金牛区教育系统突发公共事件应急预案

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目录1、总则1.1指导思想1.2编制目的1.3编制依据1.4分级分类1.5工作原则1.6适用范围2、组织机构与职责2.1金牛区教育局突发事件应急处置领导小组2.2工作机构及主要职责3、预防和预警机制3.1信息报告3.2预防预警行动3.3预警级别4、分级响应标准和响应程序4.1特别重大事件（I级）应急响应4.2重大事件（II级）应急响应4.3较大事件（Ⅲ级）应急响应4.4一般事件（Ⅳ级）应急响应4.5基本响应程序5、应急保障5.1信息保障5.2人员保障5.3物资保障5.4资金保障6、社会安全类突发事件应急处置方案6.1社会安全类突发事件应急处置工作组人员组成6.2社会安全类突发事件等级确认与划分6.3社会安全类突发事件的应急处置7、事故灾难类突发事件应急处置方案7.1事故灾难类突发事件应急处置工作组人员组成7.2事故灾难类突发事件的应急处置7.2.l火灾事故的应急处置7.2.2交通事故的应急处置7.2.3大型集体活动安全事故的应急处置7.2.4易燃易爆危险品安全事故的应急处置7.2.5安全生产事故的应急处置8、公共卫生类突发事件应急处置方案8.1公共卫生类突发事件应急处置工作组人员组成8.2公共卫生突发事件的定义8.3公共卫生类突发事件等级确认与划分8.4突发公共卫生事件的应急处置9、自然灾害类突发事件应急处置方案9.1自然灾害类突发事件应急处置工作组人员组成9.2自然灾害类突发事件等级确认与划分9.3自然灾害类突发事件的应急处置10、考试安全类突发事件应急处置方案10.1考试安全类突发事件应急处置工作组人员组成10.2具体措施10.3考试安全类类突发事件的应急处置11、应急结束12、善后与恢复13、附则附件：金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（一）金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（二）金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（三）金牛区教育公共卫生类突发事件应急处置流程金牛区教育系统社会安全类突发事件应急处置流程金牛区教育系统自然灾害类突发事件应急处置流程

金牛区教育系统突发公共事件应急预案1、总则1.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持预防为主，常备不懈，制定和完善教育系统突发公共事件（以下简称“突发事件”）的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。1.2编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处置本区域内教育系统各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响校园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工的生命财产安全和教育系统的安全稳定，使教育事业的发展和改革顺利进行。1.3编制依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、教育部令第23号《中小学幼儿园安全管理办法》、《成都市教育系统突发公共事件应急预案》、《金牛区突发公共事件总体应急预案》等国家和地方法律法规及有关规定。1.4分类分级1.4.1社会安全类事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法集会、游行、示威、请愿及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；师生非正常死亡、失踪；校园暴力事件、校园网络安全等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.4.2事故灾难类事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故；易燃易爆危险品事故；造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故；重大交通事故；大型群体活动事故；学生意外伤害事故；学生宿舍事故；以及其他影响学校安全和稳定的突发灾难事故。1.4.3自然灾难类事件。包括：暴雨、洪水、地震等灾害。1.4.4公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。按照突发事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。1.5工作原则1.5.1统一领导，形成合力。金牛区教育局成立金牛区教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组（以下称区教育局突发事件应急处置领导小组），全面负责、协调本区域内教育系统突发事件处置工作。区教育行政部门、各级各类学校及其他相关部门的主要负责人在突发事件发生后，要立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面，形成区校联动的处置工作格局。1.5.2预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。1.5.3校长负责，分级管理。根据“谁主管、谁负责”的要求，本区域内各级各类学校的“一把手”是维护安全稳定的第一责任人；突发事件发生后，应区分不同的事件类别，立即启动应急预案，做好突发事件的处置工作。1.5.4协调配合，快速反应。区教育局突发事件领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。1.5.5区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到依法办事、合情合理，维护师生的合法权益。1.6适用范围本预案适用于本区教育局、各级各类学校突发事件的应急处置工作。本预案指导全区教育系统的突发公共事件应对工作。