论文铁路工程评标价确定方法的

铁路工程招标的系统模式研究是大的论文方向，我的论文题目是：评标价确定方法的研究这是下面的具体的分的题目铁路工程招标的系统模式研究，这是选课题时的题目，但是它太大了，具体写时老师又分的小题目，总之在提交论文时还是要写：铁路工程招标的系统模式研究目录第1章前言1.1选题研究的背景1.2国内外现状1.2.1国外招投标的监督管理工作1.2.2当前我国招投标监督管理工作1.3选题研究的目的与意义第2章我国现行的评标程序与评标办法的介绍2.1评标准备2.2评标程序2.2.1技术文件（含部分商务）的评审2.2.2报价文件的评审2.2.3评标基准价的确定2.3我国现行的评标办法2.3.1经评审的最低投标价法（最低评标价法）2.3.2综合评估法（综合评分法）苹2.4锈现行评标存在采的问题第3章评标价秀3.1昌巷评标价的定义帖3.2半床评标价的计算斥方式侮3.2.1横佛主要修正报价创算术错误的贡“俩评标价圈”区3.2.2坝同折合其它因素孩形成种“辛评标价宽”捆3.2.3椅惠考虑资金的时富间价值形成的圈“窜评标价范”指3.3浩评标价的计算麦步骤第1章前言瞎1.1母选题研究的背杏景嚼在现在这个市秩场经济开放的旋大环境中，招贤投标以其公开愿、公平、公证惕为原则的情况明下逐渐深透到矮每个行业，严蓬格的招投标管值理是对市场经捕济运营的一个薪有效的约束和滔管理，不同行盐业的项目管理盯者正以他们独踪有的方式承担虹和履行着他们叫的管理义务和摊职责，正是有瓣了招投标管理吊的约束，市场演经济运营才能援保持着独特的谦稳定、进步与很发展。雅招投标制度作拍为工程承包发种包的主要形式针在国际国内的祖工程项目建设哀中已广泛实施母，它是一种富陆有竞争性的采原购方式，是市豆场经济的重要湖调节手段，他模不但为业主选携择好的供货商浴和承包人，而互且能够优化资姓源配置，形成蝶优胜劣汰的市填场机制，其本志质特征是替“尺公开、公平、表公正热”驳和浑“黑充分竞争哲”部。承实践证明，招陪投标制度是比抛较成熟而且科太学合理的工程英承发包方式，码也是保证工程健质量、加快工谱程进度的最佳伍办法。招投标讨作为政府相关刚部门对市场的睛一个有效的管捎理手段，但是夺在执行的过程侍中也存在着一探定的问题。有滥些项目立项以屋后，一些企业范为了达到中标萍赢利的目的，袖不则手段，通础过各种关系对靠招标人、评标的专家进行贿赂捕，一些经不住壮利益诱惑的人驼在利益和金钱稍的驱驶下，做暮出一些不可告荒人的交易，给裳招投标的市场姥造成了一定的迷动荡，影响很利坏，而且随着集招投标工作的闲不断开展，这估种现象不断的引蔓延下去，给姜整个招投标工涉作带来了困难类。侄1.2责国内外现状代招标投标是实宇现市场公平竞嘴争的重要手段证，在国际上应答用于工程发包炒和货物采购的浪历史，可追溯掏到２００多年捷前，已被公认境是一种科学合埋理利用资金、伏养活项目投资赞风险的行之有抽效的采购方式滑，因而得到了英广泛应用。世天界各国和国际葱金融组织，在邀长期的招投标肯实践中形成了哲一套完整严密锻的招标采购法右律和监督管理趣制度，已成为血国际惯例，值烦得我们借鉴和诚参考。弟1.2.1乒宫国外招投标的屡监督管理工作睛联合国、世界滑银行和各国政尸府都通过立法偿来规范政府的狸招投标采购活渠动。美国是招维投标法律、制烦度比较完善和雹规范的国家。昌自１８世纪末专，招标被确立确为美国政特府采购的方式夺，现在已建立拨了比较完善的多、全面的招投姿标管理法律。嚼美国的法律中坏不但有招标的灵原则和程序，兽而且包括了采鹿购的立项、审粱批，采购合同模的管理，直至坦交货或交工等叔合同的履行程行序。猛1.2.1.湾1筹国外招标所遵醒循的基本原则龙国外招标采购沫制度遵循的基弯本原则中最重壁要的是公开竞摊争原则和业主科利益和承包商御利益均衡原则剩。角公开竞争原则颂。招标采购要冷求公开竞争，湾公开竞争的目昆的，一方面在崇于保证业主采坐购活动能够以欣最优惠的价格怪采购到最优质喜的商品和服务赖；另一方面还功在于最大限度溪保证所有意向晕业主提供货物您或服务的公司届获得公平待遇差。为达到这一勉目的，就必须陵强调业主采购钩的透明性，要巧求业主或业主券委托的招标代凯理机构平等、休公正地对待所钞有潜在的承包芬商，使他们拥匠有获得合同的掘平等机会。在览招标文件中不称得含有排斥潜曾在承包商的限弦制性条款等。须业主利益和承暮包商利益均衡位原则。需要严驼格的招标方式薯和程序进行采纵购以及严格采列购合同的管理呈，其目的在于博保护业主的利咬益。在强调业铅主利益的同时梨，法律、法规顷也赋予承包商确合理对抗业主桐的权利，以保缩证双方利益的岛均衡。承包商因被赋予通过申傍诉、仲裁或诉指讼的权利以维忘护其合法权益候。奸1.2.1.予2绘实现公开竞争小原则的保证发（典1贩）坚持公开招隙标制度。欧盟赖、美国、英国父、意大利、瑞都士等国都规定木使用公共资金氧必须采取公开膏招标方式。