烯杯体大小确定整地规格，应大于容器直径1-1.5倍，整地规格确定为60cm×60cm×40cm；裸根苗根据设计苗木大小以及根系状况确定整地规格，整地规格确定为60cm×60cm×40cm。桢楠株行距设计2m×3m，密度为110株/亩。桤木株行距设计2m×3m，密度为110株/亩。（5）整地时间按照先整地后栽植要求，一般安排在12月至次年2月底前完成，保证造林地土壤熟化，改善造林地墒情。整地应经过验收合格后方能进入下一环节。（6）苗木栽植苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植时间设计为2022年4月底前完成。选苗：按照设计的苗木规格选择合格苗木栽植，剔除的弱苗、病虫害苗禁止上山造林。地上部分处理：对于常绿阔叶树种的苗木，可采用剪去部分枝叶等措施。根系处理：对裸根苗中受伤的根系、发育不正常的偏根、过长主根和侧根，可进行适当地修剪。根系处理后及时蘸上泥浆进行栽植，以免造成失水影响苗木成活。栽植苗木尽量做到随起随运、随到随载。当天栽植不完的裸根苗及时进行假植，以免影响苗木成活。选择在阴天、无大风天气定植。定植时，采用三埋两踩一提苗的栽植方法。先在穴内填入表土，后覆底土，边覆土边踏实，使根系与土壤接触密实，覆土至苗木根茎上2-3厘米处为宜。（7）苗木质量、来源要求本工程使用的苗木必须具有“一签两证”，即苗木标签、苗木质量合格证、植物检疫证。不具备“一签两证”的苗木和质量不合格苗木，禁止上山造林。本工程使用的苗木建议优先选用石柱县本地苗木，质量规格应符合设计标准。总的质量要求是：植株健壮,苗干通直圆满，规格要求一致，枝条茁壮，组织充实，木质化程度高，具有完整健壮的顶芽；苗木无机械损伤，无病虫害，不失水，有旺盛的生命力。具体苗木要求：桢楠：2年生无纺布轻基质容器苗，容器规格：直径16cm以上，高18cm以上，轻基质比例不低于40%。地径≥0.5cm，苗高≥60cm。为降低运输承包，提高苗木成活率，桢楠购买不选择苗木经销商，只选择苗木生产商提供种苗，苗木生产商必须有足量的在圃合格桢楠种苗，有该苗圃的土地租赁合同，以及桢楠苗木种子等生产材料和设备购买合同。苗木原则上来源于县内，优先使用林业保障性苗圃苗。桤木：2年生裸根苗，地径≥1.0cm，苗高≥100cm，苗木来源于县内外。（8）苗木用量及单价根据森林质量精准提升建设规模2.0万亩和各树种设计的造林密度，苗木总需求量为239206株，其中桢楠苗木98791株，单价6元/株，桤木苗木140415株，单价2元/株。（9）除草松土施肥补植补造完成后，进入全抚作业期，每年进行除草松土以及施肥等工作，清除幼苗周边的杂草杂灌。松土应里浅外深，避免伤害苗木根系。全抚对象为补植补造地块，根据当地林时季节，每年刀抚或锄抚1次，在每年的春季进行，连续抚育3年。补植补造桢楠苗木需施肥，施肥工作每年可与穴抚同时进行，肥料采用复合肥（总养分≥46%，氮磷钾（24-14-8）），单价3000元/吨。每年施肥1次，每次施肥0.1kg/株。补植补造共需要复合肥29637.3kg。2、抚育管理措施森林质量精准提升抚育管护措施包括修枝割灌、卫生伐以及疏伐等措施，建设期限（含抚育管护期）3年，即2021年10月到2024年9月底。（1）修枝割灌对部分森林质量精准提升小班进行修枝割灌，为目标树种以及补植苗木誊出生长空间，促进树木生长，修枝要求清除树木主干3米以下侧枝，割灌要求对林下杂灌进行全面清除，要求割灌后的灌木树茬不高于10cm，修枝割灌完成以后对修枝以及割灌剩余物进行归堆处理或者清理出林地之外进行妥善处理。（2）卫生伐对森林质量精准提升小班存在不健康林木、病死木、枯死树等情况，开展卫生伐作业，认真清除不健康林木，确保森林健康持续发挥生态作用。本项目所在区域为松材线虫疫区，根据《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《重庆市植物检疫条例》、《重庆市人民政府关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》、《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》等有关规定，在卫生伐作业过程中，应严格按照相关规程进行，所采伐的木材，应及时全部进行彻底烧毁处理，避免昆虫逃逸以及虫卵传播，配合使用诱捕器诱杀昆虫。严禁木材运输销售。任何单位和个人不能够收购卫生伐采伐的木材，切断虫病来源。（3）疏伐疏伐作业对象为郁闭度在0.80以上作业小班，根据小班现状调查情况，疏伐作业株数强度在10%～20%之间，疏伐作业严格按照设计疏伐株数进行，严禁超采，保证小班伐后的合理株数和郁闭度，为后续林木生长以及补植作业预留成长和作业空间。采伐林木时，尽量保护周边树木，防止间伐作业对周边林木造成二次损坏，同时严格按照当地市场需求进行造材，造材完成的木材在最近楞场进行归楞，以便后续木材向外运输。疏伐的松木木材，必须运往具有疫木处理资质的单位进行安全利用；如遇枯死松木，所采伐的木材必须进行烧毁处理。（4）采伐剩余物处理①伐后应及时将可利用的木材运出林分，并清理采伐剩余物。