2、组织机构与职责2.1区教育局突发事件应急处置领导小组组长：区教育局局长副组长：区教育局副局长、区教育局纪检组组长成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人区教育局突发事件应急处置领导小组的主要职责：在市教育局指导和区委、区政府统一领导下，全面负责本区教育系统突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向市教育局和区委、区政府有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，必要时深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系；当突发事件超出教育系统范围时，及时向相关主管部门和单位通报情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。2.2工作机构及主要职责2.2.1区教育局突发事件应急处置领导小组办公室主任：行政办公室主任。区教育局突发事件应急处置领导小组办公室设在区教育局行政办公室，日常工作由办公室承担。负责及时收集和分析有关突发事件的信息和情况，督促区教育局有关科室提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；督促、检查本区域内各级各类学校落实突发事件的应急处置工作；承担区教育局突发事件应急处置领导小组交办的其他相关工作。2.2.2信息组组长：党工委办公室主任。负责收集师生的反映和了解各校的工作情况，汇总、分析各校上报的信息，编辑信息专报；负责对外新闻发布等宣传工作。2.2.3建筑事故防控救援组组长：基建房管科科长负责校舍及设施安全督察，落实建筑工地的安全工作；排查隐患、督促整改，参与建筑事故的救援工作。2.2.4学生集体活动、食品中毒事故防控救援组组长：德体卫办公室主任负责落实有关学生集体活动、食品卫生等方面管理规定；指导学校健全制度，完善措施，搞好安全教育工作；协调卫生防疫部门，定期开展食品卫生的督察工作，发现隐患，督促整改；参与并指导集体活动、食品卫生安全事故的救援工作。2.2.5社会治安、交通事故协调处置组组长：行政办公室主任。负责协调学校及周边社会治安综合整治工作，指导学校开展“交通安全学校”的创建活动，参与治安案件和交通事故的善后处理。2.2.6危险化学药品事故防控救援组组长：教仪设备科科长负责指导监督危险化学药品的管理，定期查各类隐患，并督促整改，参与危险化学药品事故的救援工作和善后处理。2.2.7特种设备事故防控救援组组长：金牛区校办企业总公司经理副组长：教仪设备科副科长负责特种设备管理规定的具体落实，定期排查安全隐患，配合有关部门搞好特种设备的监控和培训工作，参与特种设备事故的救援工作和善后处理。2.2.8消防事故防控救援组组长：金牛区校办企业总公司经理负责《消防法》的贯彻实施，督促学校加强消防器材的配置，定期开展督察工作，促进学校制度化建设，落实相应的工作措施和应急预案参与消防事故的救援工作。2.2.9生产经营事故防控救援组组长：金牛区校办企业总公司经理全面负责校办企业安全生产管理，落实各项安全措施；督促生产经营场所各项安全指标的落实；负责校办企业安全事故的现场指挥和救援抢险工作。2.2.10自然灾害救援组组长：党工委办公室主任负责各种自然灾害的预警和救援工作，安抚受灾师生员工。2.2.11后勤保障组组长：计财科科长负责为重大安全事故的防范和处置提供物资保障。2.2.12各中小学、幼儿园成立相应的突发公共事件应急处置机构各中小学、幼儿园主要领导担任组长，分管领导任副组长，中层以上干部为组员。按照区教育系统突发公共事件应急处置领导小组的部署开展工作。3、预防和预警机制3.1信息与报告3.1.1信息报送原则向区教育局和区应急办及时报送突发事件的信息是区教育局相关科室和各级各类学校的重要工作职责。区教育局相关科室和各级各类学校对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间向区教育局和上级主管部门报告；已经发生的突发事件应在1小时以内上报，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；如发生I、II级事件，向区应急办报告的同时，报市教育局和区委、区政府；事件情况发生变化后，应随时及时续报。3.1.2信息报送机制紧急电话报告区教育局突发事件应急处置领导小组办公室接到教育系统发生突发事件的报告后，应立即电话报告区教育局主要负责同志，并按领导指示向市教育局和区政府应急办报告；同时，与事发单位保持联系，进一步核实情况，关注事态的变化和发展，及时开展相关工作。紧急文件报送信息组接突发事件报告后，应立即以书面正式报区教育局突发事件应急处置领导小组组长、副组长。重大信息，根据区教育局领导意见，编辑信息专报，向市教育局和区政府突应急办报告。3.1.3应急信息的主要内容事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；事发单位和有关部门已开展的工作和采取的措施；校内外及媒体对事件的反应；事态发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。3.2预防预警行动3.2.1加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。加强对相关人员的培训，经常开展演练活动，不断提高应急处置队伍的理论素质、实践技能与指挥和实战能力。3.2.2做好应对突发事件的人力、物力和财力的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3.2.3在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时开展部署，迅速通知相关部门采取行动，尽力防止事件的发生和事态的进一步扩大。3.3预警级别依据本预案1.4突发事件级别划定方式，预警级别也由高到低划分为四级，即特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）。3.3.1I级事件：特别重大突发事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序严重危害与威胁，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失。学校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；造成10人以上死亡或30人以上受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等特别重大事故；发生地震、海啸、飓风风暴特别严重的自然灾害等突发事件。