实伤行招标制度的岂目的是为了保停证公开竞争原奴则能够有效贯女彻。公开招投散标制度要让采吗购招待人特别佩是政府采购的菊官员的行为要苍“巡象金鱼缸里的挖鱼一样机”商透明，得到有嗓前机构的监督浩，以保证招标鄙采购既经济节承省又能使公共详利益的最大实仔现。内（拆2旺）明确招标步鄙骤和程序。有游标准的招标公检告格式、标书榴格式、规范的优合同样本，对差招标的管理人问员和操作人员蕉进行定位，确弹定不同的人员筹在招标过程中言的工作范围。限（歉3厕）明确强制招疑标的主体范围英。强制招标的搜主体范围包括供三类：第一类比是政府及其所殖属机构。任何痛政府部门、机肆关或任何下属店机构，除法律咬规定外，都应谷当实行招标采溜购。第二类是泳为公共利益而沙设立，受国家备资助的机构。煤第三类是由政钟府机构授专营灿权的公用企业顿或者属于具有倘自然垄断性质墙企业。妹（读4臂）明确强制招泛标的限额。世耻界各国和国际沉组织关于物资表采购和工程、木服务项目招标阳，都有限额规幕定。低于限额帐的可以不招标糊。尽（毛5杨）明确招标方担式。主要有三合种：一是公开掀招标，也称素“讨无限竞争性招翼标株”皇；二是选择性赔招标，也称叠“禾有限竞争性招纯标朴”雪；三是限制性捷招标，也称摊“星单一招标翼”斜，对那些没有研人应标的特殊嗓项目，选择有骆条件的一两家岔企业参加。诊（颤6殖）明确招标信急息的发布。规丝定招标信息发讯布主要有两个陡方面：一是发扫布招标公告，希要对投标者进液行资格预审的旦，要公告审查输标准和程序；赛二是提供招标氧文件：编写投纳标文件的说明秋；投标者为证省明其资格而必疯须提交的有关闹资料；提交投江标担保的要求法；开启投标书导的时间、地点萌和程序；对投秤标的评审程序丛和确定中标的伶标准等等。直（肥7职）明确评标和考中标标准。评斜标要求客观、很公正、公平、蹦公开，防止串旷通，防止不公金平交易。中标猫标准主要有两总条，在保证招刷标项目质量的阅前提下：一是县以综合评标价主最低的投标中渐标；二是以报处价最低的中标稠。救1.2.2舟命当前我国招投岛标监督管理工巾作迟《招投标法》服指出推行招标乓投标制的目的它是劈“巨为了规范招标止投标活动，保戏护国家利益、贿社会公共利益诉和招标投标活隶动当事人的合蜓法权益，提高速经济效益，保赵证项目质量歉”派。推行招投标论是社会主义市验场经济保证公迈平竞争，预防卷腐败必选的最做优手段，实践榴证明，招标采偏购方式尤其在植两大类企业中产特别受欢迎，馆一类是国有大肃型企业，他们驾在进行技术改券造项目的货物绸采购时，从最谋初对招投标的渡不懂、不理解卸，到最终尝到扶招标的甜头，申进而将招标作舅为制度纳入企缘业规章，长期芹坚持实施，以视养活项目风险涌、创造最大投禾资效益并杜绝施因不法交易而源产生的腐败。检另一类是私营脾企业或股份制恶企业。他们十尘分看重在招标另中得不小的经钥济实惠同时，永还能够顺利执乌行合同，按时刷完工，品质得唉到保证。销我们也应该看戴到，招投标毕赠竟进入社会主化义市场经济领郑域时间尚短，泼在人们的认识袜，规章制度法孔规，管理体制唱等方面却还存沉有不足。归结谊起来，至少在喜以下二个大的戒方面存在差距踪：秋（介1物）虚假招标，竞明招暗定。目衬前招投标工作幸中的主要问题涛存在六种表现迎：一种是把招读标项目分拆，勉化整为零，使厌项目达不到招找标的规定标准畅，或者把应当姿公开招标的项茅目，千方百计容找各种理由将挂其变为邀标，裕规避公开招标本；二是在信息芦发布上做文章蚀，要么限制信顷息发布范围，底要么不公开发息布信息；三是拆一些业主为了舍私利，把项目放交给所属的单壮位，名曰葛“跟肥水不落外人然田誉”千，把项目变成佳“设唐僧肉续”笑，内部瓜分；直四是为了内定舰中标者，弄虚灭作假、随意更绳改招标书开标狐时间和打时间夜差；五是通过如制造准入障碍乒来实现地方、相部门保护；六怖是评标不科学著、不规范。评息标委员会没有效“橡独表立冈”断，让听招呼的度人当评委，以探便暗中控制。狮（寻2茶）多头管理，应同体监督。我南国机电设备招古标采购于１９折８３年首先在嗽武汉试行后推咐开。二十年来想招投标工作一多直缺乏统一的岸监督管理部门漂。２０００年在正式施行的《循招标投标法》倒，不可避免地学还带有由部门梁各自管理本行席业招投标的历顶史烙印。现行幼的职责分工是废：行业和产业借项目的招标投晚标活动的监督党热潮，分别由帅经贸、水利、抱交通、铁道、克民航、住处产催业等行业主管蜓部门负责；各岭类房屋建筑及齿其附属设施的演建造和市政工顺程项目的招投垂标活动的监督携执法，由建设虎行政主管部门我负责；进口机域电设备采购项僻目的招投标活右动的监督执法类，由外经贸行俊政主管部门负拒责；政府采购表的监督管理由煮财政部门负责晶。各部门对本义待业的招投标陷活动进行管理妹，又对招投标题活动实施监督数，有的还是招椅投标活动的具大体实施人。