提升全民健身公共服务供给水平

提升全民健身公共服务供给水平

提升全民健身公共服务供给水平（一）落实全民健身场地设施规划开展体育场地统计调查，梳理各级各类公共体育设施短板和覆盖空白点，实施七彩云南全民健身基础设施补短板工程，制定官渡区可用于建设体育健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。开发利用和管理好规划体育用地，盘活城市空闲土地。在遵守国家法律法规的前提下，用活用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，复合利用城市已有空间资源，充分挖掘城市存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。支持社会力量投资兴建全民健身场地设施，按照国家在建设土地、委托运营、减免税费、行政审批等方面的有关规定给予政策扶持。（二）补齐全民健身场地设施短板紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身六个身边工程建设，加大城乡体育健身设施建设力度，全区每年新建健身路径10条和一定数量的七彩云南全民健身基础设施村级项目，普遍建成城市社区15分钟体育健身圈。新建居民小区按照有关规定和要求配建社区健身设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，实现社区体育设施全覆盖。城镇老旧小区改造过程中，在不影响消防救援及其他事关群众安全利益的前提下，尊重居民意愿，充分利用空地、荒地及拆违拆临腾空土地，通过补建、购置、置换等方式统筹建设和完善社区健身设施，为居民就近锻炼提供便利场所。提升改造官渡区体育馆健身功能，支持建设集文化宣传、体育健身等功能为一体的基层全民健身场地设施。（三）整体推进全民健身体育公园的试点把体育公园建设纳入城乡建设规划，充分利用社区公共场地、综合性公园、社区绿地改造建设社区体育公园。加快创建符合国家遴选项目要求的体育公园，在昆明五甲塘城市公园一期项目工程中，新嵌入符合《体育公园配置要求》的体育运动场所、体育设施，融合现有公园生态群落，连通体育活动周边公园路网，形成动静结合的运动空间体系，把五甲塘智慧体育公园建设成为昆明市示范性体育公园，打造成为省内外游客、昆明市民体育旅游、户外运动、健身休闲的网红打卡地。（四）丰富全民健身场地设施类型各街道要因地制宜，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用商贸城聚集区、房屋楼顶空间、地下室空间、旅游景区、河道、湿地公园等当地独特的自然资源和区位优势，发展球类、儿童活动设施、自行车骑行、徒步等特色体育健身休闲设施，形成体育健身设施建设的多元化投资主体结构。按照国家全民健身场地项目遴选标准，积极引导社会资本投资建设各类体育健身设施，配备适合全年龄段人群使用的体育活动设施，开展场地设施的适老化和无障碍化改造，构建完善的社会体育健身设施体系。（五）提升全民健身公共体育场所的服务能力结合公共卫生，应急避难（险），消防安全，适老和无障碍等需求，探索社会力量提升改造官渡区体育馆。完善公共体育场馆数字化、信息化服务系统，优化管理模式，提升场馆使用效率和运营效益。加大公共体育场馆开放绩效评估力度，强化结果应用，将开放程度、使用效率和群众满意度列入公共体育场馆管理运营方评价指标。（六）推动学校体育场馆向全民健身开放制定《官渡区关于学校体育场馆面向社会开放的实施办法》，建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，积极推进昆明师专附小彩云城学校体育场馆向社会开放试点，带动辖区具备条件的学校积极开放，使开放水平及使用效率得到普遍提升。统筹财政资金和体彩公益金，落实资金保障，推进学校体育场馆与教学设施的物理隔离、学校体育场馆社会通道改造、场馆开放预约管理平台建设等工作，因地制宜推进学校体育场馆逐步向社会开放。