3.3.2II级事件：重大突发事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失。学校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体性事件；造成10人以下死亡或30人以下受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等重大事故；一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故；发布台风黑色预警信号等自然灾害突发事件。3.3.3III级事件：较大突发事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失。如少部分学校出现罢课、罢餐、聚众闹事、非法集会及游行示威等突发事件；涉及师生一次死亡3人以下的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等事故；一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风红色预警信号等自然灾害突发事件。3.3.4IV级事件：一般突发事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失。如由校园及周边不安定因素引发的上访、聚集等事件；除上述I、II、III级以外的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等一般事故；一次中毒99人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风黄色预警信号等突发事件。4、分级响应标准和响应程序4.1特别重大事件（I级）应急响应4.1.1特别重大事件（I级）发生后，事发单位立即启动相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报区教育局突发事件应急处置领导小组办公室。4.1.2区教育局突发事件应急处置领导小组接报后，立即启动本预案，并向市教育局和区政府应急办报告，成立现场指挥部，研究具体处置方法，同时召开事发单位领导干部及区教育局相关科室负责人会议，传达上级有关部门的指示精神，通报有关情况，具体部署处置工作。会议的筹备由区教育局突发事件应急处置领导小组办公室负责。4.1.3信息组迅速收集信息，加强网络监控，及时对信息进行综合分析，上报区教育局突发事件领导小组，为领导决策提供依据。4.1.4突发事件应急处置领导小组办公室第一时间赶赴现场了解情况，及时向区教育局突发事件应急处置领导小组汇报事态发展等有关情况；向事发单位通报领导小组意见；与公安、国家安全等有关单位保持联系，加强沟通与协调，协助有关单位做好突发事件的处置工作。4.1.5区教育局突发事件应急处置领导小组主管领导直接深入现场指导工作。4.2重大事件（II级）应急响应4.2.1重大事件（II级）发生后，事发单位立即启动本单位相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报区教育局突发事件应急处置领导小组办公室。4.2.2区教育局突发事件应急处置领导小组立即启动本预案。区教育局突发事件应急处置领导小组办公室根据上级领导的指示精神，迅速组织会议，通报有关情况，全面部署处置工作。4.2.3信息组及时收集、分析、整理有关信息，编发信息专报，加强网络监控。4.2.4区教育局突发事件应急处置领导小组办公室迅速深入现场，了解有关情况，及时反馈相关信息；与公安、国家安全等有关单位保持联系，加强沟通与协调，协助有关单位做好突发事件处置工作。4.2.5必要时，区教育局突发事件应急处置领导小组分管领导直接到现场指导工作。4.3较大事件（III级）应急响应4.3.1较大事件（III级）发生后，事发单位立即启动本单位相关应急预案，并在第一时间内将有关情况上报区教育局突发事件应急处置领导小组办公室。4.3.2区教育局突发事件应急处置领导小组立即启动本预案。研究分析有关情况，部署开展相关工作。4.3.3信息组及时收集、整理、分析各类上报信息，编发信息专报，及时向区教育局突发事件应急处置领导小组汇报有关情况，同时加强网络监控。4.3.4区教育局突发事件应急处置领导小组办公室及时深入现场，了解有关情况，反馈相关信息；与公安、国家安全等有关单位加强沟通与协调；协助有关单位做好突发事件处置工作。4.3.5根据事态的变化与发展，区教育局突发事件应急处置领导小组及时派员深入事发单位了解情况、指导工作。4.4一般事件（IV级）应急响应4.4.1一般事件发生后，事发单位及时启动相关应急预案，并在第一时间内将有关情况报区教育局突发事件应急处置领导小组办公室。4.4.2区教育局突发事件应急处置领导小组办公室视事态的发展情况，及时提出应对措施。4.4.3根据区教育局突发事件应急处置领导小组的意见，信息组、突发事件应急处置领导小组办公室适时开展有关工作。4.5基本响应程序4.5.1当确认突发事件即将或已经发生后，事发单位和区教育局各科室应立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、校（园）长负责、条块结合、属地管理”的原则，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案；确定联系人和通讯方式，组织开展相关工作。4.5.2参与突发事件处置的各相关小组，应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据突发事件发生的种类和事态发展的需要，及时协调相关单位选派有丰富经验的人员共同参与突发事件的处置工作。4.5.3现场指挥部应做好控制工作，防止事态的进一步扩大，及时掌握事件进展情况，随时向区教育局突发事件应急处置领导小组报告。4.5.4根据突发事件的变化与发展，及时向市教育局和区政府突应急办报告情况；同时，及时向宣传部门通报有关情况，适时通过媒体发布有关信息，正确引导舆论导向。5、应急保障5.1信息保障区教育行政部门、各级各类学校应建立健全并落实突发事件的信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，完善信息传输渠道，保持通讯设施设备完好，保持通讯方便、快捷，确保信息报送渠道的安全、畅通。5.2人员保障区教育局、各级各类学校应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即开展工作。