同洞体监督的管理遣体制，不能形公成有效制衡。黑这种既是派“页运动员互”快又当按“想裁判员龙”牲的体制构容易厌孕育招投标活麻动中的各种腐团败。驶1.3正选题研究的目贝的与意义饮目前有不少招件投标的问题主偿要反映在评标项办法上，像一音些添“殃腐败饶”告中标，有很多役是在评标办法珠上守“抛下功夫挡”迫。评标办法由帅招标代理人代伶为起草，待评坝委确定后交评纤委会评定。这利对招标代理人田的业务素质提像出了较高的要居求，为使评标告结果与期望目坦标不出太大的徐偏差，招标代我理人要对所招广标项目的技术颜要求、招标报挠价、投标商经鬼营实力等因素壮进行充分的预恐测，做好市场骄调查，只有这更样，制定的评少标办法才能切廊实可行。为了窝规范评标活动辣，保证评标的拨公平、公正，惯维护招标投标沿活动当事人的穴合法权益，依柴照《中华人民牺共和国招标投旬标法》，我国袋法律于萝2004括年制定了《评觉标委员会和评先标办法暂行规浇定》。梨第匹2利章我国现行的看评标程序与评畏标办法的介绍线2.1哲评标准备江评标委员会开豆始评标工作之秤前，必须首先肥认真研读招标卧文件，招标人赏或者其委托的悟招标代理机构浪应当向评标委莫员会提供评标悠所需的重要信扩息和数据，以段及清标工作组拦关于工程情况扮和清标工作的各说明，协助评国标委员会了解携和熟悉招标项丛目的如下内容春：错（兰1急）招标项目规诱模、标准和工荡程特点；塔（钻2积）招标文件规住定的评标标准洲、评标办法；杯（场3巾）招标文件规撞定的主要技术律要求、质量标说准及其它与评汗标有关的内容鞋。仔2.2违评审程序倒2.2.1薪技术文件（含忙部分商务）的水评审幻2.2.1.蒙1赔初步评审考评标委员会首首先对投标文件量的技术文件（羞含部分商务）闪进行初步评审夸，只有通过初咳步评审才能进盾入详细评审。蝇通过初步评审稠的主要条件：偶1.贿投标文件按照境招标文件规定御的格式、内容赠填写，字迹清覆晰可辨。当（单1六）投标书按招抄标文件规定填惠报了工期、项崭目经理等；且刚有法定代表人互或其授权的代洞理人亲笔签字色，盖有法人章猫；颈（哑2乡）投标书附录层的所有数据均粮符合招标文件热规定（表格不近能少，若无则岁填无）；乡（忽3阻）投标书附表诸齐全完整；内盼容均按规定填权写；挺（旱4览）按规定提供组了拟投入主要产人员（以资格昏预审时强制性咏条件中列明的而人员为准）的兄证件复印件，刊证件清晰可辨采、有效；氏（裳5戚）投标文件按赏招标文件规定誓的形式装订，童并标明连续页肠码。妻2.瞎投标文件（正菊本）上法定代犬表人或法定代劲表人授权代理勤人的签字（含质小签）齐全，浙符合招标文件时。揭凡投标书、投丸标书附录、投贞标担保、授权睡书、投标书附巧表、施工组织足设计的内胃容必须逐页签网字。偷3.艘法人发生合法广变更或重组，萍与申请资格预甲审时比较，其辆资格没有实质烤性下降。笔（孩1驶）通过资审后遵法人名称变更绝时，应提供相讽关部门的合法尤批件及营业执茫照和资质证书杯的副本变更记喇录复印件；犬（仅2沾）资格没有实挺质性下降，指心投标文件仍然弹满足资格预审类中的强制性条旅件（经验、人剪员、设备、财书务等）。傅4.权按照招标文件捏的规定的格式争、时效和内容壳提供了投标担瞎保。明（窜1嚷）投标担保为虫无条件式投标尖担保；换（融2予）投标担保的悔受益人名称与据招标人规定的劳受益人一致；梳（介3汗）投标担保金棚额符合招标文绵件规定的金额请；畜（腿4县）投标担保有秆效期为投标文闹件有效期加鹅30茧天；锤（件5捐）投标担保为款银行汇票，出熄具汇票的银行劈级别必须满足沙投标人须知资疼料表的规定。估5.铜投标人法定代贯表人的授权代番理人，其授权询书符合招标文迫件规定，并符滔合下列要求：朝（咱1棚）授权人和被耐授权人均在授霜权书上亲笔签火名，不得用签湿名章代替；悉（逆2撇）附有公证机裙关出具的加盖何钢印的公证书瓶；旺（我3滥）公证书出具挖的时间与授权猪书出具的时间绸同日或之后。斑6.梅以联合体形式等投标时，提交钩了联合体协议新书副本，且与惯通过资格预审作时的联合体协术议书正本完全戏一致。设7擦．有分包计划乘的提交了分包败协议，且分包购内容符合规定肤。华8写．投标文件载落明的招标项目念完成期限不得妻超过规定的时衡限。乎9崭．工程质量目剖标必须满足招幕标文件要求。创10式．投标文件不帮应附有招标人从不能接受的条摇件。陆投标文件不符捆合以上条件之池一的，评标委狮员会应当认为甲其存有重大偏盏差，并对该投亲标文件作废标裹处理。醒2.2.1.邀1仪详细评审论评标委员会还因应对通过初步寺评审的投标文书件的技术文件采（含部分商务逼）从合同条件浇、技术能力以冠及投标人以往层施工履约信誉虾等方面进行详韵细评审，并按伸通过或不通过已对技术文件进厦行评价。气1悟．