线路工程施工安全管理

线路工程施工安全管理第1页/共48页通信线路工程施工管理第2页/共48页第一部份(通信线路工程施工安全管理)第一部份

工程项目安全管理第3页/共48页通信工程项目安全管理学习概述学习内容：“安全方针与法制”、“安全责任与制度”“安全规范与规程”、“安全管理与架构”“专业特性与安全操作”掌握知识：知道安全生产法规知道安全生产管理架构知道安全职责知道事故处理操作懂安全生产技术规范懂安全生产技术操作规程懂通信工程项目安全管理第4页/共48页(1.1)国家安全生产方针与政策国家安全生产总方针：“安全第一，预防为主。”国家安全生产监管方式：“行为监管、技术监管。”国家安全生产治理对策：《安全生产法》中的三大对策体系：“事前预防对策、事中应急救援对策、事后处理对策。[东汉政治家荀况：先其未然谓之防，发而止之为之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。]我国传统安全生产工作格局：“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪。”《安全生产法》规定保障安全生产的国家总体运行机制：“政府监管与指导（立法、执法、监管）；企业实施与保障（落实预防、应急救援、事后理）；员工权益与自律（权益、义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；第5页/共48页(1.2)国家安全生产法规安全生产法规的概念：“安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全和健康，以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。”安全生产法规的特征：“安全生产法规是党和国家法规体系的构成部分，因此它具有法的一般特征，具有强制性特征。安全生产法规的本质：“把国家保护劳动者的生命安全与健康这一根本宗旨以及保障社会资源和财产的需要，通过制定法律法规，使企业的生产经营行为和过程有法可依、有章可循。”安全生产法规的作用：“为保护劳动者的安全健康、加强安全生产的法制化管理、指导和推动安全生产的发展，促进企业安全生产、促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展提供法律保障。”第6页/共48页(1.3)安全生产管理规范的三大范畴安全法制法规：指国家及行业部门颁发的法制法规、地方政府颁发的法制法规、单位企业制定的各项规章制度。安全技术规范：是对一些比较突出、比较特殊或有普遍意义的、涉及安全的技术问题，规定其基本的技术标准和要求。安全操作规程：是防止人在生产的具体操作中的不安全行为，进行安全操作的规范。由于安全操作往往也是技术操作，故把安全技术规范和安全操作规范结合在一起。如《电信线路作业安全技术规范》。第7页/共48页(1.3.1)各级安全生产法制法规国家法制法规：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国经济合同法》《中华人民共和国交通法》…。地方性法制法规：《广东省劳动安全卫生条例》、《广东省劳动安全卫生监察办法》、《广州市安全生产监察条例》……..。行业性规范：《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《电信线路作业安全技术规范》……..。第8页/共48页(1.4)安全生产管理架构第9页/共48页(1.5)安全职责与安全生产责任制度安全职责：是企业要根据“管生产必须管安全”的原则明确规定企业各级领导和各类业务人员在生产业务中应负的安全责任。安全生产责任制度：是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心。安全生产责任制度的实质是“安全生产，人人有责。”第10页/共48页(1.5.1)领导者的责任凡因下列原因造成事故，首先追究领导者的责任：1；没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就安排上岗操作的。2；缺乏安全技术操作规程或不健全的。3；设备严重失修或超负荷运转。4；安全设施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷的。5；对事故熟视无睹，不认真采取措施或挪用安全技术措施经费，致使重复发生同类事故的。6；对现场工作缺乏检查或指导错误的。第11页/共48页(1.5.2)肇事者和有关人员的责任凡因下列原因造成事故，追究肇事者和有关人员的责任：1；违章指挥或违章作业、冒险作业。