应急预备队主要由安全保卫和维护稳定工作等人员组成；按照突发事件的具体情况和指挥部门的要求，及时调整成员组成；积极开展对应急预备队的培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应的能力。5.3物资保障区教育局、各级各类学校应建立处置突发事件的物资储备，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材、装备的完好和可使用性；物资存放合理，通道保持畅通，确保运输便利和安全。5.4资金保障区教育局应急资金纳入统一财政预算；各级各类学校应保证充足的应急处置所需经费。6、社会安全类突发事件应急处置方案6.1社会安全类突发事件应急处置工作组人员组成组长：区教育局分管副局长副组长：区教育局行政办公室主任成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人。工作组办公室设在区教育局行政办公室。6.2社会安全类突发事件等级确认与划分6.2.1特别重大事件（I级）：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿，甚至出现打、砸、抢等非法行为，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他需要作为I级对待的事件。6.2.2重大事件（II级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他需要作为II级对待的事件。6.2.3较大事件（III级）：单个突发事件引发校内连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报以及校园网上出现热点问题的议论，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及其他需要作为III级对待的事件。6.2.4一般事件（IV级）：突发事件处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生的广泛关注，校园内或校园网上出现少数过激的言论和行为，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及其他需要作为IV级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以采取不同的应急措施和方案，提高应急处置工作的针对性和有效性。6.3社会安全类突发事件的应急处置6.3.1群体性突发事件（含涉及师生的各类非法集会、游行、示威、请愿及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动）应急处置6.3.1.1突发事件发生后，事发单位应立即向区教育局突发事件领导小组办公室报告，启动相应应急预案；根据上级指示，成立现场指挥部，单位领导要靠前指挥，果断处置。6.3.1.2一旦发生群体性聚集、走出校门游行，事发单位应及时派人劝阻；如劝阻无效，要配合有关部门维持秩序，队伍前要有引导，队伍中要有巡视，队伍末要有断后，并派出车辆接应，坚决阻断社会闲杂人员和别有用心的人混入队伍寻衅滋事，防止出现过激的违法行为。6.3.1.3要进一步动员和发挥学校各级党政工团组织及相关骨干人员的先锋模范作用，深入师生，深入现场，采取措施，化解矛盾，使师生及时了解事实真相，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，促使事件尽快平息。6.3.1.4加强校园管理，严格控制人员出入，防止内外串联和跨校性活动；对大小字报及传单要迅速清除，防止扩散；对校园网要实行24小时监控，一旦发现有害信息，要做好备份、及时删除，并配合有关部门做好查处；对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门控制和监视。6.3.2重大刑事治安事件（含针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡等可能引发影响校园和社会稳定的其他突发事件）应急处置6.3.2.1此类突发事件发生后，事发单位应立即向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室报告，启动相应应急预案；区教育局突发事件应急处置领导小组根据事件发展，派有关人员深入现场了解情况，指导事发单位开展相关工作。6.3.2.2事发单位立即组织人员保护现场，做好人员的疏散、救援及安置等工作；积极配合公安部门开展调查取证。6.3.2.3如发生人员伤亡的，事发单位应及时通报有关家属；成立事件处置领导小组，做好家属的接待、安抚等工作。6.3.2.4事发单位及时向有关部门和相关人员通报情况，稳定师生情绪，配合做好处置工作。6.3.2.5如发生涉及师生的恐怖袭击事件，区教育局突发事件应急处置领导小组应立即配合公安部门成立现场指挥部，根据领导指示，开展相关工作。6.3.2.6当发生的突发事件涉外时，事发单位在及时向上级主管部门报告的同时，应向当地外事管理部门汇报。7、事故灾难类突发事件应急处置方案7.1事故灾难类突发事件应急处置工作组人员组成组长：区教育局分管副局长。副组长：相关科室科长。成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人。工作组办公室设在区教育局基建房管科。7.2事故灾难类突发事件等级确认与划分7.2.1特别重大事件（I级）：一次死亡30人以上；其他性质特别严重，对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故。7.2.2重大事件（II级）：一次死亡10-30人；其他性质严重，对当地学校教学生活秩序有重大影响的事故。7.2.3较大事件（III级）：一次死亡3-10人；重伤11人以上；其他性质特别严重，其他对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故。7.2.4一般事件（IV级）：一次死亡1-3人；重伤2人以上；其他对当地学校教学生活秩序有一定影响的事故。7.3事故灾难类突发事件的应急处置7.3.1火灾事故的应急处置7.3.1.1火灾事故发生后，事发单位应立即启动有关应急预案；在第一时间向“119”7.3.1.2采取紧急措施抢救伤员，配合有关医疗部门妥善安置伤员。7.3.1.3妥善做好受灾师生的安置工作。7.3.1.4如有人员伤亡，及时通知家属，并积极做好家属的安抚工作。