采伐剩余物可采取运出，或平铺在林内，或按一定间距均匀堆放在林内等方式处理；有条件时，可粉碎后堆放于目标树根部鱼鳞坑中。坡度较大情况下，可在目标树根部做反坡向的水肥坑(鱼鱗坑）并将采伐剩余物适当切碎堆埋于坑内。②所有采伐和修枝产生的1cm以上的松树树梢及枝桠，严格按照松材线虫防治方法的要求处理，应全部清理出林分，进行集中烧毁。本项目卫生伐主要在国有林场管辖区域进行作业，卫生伐作业面积2631.4亩，卫生伐+补植面积1693.2亩，补植补造面积675.4亩，疏伐+修枝割灌面积5573.9亩，疏伐+补植面积9426.1亩。疏伐和卫生伐总的采伐蓄积14182.4立方米，出材量8509.4立方米，其中，卫生伐3367.5立方米，出材量2020.3立方米；疏伐10814.9立方米，出材量6489.1立方米。采伐剩余物3547.6吨。（5）管护措施①日常管护除修枝割灌、卫生伐以及疏伐抚育措施外，要落实专人管护，加强日常巡查，防止人畜进入损毁林木。认真贯彻“预防为主，综合防治”的方针，落实病虫害防治“目标责任制”，做好病虫害预测预报工作。工程区一旦发生病虫害，采用生物防治与化学防治相结合，充分利用天敌，合理使用农药，做到治早、治小、安全、有效、持久地控制病虫害发生和蔓延。为加强森林质量精准提升的管理，确保森林质量精准提升成效，实施单位成立森林质量精准提升领导小组，定期召开森林质量精准提升护林员会议，落实护林管护措施。解决在巡山护林工作中存在的问题，并及时检查森林质量精准提升的成效，强化森林质量精准提升管理。同时石柱县林业局应加强督促检查，发现问题及时整改。精准提升护林员各村居委分布情况详见下表。表4-4精准提升专职护林员分布表乡镇精准提升面积（亩）护林员数量（名）合计20000.08国有林场5000.02鑫盛公司5000.02河嘴乡2500.01临溪镇2500.01王家乡2500.01马武镇2500.01②宣传牌为了加强森林质量精准提升的宣传工作，在人口集中，人为活动频繁的森林质量精准提升区地段设置宣传牌，提高群众造林绿化、保护森林、美化环境意识，共设计森林质量精准提升宣传牌10个。宣传标识牌结构与规格：牌面高1.5m×宽2m，柱高4.0m（其中：牌面高1.5m，牌面底部离地2.0m，立柱埋置地下0.5m），铝合金结构，中间喷字。表4-5森林质量精准提升宣传牌建设布局表乡镇宣传标识牌（块）合计10河嘴乡1临溪镇2马武镇2六塘乡2西沱镇1王家乡1洗新乡1宣传牌内容。标明工程名称、提升区管护面积、建设年限、管护组织、管护人员、建设单位和书写管护公约（内容主要为：禁止放牧、割草、樵采，禁止烧灰积肥、放火烧山，禁止滥砍滥伐、乱采乱挖，禁止开山采石、采矿等）。4.2.2封山育林1、封育规模及内容本次封山育林面积20000亩，详见下表4-4。表4-6石柱县2021年封山育林一览表乡镇树种封山育林需苗量（株）抚育措施面积（亩）补植面积（亩）合计20000.01300.2143022桥头镇3722.6231.325443封禁、补植三河镇6277.4250.527555封禁、补植六塘乡4661.8封禁临溪镇枫香2283.476.98459封禁、补植洗新乡枫香3054.8741.581565封禁、补植2、封育类型本项目封育类型为乔木型或乔灌型。其中，乔木型18209.1亩、乔灌型1790.9亩。3、封育方式封育区土壤瘠薄，石漠化较为严重，生态脆弱，为降低人为因素对森林自然恢复的干扰，因此封育方式采用全封。在封育期内，禁止一切带火入山、乱占林地、乱砍滥伐、乱捕乱猎、采石采矿等不利于林木生长、禁止频繁的人为活动。4、封育期限封育期限为5年，即2021年10月至2026年9月底。5、主要封育措施主要封育措施包括补植补造、树立警示标牌、封育宣传牌、人工巡护、森林防火以及有害生物测报等方式。（1）补植补造封山育林对拟实施小班中林窗以及成片林间空地进行补植作业，实现林地的林木生长的全覆盖。本项目封育补植面积1300.2亩，详见附表6-封山育林小班作业设计一览表。①树种选择树种选择应做到“适地适树、物种多样”，根据封育小班所处立地条件，结合树种的生物学特性选择抗逆性强、适应性良好、易成活的树种，本次封山育林补植树种为枫香等阔叶树。②清林清林对象为补植补造地块，本项目清林方式主要采用带状清理方式。根据确定的植树点（或行）位置，砍带宽3米，保留带宽2米，采用锄、刀等工具，同时将清除物及时处理，以防止病虫害滋生。③整地方式本项目整地采用穴状整地，整地时应避免破坏周边树木根系，种植穴土壤厚度达不到整地规格时应进行客土整地。整地穴底要平，上下口一样大，切忌锅底状。挖穴时，穴面与坡面持平或稍向内倾斜，挖出的表土和底土分开堆放。严格限制使用大型机械整地，减少施工机械对原生植被和土壤反复碾压产生的破坏。④整地规格与补植密度裸根苗根据设计苗木大小以及根系状况确定整地规格，整地规格确定为60cm×60cm×40cm。株行距设计为2m×3m，密度为110株/亩。⑤整地时间按照先整地后栽植要求，一般安排在2021年11月至次年2月底前完成，保证造林地土壤熟化，改善造林地墒情。整地应经过验收合格后方能进入下一环节。⑥苗木栽植苗木栽植方式全部采用人工植苗，栽植时间设计为2022年3-4月底完成。选苗：按照设计的苗木规格选择合格苗木栽植，剔除的弱苗、病虫害苗禁止上山造林。