对合同条件屋进行详细评审艰的主要内容包矿括：剃（跌1强）投标人应接南受招标文件规烈定的风险划分热原则，不得提依出新的风险划挺分办法；页（赌2灾）投标人不得斤增加业主的责炉任范围，或减上少投标人义务哑；贺（债3集）投标人不得斧提出不同的工谢程验收、计量佩、支付办法；闸（零4殖）投标人对合茄同纠纷、事故群处理办法不得侵提出异议；粉（元5隆）投标人在投全标活动中不得遥含有欺诈行为话；屈（坛6柴）投标人不得派对合同条款有文重要保留。爸投标文件如有送不符合以上条本件之一的，属喜重大偏差，评描标委员会应对勿其作废标处理销。公2信．对财务能力集、技术能力、门管理水平和以拔往施工履约信喜誉的评审工作枕主要内容：索（链1县）相对资格预盼审时，其财务蜜能力具有实质咬性降低，且不化能满足最低要痒求的；舍（串2努）承诺的质量站检验标准低于彼国家强制性标指准要求；自（恰3邻）生产措施存坚在重大安全隐净患；厦（熔4超）关键工程技恐术方案不可行诞；田（处5荐）施工业绩、橡履约信誉证明彼材料存在虚假驶。殊在评审过程中赶，发现投标人罢有以上情况之完一的，三分之唯二以上（含）课评委认为不通左过的，应对其法作废标处理。孝2.2.2俱潮报价文件的评扫审亏评标委员会对状通过技术文件替（含部分商务朽）评审的投标迟文件进行报价圆文件的评审。勉首先对报价文桶件按下列条款穴进行初步评审摩（符合性审查尝），若不符合申其中之一的，浩评标委员会应昨当认为其存在月重大偏差，并炮对该文件作废蜜标处理。最1.仙投标书报价单恼是否按招标文离件规定填报了振补遗书编号、赠投标报价等；岩是否且有法人钩代表人或其授味权的代理人亲穷笔签字，盖有他法人章。典2.喂工程量清单是阵否逐页有法人怪代表人或其授预权的代理人亲剧笔签字。闪3.谁投标人提交的悦调价函符合招席标文件要求（仰如有）。还4.样一份投标文件该中应只有一个馒投标报价，在日招标文件没有赶规定的情况下脉，不得提交选横择性报价。盟5.侮评标价的评审拉：柄（予1例）招标人开标墓宣布的投标人同报价，当以数截字表示的金额率与文字表示的地金额有差异时绕，以文字表示招的金额为准。助经投标人确认馆且符合招标文皂件要求的最终能报价比即为投标人的央评标价。拨（酸2隙）投标人开标矿时确认的最终翼报价，经评标裕委员会校核，手若有算术上和竖累加运算上的赔差错，按以下加原则进行处理序：套①跌投标人的最终初投标价（文字搭表示的金额）尾一经开标宣布火，无论何种原屿因，不准修正爪；膝②输当算术性差错容绝对值累计在铜1%岩投标价以内时气，在投标价不凯变和注意报价穿平衡的前提下鸟，允许投标人纳对相关单价、需合价、总额价颂和暂定金（必浓须符合招标文施件的要求）予爸以修正；化③吴当算术性差错滋绝对值累计在历1%闻投标价（含）场以上时，则为妙无效标；封④可要求投标人对沸上述处理结果忘进行书面确认榴。若投标人不筑接受，则其投衫标文件不予评范审。伤（稠3贴）评标委员会混对报价各细目旗单价构成和各理章合计价构成棒是否合理，有允无严重不平衡摸报价进行评审曲。助（多4惭）当一经开标灯宣布的最低报争价与次低报价被相差弄10%峡（含）以上时阻，最低报价将爹被视为低于成层本价竞标，作慢废标处理。管（是5著）投标人的报不价应在招标人大设定的投标控傲制价上限以内式，投标价超出宅投标控制价上卧限的，视为超非出招标人的支躺付能力，作废余标处理。酒2.2.3独评标基准价的痰确定区评标基准价由宗除第缩5慈款中第（零4效）、（唐5给）项规定报价匹外的所有参加安投标的投标人锤报价确定。惠确定方式：所贺有被宣读的投器标价的平均值泼（或去掉一个辅最低值和一个阔最高值后的算吹术平均值），存将该平均值下罪降若干百分点展（从航1淘、述2细、外3校、誉4伴、拥5却五个值中确定让连续的三值在员现场随机抽取贿确定），作为辣评标基准价。忙2.3迁我国现行的评霞标办法伤目前采用的评算标办法主要有河：经评审的最巧低价法、综合盲评估法和法律唉法规允许的其染它评标办法。弊2.3.1逮经评审的最低运投标价法（最汗低评标价法）面根据财政部的欠第黎18值号令，最低评笛标价法是指以圣价格为主要因益素确定中标候庸选供续应商的评标方劈法，即在全部熄满足招标文件灿实质性要求前摸提下，依据统巷一的价格要素娃评定最低报价箩，以提出最低臂报价的投标人请作为中标候选吗供应商或者中砌标供应商。验该评标法中珍“蓄统一的价格要亲素脊”胖即为不确定的便评标因素，需辅要根据实际情封况确定这些评孟标因素，用加亲价的方式进行盖调整。对于不菌同类型的采购旗标的，评标价义的计算往往存变在较大的差异跑，但总的来说宏，是以投标报延价为基础，综劫合考虑质量、语性能，交货或扶竣工时间，交宋付使用后的运该行、维护费用读，以及售后服谦务等各种因素素，按照评标委岗员会确定的权睛数或量化方法百，将这些因素柜一一折算为一才定的货币额，月并加入到投标录报价中，最终牛得出的就是评捧标价。但对于厦哪些因素可加扯价及加价的幅圾度则根据采购威人的采购意图挎等因素决定。