7.3.1.5适时向师生通报有关情况，确保师生的情绪稳定；有关火灾的后续情况应及时向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室续报。7.3.2交通事故的应急处置7.3.2.1如发生交通事故，学校领导及有关部门负责人应在第一时间赶赴现场，组织人员抢救，立即拨打“110”和“1207.3.2.2保护事故现场，有效控制交通事故肇事者，寻找目击证人。7.3.2.3配合公安交警部门及时开展交通事故调查取证工作。7.3.2.4如有人员伤亡，及时通知家属，并积极做好家属的安抚工作。7.3.2.5如交通事故发生在校外，事发单位应与当地有关部门加强沟通，密切配合，共同做好善后处理工作。7.3.3大型集体活动安全事故的应急处置7.3.3.1大型集体活动安全事故发生后，事发单位应立即启动相关应急预案；学校领导及有关部门负责人要在第一时间赶赴现场、靠前指挥、组织疏导、抢救伤员,同时向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室和当地公安部门报告。7.3.3.2活动组织者和安全工作负责人要稳定师生情绪，维护现场秩序，根据室内、室外的不同情况及时组织师生有序疏散，确保人员安全，尽力避免继发性事故的发生。7.3.3.3如发生师生伤亡情况，立即向“120”7.3.4易燃易爆危险品安全事故的应急处置7.3.4.1易燃易爆危险品事故发生后，事发单位应立即启动相关应急预案；学校领导及有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，及时抢救和疏散人员，同时向“110”7.3.4.2及时设置隔离带或设置污染区，封锁和保护现场，控制现场秩序；采取有效措施，消除继发性危险，确保师生人身和国家财产的安全。7.3.4.3对有明确污染源的，应立即控制污染源的排放；情况严重的，要立即向当地人民政府报告，由当地人民政府启动相关应急预案进行处置。7.3.4.4如果发现肇事者和直接责任人，要立即采取有效控制措施，并向公安部门报告。7.3.5安全生产事故的应急处置7.3.5.1安全生产事故发生后，事发单位应立即启动相关应急预案，学校领导及相关部门负责人要及时赶赴现场，组织人员采取应急措施，保护现场，控制事态发展，把事故造成的损失降低到最低程度。7.3.5.2如有人员伤亡，迅速组织现场救治，并及时向“120”7.3.5.3根据不同的事故类别，除应及时向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室报告外，还应分别向安全生产监督、卫生防疫、食品监督等相关部门报告，并配合上述有关部门做好对事故的查处工作。7.3.6校舍建筑安全事故应急处置7.3.6.1学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，同时向区教育局报告。7.3.6.2积极组织抢救伤员，解决受困人员。7.3.6.3迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害。7.3.7通道拥挤踩踏事故应急处置7.3.7.1学校要及时排查隐患，加强学生教育管理工作。7.3.7.2发生事故，学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，立即向医疗急救部门求援，同时报告区政府应急办和区教育局。7.3.7.3控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院。7.3.7.4迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定。8、公共卫生类突发事件应急处置方案8.1公共卫生类突发事件应急处置工作组人员组成组长：区教育局分管副局长。副组长：德体卫办公室主任。成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人。工作组办公室设在区教育局德体卫办公室。8.2公共卫生突发事件是指本区域内各级各类学校或周边环境突然发生并造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会公共安全的传染病疫情、食品安全、职业危害和群体性不明原因疾病等紧急事件。8.3公共卫生类突发事件等级确认与划分8.3.1特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）8.3.1.1区域内各级各类学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等特别重大突发公共卫生事件；8.3.1.2区域内各级各类学校实验室保存的有毒化学品等丢失；8.3.1.3由国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。8.3.2重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）8.3.2.1区域内各级各类学校发生的肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到上海市卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；8.3.2.2发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的疑似病例；8.3.2.3乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到上海市卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；8.3.2.4发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；8.3.2.5因预防接种或预防性服药造成人员死亡；8.3.2.6实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；8.3.2.7经成都市人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。