根系处理：对受伤的根系、发育不正常的偏根、过长主根和侧根，可进行适当地修剪。根系处理后及时蘸上泥浆进行栽植，以免造成失水影响苗木成活。栽植苗木尽量做到随起随运、随到随载。当天栽植不完的及时进行假植，以免影响苗木成活。选择在阴天、无大风天气定植。定植时，采用三埋两踩一提苗的栽植方法。先在穴内填入表土，后覆底土，边覆土边踏实，使根系与土壤接触密实，覆土至苗木根茎上2-3厘米处为宜。⑦苗木质量要求以及规格本工程使用的苗木必须具有“一签两证”，即苗木标签、苗木质量合格证、植物检疫证。不具备“一签两证”的苗木和质量不合格的苗木，禁止上山造林。本工程使用的苗木建议优先选用石柱县本地苗木，质量规格应符合设计标准。总的质量要求是：植株健壮,苗干通直圆满，规格要求一致，枝条茁壮，组织充实，木质化程度高，具有完整健壮的顶芽；苗木无机械损伤，无病虫害，不失水，有旺盛的生命力。具体苗木规格要求：枫香：2年生裸根苗，Ⅰ级苗木，地径≥1.0cm，苗高≥100cm。⑧苗木用量及单价根据封育地块面积和树种设计的造林密度，苗木总需求量为143022株，单价2元/株。⑨抚育封育补植完成后要进行抚育，每年进行除草松土1次，连续抚育5年，抚育对象为补植补造地块。（2）宣传牌、警示标牌《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2018）规定在封育区周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等设置封育宣传牌共5块，每个乡镇分别设置1块；每个封育小班设置2块警示标牌，共164块，各村分布情况详见下表。表4-7封山育林警示标牌建设布局表乡镇警示标牌数（块）封育宣传牌（块）合计1645桥头镇381三河镇561六塘乡461临溪镇81洗新乡161①封育宣传牌：不锈钢50方管制作，规格为1.5米×2.0米，立柱采用不锈钢加厚型50方管制作，高4.0米（其中：牌面高1.5米，牌面底部离地2.0米，立柱埋置地下0.5m）宣传牌上要注明工程名称、封育区面积、封育年限、封禁方式、封禁措施、责任人等内容。石柱县2021年度封山育林工程宣传牌封育面积：封育年限：封禁方式：封禁措施：责任人：石柱县鑫盛林业投资开发有限公司二0二一年xx月护林公约护林公约一、加强宣传和贯彻执行林业法律、法规。二、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。三、严禁在封山育林范围内毁林开垦、采石、打砂、采矿、采药、砍柴、放牧等一切毁林活动。四、加强林区火源管理，严禁林内用火。五、加强森林资源病虫害防治工作。六、护林员坚持巡山护林，发现问题及时上报处理。②警示标牌警示标牌采用塑料制作，规格为牌面40厘米×宽10厘米，标牌上要注明封山育林工程区。同时公示封育制度，提示当地居民及行人遵守封山育林的管理规定，禁止进入封育区进行一切破坏森林资源的人为活动。（3）管护按照《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2018）相关技术规定，根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然条件确定，一般为1500亩至3000亩。工程聘用护林员时，可优先照顾经济收入偏低家庭，综合乡村振兴等系列扶持政策予以考虑，且不与当地生态护林员、天保管护员重复，同时遵循自愿的原则，任用当地有一定威信，热爱生态，责任心强，秉公办事的村民作为专职护林员。按照《重庆市天然林保护工程森林管护办法》（渝府发〔2002〕5号）有关规定签订管护合同，明确管护范围、职责、报酬等，并向当地群众公布，接受群众监督，定期检查。结合项目区实际情况，拟招聘专职管护人员8名。封山育林护林员各村居委分布情况详见下表。表4-8封山育林专职护林员分布表乡镇封育面积（亩）护林员数量（名）合计20000.08桥头镇3722.61三河镇6277.43六塘乡4661.82临溪镇2283.41洗新乡1263.91（4）森林防火与林业有害生物测报森林防火工作，本着预防为主，群防、联防、重点防相结合的原则，在封育区发放护林防火宣传单，在村寨醒目地点书写防火标语，提高群众防火意识。在重点地段、火险季节，加强巡山看守，防止火源进入封育区，消除火灾隐患。根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，制度森林保护措施。采取形式多样的宣传教育方法教育封育区周边群众。使之树立高度的森林保护意识。同时，在封育期内定期进行病虫害的测报工作，发现有病、虫、鼠害，及时采取防治措施，确保封育成效。第五章施工组织设计5.1施工作业安排5.1.1施工作业顺序1、把作业任务分解到乡镇，按照作业设计内容将作业任务落实到山头地块。2、补植环节各工序可参照造林作业工序进行。3、种苗采购及种苗合同签定。4、施工作业。5、检查验收。6、发放补助资金。5.1.2劳力、物资、设备的调配与安排1、技术人员准备各班组在经济林改造作业前、中、后期指派技术人员亲临现场指导与监促，一定要确保地块准确无误，同时负责好施工作业全过程技术指导与质量监管。