桃应用这种方法怕时，本身报价艺较低且加价因互素较少的产品江，最终价格也即比较低，所以猜对同档次的产匠品，报价低的节有一定的优势托。伞由此可见，运梳用该种方法应截保证尽可能地哈减少招投标的驳过程中的不确馆定因素。因此汁，采购内容比袜较单一、技术变要求相对简单定、标准较易统湿一，所评产品改均符合采购需址求的货物类项仁目，诸如电脑红、空调等招投庸标项目可运用秧此法。但是该阀评标方法在国标内应用较少，仿国际招标，如矮世行贷款项目奸，则运用得较糟多，主要因为朴这些项目被要分求强制性采取誓最低评标价法导。当2.3.2麦尺综合评估法（随综合评分法）逝综合评分法是援指在最大限度殃地满足招标文宁件实质性要求铸前提下，按照麦招标文件中规冶定的各项因素宴进行综合评审更后，以评标总菌得分最高的投静标人作为中标攻候选供应商或束者中标供应商援的评标方法。压综合评分的主那要因素是：价稍格、技术、财仰务状况、信誉加、业绩、服务青、对招标文件软的响应程度，洞以及相应的比搬重或者权值等绘。乎综合评分法是便目前在国内运英用最广泛的招活标方法，货物奸、服务、工程贿的采购均可采剥用该种方法。宇因为这种方法滥运用起来灵活萄性较强，既能屑在一定程度上错避免采购单位勾的倾向性，又爬能较好地体现吵采购人的意图它。该方法的运耳用也使高报价尤战胜低报价成良为可能。运用扮这种方法，评珠标结果的产生哨主要取决于两耐方面的因素：慰一方面是采购耕人的倾向。对税于注重产品质塘量的采购人来愧说，只要产品繁价格在其采购袍预算内的，哪万怕很高，也有似可能中标。因亮为在评分方法撒中会相应提高垦质量、品质的甜权重，而放低签价格的权重。嘱同理，如果注史重价格，在评丛分方法中质量气和价格所占的炕权重就会发生瑞逆转，低报价星中标的可能性狮就较大。这种咸灵活性是采用坟最低评标价法哲不能达到的。孙另一方面是评仰委的打分情况缘。在这个过程尸中，采购人对满评委们的倾向保性的暗示，或尖各评委独立打沸分时对高报价果或低报价的倾兼向性，使低报教价中标或高报撤价中标都成柔为可能。在汇约总各评委评分榜时，我们有时笼会看到这样的隔结果，即对于痛同一投标者，觉不同的评委会岔打出差距很大港的分数，使众他多投标者评分室结果产生悬殊煌差距，使最终泻的评标结果的偿科学性受到了秃质疑。为克服胖这种现象，我袍们从以下两方总面加强了管理止。首先是使用付百分制，制定领详细的评分标资准，细化评标污因素，并将评锈标因素量化为犁分值，以约束遇评标委员会成墨员的个人行为画，尽可能降低强评委的个人倾利向对评标结果酒的影响；其次疯是在评委看到湿任何投标文件嚷之前即确定评骤分标准，避免胖对供应商或品慰牌的倾向性，助更好地体现励“坐三公一诚俭”而原则，即公开习、公平、公正采、诚信原则。泳2.4注现行评标存在往的问题敬现行评标存在田的问题主要是激人为因素对评腾标过程的影响蠢，不管是用樱“西综合评估法评蜓标挽”弦还是绒“磨经评审的最低歉价法评标栗”角，只要人为因岗素的随意性还咸在起作用，腐壶败的源头就不唯会，也不可能李杜绝。为（寺1锄）评标时，首婚先把唉“联认为动”普是低于企业成描本的最低投标小报价的企业废组掉，剩下的为售“熄有效报价帮”谁。至于企业的裳真正成本（每补个企业的成本坦都不相同）是呆多少？究竟什车么样的报价才宪合理？那只有泪企业自己知道巨了。其次，把特剩下的所谓梨“扮有效混”污投标报价的几携个企业的报价喜，加权平均，渗再下浮几个点循，然后确定中浅标人。（膀2上）在投标报价大取平均数的基左础上，再允许惯下浮宾3~8返个百分点，下坐浮多少，由业偶主定。这给了溪业主很大的权今利，人为的随朗意性在起很大旺的作用，且直著接关系到乙方亭赚多赚少的问槐题，极易产生舰腐败。（笛3艘）技术标由各总个专家打分，此综合各专家打把分后按得分高以低排名。如不地想要经济标排嗓名第一的企业勉中标，可以把佛它的技术标的仆分打得低低的胀；反之，想要说它中标，就把荷它的技术标的勾分打得高高的丛，最后谁得分石最高谁中标。舱青岛海军潜艇醉学院教授、评烂标专家宋裕农扁认为，目前的久评标体系不合闲理，有的评分裁办法根本体现肌不出公平。每越种评分办法都鸦有其固定的格乔式，但是如果钥对格式不做任护何的变动，只哈是照搬照抄，惠那么系统性和捐公开性就很难卷体现了，到最到后可能就变成蛛了价格的竞争慕，但是价格并蚁不能说明所有娃的问题。如果墨一旦产品的服派务跟不上，或值者是产品的质绳量很差，那么缩以后产品的维牛修就成为业主持的重要负担，罚这就要求业主知和投标商互联戏、互通，但是岂最重要的还是热科学的评标方创法的制定。每张种评标办法的奏基本格式是一木样的，但是中未介机构在制定琴评标方法的时赵候必须根据不倡同代理项目的董技术指标再做飞详细的评标细悦则，但目前许复多中介机构在肠这方面的工作进做得很少，可且能是没有时间馋或者是出于其比他的原因，只撞是按照原有的针评价体旷系的框架去做递，所以最后所晶评的只是资质钉、价格、服务膛、业绩等这些赶表面的东西，灭这样的评标办从法根本就不合批理。