全民健身提出的背景全民健身是一种全新的尝试，是根据我国经济发展水平和社区基本建设情况而综合创新设计的新型健身方式和手段，它是全民建设工程的主要组成部分之一。给当地居民安装各种体育娱乐休闲设施，为百姓提供免费锻炼场地。聊城市地处鲁西北，具有浓厚的人文地理环境，是京杭大运河的必经之地，运河文化历史悠久。近些年，聊城市经济发展较快，人民经济收入不断地增加，生活水平有了明显地好转和改善。在这种情况下，广大人民群众对生活质量和健康水平有了更高要求，对从事体育锻炼的思想意识发生了根本性的改变，并且都积极走出门外，面对一些运动项目，聊城铁屯村村民，每天都会出来晨练，打打乒乓球、羽毛球、跑跑步等，这些场面壮观，全面健身在百姓生活中更加火热。该文在分析聊城市全民健身路径使用现状基础上，找出在全民建设路径运行中的实际问题，力求提出聊城市全民健身路径未来的发展。公共体育服务的背景，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在建设社会主义新农村部分中提出:要加快农村教育技能培训和文化事业，培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。科学发展观所体现出来的哲学原理和实践意义使其必然成为解决现阶段我压农村公共体育服务体系建设问题和完善我国农村公共体育服务体系建设的重要理论依据和实践指针，主要体现为:其一，就目前来看农村公共体育服务的供给，与农村发展经济的目标相矛盾，其二，现阶段针对我国公共体育服务体系建设所面临的城乡区域公共体育服务不均等的问题，要以全面协调的科学发展观来加强农村公共体育服务体系的建设，加以推动我国城乡公共体育服务的均等化发展;其三，就目前来看，我国农村地区体育设备依然还是不够完备，场地的缺失，让百姓花最少的钱得到最好的锻炼，这是最终的目的也是奋斗目标。国内传统体育与全民健身的发展（一）全民健身计划对中国传统体育的推动作用1、培育新型体育运动项目我国传统体育项目是我国各民族在悠久的历史文化发展过程中的产物，具有浓厚的地方文化特征。是我国民族文化的特点的直接体现。传统体育项目在漫长的历史发展中，逐渐融入全新的文化特点和时代元素，形成了现在更适合城市环境下进行的体育项目，传统体育项目发展至今，在保留民族文化特点的同时也简化了运动内容，降低了运动项目的场地和环境需求。全民健身活动的全面开展对传统体育项目有了进一步的优化和完善，让传统体育项目参与人员数量有了显著的提升。虽然全民健身对传统体育项目的改动中，抛弃了体育项目中部门民族传统文化色彩，但却让传统体育项目符合现代社会的健身需要，让体育项目在保留民族文化基本特征的同时也得到了极为有力的传承与推广。如为了继承和弘扬中华武术精神而改变的长拳，就取自于我国多家民俗拳法，将其中难度较高以及实战作用较多的动作删除，留下动作飘逸、简单大方健身功能较强的动作，形成全新的拳法。2、让更多的传统体育项目可以进入学校随着各国文化的不断加深，我国传统文化的传承与发展在一定程度上受到了西方文化的冲击和影响，许多传统文化进入了传承困难、发展缓慢的边缘时代。在传统体育文化中，我国青少年在体育运动学习的选择中更为倾向，来自印度的瑜伽、日本的柔道、跆拳道等等。我国各级高校为迎合学生的学习意向需求纷纷开设柔道、跆拳道体育课程，忽视了我国传统体育项目的教育推广。《全民健身纲要》的出台，有效的优化了我国传统体育项目的发展现状，纲要中以弘扬中国民族文化，发展中华武术作为核心思想，出台了一系列的我国本土文化保障措施，让中国传统体育项目进入中小学体育课程成为可能。3、传承优秀民族传统文化我国传统体育项目是我国各民族娱乐文化直接产物，是我国重要的非物质文化遗产之一，现阶段，西方体育文化对我国传统体育文化的传承带来了巨大影响。西方竞技体育文化的大量涌入，让我国部分传统体育项目逐渐退出人们的视野、为了弘扬我国传统民俗文化，提高传统体育项目社会参与度与传承可能，全民健身计划中提出了提高中华民族体育项目传承发展，促进我国公民参与建设提高健康水平等指导纲要。