2；违反安全生产责任制，违反劳动纪律、玩忽职守的。3；擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备的。事故责任者或其他人员，凡有下列情形之一者，应从重处罚：1；毁灭、伪造证据，破坏、伪造事故现场，干扰调查工作或嫁祸于人的。2；利用职权隐瞒事故，虚报情况，或者故意拖延报告的。3；多次不服从管理，违反规章制度，或者强令工人冒险作的。4；对批评、制止违章行为，如实反映事故情况的人员进行打击报复。第12页/共48页(1.6)安全生产教育制度“安全意识教育”、“安全法制教育”、“安全技术规范教育”、“安全操作规程教育”、“安全管理教育”、“职业卫生教育”、“特殊工种教育”、“防火防爆防毒教育”、“交通安全教育”、“事故处理教育”……..。(1.7)安全生产教育制度1;查思想。2;查制度。3;查管理。4;查隐患。5;查设施。6;查现场。(1.8)安全生产事故处理报告制度(1.9)安全生产奖惩制度第13页/共48页(1.10)公司安全生产管理管理依据：据根据国家《安全生产法》和有关法规以及广东省电信实业集团公司和广州市电信实业有限公司的安全制度、规定。管理架构：广州市通信建设有限公司安全管理保障体系管理规范：《广州市通信建设有限公司安全管理保障体系及职责》、《广州市通信建设有限公司外线施工人员安全生产操作规程和要求（修改）》、《关于加强生产部门、班组安全生产设施的管理办法（试行）》、执行《电信线路作业安全技术规范》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)第14页/共48页(1.11)公司安全管理架构第15页/共48页(1.12)公司安全生产规范通建安全［2004］12号《广州市通信建设有限公司安全管理保障体系及职责》通建安全［2004］13号《广州市通信建设有限公司外线施工人员安全生产操作规程和要求》（修改）通建安全［2005］02号《关于加强生产部门、班组安全生产设施的管理办法》（试行）第16页/共48页(1.13)通信线路施工特性施工环境复杂多变(室内、人行道、马路、河流、郊外、）施工受外界影响面广（车辆、行人、装饰、建设物、种植物、自然界）高空高处作业（杆上、梯上、建筑物上）井下作业（管道电缆收放、割接、查修）重力作业（电杆、井盖、电缆、重工具）连续性赶时作业（抢修、割接）夜间作业（抢修、割接）受限作业（不中断业务、与其他施工交叉作业）第17页/共48页(1.14)线路施工容易发生的危险不规范操作的自伤：（剖电缆、上下梯、上下井等）高空高处作业的坠下：（杆上、梯上、物叠高、建筑物上、上高空高处过程）井下作业气体危害：（有毒气体、缺氧、可燃气体）重物操作的压伤：（竖杆、搬运、卸重、坍塌）触电伤害：（通信线路异常带电、电工具漏电、操作触电、雷击）钢绞线弹伤：（牵引、拆旧、剪线）交叉作业伤害：（在建楼盘、在建工地、马路汽车）伤害他人他物：（无危险标志、现场围蔽、现场监管、横跨布线、未完工保护、完工清场未好）第18页/共48页现场管理者及操作者的安全综合素质施工人员的情绪性格不清楚所做作业的危险所在和程度施工现场状态不清楚、不注意现场隐患单独作业触电赶时不规范操作不易做保护的操作未能即时作保护的过程操作未完成的作业现场及收工前现场处理下班清场点人数(1.15)线路施工容易忽视的隐患第19页/共48页人的因素——指人的不安全行为。（人的先天本质差异、人的后天的社会差异、人的习惯差异、人的心理状态差异。）物的因素——指物的不安全状态。（燃料、原料、产品、副产品、劳动对象、工具、设备，防护用品。）环境因素——指工人操作场地的不安全状态。（生产岗位、厂房、车间、工地、照明、通风、噪音、粉尘、野外环境。）管理因素——指针对各种因素所采取的措施是否完善有效。是避免发生安全事故的重要环节。四大因素的关系：“物和环境的不安全状态与管理的缺陷，就构成了事故的隐患。而隐患一旦被人的不安全行为触发时，就发生工伤事故。”(1.16)事故原因的四大因素与关系第20页/共48页线路安全作业1.线路施工班组在外施工时，必须配戴安全帽。一切器材设备、工具、材料的存放，必须整齐和稳固并有专人负责看守，防止被盗。2.线路施工班组在车行道上进行通信电缆施工时，必须按照公司制定的施工围蔽标准规范要求实施，在来车方向设置车辆导向标志牌和施工告示牌。3.线路施工班组在人行道上进行通信电缆施工时,必须按照公司制定的施工围蔽标准规范要求实施，施工现场警示锥形筒的摆放标准为每2米一个，并采用警示围带围蔽。4.线路施工班组在车多、人多的复杂路段和交叉路口施工时，可指派1–2人在施工现场指挥过往车辆及行人通行，确保安全。(1.17)外线施工人员安全生产操作规程第21页/共48页5.