2、民工准备负责组建专业施工队，组织好劳动人员。3、施工机械本工程需要的器具有：油锯、锄、十字镐及弯刀等，所需投入的工程物资和施工设备，根据施工计划和工程实际进度，提前落实好所需的施工器械，并根据工作需要按计划进场，施工器械进场前应做好维修、保养，确保正常施工。4、质检仪器为确保工程质量，准备好必要的质检器具，如：游标卡尺、皮尺、钢卷尺、GPS等，并派专人保管，以对施工全过程进行质量管控。5、苗木准备作业设计批复后，各乡镇着手组织安排苗木采购，尽早落实种苗来源，签定购苗合同，确保种苗及时供应到位。5.2施工作业管理施工管理包括：施工作业的计划、资金、组织、技术、档案管理等1、施工作业计划管理各乡镇按作业设计要求制定施工作业方案，做好人员物资安排。在实施过程中出现问题及时修正作业计划，确保在适时的规定时间内全部完成作业任务。2、施工作业资金管理按照“严管施工作业、抚育管护、慎用钱、质为先”的要求，实行单独建帐核算，专款专用，不得挤占、截留、挪用国家补助建设资金。开支范围和数量必须控制在批复的设计范围之内。建立和完善资金使用管控制度，有关财务资料必须齐全，确保工程资金运行安全和用出效果来。3、施工作业组织管理签订苗木采购合同、施工合同、监理合同等程序合法，明确作业范围、面积、树种、作业内容、质量标准、完成时间、检查验收与资金兑付时间和管护责任等。4、施工作业技术管理各乡镇组建技术人员，明确技术支撑单位，配合开展项目建设的技术培训、技术指导，提倡农业林业实用新技术推广与应用。5、档案管理为使工程管理科学化、规范化，按照相关规定加强档案管理工作，落实专人负责制。做到计划任务、作业设计、表、册、合同、图像、台账等资料齐全，资料分类归档规范清楚，要求工程建设档案资料能充分反映出工程实施的全过程情况。5.3时间安排根据项目建设内容，森林质量精准提升建设期为3年，即2021年10月-2024年9月底，封山育林建设期为5年，即2021年10月-2026年9月底。2021年8月底前，完成项目作业设计以及评审工作；2021年9月底前，完成施工招标；2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、卫生伐、疏伐以及补植地块清林整地；2022年3月至2022年4月底前，完成补植补造和各种标牌建设；2022年5月至6月底前，完成项目初步自查验收；2024年5月底前，完成森林质量精准提升任务及竣工验收；2026年5月底前，完成封山育林任务及竣工验收。5.4落实责任为确保项目建设顺利实施，必须加强责任落实。一是落实项目建设经费和工作经费，保证建设工作顺利开展；二是严格落实监理方、设计方和施工方责任，明确相关责任范围。三是明确各参与单位责任，严格把控工程各个环节进度和质量。5.5加强过程监管应严格按照项目管理制度进行招投标，由具有施工资质的中标单位按照本造林作业设计的具体方案施工，严格落实各造林地小班（段带）。建设方可托第三方作为监理单位，对施工过程的一切技术细节进行全程监督，定期监督、检查工程区的造林、管护情况，确保造林达标、管护落实。为确保资金的有效使用和管护责任的落实，可按照单价招标，管护期满后按实际成活数量结算。具体付款方式以合同方式进行细致明确。施工单位落实现场路段各个工序的作业技术人员，严格执行清理、整地、栽植、抚育等技术标准，并与建设单位进行阶段工作质量自查验收等；每个施工环节照片1-2张。5.6技术保障委派专人负责技术指导联系工作，从林业局抽调专业技术人员，组成技术保障小组，促使项目保质保量完成。同时施工单位，可派出专业人员协助建设方解决好施工过程中产生的技术难题，做好答疑和咨询工作。5.7加强宣传建设方应加强与作业区周边村社沟通协调工作，确保村社人员清楚认识项目开展的重要意义，避免产生误解。在作业区内交通要道树立项目介绍牌等相关项目宣传资料，让过往人员了解项目实施的大概情况及正向意义。5.8加强档案管理项目实施期间，形成的文字、图、表等资料繁多，必须加强工程建设的档案管理。一是把档案管理作为工程管理的重要内容；二是把档案管理作为阶段检查的重要指标进行验收，施工方对所形成的文字、图表、证卡、声像等资料进行集中、分类管理，做到档案建立与施工过程各个环节同步；三是落实专人管理档案管理工作；四是实现档案管理科学化，建立纸质和电子档案；五是加强档案管理的培训工作，提高档案管理人员的管理水平，做到档案收集、分类和归档的科学和完整。

第六章森林保护与安全6.1森林保护6.1.1森林防火编制依据（1）《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；（2）《重庆市森林防火条例》（2011年）；（3）《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）。基本原则（1）树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的理念；（2）突出重点，注重实效；（3）预防为主，积极消灭。保护措施各个村组织安排护林防火民兵应急打火队伍，并配备灭火器材和工具。项目建设区纳入当地林业部门的森林防火体系，与当地比较齐全和完善森林防火人员、设施、设备相结合，杜绝森林火灾发生。