为了我国传统体育项目的传承与发展提供了更好的社会环境与政策环境，加大了对八段锦、太极拳、毽球、武术等传统武术项目的文化底蕴与健身作用的宣传，提高了传统体育项目的社会认知度，让民族文化得到了进一步的传播与弘扬。4、促进学术研究全民健身活动提高了传统体育项目的社会关注度以及学术研究关注度，我国高校纷纷开展了民俗体育文化研究以及传统体育项目教育的研究。纷纷成立围绕传统体育设立的基础教育学科。让传统体育的文化传播和传统体育项目教育成为了一套系统化、专业化的学术体系。（二）传统体育促进全面健身活动的开展1、社会主义初级阶段的传统体育教育我国是二战中受到破坏较为严重的国家之一，新中国成立以来，我国社会百废待兴，决定了我国在社会主义建设初期，需要经历较长的积累和成长阶段，在体育教育方面，我国在群众体育的宣传教育方面存在资金限制，在教育器材成本以及教育人才成本上投入所不足，基于上述形势，我国传统体育项目在群众体育引导和教育中的优势逐渐凸显。传统体育项目对运动器材、运动场地要求较低，同时其丰富的运动形式给予不同体能条件和年龄阶段的人提供了更多的运动方式选择。这对我国在中小型城市、乡村地区以及贫穷落后的山区，开展全民健身活动有重要的意义。同时通过具有地方民族文化色彩的体育项目推广，能有效的促进我国民族文化的传播与发展。2、传统体育自身特性与全民建设的需要我国传统体育项目是我国各民族在漫长的历史发展中，根据自身防身自卫需求、生产生活需求、生活娱乐需求产生的运动方式。因此我国传统体育项目具有浓厚的民族文化特征，不同传统体育项目在具备运动功能的同时，都具备不同的附加价值。如武术运动，核心思想是身心合一，不仅仅能起到对身体的锻炼，也对人的精、气、神都有不同程度的锻炼，有着全面的健身价值。舞狮运动是我国特有的民族体育运动项目之一，具有浓厚的我国地方文化色彩，舞狮既是一项运动也是一门表演艺术，它具有较强的观赏性以及运动价值，是我国千年文化底蕴的直接体现。西方体育项目多为极限竞技项目，竞技是西方体育运动永恒的主题，这决定只有少数身体素质较高和年龄阶段适中的人群才能真正参与到西方体育项目中，这违背了我国开展全民健身运动的初衷，我国越来越多有健身需求的人开始关注我国传统体育项目。（三）我国传统体育项目发展契机1、传统体育的民族文化优势传统体育项目多数都起源于我国民间，在我国拥有群众基础优势，同时传统体育项目是由我国地方人民生活生产中必须从事的活动逐渐演变而来，集参与性、观赏性、竞技性于一体，这是其他体育项目无法比拟的民族文化优势。随着界世文化交流的不断加深，我国一些具有浓厚民族文化色彩的代表性项目逐渐走向世界，如舞狮、八段锦等等。受到了全世界人民的关注以及认可。我国传统体育项目场地要求多以自然环境为主，运动实用度很高，适合不同生活环境下的人群选择。2、休闲时代人们追求自我完善的需要改革开放以来，我国经济飞速发展，我国人民物质生活逐渐富足，人们对生活的其他品质有了更多的需求，受多方面原因决定，现阶段人们体质普遍较差，许多疾病发病年龄提前，健康危机一度成为了社会舆论的关注中心，人们对健康逐渐重视，引发了我国全民健身的高潮，花钱买健康的全新消费理念逐渐被社会接受，健身活动也逐渐成为自我提升、自我完善的重要手段。同时现代社会竞争日益激烈，人们在工作和生活中承受着来自不同方向的巨大压力，心理压抑、抑郁等患者逐年增加，在这种背景下，具有较高娱乐价值的传统体育项目，在心理调节、强身健体等方面的优勢得以发挥。全民健身的发展目标到2025年，辖区全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，公共体育服务水平显著提升，基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，社会体育赛事活动丰富多彩，全民健身和全民健康深度融合，人民群众健身热情进一步提高，健身意识和健康素养进一步提升，各运动项目参与人群持续增长，推进青少年体育工作高质量发展。