京津冀十三五筹划纲要全文

2019年京津冀十三五规划纲要全文京津冀十三五规划纲要全文京津冀“十三五”规划印发实施规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展；协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成;生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性

和针对性。京津冀一体化成十三五规划重点石家庄打造第三极京津冀协同发展作为国家级战略，从《京津冀协同发展规划纲要》通过审议，到京津冀协同发展顶层设计细节的公布，在取得了巨大的进展。这一战略部署第一次把河北全域纳入到国家战略来谋划、第一次把解决河北与京津的发展落差上升达国家层面来部署、第一次明确界定河北“三区一基地”的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策措施。回顾，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。实施京津冀协同发展这一重大国家战略的主要着力点得到清晰明确。在京津冀协同发展中率先突破的是交通一体化发展。7月13日公布京津冀协同发展交通一体化推进方案，京津冀交通一体化框架基本明朗。据了解，交通一体化还面临规划、审批、融资、协同四大难点。专家指出，三地应该打破行政壁垒，以体制机制创新推动交通一体化率先突破。交通运输部综合规划司副司长张大为7月16日在新闻发布会上说，《京津冀协同发展交通一体化规划》已编制完成、将于近期印发。此外，《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》《京津冀交通一体化2015-2017重点任务台账》《京津冀交通一体化重点工作》都已经过审议。8月23日，京津冀协同发展的顶层设计一京津冀协同发展规划纲要的有关细节首度公布。是日临近中午12时，新华社

播发《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问》。其中，京津冀的整体定位是“以首都为核心的城市群、区域整体协同发展改革区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”北京的定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，天津的定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。京津冀协同发展规划纲要的有关细节公布后，河北在京津冀协同发展中的定位得到明确。10月18日，第十四届石洽会召开，这是《京津冀协同发展规划纲要》公布，石家庄被明确为京津冀区域中心城市和冀中南中心城市后举行的首届石洽会。“按照自然地理环境、产业发展特点和承接北京非首都功能的需要，我省将着力打造四个战略功能区。”王立忠介绍，“一是打造环京津核心功能区，范围主要包括保定市和廊坊市，主要任务是加快北京非首都功能承接平台的建设，与京津深层的联动发展；二是着力打造沿海率先发展区，包括唐山、沧州、秦皇岛三市，主要是大力发展钢铁、高端装备制造、石油化工、生物医药等制造业和现代物流、休闲旅游、健康养生等现代服务业，力争在全省实现率先发展，增强对全省的带动作用；三是着力打造冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水四个市，主要任务是提升石家庄市省会功能，抓好正定新区建设，打造京津冀城市群南部中心城市，依托冀南新区打造邯郸市成为京津冀南部门户和省际合作交流桥头堡，加快邢台市、衡水市特色产业发展，打造区域重要节点城市，形成新的经济支撑带；四是着力打造冀西北生

态涵养区，包括承德、张家口两市，主要任务是发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，打造全国生态文明先行示范区。”，1月11日消息，中国共产党石家庄市第九届委员会第七次全体会议，认真贯彻党的十八届五中全会精神、省委八届十二次全会精神，就制定我市国民经济和社会发展第十三个五年规划（至2020年），提出如下建议。其中明确提出，要“坚持协同发展，着力打造京津冀城市群‘第三极’”。京津冀“十三五”规划正式印发据中国之声《全国新闻联播》报道，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日正式印发，确定了互联互通、加快重大基础设施建设等九方面的重点任务，三地一盘棋推动京津冀协同发展。在刚刚过去的这个春节，越来越多喜欢出境游过大年的北京人发现，采用高铁倒地铁的方法，从天津滨海国际机场出发只需一个小时出头。不但一点也不比从市内前往首都机场费时，机票还便宜了不只一点点。赵先生全家去台湾，从天津走便宜了三千多块钱。因为经济实惠、时间有保障，根据统计，选择从天津机场进出北京的旅客已达到18万人次。而根据规划，未来北京和天津滨海国际机场之间现有的高铁倒地铁，还将被更为直接通畅的联通方式所取代。交通运输部综合规划司司长于胜英介绍，比如说这次北京新机场要和北京的现有的机场连接一条轨道，将来还要把天津的机场和北京的机场，有轨道来连通，这样如果北京这边紧张，可以落地在天津。而基础设施互联互通的重要部分，也正是《“十三五”时期

京津冀国民经济和社会发展规划》所确定的重要任务其中的一个。包括互联互通在内，《规划》共着力提出了打造全国创新驱动经济增长新引擎、构建现代产业发展体系、建设生态修复环境改善示范区等九大重点任务。据了解，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》是我国第一个跨省市的区域“十三五”规划，进一步增强发展整体性。从三省市各自“一亩三分地”的思维定式，到“三地一盘棋”统筹规划，区别到底在哪儿呢？仍以交通为例，未来京津冀互联互通，是将在原有的交通网的基础上统筹整合，因此三地一盘棋至关重要。国家发改委基础产业司副司长任虹指出，京津冀交通协同发展交通一体化，实际上并不是说进行大规模的基础建筑，实际上是想在原有的交通网的基础上提制增效，添平补齐，方便广大人们群众的出行。再比如，例如京津冀大气污染联防联控的提法由来已久，三地抗击雾霾的决心也不可谓不大。此次《规划》，同样在绿色发展，建设生态修复环境改善示范区的任务中，提出要强化大气污染的区域联防联控。但以往，三地之间的应急预案措施及启动标准并不统一，使得此地全城戒备，彼地却还未节制污染的情况时有发生，效果不佳。对此，环保部日前启动了京津冀地级及以上城市统一重污染天气预警分级标准的试点，力争真正做到京津冀地区对雾霾的多管齐下联动治理真正落到实处。而如今，三地规划的通盘考虑，将使“十三五”期间京津冀在更多方面实现协同发展。七大方向寻找受益者从投资角度来说，主要从以下几个方向寻找京津冀协同发