8.3.3较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）8.3.3.1区域内各级各类学校发生肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；8.3.3.2乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在本区范围内的学校，发病人数达到区级卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；8.3.3.3集体食物中毒一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；8.3.3.4因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；8.3.3.5实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数10－50人，或出现死亡5人以下；8.3.3.6经区级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。8.3.4一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)8.3.4.1区域内各级各类学校发生腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；8.3.4.2集体食物中毒一次中毒人数30－100人，无死亡病例；8.3.4.3实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；8.3.4.4经区级卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。8.3.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注程度较高，对未达到IV级突发公共卫生事件标准的其他公共卫生事件，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。8.4突发公共卫生事件的应急处置8.4.1事发单位的应急处置8.4.1.1事件发生后，现场有关人员应立即向本单位主管领导报告；8.4.1.2单位主管领导接报后，必须立即赶赴现场，实施以下应急措施：a迅速启动本单位相关应急预案，及时联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；b按突发事件报送的规定，及时向区教育局突发事件领导小组办公室及相关部门报告；c停止出售、封存和追回已出售（发出）的可疑中毒食品和物品；d与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）的家长或家属进行联系，通报情况，做好工作，稳定情绪；e积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场；f对中毒食品、物品等取样留验；g对相关场所、人员进行致病因素的排查；h对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理；i对与传染病患者有密切接触者实施相应的隔离措施;j配合公安部门对事件进行调查取证；k事发单位不能解决的问题，应及时报告区教育局突发事件领导小组办公室或当地政府，请求支持和帮助；l在适当时候和一定范围内通报事件的基本情况及采取的措施。8.4.1.3当传染病疫情达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级程度时，事发单位应实施每日“零报告”制度，并严格校门出入管理，加强人员控制。8.4.2区教育局的应急处置8.4.2.1区教育局突发事件应急处置领导小组办公室接报后，根据事件的性质和发展情况，立即启动相关应急预案，及时选派有关人员赶赴现场，了解情况，反馈信息；并按分级响应的要求，及时向市教育局和区政府应急办公室报告；8.4.2.2协助事发单位配合医疗卫生部门对中毒及患病人员的救治工作；必要时，组织有关专家赶赴现场，分析研究事件的性质、程度及发展趋势，指导开展突发事件的紧急处置与救治工作；8.4.2.3帮助事发单位协调解决处置突发事件过程中出现的困难和问题；8.4.2.4在区卫生行政部门的指导下，对本区教育系统突发公共卫生事件防控工作进行部署，并开展督促检查工作；8.4.2.5根据事态的变化与发展，必要时，准备在适当范围实施学生停课、停学的措施；8.4.2.6协助卫生、公安等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理，并根据事件的性质和调查结果，按有关规定和程序对责任单位和责任人进行处理。9、自然灾害类突发事件应急处置方案9.1自然灾害类突发事件应急处置工作组人员组成组长：区教育局分管副局长。副组长：党工委办公室主任。成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人。工作组办公室设在区教育局党工委办公室。9.2自然灾害类突发事件等级确认与划分根据原生性自然灾害发生的时问和空间，可能造成的人员伤亡和引发、诱发的经济损失，以及对学校教育教学产生的影响程度从高到低分为三级（I级－III级）。9.2.1特别重大自然灾害（I级）：是指学校所在区域（地域）内的人员和财产造成重大损害，对本地区工作、秩序和生活产生重大影响的自然灾害。9.2.2重大自然灾害（II级）：是指单位内或相邻区域的人员和财产造成严重损害，并对本单位和相邻区域的教育教学秩序产生严重影响的自然灾害。9.2.3一般自然灾害（III级）：是指对个体或局部造成的损害，对教育教学工作、生活秩序构成一定影响的自然灾害。9.3自然灾害类突发事件的应急处置9.3.1灾情信息采集和分析9.3.1.1上级政府防灾、减灾主管部门发布自然灾害信息或本单位掌握灾害事故信息后，各级各类学校应迅速启动工作网络，根据专业测报自然灾害的类型和等级，研究确定本单位应急处置响应的程度，制定应对性处置和预见性处置操作方案。9.3.1.2出现无预见的突发性灾情，各单位和个人有义务迅速通过电话、互联网或其他通讯手段向“110”9.3.2自然灾害预报后的先期处置有关部门发布自然灾害预报后，区教育局突发事件应急处置领导小组根据灾情和本系统的实际，决定和宣布各级各类学校进入预备应急状态；配合有关部门加强监测、收集和分析灾情信息；根据自然灾害发展的趋势，结合本区域内各级各类学校抗御自然灾害的能力，发布根据上级要求和本预案规程确定的工作通知；督促检查抢险救灾的各项准备工作。