项目实施期间，应认真贯彻落实护林防火安全责任，在施工过程中，尽杜绝使用明火、禁止焚烧林地清理垃圾、作业废弃物。同时在项目区各主要出入口、易发生火灾地段和居民区设警示碑牌、防火标语，普及森林防火知识，提高群众安全防范意识。6.1.2林业有害生物防治编制依据（1）《森林病虫害防治条例》（2）《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）；（3）《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（渝府办发〔2015〕3号）。基本原则预防为主，科学防控，依法治理，促进健康。保护措施（1）严格遵循《森林病虫害防治条例》等有关规定，做好项目区有害生物监测与防控做好有害生物监测与防控，随时了解虫情和病害现状，及时组织专业队伍进行防治和处置，防止有害生物蔓延和传播。有害生物防治应以生物和物理防治为主，原则上不使用高残留农药，严禁使用剧毒农药。积极采取保护、繁殖、移放、引进等措施，增加林内有益生物的种类和数量。（2）严格执行植物检疫监管措施按照国务院《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关规定，严格执行植物检疫制度。采购的苗木都要经过严格的病虫害检疫，同时选择病虫害抗性强的品种。根据市上有关文件精神，对松疫木采伐实行特殊管理。①采伐时间采伐时间2021年10月-11月，伐区清理结束时间2021年12月。②具体技术要求一是松木伐桩高度不超过5cm。二是1cm以上的松木枝桠及枯死松木主干必须就地就近集中焚烧处理，焚烧时必须注意防火安全。未枯死的松树木材必须运到具有疫木处理资质的单位进行安全利用。三是枯死松木伐桩必须进行去皮、锯“+”字、投放磷化铝、套袋处理。6.2安全6.2.1设计依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年）；（2）《关于生产性建设工程项目职业卫生监督暂行规定》；（3）《建设工程安全生产法律法规》；（4）《建设工程安全生产管理条例》（2003年）；（5）《公共场所卫生管理条例》（2016修订）。6.2.2防护措施本项目具有劳动强度大，人员频繁，环境因素复杂等特点。应遵循“安全第一，预防为主”的原则，为保证施工人员的劳动安全，结合项目危害因素的特点，应采取相应的防护措施。（1）建立健全的各项操作规章制度；（2）认真进行施工人员岗前培训和安全教育；（3）选用安全性能好、质量有保证的设备的材料，杜绝使用不合格产品；（4）建立完善的公共场所卫生管理制度，保持公环境卫生，防止疾病传播；（5）设专（兼）职安全生产人员，定期进行安全生产教育和安全检查。第七章环境影响评价7.1概述7.1.1评价依据本项目将根据国家颁布的有关环保法规及重庆市市环保、劳动部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，本项目在建设过程实施环境保护，使各项指标均达到国家环保法规要求。主要依据如下：（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）；（3）《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）；（4）《环境空气质量标准》（GB3095—2012）；（5）《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）；（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（7）《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）；（8）《污水综合排放标准》（GB8978—1996）；（9）《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）；（10）《绿色食品肥料使用准则》（NY/T394-2013）。7.1.2评价标准地表水环境：执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水域水质标准。废水：执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中I级标准。环境空气：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中Ⅱ级标准。声环境：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008)标准中Ⅰ类标准。噪声：施工期执行《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）标准。废气：执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）标准中Ⅱ级标准。7.2生态环境现状7.2.1生态环境现状（1）水环境目前石柱县水资源丰富，水质整体较为良好。