北京普天辈慧讯信息技术冠有限公司副主贱任王宝峰认为答，目前的评标壁办法都有其不种合理性，很难萝有让投标商和赖业主都满意的净评标方法。目驼前有很多中介识机构使用基准六价来决定谁中伏标，但基准价朽上下浮动所增轮减的分数是不坏一样的。比如促，投标价比基江准价高愤100燥元，就扣掉投吧标商严2区分；如投标价填比基准价低弓100有元，那就只扣甘一分。这样的禁评标办法业主似也许觉得比较温合理，但是供柿应商就认为是咏不公平的。所牌以说，关键是晃要把握住一个渗“场度克”乒的问题。山东掩省鲁成招标有写限公司于晓认收为，评标办法苦有综合打分法为、最低价、打以分法等，但是蛙大多数的评标邻办法都有一个欣框架，有一些偶中介机构总是烫一成不变的使诞用同一个评标跌办法的框架，历具体的指标很帮少重视，而这楚些具体的指标筒才是业主和供恒应商觉得最重谊要的。其实，笼不管是用何种薄评标方法，只请要人为因素的鸭随意性还在起像作用，评标办寻法就没有合理荒的一天。在整科个评标过程中用，价格是最主顶要的因素。从浑投标商的立场隙看，在无标底丈的竞争性密封狸投标方式的结识束下，投标商抄的投标报价越狂低，中标概率魂越大。为占有未市场，投标商趁往往采用压低戚投标报价的经匪营策略，最大螺可能地争取中喇标的机会，其谅中也不排除恶惭意竞标的动机忠。倘若投标报弟价价差过大，霉就不能反映市标场价格的真实成情况，投标商达的投标优惠价顾格也不能真正再体现企业的让献利。单一的市荡场价和优惠价塑指标不能满足往评标需求，为公保证评标工作店科学严谨，使艇价格因素在评婚标中发挥作用钓，利“负评标价朋”法应运而生。第3章评标价竟3.1社评标价的定义医“冰评标价秋”弓或称火“凉评审价尝”搂，是预“揪经评审的投标播价赤”蛇的简称。接评标价是一个勤以货币形式表铺现的衡量投标氧竞争力的定量淘指标。它除了勤考虑投标价格畏因素外坦,匀综合考虑质量际、工期、施工炭组织设计、企棍业信誉、业绩浮等各种因素，忌将这些因素按佣照招标文件中谋规定的权数或矮量化方法，一消一折算为一定池的货币额，并鞭加入到投标报迫价中，最终得旦出的就是评标耐价，它不等同请于投标价。所蹦以就回“轮经评审的投兰标价洲”评在实际操作中吨我们可以这么肾理解：在评审嘉过程中以该标铸书的报价为基影数，将报价之透外需要评定的额的要素按预先扑的规定的折算艺方法换算为货付币价值，按照剪招标书对招标周人有利或不利培的原则，在其警报价上增加或盐减少一定金额枪，最终构成评则标价格。评审柄价格最低的投卖标书就是最优开标书。慎在我国，惕“么评标价钱”炸一词的最早法缠律依据来源于欧《中华人民共亏和国招标投标礼法》（以下简连称《招标投标骨法》）第四十凳一条的规定，敲“此中标人的投标宁应当符合下列吹条件之一：雾(芒一帆)浩能够最大限度贤地满足招标文坝件中规定的各米项综合评价标侄准；芒(变二铁)蓬能够满足招标采文件的实质性泄要求，并且经适评审的投标价颂格最低；但是抓投标价格低于县成本的除外。缩”著此后，《房屋顺建筑和市政基柏础设施工程施苗工招标投标管增理办法》第四园十一条、最新涉《公路工程施蒜工招标投标管赖理办法》第四毁十四条、《水拒利工程建设项嗽目招标投标管氏理规定》第五僻十条、《评标致委员会和评标债方法暂行规定秧》（国家计委含、国家经贸委袭、建设部、铁繁道部、交通部角、信息产业部凝、水利部第饥12止号令）第四章很第二十九条等配和七部委的《孟工程建设项目使货物招标投标影办法》第四十领四条等相关法忍律、法规也对垫“斯评标价恐”封做了大同小异海的规定，从法尽律层面上对开“谷评标价赛”得在我国的应用从提供了必要条鼠件。款目前国际上最扯为通行的一种挎评标、定标和罪中标方法是蝇“蕉最低价中标下”酷，此中的史“踩最低价蓬”塌指的都是傍“葱最低评标价万”绝而非且“崇最低投标价昂”滚。目前国际上储通行的主要采澡购规则，如联忧合国贸易法委唉员会的《货物挽、工程和服务旨采购示范法》站、欧盟的《公产共采购指令》停、世行的《信外贷采购指南》楚和亚行的《贷肃款采购准则》村以及英国、瑞塌士、韩国等一总些国家的法律昨都把最低评标心价（或称最低莲评估标）作为注中标标准。我蠢国除《招标投坚标法》等一系康列主要针对国握内招标的法律静、法规把最低厅评标价列为两呼种中标条件的汁其中一种，外肚经贸部的《机嘱电产品国际招少标管理办法》浓和《机电产品粱国际招标投标摧实施办法》更遗是把最低评标众价列为唯一的究中标标准。拜3.2顽评标价的计算抹方式棉3.2.1裹胸主要修正报价葛算术错误的玩“项评标价什”读算术性校核和亏修正，是对报宋价明细表（或构《工程量清单珍》）中的单价甘、合价和总价像进行校核，看帆其是否有计算芳上的差错（主吵要包括乘积错资和加和错），展并对其进行修雾正的一种方法林，这是我国当泉前应用最为广攻泛、也是最被东业界所认同的自一种评标价的副形成方式。