9.3.3自然灾害发生后的应急处置9.3.3.1区域内各级各类学校应根据区教育局突发事件应急处置领导小组办公室的指令，迅速制定以应急处置预案为基础的实施方案，做到各级责任人到位，相应工作队伍到位，后勤保障和抢险队伍到位；根据自然灾害发生的情况，迅速组织人员开展自救、互救等抢险救灾工作；一旦发生人员伤亡，应立即组织救治；及时调请属地公安、医疗、防疫部门的支持；及时向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室报告本单位灾情、险情和伤情；配合相关部门做好受灾人员的安置工作。9.3.3.2区教育局相关科室接报后，根据受灾情况，必要时选派人员赶赴受灾现场，了解灾情，及时向区教育局突发事件应急处置领导小组及区政府应急办报告；帮助受灾单位协调解决抢险救灾中的困难和问题；指导受灾单位开展抢险救灾工作；根据灾情的变化和发展，及时采取相应的应急措施；协助受灾单位做好师生的思想工作，稳定情绪、维护秩序。9.3.3.3区教育局突发事件应急处置领导小组根据灾情，立即启动相关应急预案；必要时，及时选派有关人员赶赴现场，了解情况，反馈信息，并按分级响应的要求，及时向市教育局和区政府应急办报告；指导帮助、督促检查受灾单位开展抢险救灾工作，如有人员伤亡，应立即组织救治；做好与公安、医疗、防疫等有关部门的协调工作；当学校遭受I级自然灾害，可能造成人员和财产重大危害时，可通过区政府请求部队增援；根据事态的变化与发展，必要时，准备在适当范围实施学生停课、停学的措施；根据区政府的指令，提供必要的人力、技术、场所，以备抢险救灾的急需。10、考试安全类突发事件应急处置方案10.1考试安全类突发事件应急处置工作组人员组成组长：区教育局分管副局长副组长：区招生、自考办公室主任、普教科科长成员：党工委办公室、行政办公室、人事科、计财科、普教科、德体卫办公室、成职幼教科、基建房管科、教仪设备科、校办企业总公司等科室负责人。工作组办公室设在区招生、自考办公室。10.2具体措施10.2.1每次考试前要召开有关工作人员会议，明确考试要求，强调保密安全工作纪律、措施、工作职责，思想上高度重视，认认真真地做好考前各项准备工作。10.2.2保密室安全要求：检查保密室，达到防火、防盗、防潮要求，电子报警器正常、视频监控仪正常、防盗门锁完好。10.2.3接卷安全要求：10.2.3.1接卷必须使用专用车辆(不用出租车)，并车辆上必须张贴公安部门盖的“接卷专用车”标志牌。10.2.3.2每次考试接卷必须由招办负责人、公安干警或武警、教育局党工委纪委同志三方面人同去。10.2.3.3制定车辆安全行驶路线、出发时间以及通讯联络方式。10.2.3.4接卷车辆每辆车除司机外，必须有两名工作人员同车去接卷。10.2.3.5试卷装载上车，关闭所有车窗，沿途不停、不搭乘其他人员，工作人员不得下车做其他任何事情(包括就餐)。10.2.3.6试卷到达目的地(招办)，再次清点无误，立即向上级主管部门汇报。10.2.3.7试卷分类完毕，立即送往保密室保管，钥匙由领导小组成员两人以上负责保管。开考前任何人不得入内，确有特殊原因必须两人以上才可以进入保密室，并做好记录签上名。10.2.4值班：10.2.4.1开考前，安排专人24小时值班，晚上值班领导小组成员必须有一人在场。10.2.4.2考试期间教育局分管领导在招考中心值班。10.2.5监控：试卷进保密室时即开启视频监控仪，作24小时监控并同步录像记录；红外线报警器连接“110”，夜间开启配合监控。10.2.6送卷到考试点：10.2.6.1编排送卷车辆行驶路线、出发时间、通讯联络方式和到达各考试点的时间。10.2.6.2试当天试卷送往各个考试点，要求与接卷相同。配备一辆备用车辆。10.2.6.3试卷送达考试点，由考试点主考负责清点签收。10.2.6.4考试点要按保密安全工作要求，妥善保管好试卷直至当天考试结束。10.2.7考试结束每天考试结束，由专用车辆到各考试点去回收试卷，并经汇总清点无误，由考试点负责人签名后直接送往市招办指定的阅卷点，完成交接手续。10.3考试安全类突发事件应急处置10.3.1成立区考试安全突发事件应急处置工作组，分管局长任组长，招办主任和普教科科长任副组长。10.3.2事件突发后即报市、区两级领导部门和相关领导。10.3.3按照市关于处置突发事件的程序和方法进行处置。11、应急结束突发事件应急处置工作全部完成，不稳定事件得以平息，应急处置工作即告结束。I级、Ⅱ级事件处置由各相关小组、事发单位将应急处置工作的总结上报市教育局和区政府应急办审定、批准后，做出同意应急结束的决定；III级事件处置由事发单位与区政府应急办共同研究后决定应急结束；Ⅳ级事件处置可由事发单位自行决定应急结束。12、善后与恢复12.1妥善做好各类突发事件中伤亡人员的安抚工作。12.1.1按有关规定对死亡人员的家属进行人道主义的抚恤和补偿或赔偿。12.1.2按有关规定对受伤和患病人员继续进行治疗和救助。12.1.3摸清参加保险的人数和种类，并帮助联系理赔，及时由保险公司作出赔付。12.2认真及时查清事故发生的过程和原因，提出处理意见，写出书面情况，向区教育局突发事件应急处置领导小组办公室报告。12.3区教育局突发事件应急处置领导小组严格信息发布制度，慎重、适时发布有关信息，稳定师生情绪做好舆论导向工作，避免不必要的恐慌。12.4根据突发事件的不同特点和师生的不同情况，有针对性地开展思想教育工作。12.4.1属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族感情等敏感问题引发的政治性群体事件，可以通过形势报告会、座谈会、讲座以及校园网等形式和渠道，加强正确的引导和教育，保护师生的爱国热情和民族情感，抵制错误倾向，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。12.4.2属于自然灾害类、公共卫生类等突发事件，要全面、准确、客观地通报情况，适时开展科学技术、防灾救灾教育，增强自我保护意识，提高自救互救能力。12.4.3属于改革发展中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，要及时开展有关政策的宣传，加强法制教育，对于群众提出的合理要求而一时难以解决的，要深入细致地做好宣传解释和说服教育工作。12.5在做好善后工作的同时，立即着手恢复工作。在科学评估突发事件造成的损失、重建能力以及可利用资源的基础上，认真制定重建和恢复计划，突出重点，兼顾一般，为尽快恢复正常运行秩序创造必要的物资条件；对因发生突发事件而受影响的教学、科研、生产等，要摸清情况，调整相关计划，及时采取有效措施，把突发事件可能造成的损失减少到最低程度。12.6认真做好突发事件的总结工作。对在突发事件处置过程中积累的有效做法和措施，要认真加以总结，修订和完善突发事件的处置预案；对于存在的问题要认真吸取教训，引以为鉴。