（2）固体废弃物项目区域总体上距离城镇、农村集中居民点相对较远，总体固体废弃物较少，局部地区会有少量有垃圾丢弃，但在项目实施初期均会及时清理。（3）声环境2019年根据噪声环境监测网格、道路噪声监测和功能区噪声监测点位统计分析，监测仪器选用噪声统计分析仪（AWA6228声级计）安坪镇昼间平均噪声为60dB，夜间平均噪声为50dB。监测结果昼、夜间Leq均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。项目地声环境较好。（4）空气环境根据石柱县环境监测站数据，工程区域环境空气质量较好，NO2、SO2、总悬浮颗粒物、氨、硫化氢能满足(GB3095-2012)二级标准要求。7.3项目建设对生态环境的影响分析本项目是以保护生态为主的生态建设项目，在建设和运行过程中不产生工业污染。主要影响是项目前期在整地过程中对土壤表层的松动可能造成水土流失、树种选择过程中可能引进有害生物、施肥及病虫害防治过程中产生轻微环境污染。7.3.1苗木的影响苗木对环境的不利影响主要表现为病虫害及劣质苗木可能引起的大面积生长不良。引进的苗木必须具备有关检疫、检验的手续及合格证明，适合项目区气候环境条件、且经过实践检验适于项目区生长的速生、优质的苗木。项目实施过程中需派专人对苗木调运、调剂、检验、检疫实施全程监督和管理，且只有符合Ⅰ级苗标准、无病虫害感染的健壮苗木，方可运达补植补造地块实施施工作业。因此，本项目的苗木对环境的负面影响不大。7.3.2废弃物的影响项目主要废弃物来源于苗木的固体包装物、林地和苗木处理清理垃圾以及废弃化学品。在项目实施期间，严禁随意丢弃、扔弃或就地处理废弃物（尤其是塑料制品、化学品），应每次用完后集中回收，统一处理。因此项目活动废弃物对环境影响的可能性很小。7.3.3林地清理、整地对水土流失的影响项目用地的林地清理将影响地表植被，对原有植被较好地段采取保护性措施，不得随意破坏和清除。严格按照工程设计进行整地作业，尽可能减轻对周边林地植被的破坏程度，林地清理和整地虽然暂时会造成局部水土流失，但影响较小、影响时间较短，林木成活后，其影响会随着林分郁闭将逐渐减少和消失。7.3.4营林活动对生态环境的影响通过对项目区进行补植补造和封育措施可使地表植被增加。同时，林木的凋落物覆盖地表，增加蓄水能力，减少水土流失。凋落物分解也有助于林地土壤肥力的改善，促进地表植被自然恢复，改善局部的生态环境。7.3.5对野生动植物栖息环境的影响本项目建设将有效改善森林植被质量，增加森林蓄积，有利于野生动物的栖息、取食、繁殖，促进野生植物的生长和保护，有利于提高生物多样性。虽然施工期会干扰和破坏生动植物栖息环境，但其影响短暂，经营活动结束后会自然恢复。7.4环境保护措施在石柱县森林质量精准提升期间，尽量避免或减轻项目活动对周边环境造成的不良影响，以做到“事前防备充分，事后处理及时”，按照《环境保护法》、《森林法》、《水土保持法》、《种子法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规及技术标准，采取以下环境保护措施。7.4.1生物多样性保护措施采用科学修复措施，如因地制宜，因害设防，正确选择树种，严格执行技术操作规程等，提高补植补造成活率，充分发挥森林对环境的有益作用。做好森林经营管理，适时中耕除草，特别是要及时灌溉，促进林木的生长发育，提高林木的抗性。做好森林病虫害的预测预报工作，一旦发现疫情，要及时地采取有效措施，控制其蔓延；积极采用生物防治的方法，尽量减少化学农药的使用，必须使用农药的情况下，应使用高效基本无毒农药，采用超低量喷雾等方法。保护原有动植物。在项目实施过程中，要注意对原有动植物的保护，避免破坏原有的植被。7.4.2土壤保护措施避免全面整地，尽量采取穴状整地，整地后即时栽植；严禁使用国家已明令禁止的农药。7.4.3减轻和补救措施在项目施工中，要减少破土对环境和景观的不良影响，对产生影响的地段，施工结束后，必须采取补救措施，尽量恢复原有自然生态环境。项目区生态系统十分脆弱，植被一旦遭受破坏，很难恢复，为此，应对现有植被加强保护，做好现有植被的保护、护林防火和病虫害防治工作。7.4.4其它保护措施加强《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》等法律知识的宣传，使广大群众知法、懂法、守法，增强群众的环境保护意识，提高人们的环境保护意识，以减少人为因素对林木的破坏。依据全国和地方标准，具体制定项目作业设计技术标准，以便严格控制清理林地作业，明确整地规格和品字形排列的具体要求。禁止在河流中清洗使用过的药剂容器，剩余农药不得随地乱倒。项目区内不得随意丢弃生产和生活垃圾，不得随意砍挖地表植被。施工结束后应进行现场清理，占用的临时用地平整后应采取恢复措施，各类生活垃圾及废弃物统一处理。7.5环境影响评价本项目既有利于固碳吸碳，又有利于加速林业生态建设，在提高当地森林质量、保护生物多样性，改善生态环境，同时也能有效增加农民收入，增强群众营林造林的热情，更好的反哺林业。项目建设期间会对水、气、声环境造成一定程度的影响，但通过实施环境保护措施，会降低其影响，且景观和生态环境可基本恢复，社会环境影响得到减免或补偿。项目建成后，项目区的森林蓄积量将会提高，林业产出会大幅度增加，景观性会加强，这对改善项目区的自然条件、保持水土、涵养水源、促进地方经济发展将起到重要作用。因此，从环境保护角度认为，项目区内不存在制约性的环境影响因素，总体上，本项目对生态环境的积极影响超过了对生态环境的负面影响，在采取相应的减缓措施后，工程建设是可行的。