展战略相关的公司。1、区域内土地储备较多的公司。京津冀协同发展使得河北土地具有增值空间，我们整理了一些在保定、石家庄、邯郸、承德等河北主要城市有较多土地储备的公司，如宝硕股份(11.44+4.38%)、凌云股份(11.52-2.54%)、常山股份(12.18-2.25%)、风帆股份(32.78-2.00%)、乐凯胶片(13.37-2.69%)、海大集团(12.91+2.30%)等。2、在河北、天津具有较多业务的房地产公司，包括华夏幸福(23.13-2.16%)、中国武夷(14.75+5.89%)、万通地产(5.60+0.72%)、廊坊发展(11.12-4.79%)、荣盛发展(7.13-0.97%)、首开股份(9.00-1.64%)、万方发展(27.5)、华业资本(10.72-3.25%)等；3、区域内的基建相关公司，如金隅股份(7.57-0.39%)、冀东水泥(9.29+5.69%)、河钢股份(2.75-1.79%)、首钢股份(4.13+4.56%)、巨力索具(5.73-0.69%)、河北宣工(13.55-3.90%)、江河创建(9.81-3.25%)等；以及轨道交通类公司，如中国中车(9.87+0.71%)、鼎汉技术(20.00-3.29%)、永贵电器(31.3)、晋西车轴(7.41-1.20%)、北方创业(10.61-0.66%)、晋亿实业(8.32+0.60%)等；4、区域内的港口，如天津港(8.64+0.23%)等；5、环保节能公司，如先河环保(13.71-0.72%)、迪森股份(16.82)、清新环境(22.44)、创业环保(8.08-1.10%)、东方园林(19.03-1.91%)等;6、天津自贸区相关公司，如天保基建(4.80-1.64%)、津滨发展(4.68-2.90%)、天海投资(6.11-3.17%)等；7、区域内金融机构，如渤海租赁(6.82)、泰达股份

(4.75-2.06%)、海航投资(5.22-0.76%)。京津冀协同发展规划图2018年京津冀协同

发展的背景京津冀协同发展规划图2018年京津冀协同发展的背景（二）更新：2018-12-0823:52:41除了公共部门，杨开忠说，经济功能疏解的重点包括，区域流通网络枢纽功能，培育天津、石家庄、唐山区域性枢纽机场，疏解首都航空运输压力；将大红门、动物园服装批发市场等区域性商品批发交易市场迁往市中心50公里以外地区。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，此前在京津冀协同发展的核心问题上各地有过不同意见，地方各自都想争取更高的地位，而最终中央拍板决定，还是要以疏解北京非首都功能为核心，而从此次会议的表态看，的确如此。常纪文表示，按照程序，规划在中央政治局通过后，可能还会有些修改，最终将由国务院公布，按照程序可能半个月左右

后会公布。2【关键词：调控人口】北京多次表态严控人口规模昨日会议指出，要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。北京究竟能承载多少人口，杨开忠说，自己曾以水资源量和水资源利用效率等因素为变量测算过，至2020年，北京的常住人口最好不要超过2300万。具体如何测算，主要依据水资源量、单位GDP耗水和当时的生活水平。举例而言，在水资源和生活水平一定的情况下，水资源利用效率越高，可承载的人口就越多。由于三个因素是变化的，所以可承载的人口也是动态的。2020年以后，由于生活水平提高了，用水量加大，可能可承载的人口就少了。今年3月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布全市人口发展形势报告。数据显示，末，全市常住人口为2151.6万人，全市常住外来人口为818.7万人。此前，北京市官方曾多次表态，将以最大决心和更大力度控制人口规模，提出明确人口调控目标，落实各区县人口调控的

责任等。要通过严格控制中心城大型公建项目，严格限制中心城新建和扩建医疗、行政办公、商业等大型服务设施等措施，促进人口疏解。杨开忠表示，北京强调的以业控人和以房管人，是影响和调控人口规模的方式方法，人口和就业联系在一起，就业又和产业相关。此外，北京又将出控人新政。今年3月，市政府工作报告重点工作分工方案发布，居住证、积分落户政策的研究制定任务已确定由常务副市长李士祥牵头。完成时限今年12月底。北京今年将全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任。市发改委、市公安局及16区县均将承担人口规模调控任务。3【关键词：协同发展】环保和交通成协同发展突破口常纪文表示，环保、交通和产业升级转移是京津冀协同发展的三个重点领域，因此要单出三个一体化细则。需要“先行”的是两个领域，即环保和交通。常纪文称，“先行”的意思就是成为京津冀协同发展的突破口，“没有交通一体化，没有环保一体化，就没有京津冀一体化。”产业升级转移则是重点领域。常纪文说