一是人民群众身体素质稳步提高，经常参加体育锻炼人数比例不低于42％；国民体质监测人数每年不少于3600人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不低于92％。二是公共体育场地设施不断加强，推动城市社区普遍建成15分钟体育健身圈，形成区、街道、社区三级公共体育健身设施网络，社区体育健身设施覆盖率达100％，结合官渡区常住人口不断增长，可用于建设体育场地、设施用地不断减少的实际情况，人均体育场地面积、场地、建筑面积在现有基础上稳步增加，力争到2025年，官渡区人均体育场地面积达到省、市相关标准。三是社会体育组织体系日趋完善，加强对体育社会组织的政策引导、业务指导和监督管理，打造具有示范性的体育俱乐部和单项运动协会，提升体育社会组织公共服务水平。四是全民健身赛事活动广泛开展，以市级体育品牌赛事上合昆明国际马拉松赛、昆明高原国际半程马拉松赛、昆明高原环滇池自行车邀请赛等为依托，结合官渡区非遗传承技艺，打造官渡区国宝云子•百人围棋赛等特色品牌赛事，组织举办形式多样的群众体育赛事活动，形成全民健身大联动。五是科学健身服务水平有效提升，推进体医融合试点和科学健身指导中心建设，加强社区全民体质测定工作，促进体医融合深度发展。培养壮大发展公益性社会体育指导员队伍，每年度社会体育指导员培训人数不低于180人，力争到2025年，辖区每千人拥有社会体育指导员达到3人。六是青少年体育工作高质量发展，积极举办足球，篮球，排球、乒乓球、田径、攀岩、围棋等形式多样的青少年体育赛事，激发青少年的运动热情，促进青少年健康发展。让广大青少年从小树立健康意识，积极参与体育锻炼，熟练掌握2—3项体育运动技能，促进官渡区竞技体育后备人才培养，积极向市级、省级输送优秀运动员。全民健身互联网和运动新风尚的融合便利店化的健身房降低了运动门槛，基于运动的社交平台扩充了健身朋友圈；智能穿戴让运动更时尚。传统的健身房运营成本高，对现金流需求迫切，大部分选择预付费模式，久而久之，也暴露出服务质量、经营压力等问题。近年来，包括乐刻、超级猩猩等在内的新型健身房不断推出，按次付费、全时段营业的模式逐渐兴起。Keep等在线健身平台走俏，更是打破空间限制，让健身场所无处不在。从销售导向的运营思路到用户导向的平台化模式，互联网+健身让动起来的门槛不断降低。天眼查数据显示，我国目前共有超121万家健身相关企业。截至2021年7月20日，2021年已新增超23万家健身相关企业。新模式新业态的加持下，健身这件事正变得更智能、更轻量、更社交。（一）运动是习惯，也是一种时尚全民健身浪潮下，黑科技服饰、智能穿戴等产业快速发展。采用抗菌除味的功能面料，增加服装支撑点，设计减压肩带……更注重运动需求，是很多服装企业研发新品的现实考量。服装品牌爱慕副总裁刘慧枝负责运动产品线。运动服饰市场持续火热，品牌瞄准跑步、瑜伽两个场景，通过大数据、运动机能研究等对不同运动强度区分设计、制版，聚焦运动痛点尝试更可持续、摩擦力更小、透气性更强的材料。（二）智能穿戴设备同样随着运动风潮走俏。运动手环记录热量消耗、智能动感单车满足个性化的居家运动需求……从线上健身服务起步，Keep将触角延伸到吃、穿、用、练多个方面。消费品科技化让用户获得更沉浸的运动体验。Keep的智能硬件产品已为156万用户提供服务。Keep合伙人刘冬说。中国电子信息产业发展研究院近日发布《2021年上半年中国家电市场报告》显示，上半年个人护理类和健康类家电保持高速增长，线上个护类产品零售额同比增长18%。科技赋能于体育，普及起来更广泛、更容易，为全民健身找到一个新的可行抓手。北京大学国家体育产业研究基地秘书长、研究员何文义此前表示。对很多人来说，运动健身的目的并不局限于强身健体。球场上、公园里、城市绿道中，越来越多运动的身影为生活带来更多滋味，人们通过运动结交朋友，运动社交化的趋势明显。