第八章项目组织管理8.1项目组织机构本项目是一项建设周期较长、覆盖面广、专业技术性强的系统工程，必须要有强有力的组织措施作保证。建议县林业局成立工程建设领导小组，负责项目组织管理。8.2项目管理8.2.1项目建设管理（1）项目工程管理实行工程建设“四制”制度，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制。同时还要吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理实施中的有关社会问题。施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，项目业主严格执行工程建设监理制，同时施工单位建立自检队伍，共同把好质量关。制定严格的工作责任制，实行项目目标管理，领导小组定期、不定期的对工程进度和质量进行监督检查，发现问题及时纠正并进行严肃处理。项目实施采取合同管理方式，由项目申报单位与项目承包单位签订实施合同，并按合同规定严格管理，项目竣工后，逐级对项目进行验收。（2）项目技术管理项目实施单位要做好项目建设前期组织指导、技术培训，确保项目的实施有条不紊的进行；在整个项目实施过程中要派专业技术人员深入现场，认真检查项目实施的有关文件、规程以及作业设计要求，做好施工指导、检查，严格把关调运、整地、栽植三个重要环节，发现问题及时解决，不合格的施工项目和环节坚决返工，保证补植补造成功率，确保质量。为保障建设成效，提高工程的技术含量。一方面应加大科技推广的投入力度，鼓励相关科研单位进行科技承包，办试验示范点，推广更加有效的使用技术。另一方面，加大对项目参与人员的必要技术培训，加强和科研单位的合作，加强对良种壮苗、病虫害防治等急需解决的问题的研究，保障项目的顺利实施。（3）项目财务管理加强国家投资经费的监督管理，对国家投资进行专户存储，编制资金使用计划，杜绝工程建设资金挪用、占用情况的发生，保证工程所需资金。加强资金的使用管理，按照国家项目批准计划，多方筹集配套资金，确保配套资金足额到位。严格遵守财经纪律，凡不符合规定的支出坚决不予报支，杜绝违法违纪行为发生。加强跟踪审计，可以委派审计部门对项目进行分阶段财务审计，审计国家投资部分是否专款专用，审计地方配套资金是否足额到位，审计工程用工是否规范，并将审计结果向项目领导小组汇报，防止工程运作过程中违纪、违法事件以及工程资金被占有、挪用等不规范行为的发生，保证工程专项资金足额、及时到位，为工程的顺利实施提供资金保证。（4）项目信息管理信息档案管理是建设工程管理十分必要的一种管理模式，项目主管部门和业主单位应设置专门管理人员并配备必要的信息工具，要对项目的合同清单、施工进度、质量、资金使用等动态情况进行监测并及时对各类信息进行汇总、上报、分析。建立工程信息管理网络系统和档案库，加强工程监测和信息反馈。加强项目信息管理建设，安排专职人员从事信息检索与归档保存工作，制定信息整理、上报和保密制度，确保相关建设的工程资料、审批文件、调查结果等重要文件得到有效保存和合理使用。在项目实施过程中，对所涉及的各类文件、资料进行整理、汇总、归纳，尤其对工程竣工验收所需的材料仔细整理，认真归档，为项目的顺利完成奠定基础。（5）项目安全管理本项目建设设计区域范围较大，多工种交叉流水作业，劳动强度大，高处作业多、环境复杂多变等特点，这些特点决定了施工的安全难度较大，潜在的不安全因素较多，因此，必须建立严格有效的管理制度。人人注意安全、人人提高安全意识，是减少人为失误的重要途径。为此，根据项目建设实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。8.2.2项目经营管理（1）政策保障。本项目是兼有生态、社会、经济效益的公益性建设项目，工程涉及面广，影响深远，需要大量的资金、土地、劳力投入。因此，要加强长江防护林修复相关政策落实，确保项目顺利实施。（2）宣传保障。努力扩大宣传途径，强化宣传力度，使群众了解长江防护林工程的重要性和必要性。其次，要努力提高民众素质，营造全民爱林护林的良好氛围，汇聚全民力量，为今后长江防护林工程的实施奠定坚实的群众基础。第九章项目实施进度及招标方案9.1项目建设期限根据项目建设内容，森林质量精准提升建设期为3年，即2021年10月-2024年9月，封山育林建设期为5年，即2021年10月-2026年9月底。9.2项目实施进度根据项目建设内容，森林质量精准提升建设期为3年，即2021年6月1日-2024年5月底，封山育林建设期为5年，即2021年6月1日-2026年5月底。