灌溉区防洪系统建设的矛盾与处理措施,防洪工程论文

灌溉区防洪系统建设的矛盾与处理措施,防洪工程论文0引言我们国家约有107万平方公里国土、5亿亩耕地，有相当一部分是灌溉区。一到汛期，这些灌区的优势就首先会遭到洪水的威胁。由于灌区大多集中在洪泛平原地区，固然具有相应的防洪体系，但是，在常年累月的运转中，有的防洪体系呈现出与防洪安全很不相称的现在状况，进而导致每年都有洪水灾祸影响到灌区的农业生产，不仅会带来宏大的则产损失，甚至会引发人身伤亡事件。灌区洪水灾祸虽然和大气反常有一定的关系，同时也与灌区存在的矛盾与误区有关。1灌区防洪体系建设常见误区防洪体系建设的误区主要具体表现出在洪水风险意识和监管、防洪工程设施建设、内涝治理和山洪防治等几个方而。1.1地方官员的重视程度不够当下，很多地方领导深受主义的影响，他们主要盯紧的是经济指标、则政收入等，而由于投入水利建设不能具体表现出或者讲是不能立竿见影地具体表现出经济指标，当然也就难以具体表现出政绩，所以，在一定程度上影响了地方领导对水利建设的热情和管理。因而，近年来媒体屡屡报道这样的丑闻:一些地方不仅不想对水利建设投资，反而把国家卜拨的水利专项资金也千方百计地挪作他用。1.2灌区水利和防洪啃老现象突出在很多地方，灌区水利和防洪体系建设啃老现象已经成了不容置疑的事实。根据有关资料显示，30年来，我们国家相继建设各类具有一定规模的水库近千座，当前，全国已累计拥有大中小型水库约九千万座。通过对照，不难发现，绝大多数水库是在建国后至1978年期间建立起来的，相应地，那些防洪体系同样大多是30年前兴修的。这种严重啃老的水利和防洪体系，又怎能抵御最近几年来的特大洪水?1.3内涝治理不善，涝灾态势日趋恶化根据相关资料，发如今我们国家近些年的水灾损失中，涝灾大约是河道洪水的2倍，并且涝灾呈持续恶化的趋势。造成这种现象的原因有两个:一是，处于平原地区的灌区，由于城市而积的扩大，道路的硬化等种种因素，不透水而积增加，导致地表积涝水量增加，大然水而严重萎缩，如今的可耕地被大量围垦，成为低洼易涝耕地。二是，这些地区在发展的经过中没有意识到水涝问题的严重性，没有准备充分的排涝通道和滞蓄雨水设施。因而，只要碰到较强的降雨，就会出现严重的涝灾，带来重大的损失。1.4防洪标准难以进一步提高经过几百年的不断加培，我们国家灌区的江河堤防大部分都已经在一个很高的位置了，十分是一些重要堤防。其实这种设计是存在很多的弊端和隐患的，由于假如堤内外水头比拟大时，经过适时抢险固然能够安全度汛，然而，一旦出现更高层次的水头，后果将不堪设想。1.5投入维护资金不够一般来讲大型堤坝的行洪区防洪标准都比拟高，但是这些大型堤坝不是经常使用的，可能从未用过，可以能几十年才用过一次，导致其相应的配套管理机制不健全，国家和地方假如想继续的使用就需要投入巨额的资金，甚至会背上全身的债务负担;但是假如就此放弃不用，一旦碰到较强的洪水，可能会毫无对策，后果不堪设想，基于此，也就始终处于两难境地。为了保卫防洪工程建设的质量和标准不落后，我们国家每年都需要投入大量的资金来对其进行维护和管理。1.6防洪工程开发没有统筹布置，与生态环境相冲突在防洪工程建设方而，还存在一个突出的问题，就是防洪缺乏全局的视角，防洪工程的建设可能进一步毁坏已经特别脆弱的流域生态环境。更有甚者，会出现顾此失彼，一个区域的防洪标准提高，是在把风险向相邻区域转移的基础上才得以实现的，进而致使相邻区域而临更大的灾祸隐患，进而导致整体防洪能力的降低。2灌区防洪体系建设的策略一直以来我们遭到的教育都是亡羊补牢，为时不晚，以为不幸发生后，只要及时的进行弥补，才不会造成更大的损失，但是对于防汛抗洪这样生死枚关的大事，假如也要等到亡羊之后再考虑补牢，那付出的代价就太大了。所以对于防汛抗洪这样的大事，正确的理念应该是未雨绸缪，实现防患于未然。为此，灌区防洪体系建设也应遵循正确的策略。2.1加强组织领导灌区抗洪防汛工作是一项长期的工程，各级应该加强重视，抛开短视的眼镜，加强规划，联合水利、农业、牧业、林业、国土资源、环境保卫、交通、建设、民政、水文、气象等相关职能部门，一起介入防洪抗灾组织，既要统一管理、灵敏协调，又要职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合，群策群力做好有关工作，坚决杜绝敷衍应付、侥幸心理、形式主义等弊端，把灌区防洪规划施行的各项工作真正落到实处，起到真正能保障人民生命则产的作用和效果。2.2科学编制防洪规划在建设防洪体系时，需要考虑很多方而的因素，比方经济、社会、生态、环境等，这个体系需要具有经济合理性、生态环境可持续性和社会公平性等，只要把这些因素都考虑在华而不实，从专业的角度科学地编制防洪规划，才能确保工程安全运用，发挥效益。在防洪体系建设规划中，必须做到因地制宜，做到除害与兴利相结合，防洪与灌溉相结合，工程措施与生态保卫相结合，全而规划、综合治理、分期施行，使其构成一个有机的整体，发挥综合防洪功能，确保防洪安全。2.3多渠道筹措资金稳定的资金来源或投资渠道是保证灌区防洪体系顺利建设的关键。假如单靠国家投资建设和管理，则很难从根木上解决问题，因而，一定要多渠道筹措资金，既要采取集资的办法，也要运用市场机制，出台相应的优惠政策。同时要加强水利、防洪等资金的管理和使用监督，一定做到专款专用，绝对不能挪作他用，成为危害老百姓的罪人。2.4实行防、治相结合严格执行国家所公布的森林、草原、土地管理及水法等相应法律法规，做到依法治水、管水，在灌区上游及河流出口等区域，适当采取种草、植树、封山育林等等措施，因地制宜，以种植草皮、乔灌木为主，适当放牧和砍伐，以内涵修养水源，当然，可以结合地方优势，进行优质果树、木木油料或其他经济林木，既可保持水土，又可收到不菲的经济效益。另外，针对地方洪水爆发的特点和频率，可以以对灌区进行洪水危险性划分。大体标准为:洪水发生概率小于2%为低危险区、洪水发生概率s}o-2%为中等危险区、洪水发生概率10%-s%为较高危险区，洪水发生概率大于10%的为高危险区。根据这一标准，管理部门也要根据当地洪水危险性进行分区，制定相应的政策，划分出一般开发区、限制开发区和禁止开发区，避免与水争地和盲目的开发，杜绝加重灾祸隐患的可能，到达保卫流域生态、改善环境，减少不必要的洪水灾祸和人员伤亡的目的。3结束语根据灌区防洪要求的长期性，必须克制侥幸心理、消除麻木思想和得过且过的心理。在防洪体系建设上，既要有正确的理念，又要舍得投入，及早投入、长期维护，合理规划，防治结合，才能有效地发挥灌区防洪体系的作用，实现促进经济良性发展和改善生态环境的总体目的，使灌区防洪体系真正成为造福人民的工具。以