线路施工班组在马路人井布放通信电缆及作业完毕后，应尽快恢复道路通行。6.

夜间进行线路、人井施工作业时，除了严格的施工围蔽所要求设置的足够锥形筒外，还应设置安全警示灯，施工人员必须穿戴夜间反光衣、安全帽，做到防范于未然。7.

在天然光线不足的工作地点或夜间进行工作，应设置足够的照明设备，在人井内作业必须使用36伏以下的安全电压，在潮湿的工作现场注意夜行灯的电压不能超过12伏。8.

在小区通信施工时，不得损坏小区内的设施，施工前应和小区内管理部门协调好，在施工完成后必须将现场清理干净，做到文明施工。第22页/共48页班组安全生产管理是最基本、最即时、最直接、最有效的安全管理。班组生产安全管理应结合于日常的安全预防管理而着重于现场生产安全的监控管理。班组安全生产管理应通过学习、教育、督促、检查、整改。着重执行与落实。(1.18)班组安全生产管理第23页/共48页“预防为主”“群防群治”工具、设备和安全设施完好不同的环境和不同的施工有相应的安全防护有应急救援措施不违章指挥施工前有安全交底施工中有安全监控收工前有安全检查(1.18.1)班组安全生产管理的几个方面第24页/共48页(1.18.2)安全责任人职责安全责任人职责