2021年8月底前，完成项目作业设计以及评审工作；2021年9月底前，完成施工招标；2021年10月至2022年2月底前，完成修枝割灌、卫生伐、疏伐以及清林整地；2022年3月至2022年4月底前，完成补植补造和各种标牌建设；2022年5月至6月底前，完成项目初步自查验收；2024年5月底前，完成森林质量精准提升任务及竣工验收；2026年5月底前，完成封山育林任务及竣工验收。。9.3招标方案本项目根据《中华人民共和国招投标法》及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）的规定，本项目拟采取公开招标确定施工单位。1、招标形式本项目采用公开招标组织施工单位的招标，并监督上述单位严格按国家法规和合同履行职责。2、投标单位资质要求施工单位需具备林木种子生产经营许可证。3、招标信息发布公开招标公告及其它需公告的信息要求在政府指定的媒体上公开发布。4、招投标工作组织由业主委托具有相应资质等级的招标代理中介机构组织实施本项目的招投标工作，招标中介机构须按公平、公开、公正的原则组织完成编标、公告、资审、评标等工作。参加公开招标的单位不应少于三家。

第十章投资概算与资金来源10.1投资概算编制说明10.1.1概算原则（1）节约性原则充分利用项目区内原有各项工程设施，与其他林业重点建设工程相结合，不重复设置建设内容。（2）适用性原则在现地综合踏查、调查的基础上，根据项目区内的自然、社会经济状况、工程建设条件、原有工程设施状况等综合确定建设类型、项目构成与主要技术参数。（3）全面性原则投资概算指标项目的确定反映项目建设全过程的投资及其构成，与规划设计的编制深度相适应，具有一定的深度和广度。（4）灵活性原则投资概算指标的编制贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。既有反映一个建设项目的全部投资及其构成，又有组成建设项目投资的各个单项工程投资。做到既能综合使用，又能个别分解使用。（5）指导性原则投资概算指标既要反映正常建设条件下的造价水平，也要适应今后若干年的科技发展水平。坚持技术上先进、可行和经济上的合理，力争以较少的投入求得最大的投资效益。10.1.2概算依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（（第三版）2006年）；（2）《建设项目投资概算编审规程》（CECA/GC1-2015）；（3）《防护林造林工程投资估算指标》（林规发〔2016〕158号）；（4）《林业行业调查规划项目收费指导意见》（林建协〔2018〕15号）；（5）《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）、《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）；（6）预算编制参照《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费标准的通知》（渝价〔2013〕428号）；（7）预算审核参照《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费标准的通知》（渝价〔2013〕428号）；（8）国家及地方规定的其他相关文件。（9）当地现行的市场用工价格和苗木价格。10.1.3概算范围本次投资概算范围包括工程直接费用、工程间接费用和不可预见费用。（1）工程直接费用包括种苗采置及运输、林木采伐、林地清理、整地、植苗、幼苗抚育、附属配套设施、人工巡护费用、材料费。（2）工程间接费用规划设计费：包括项目外业调查以及作业设计等费用，根据林规发〔2016〕158号规定计算；检查验收费：根据林建协〔2018〕15号规定计算；招标代理费：根据《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）等规定计算；预算编制费：参照《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费标准的通知》（渝价〔2013〕428号）；预算审核费：参照《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费标准的通知》（渝价〔2013〕428号）；工程监理费：根据发改价格〔2007〕670号规定计算；建设单位管理费：根据财建〔2016〕504号规定计算。10.1.4概算经济技术指标表10-1项目材料及人工单价概算指标项目名称单价单位规格及要求备注苗木桢楠6.0元/株2年生无纺布轻基质容器苗，地径≥0.5cm，苗高≥60cm苗木到岸价格，含运输中转费用桤木2.0元/株2年生裸根苗，地径≥1.0cm，苗高≥100cm枫香2.0元/株2年生裸根苗，地径≥1.0cm，苗高≥100cm肥料复合肥3000元/吨总养分≥46%，氮磷钾（24-14-8）到岸价，含运输中转人工费工日100元/工日参照当地经济水平测算标牌精准提升宣传牌2500元/块高1.5米×宽2.0米10个封育宣传牌2500元/块高1.5米×宽2.0米5个警示牌30元/块长0.4米×宽0.1米164个表10-2项目作业工序单价概算指标措施工序单价单位折算工日单位要求备注提升抚育措施卫生伐280.0元/亩2.8工日含采伐木