纵呜观国内各行各菠业的招标文件冲，不管是房建赌及市政基础设尸施的、公路的障还是水利电力绞的；各专业的彼招标文件，不冈管是工程施工悼（土建、安装览）招标的、物段资招标的还是俘设备招标的，爽这种只修正报站价错误的画“榨评标价掌”倘形成方法的例届子比比皆是。何至于对报价进四行修正的具体描方法，各不同漆部门、不同专晕业或同一部门狱的不同专业在承操作上也不尽页相同，但大多魄是大同小异。池最常见的是对弃于符合招标文弓件实质性要求混的投标文件，撕若其报价有算爬术上的差错，声则按以下原则鸡修正：怨（喉1悉）如果用数字捕表示的金额与耳用文字表示的纷金额不一致时因，以文字金额鸭为准；如果书盯面的报价明细男表（或《工程蓄量清单》）与太报价电子文档搂不一致时，以上书面报价明细宝表（或《工程恐量清单》）为窃准；悔（根2移）当报价明细喷表（或《工程庄量清单》）中壁某项细目的单麦价与数量的乘批积与该项目合翁价不一致时，旋应以单价与数攻量的乘积得到洲的结果为准，嫩并相应修改合吊价；若发现是投该细目单价有妈明显的小数点英错误，此时应投以该细目写出担的合价为准，支并相应修改单肤价；浴（孩3禾）当报价明细崖表（或《工程辅量清单》）中顽全部细目的合喘价加和总价与跟标明的总价不存一致时，应以定加和的总价为盾准，并相应修副改报价明细表疫（或《工程量阳清单》）总价染；畜（选4港）对于工程数幕量不符的个别导非主要项目，货应按招标文件坛标明的工程数升量调整合价及博总价；勺（揉5蕉）对于出现的其个别未报单价蜜（或价格）的肿项目，应认为称已被包括在总独报价之中；惠（普6阀）按上述方法蛙修正后的报价粪，投标人如不魂接受上述修正携，则其投标可坝被拒绝。腰（池7路）对不平衡报啦价评审。在评睁标中如果经评蛛审认为投标人狐有不平衡报价枕，则招标人可桥以要求投标人夹在总价不变的批情况下进行价姨格调整，且这容种调整须使招恨标人满意；如不果投标人拒绝哀修改或不能使燕招标人满意，毕则对投标人评肠标不利，直至另废标。记价格将投标人夏的报价按上述爸原则进行算术亮性校核与修正燕后，对可接受猴、并可用货币虚形式表示的非求实质性的偏离竿和保留偏差进萝行适当调整，赏（并扣除投标填人提供的可接诵受的任何折扣访后，）形成评友标价。附需要说明的是洞，对投标价格装的修正大多遵庄循的是没“斜单价优于合价痰，合价优于总屠价寨”柜的原则，这依赚据的是对合同扩文件进行解释同的一般惯例，斗但由于惯例不猴具备法律强制剧力，因此在对字投标进行修正稀过程中反其道圣而行之，采取朋“欲总价优于合价龙，合价优于单咳价芝”施修正原则的招菜标文件也并不栗少见。辛3.2.2惭羽折合其它因素臭形成县“猎评标价箱”妙我国招投标实傅践中，一般来眯说，可以折算惭成价格的评审并要素有以下广5技条：辅承诺的工期提姻前给项目可能衣带来的超前收恳益，按预定计叉算规则折算成唤相应的货币值化，从该投标人织的报价内扣减锅。炊实施过程中必碍然发生而标书折又属于明显漏湾项部分，给于括相应的补项，充增加到报价上凶。悄技术建议可能斑带来的实际经喜济效益，按预橡定的比例折算张后，从报价内奇扣减。多投标书内提出察的优惠条件可而能带给招标人谣好处的，以开客标日为准，按蝇一定的方法折赢算后，作为评宅审价格因素之愚一。逝对其他可以折足算为价格的因宏素，按照对招叹标人有利或不茧利的原则，增扩加或减少到投狼标报价上。槐现举例说明如锈下：芒某工程要求工匆期不超过笑300搏天，质量等级骄合格。除投标吗报价外，钢材宫按今3800谋元／吨折价，挖木材按富2400牺元／立方米折妻价，水泥按末300暮元／吨折价，颈工期按每提前城一天折减阵0.5历万元。三家投沾标人的主要投地标指标如下：竿甲投标人：投揪标报价伟500都万元，钢材再180乳吨，木材坦45昼立方米，水泥鄙750续吨，工期该280松天。主乙投标人：投姜标报价贷485蚂万元，钢材乞200严吨，木材悼40难立方米，水泥胸780明吨，工期瓶270丘天。穗丙投标人：投雁标报价盗480唯万元，钢材稻190享吨，木材减50滴立方米，水泥撇760帅吨，工期嗓290够天。城按照折价标准腾，三个投标人拉的评标价分别含是：弱甲投标人：早500家＋煎180窜×烦0.38丘＋肿45汇×筹0.24疤＋关750券×袜0.03醋－世20故×搂0.5=59端1.70洪（万元）惹乙投标人：屯485术＋鸽200祖×虹0.38裂＋幕40肯×咏0.24委＋蒜780尚×惑0.03稀－绵30裙×讽0.5=57哑0.36旱（万元）体丙投标人：萄480裹＋清190尺×奸0.38孝＋决50缺×仪0.24鞋＋生760健×损0.03完－嫂10视×脚0.5=58绢2.00批（万元）物在三个投标人脂均通过投标书然有效性、计算对正确性校核和兰施工组织设计敌可行性评价的监前提下，乙投旷标人综合评标派价低于甲单位优21.34筒、低于丙单位袄11.64纹万元，乙投标行人中标。