加强重金属污染防治工作

为加强重金属污染防治工作，保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发环保部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）及全国重金属污染防治部际联席会议等精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以邓小1平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大产业结构调整力度，严格重金属行业环境准入，健全法律规范和标准体系，完善政策措施，强化环境执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，依靠科技进步，有效控制重金属污染，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定。二工作目标和重点（一）工作目标

对全市范围内重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患进行全面排查，基本摸清我市重金属污染情况，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，妥善解决危害群众健康和生态环境的突出问题。到2012年，立起较为完善的重金属污染防治体系、事故应急体系、污染与健康风险评估体系。到2015年，重点防控的重金属污染物排放量在2007年基础上削减20%,历史遗留问题初步得到解决.重点防控企业实现稳定达标排放.重点防控行业重金属污染防治水平明显提高，重点防控区域环境质量明显改善，全市重金属污染得到有效控制，保障全市生态环境安全。（二）工作重点重点防控污染物:铅、汞、镉、铬和砷。重点防控区域：无锡金属表面处理科技工业重点防控区域：无锡金属表面处理科技工业区血锡高新新技E产业;发区■重金属污染排放相对価中的主£980・sfi^siSsaisIKssssssssp1"■■£_sm—:»smsimssn&»i^o»ls«^3《常罗41E»・^Mm$gs層》(s〔2009二12巴團Mll琴辱二-l+『±哦=:一謊寻造册，明确工业企业重金属污染重点防控区域、重点防控行业分布状况、以及具有潜在环境危害风险的重点防控企业数■和分布状况。各地区调查工作于2011年6月底前完成报市环保局备案。（二）制定和实施重金属污染防治规划和整治计划按照“谁污染、谁治理”和统筹规划、突出重点、分期实施的原则，组织编制我市及2个重点防控区的重金属污染综合防治规划，划定重点防控区域，明确近期和远期的防治目标、任务和政策措施，重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题，要把区域总量削减目标分解落实到具体企业、具体项目之中。全部3个规划在2011年6月底前经市政府批准报省环保厅备案。各地区、各部门要按规划总体要求认真制订年度重金属污染防治工作计划，并认真组织实施。立规划实施的中期评估、终期考核和动态调整机制，增强规划的重金属污染防治工作计划，并认真组织实施。指导性和操作性。（三）限期完成重金属污染物排放企业专项整治任务£図51>至酱±-=磺世,1,9ols^msi・凶玄站■備・匪蕭乩犀长勞窗蚤。凶镇IHYWIM矗蚤•sss^nuO«SK念MSI4H・sm^sis^・SSEiss^ss.sgKU^SSRCsses^s•o^iss_e^•s餐・4lm^«(DIP8l-lf-l〔I-lI-loassSSSS^H^SSS^—is•s£■tts^sKS•ts&B^£^KK$^lsiK9«化工类项目不得在专业生产区外新建和扩建，区外现有项目凡位置不当、防护距离不足，或者有其它群众反映强烈的问题的，要抓紧分批关闭或搬迁。根据《无锡市产业结构调整指导目录》制定和实施有利于环保产业发展、有利于重金属污染防治的宏观经济政策和项目管理措施。励发展低污染、低能耗、清洁生产、水平先进的高新有利于重金属污染防治的宏观经济政策和项目管理措施。励发展低污染、低能耗、清洁生产、水平先进的高新，制定和完善重点防控行业市场准技术产业进入无锡。进一步扩大重点防控行业落后产能和工艺设备的淘汰范入条件，控制和削减企业污染排放总量。，制定和完善重点防控行业市场准（五）强化环保准入，严格环保审批加大落后产能淘汰力度，依法淘汰一批工艺设备落后、污染严重而又治理无望的企业，促使其关停、并、转、迁。实施污染防治绩效评估■限期改造和升级企业的生产工艺和治理设施■实现重污染行业达标排放和污染减排。进一步提高涉及重金属生产企业在节能、环保、安全、土地使用和职业健康方面的准入条件，严格控制我市重金属污染物排放项目的总体规模，严格限制排放重金属污染物的投资项目。严格实行建设项目环评前置审批制度，积极引导全市各部门按照条件严格审批重金属污染重点防控行业的投资和建设。金属表面处理及热处理加工业、含铅蓄电池制造业、化学原料及化学品制造业、重金属冶炼业等项目的核准（备案）由本市以上投资主管部门负责，各市（■区一律停止审批；实施涉重金属产业:於公告制”制低盤平重复址设■防止新增落后产能;责，各市（■试行重点防控的重金属污染物排放总量控制制度；重点防控区域要制定并严格执行区域环境准入政策。对涉重企业定期开展环境影响评价后督查。（六）实行强制性清洁生产审核，大力推行清洁生产根据《中华人民共和国清洁生产促进法》的要求，制定《无锡市重污染企业强制性清洁生产审核方案》对全市所有涉重金属污染企业实施强制性清洁生产审核，分批次开展强制性清洁生产审核。涉铅企业必须在2011年底前完成第一轮审核工作，以后每两年开展一次。积极推进生产工艺和污染治理工艺升级改造，大力推广清洁生产技术及其他先进技术。2015年底前，所有审核企业要达到国家相关行业二级以上清洁生产技术指标的要求。大力发展循环经济，推动含重金属废弃物的减■化和循环利用。

（七）加强重金属污染防治监测，强化安全建设进一步完善监测网络，加强对河流和土壤中重金属指标的监测，加强对铅、六价铬、汞、镉、砷等重金属项的监测力度，定期监测与加密监测相结合。加强在线监控，年内开展涉重企业在线监控系统试点，逐步建立重金属污染源的在线监控体系；提升监管执法水平，将重金属污染监控信息化建设作为环境管理电子政务综合信息平台及环境监管电子政务应用系统建设重要内容，完善重金属污染监控数据的传输、管理、分析、审核与发布体，八、系。加强重金属污染风险预警和应急体系，加强重金属污染监测和应急能力建设，储备必要的应急物资，提高应对突发事件的能力和技术水平。制定重金属污染突发事件应急预案，建立相应的应急管理体系和快速反应机制，组织开展应急培训和演练，提高应急响应能力。，八、根据重金属重点污染源的分布与污染现状，加强对重点防控区域内食品和生活用饮用水的重金属监测，对重点防控区高风险居民实施定期健康体检，完善重金属污染健康监测网络和报告制度，建立重金属污染健康危害预警体系，加强重金属健康危害与防护的宣传工作，依法妥善处理重金属污染引起的健康危害事件。£図51>至酱±-=磺世6ttin^H09SSS•@&s£HHKS£sfi•s^sw^ssm.OESH嚅H减囁墓sme,IEMRffi,s,ss,s瓯,ES-,ss^,£seoeHsttms(IE翟杞蚩).ITn'lLUSMd^pMs零誘»^MA量Bs^^iLM兽RW^sSBHmK*書番。l^i^^&mEfilFwiH帝。asm1—^ulnl'u・HISS—・sus^mM・诰静sksBRsss^mssBas^oE10琴辱二-l+『±哦=:一謊寻加大对重金属污染防治工作的资金投入，对重金属污染防治、修复技术、重金属与人体健康关系等项目，给予优先支持。充分利用在锡大专院校、科研机构的技术力量，开展重金属污染防治工作技术研究；鼓励环保企业加大重金属污染防治技术研发力度，推动重金属技术攻关，加快环保企业重金属污染防治技术的创新和产业化步伐。积极引进先进技术和管理经验。开展交流合作，积极引进国内外先进的重金属污染防