爱运动、晒运动的同时，短视频分享也带动了内容创业，助力全民健身。去年受疫情影响，一些线下健身房业绩下降，健身教练许哲不得不转战线上。起初是分享健身知识，随着在快手上流量、粉丝量上升，开始直播销售健身相关商品，实现收入翻倍。在过去的一年里，有超2300万人在快手发布运动健身相关视频，每天有超2000万人跟着直播云健身。全民健身的重要意义随着全民健身上升为国家战略，健身政策举措越来越完善、健身途径越来越便捷、健身环境越来越优越，健身观念深入人心，健身运动在全国蔚然成风。全民健身、人人参与的实践热潮正在全国大地涌动不息。全民健身使人们增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在现如今的中国，全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等事业相融合，形成了互促共进的发展格局。下班了，为了放松心情，为了舒解压力，常常三五成群地泡吧，烟酒不断，或是整晚地赖在椅子上做个专业的网虫，或是四处找脚去砌长城。（一）改善体形健身最基本的作用就是改变体形，通过健身可以令身体的任何部位（只要是有肌肉组织的部位）增大或减小并有效地改变其形状，达到形体漂亮的效果，并且这一过程是可以控制的，有益健康：健身人体的肌肉、骨骼、血液循环系统、呼吸系统、内分泌等比一般的运动有更强的刺激，对于改善人体的健康状况更有效果。（二）延缓衰老通过健身能使自己的激素分泌处于一个比较高的水平，从而达到延缓衰老的效果。那些坚持锻炼的人有些男的到六十多岁还能保持良好的性功能和充沛的体力；有些女的到了五十多岁全身的肌肤一样收紧，全身没有一点赘肉，处处流露出青春的气息。精力充沛：有了强壮的身体，整个人也变得精力充沛，随时都可以有最好的精神状态。（三）充满自信最关键的是很多人并不知道健身对一个人的心理面有多大的影响，当你经历健身的锻炼之后，你会感到自己会有一种力量，一种自信，几乎可以让拥有你应付一切事情，挑战一切事情的能力的感觉。别人刮目相看的眼光，也能让你情绪激昂，做事的热情会更足。在现代社会，能拥有以上条件，意味着你能更从容地进行社交活动，更有精力地应付事业和生活上的各种事情，以更健康的身体和心态来生活。意味着你的人生可以变得更加充实、丰富和美好！只要进行适量的健身运动和注意一下生活习惯，你会发现生活从未如此的轻松和谐和健康。全民健身理念存在的问题（一）全民健身意识误区目前，我国人民群众的健身意识存在的误区有:（1）老年人保健意识。大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事，自己身体强壮，不需要锻炼;（2）药补意识。认为锻不锻炼无所谓，只要进食补药就能健身;（3）非体育性的娱乐意识。用打扑克，玩麻将来代替体育锻炼;（4）被动的欣赏意识。自己不参加健身，只欣赏体育比赛，充当观众;（5）唯竞技意识。认为参加体育锻炼仅仅是为了参加某项比赛并取得名次。25―50岁年龄阶段的青、中年人应是参加健身活动最积极而且是人口最多的一个群体，约5亿5千万。他们是社会的脊梁，家庭的中坚，社会、家庭不仅需要他们的知识、本领和能力，而且需要他们身心双健。然而现实生活很难达到这一点，他们需在事业、家庭、养老、育小、维持生计等方面奔波，难将本就不多的余暇时间投入到健身中去。影响人们参加健身锻炼不仅仅有自身懒惰的原因，更重要的是外部原因，如:工作紧张、人际关系、场地器材、家务、辅导孩子等。我国各年龄阶段的人群对健身意识都存在观念上的问题，这是一种对社会、对人生缺乏责任的生活态度。健康非个人私事，它是关系到社会发展和民族兴衰的国家大事。（二）缺少组织者，指导者，管理者与开展经验群众健身活动在我国发展很不平衡，有些城市有组织指导者、管理者，健身活动就开展得好些。群众健身活动的对象年龄不一，体质不一，爱好不一，身体素质不一，对组织者的水平要求越来越高，不能用单一的活动方式来组织和指导，要因地制宜、因人制宜地开展多种既适合大家又能提高锻炼兴趣，达到增强体质目的的各种活动。