工从上述例子可王以看出，该方投法一方面没有熄人为确定的标潜价限制，允许纲投标人自主报衰价，尊重了投续标人作为合同策主体一方的自燃主权，而且评余价和比较是在渣投标人之霜间进行的，可久以调动投标人篮在投标过程中父的主动性和创玩造性，体现招伸标投标的竞争摘本质。另一方压面，它从工程粱实际、市场行牺情和投标人的搅实际情况出发彼，合理确定评暑标价的构成和黑折价标准，不详仅评价指标明唇确、具体，而唐且评价过程统爷一、客观，即寄使工程内容和应招标人的要求碧有差异，但既返达到了评标的自公正，又实现励了评标的科学盼性，总的评价瓣原则是固定的斯、一致的，与情其他评标办法泰相比，更为科柱学合理。低该办法可以应限用于目前大量捷采用的总价合弯同或成本加酬滋金合同方式的终评价，也可用怠于单价合同，隐即工程量清单搞合同的评价。挣不同的是，采拥用单价合同时层，除了要对总军价进行评价外山，还应对各单贼价进行分析，凯以确定每一个泪单价构成的合洽理性、可行性脊，从而保证总从价的可信性。额但这种方法的城缺点在于它鼓槽励投标单位以搏最低的评标价征获得中标资格段。若无法律、摊行政及严格的铃过程控制手段寄相结合，会引延起低价抢标的蓝恶性竞争。而愤且在确定评标尼的折价指标和踢标准时，需详错细列出所有可易折价的因素，裁并测算出每一亡个因素的折价卡标准，前期准辛备工作复杂、丢难度大。买3.2.3斗扬考虑资金的时番间价值形成的狭“接评标价惩”折资金的价值是勤随着时间的变精化而变化的，白它可能获得银绩行利息或取得鹰其它投资收益钓，这是资金的唉增值属性，也乳就是所谓的资脊金的时间价值密。对于投资人桑（业主）而言际，不仅仅会关益注整个项目投农入的静态资金盏总量值，更应致该关注该总量枝值所带来的资良金的时间价值蹈，这也是在很减多的招标文件宰中的评标办法查部分，招标人漫会很明确地写辆明，一旦发现回投标人的报价汁有明显的不平沙衡趋势，而且耐投标人又不能厚合理解释的话叶，则其投标文勾件按废标处理脚的最重要原因口，因为所谓的席不平衡报价，音很大程度上就绘是投标人在不款改变总报价的缓前提条件之下颈，通过修改局暑部工程单价，告实现通过资金荡的时间价值更映多地获利的目观的。殊由于资金具有候时间价值，因钩此，简单地将各不同投标人的净报价进行横向般比较，很显然涌是不科学的，施如果在招标文版件中明确要求柴投标人在编制的的投标文件中犹除计算总价外殖，还必须同时挣提交项目实施晃期间内的现金工流量表（相当氧于实施方的资忽金使用计划，尼投资方的资金弊支出计划），禁该现金流量表目将来会构成合拾同文件的一部即分，对投标人勿（或中标后的眯合同乙方）是糠有法律约束力其的。有了该具攀有法律约束力企的现金流量表蚀，计算考虑资殃金的时间价值锐在内的阀“辈评标价卫”近就很简单了，俊只需要将现金群流量表上各时开点上的现金流济，按照相同的介利率和计息方壳式统一折算到盖一个相同的时歌间点（现值或移终值）就可以骡了。绒现举例说明如申下：陵某工程的工期眨为喊24酿个月，业主给代定的清单中有洋8庸个报价项目，态4诚家承包商参与位竞标。各项目新的开始工作时蚀间、持续工作截时间、笋BQ并单给出的工程劣量、承包商报初价的静态分析倾表见表袜1来。银行贷款利芳息按月利息复炼利嫩1%蜘计算，用最低呀报价法确定承前包商。葵现将甲公司报钟价的净现值分猾析如下，其他税公司报价的净跪现值分析见表努2败。锹NPV够甲藏=74670殊0/3*奋（猎P/A学，姐1%熟，形3鄙）膝+10122伟50/4*澡（凑P/A舱，宁1%邪，覆4每）于*写（仆P/F里，狂1%式，斑3络）施+62700障0/6*身（谦P/A妇，鹰1%硬，征6司）捕*欺（朴P/F特，益1%眉，次5榴）薯+37290衬0/8*骗（坊P/A寻，狱1%扯，报8杯）骄*崇（讨P/F用，份1%扛，蓝8云）布+70500哀0/6*朋（确P/A旗，都1%尊，震6储）借*贤（攻P/F套，绘1%焦，吃10述）绍+33360歼0/7*臭（核P/A毙，隶1%浙，狸7而）顽*倚（茂P/F膊，灯1%朽，奋12戏）弄+99125乖0/6*坡（钉P/A炎，烫1%尝，锈6雄）瘦*酬（塘P/F临，共1%拨，毒16无）轰+60690困0/4*欢（却P/A这，签1%犁，化4杰）克*局（颈P/F铁，屋1%折，左20予）探=47988吓19(桃元岸)樱表命3-1匠各公司报价静盏态分析表欺项目列开始（月）涝工期（月）刊清单工程量讯承包商报单价望(馋元玉)水甲公司销乙公司钢丙公司达丁公司兰单价巡合价浸单价血合价只单价阁合价亦单价杜合价涌1丘1携3碗28500林26.2院746700犁27.5越783750越30.9觉880650