认真贯彻“安全第一、预防为主”和“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则。安全责任人肩负所负责的部门或班组的直接责任：一；负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针政策、法律、法规、指示和决定。二；负责组织部门或班组执行公司的各项安全管理制度、安全奖罚制度、安全技术规程和安全措施计划及长远规划。三；负责对部门或班组在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第25页/共48页四；督促部门或班组人员在各自的职责范围内做好安全工作。五；建立、健全所负责的部门或班组各级安全机构和组织。六；在职责范围内，组织对（新职工、转岗职工、复工职工）的安全技术学习、教育。七；组织部门或班组内的安全生产、劳动卫生检查，对存在事故隐患负有整改和向上级报告的责任。八；经常对本部门或班组的设备、车辆、工具和安全防护，防尘、防毒设施进行检查、保养或送修，保证能安全使用。九；对发生的意外事件、事故或重大事故，严格按照公司的相关应急预案流程上报和处理。十；按照公司消防训练或应急预案训练的要求，及时组织职工参加学习、训练。十一；协助和支持部门或班组安全督促员的工作，听取安全监督员的意见，共同管理好职责范围内的安全工作。第26页/共48页(1.18.3)安全监督员职责（一）线路安全作业一、协助部门或班组安全责任人做好安全管理、监督工作，贯彻和宣传上级有关安全生产的指标、决定和各项规章制度。二、检查督促部门或班组人员是否严格执行安全操作规程，正确使用劳动保护用品和各种防护器具，对违章作业应提出批评教育和有权制止。三、负责协助安全责任人召开部门或班组安全生产会议，总结安全生产情况，开展各种安全活动，并做好会议、活动记录。第27页/共48页四、及时填报部门或班组安全月报表和综合记录本。五、及时向部门或班组的安全责任人报告的安全隐患，并积极采取有效的措施，清除隐患，发生事故应及时了解情况，保护现场，及时报告。六、对安全隐患、安全责任人安全措施不当或违章指挥，有权指正或题出整改措施，如果所在部门或班组安全责任人不采取措施，可及时反映到上一级。第28页/共48页(1.18.4)班组施工的现场管理班组施工的现场管理，是杜绝施工事故的重要环节。班组施工的现场管理，着重于三个方面：1：作业前的安全防范准备。2：作业中的安全状态监控。3：收工前的安全清理检查。第29页/共48页1.外线施工班组人员，在外施工时，必须随身携带﹝广东电信线路人员安全操作证﹞。2.外线施工人员必须携带胸卡、安全帽、安全带及试电笔。3.外线施工人员外出施工时，禁止赤脚、穿拖鞋或凉鞋作业，必须穿有绝缘胶底软鞋。4.外线人员施工前，应检查梯子的梯头、梯脚是否用铁线扎固、梯脚是否包防滑胶、梯子是否涂有红、白间隔油漆，确保完好、牢固方可使用。5.施工人员作业前，应仔细检查所使用的仪器、仪表、喷灯、电动工具、电源拖板、绳索、滑轮车等必备工具性能是否良好，是否符合安全标准。6.班组人员出外施工前，队、班长应对当天的作业进行技术交底和安全交底。7.以上的工作由各班安全员负责检查、记录，班长负责监督。(1.18.5)施工前准备工作第30页/共48页(1.18.6)施工前的安全防范准备了解清楚所做作业的危险所在和程度勘察清楚施工场地及所经路由的安全隐患对高危险点作重点注意和控制制定安全施工方案和安全施工保护措施备齐所需的安全防护用品对施工人员作安全交底和安全操作提示第31页/共48页(1.18.7)施工过程的安全监控勤检查、细观察，相互提醒注意作业人员状态的变化注意操作过程状态的变化注意工作场所环境情况的变化注意使用设施的变化注意自然界状态的变化根据各种情况的变化而及时采取防护措施第32页/共48页(1.18.8)收工前的安全检查检查内容:

1：人员清点

2：工具清点

3：材料清理

4：电源断电

5：防火检查

6：未完工(场地、设施）安全处理第33页/共48页(1.19)职工安全责任职工安全责任一、

职工应认真学习和严格遵守安全生产的各项规章制度和劳动纪律，积极参加各项安全生产活动。二、

认真爱护和正确使用机器设备、工具及劳动保护用品。三、

材料、工件、废品按定置管理规定堆放整齐，搞好文明生产。四、

班前、班中及下班前应检查工具、设备及作业环境的安全情况，发现不安全因素应及时处理或向领导汇报。五、

有权拒绝违章指挥，并越级向上级报告。第34页/共48页(1.19.1)个人安全操作个人安全操作牢记“三不”：“不自己伤害自己、不伤害他人他物、不被他人他物伤害。”不违反安全技术规范和安全操作规程。按照安全操作规定穿戴保护用具。检查工具、设备、场所符合安全要求。不逞能蛮干。注意个人身体状况（酒后、用药后）。注意工作场地（人、物）情况和周边环境情况。每一个行为都要有一个“是否安全”的自问意识。发现问题要即时提出。第35页/共48页(1.20)事故现场处理的基本要求事故发生后，应迅速组织抢救、自救，及时采取有效措施，防止事故扩大。要马上做好下面四点：1：马上组织人力抢救，疏散。2：立即向上级报告。3：根据不同的需要通知有关部门（医院、消防、供电、公安。）4：在不影响抢救前题，保存事故现场。第36页/共48页事故发生后，为了杜绝事故的重复发生，必须对事故进行分析、教育、防范、处理。进行四不放过：1：事故原因分析不清不放过。2：事故责任者和群众没有受到教育不放过。3：没有采取防范措施不放过。4：事故责任者未受到处理不放过。(1.21)事故事后处理的四大原则第37页/共48页(1.22)架空作业安全特别管理登高作业安全操作规程1.