12.7在各类突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对因玩忽职守、渎职失职而导致突发事件发生或因处置不力，造成事态扩大和严重损失的，应依据有关法规和规定，追究有关责任人的责任；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。12.8上述各项善后与恢复工作以事发单位为主实施；区教育局给予积极的指导、协调和必要的支持。13、附则13.1区教育行政部门和各级各类学校应根据突发事件的变化与发展，及时调整应急处置措施，以提高突发事件处置的有效性和针对性。13.2本预案内涉及的专项突发事件为社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类等四项。13.3区教育行政部门和各级各类学校应参照本预案，结合本单位、本部门实际情况，制定相应的应急预案，并报区教育局突发事件应急处置领导小组办公室备案。13.4各相关应急预案的启动、实施，由相关突发事件应急处置领导小组组长决定。各领导小组成员应认真贯彻执行本预案，严格执行保密规定，遵守工作纪律，并确保通讯联系的畅通、便捷。13.5本预案由区教育局制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时加以修订和完善。13.6本预案自发布之日起实施

附件：金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（一）金牛区政府应急办电话：87705833、87705113金牛区政府应急办电话：87705833、87705113成都市教育局事故灾难类突发事件应急处置工作组，电话：861271733.2预防预警行动区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道息）息）学校学校迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定。控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后，尽快送往医院。学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求援。及时排查隐患，加强学生教育管理工作。采取措施封锁现场，疏散人员，转移重要财物，做好受灾人员安置工作。抢救伤员，配合医疗急救部门进行救治。启动应急预案领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火，同时拨打119。主动为消防队提供有关信息，配合他们工作。迅速切断煤气、电源等，避免继发性危害。迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定。控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后，尽快送往医院。学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求援。及时排查隐患，加强学生教育管理工作。采取措施封锁现场，疏散人员，转移重要财物，做好受灾人员安置工作。抢救伤员，配合医疗急救部门进行救治。启动应急预案领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火，同时拨打119。主动为消防队提供有关信息，配合他们工作。迅速切断煤气、电源等，避免继发性危害。

金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（二）金牛区政府应急办电话：87705833、87705113金牛区政府应急办电话：87705833、87705113成都市教育局事故灾难类突发事件应急处置工作组，电话：861271733.2预防预警行动区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道息）息）学校学校迅速通知伤亡人员亲属，通报情况，确保校园和社会稳定。保护现场，有效控制肇事人，寻找证人，协助公安交警部门及时查明事故情况。学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救，向医疗急救部门求援，同时报告公安交警部门。迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害。学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救。迅速通知伤亡人员亲属，通报情况，确保校园和社会稳定。保护现场，有效控制肇事人，寻找证人，协助公安交警部门及时查明事故情况。学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救，向医疗急救部门求援，同时报告公安交警部门。迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害。学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救。

金牛区教育系统事故灾难类突发事件应急处置流程（三）金牛区政府应急办电话：87705833、87705113金牛区政府应急办电话：87705833、87705113成都市教育局事故灾难类突发事件应急处置工作组，电话：861271733.2预防预警行动区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道区公安、卫生等相关部门区教育局突发公共事件应急处置领导小组办公室，电话：87653183相关街道息）息）学校学校事故发生后，立即向当地有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、自互工作。保持通讯畅通，及时沟通信息，定期清点人员。健全活动组织体系和应急预案，配备必要工具设施。学校应采取有效措施避免污染危及师生员工生命财产安全，必要时组织他们疏散。按上级要求，配合专业技术人员到现场调查检验，尽快查明主要污染物及危害程度，制定整治方案后立即组织实施。要积极指导现场人员的工作，必要时派工作组前往，同时争取事发地政府和有关部门的支持和帮助。学校开始启动应急预案，设置污染封锁区，同时报告区政府应急办、有关职能部门。事故发生后，立即向当地有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、自互工作。保持通讯畅通，及时沟