这需要有一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识，合理地将自由锻炼人有秩序地组织起来进行锻炼，予以指导，达到普及和群体效应目的，使健身活动成为人们生活之必需。（三）缺乏健身活动开展的场地，器材新中国成立以来，特别是最近十几年来，国家为体育锻炼场地投资经费总计百亿元之多。1979―1982年间共建大型体育场馆2075个，但这类大型的体育场馆只是为进行竞技比赛而建，未能充分考虑一般百姓，体育活动的需要，人们只是旁观者，不是参与者，因此造成体育比赛场地多，利用率低，而为大众提供体育健身活动的场地和器材太少，大大地阻碍了全民健身锻炼的发展。中国全民健身服务体系运行机制（一）运行机制构成的要素运行机制由运作主体、运作环境、运作目的、运作程序、运作动力、运作手段等六要素所构成的动态系统。运作主体是构成运行机制核心要素，运行机制与周围事物的相互联系，构成了运行机制的运作环境。是其运行机制赖以生存发展的外部条件总和。运作环境的需要是决定全民健身服务体系的指向及运作目的、运作方式的关键因素。运作目的主要是健身的服务运作想要力图达到某一种状态结果，是服务体系运作的指南。运行程序是运作的步骤顺序。运作动力是运行机制构成要素。运作手段则是运行机制中运行的中介要素。（二）运行机制理论分析从服务体系运行实际过程分析，需要深入研究的机制至少有六种，即目标性机制、整合性机制、协调性机制、激励性机制、控制性机制、适应性机制。目标性机制是服务体系运行中的导向，具有辐射、凝聚、规范的作用。在目标性机制指引下，健身的服务体系在其运行中实现了自身的自主化、制度化，并将力量与不同发展趋势联合起来，就需要整合机制的运行。进行整合时服务体系运行时，受环境、利益、体制因素影响，往往会影响运行效果，这时就需要协调机制起作用。健身服务体系主体是由人组成，需要建立不同的激励机制满足人们的正当利益，发挥其积极性、创造性和主动性。运行中会受到各种内部和外部因素影响，可能会偏离所设计轨道的倾向及可能性。这就要求控制机制发挥作用。服务体系在运行过程中不断和外界发生能量、物质、信息的交换，环境在不断变化，这就要求全民健身的服务体系在运行过程中不断调整自己与环境关系，适应环境变化，这就要建立适应机制，来推动服务体系的可持续发展。全民健身的指导思想促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国要求，深入贯彻坚持新发展理念，坚持创新驱动战略，突出以人民为中心的发展思想，以增强人民体质，提高全民健康水平为根本目的，深入实施健康中国和全民健身国家战略，推进全民健身科学化进程，提升全民健身能力，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动官渡区全民健身事业高质量发展，争当全市体育事业的排头兵。全民健身普及的对策（一）更新观念，增强全民健身意识由于科学技术进步和现代化生产发展，人们体力劳动和运动量也逐步减少，加之我国有大批的人不参加体育锻炼，因此现代文明综合症在我国有上升趋势。随着社会发展，人们对健康的认识也不断更新，虽然没有一个统一严格的定义，但至少人们已开始摒弃无病、不看医生即是健康的错误认识，从对人体健康认识的单纯生物学模式转变为生物心理、社会医学综合模式。WHO界定:健康不但是没有身体缺陷和疾患，而且有完整的生理、心理和社会适应能力。因此，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的生理、心理、精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的健康水平是世界范围内的一项重要的社会目标。因此，促进健康是社会的共同责任，人人进行使身锻炼是使我国综合国力得以提高的表现。克林顿指出:健康是21世纪的