作业时，应对线缆进行验电，若带电，立即停止作业，并查找与电力线接触点，处理后才能作业。2.

架设梯子时，应选择平整、坚固的地面，梯子靠在墙上，梯子靠在墙上、吊线上使用时，立梯角度以75度为宜。3.

梯子靠在吊线上时，其顶端至少要高出吊线0.5ｍ（有挂钩的除外），梯子与吊线搭靠处必须用绳索捆扎固定，防止梯子滑动、摔倒。4.

梯子所靠的支撑物，必须相当牢固，应能承受梯子的最大负荷。在地形环境复杂（通道、行人道、慢车道）使用梯子时，应派专人扶梯或设危险标志，梯子下面的工作人员要戴安全帽，禁止行人在作业区下站立行走。第38页/共48页5.上下梯子时应面向梯子，不得携带笨重的工具和材料，不准从上而下或由下而上互相抛掷工具，应使用工具袋和绳索传送。6.

站在梯子上工作时，必须将一只脚穿在梯横内站立，人不得超出梯子顶端一米；不得一脚在梯子上，另一脚踩在其他建筑物上；人在梯子上工作时禁止移动梯子。7.梯子较高或竖立地点容易滑动或有可能被碰撞时，必须有专人扶梯。8.

梯子上不准同时站有两人作业。9.

严禁酒后或雷雨时上杆工作，禁止直接在瓦面，石棉瓦和竹草屋上作业。第39页/共48页10.作业人员上杆必须先扣好安全带，应将安全带的围绳环绕电杆扣牢再上，安全带应固定在距杆梢

0.5ｍ下面的可靠处，扣好保险锁扣才能作业。11.对架空线缆进行接线、封焊时，应在接头下悬挂适当的盛器盛接溶液。12.

在转弯处收线、放线、紧线时，禁止在内侧上下电杆内作业。13.在残旧的终端杆或角杆上工作时，不得在张力的一面上下杆；在杆上工作时也应站在张力反方向。第40页/共48页(1.25)电力线附近作业安全特别管理1.

在电力线附近作业时，必须按照《电信线路作业安全技术规范》要求实施。2.

在电力线下面或附近危险区内作业严禁与电力线接触，应离开电力线最小距离为：220伏，距离

0.6ｍ；与高压线保持最小空距：35千伏以下为

2.5ｍ；35千伏以上为4ｍ。3.

在通信线路附近有其他线路，在没有辨清性质时，一律按电力线处理。电力线与电信线碰触时，应立即停止一切有关作业立即通知有关部门排除故障第41页/共48页4.

在上面有电力线的电杆上作业时，作业人员的头部不得超过杆顶。所有的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。5.

在电信线与电力线交叉处，必须加装，以防触电事塑料套管保护故的发生。6.

在楼房内装机引线时，禁止站在阳台、窗台上向下扔引线，以防与电力线相触造成人身事故。7.

在电力用户线上方架设线缆时，严禁将线缆从电力线上方抛过，严禁压电力线拖拉作业，必须在跨越处做保护架，将电力线罩住，施工完后再拆除。8.

在高压电力线下方架设线缆，应在高压线与线缆交越之间做保护装置，防止在敷设线缆或紧线时线缆弹起，触及高压电力线。第42页/共48页(1.23)井下作业安全特别管理通信人井（手井）作业安全操作规程1.打开人井盖前，必须在井口周围设置明显的安全警示标志和围栏，夜间设置安全警示灯，必要时派专人看守。2.打开人井盖后，必须立即通风，检查人井内是否有毒气体或可燃气体，人井通风可用排风布或排风扇，布面应设在迎风方向。确认人井内无有害气体