公文写作课件

几种常用行政公文的写作5种不常运用的公文：

1、命令（令）

2、决定

3、公告

4、议案

5、意见8种常用公文：

1、通知

2、通报

3、通告

4、报告

5、请示

6、批复

7、函

8、会议纪要（一）通知的写作

通知的概念

通知是适用于批转下级机关的行政公文，转发上级机关和不相隶属机关的行政公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的公文。通知有五个功能：（1）批转下级机关行政公文（2）转发上级机关和不相隶属机关的行政公文（3）传达要求下级机关办理的事项（4）传达需要有关单位周知或执行的事项（5）任免人员批转文件的通知周知性通知任免通知根据功能的不同可以将通知分为三类：传达领导和职能部门意见，向下级机关布置工作，通知召开会议批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用。转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。

批转文件类通知中共中央关于印发《中国共产党党员权利保障条例》的通知

各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

现将《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《党员权利保障条例》）印发给你们，请认真贯彻执行。

《党员权利保障条例》是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。它的颁布实施，是发展党内民主，健全党内生活，加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要的意义。全党一定要认真学习、广泛宣传、严格遵守。各地区各部门在执行《党员权利保障条例》中有哪些问题和建议，请及时报告中央。

中共中央

2010年10月10日（附件略）例文1国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知

各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真执行。国务院办公厅

2009年3月2日（附件略）例文2国务院批转劳动保障部等部门关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况报告的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意劳动保障部等部门《关于辽宁省完善城镇保障体系试点情况的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。建立和完善社会保障体系，是健全社会主义市场经济体制的客观要求，关系改革发展稳定大局。各地区和有关部门要认真贯彻党的十六大精神，从全面实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，加强领导，狠抓落实。要认真学习借鉴辽宁试点经验，结合本地实际，积极稳妥地开展工作。劳动保障部等部门要继续加强指导，总结经验，及时研究新情况，新问题，不断推进社会保障体系建设。国务院

2010年5月12日（附件略）例文3批转文件类通知标题的写法标题的构成：发文机关+关于+印发（转发、发布、批转）+事由+通知例如：国务院关于发布《国家机关公文处理办法》的通知行文中存在的问题：由于经转对象文字较长，再加上层层转发，会形成“长蛇阵”似的超长标题。例如：要转发《国务院关于解决企业社会负担过重的若干规定》这个文件。先由国务院办公厅处理，下发通知：《国务院办公厅关于贯彻执行〈国务院关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知》再由××省人民政府办公厅转发：《××省人民政府办公厅关于转发〈国务院办公厅关于贯彻执行〈国务院关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知〉的通知》再由××市人民政府办公室转发：《××市人民政府办公室关于转发〈××省人民政府办公厅关于转发〈国务院办公厅关于贯彻执行〈国务院关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知〉的通知〉的通知》

（1）确保一个“关于”——同一标题内不要出现两个“关于”（2）后留一个“通知”——标题最后只保留一个“通知”（3）排除层层缠绕——摆脱“关于转发……的通知”的句式如何克服和解决批转文件类通知标题写作中的这类问题呢？如果被转发（批转、印发等）的文件中包含“关于”二字，我们在转发（批转、印发）该文件时，就直接用转发（批转、印发）+要转发（批转、印发）的文件名称例如：《关于批转市计划生育委员会关于进一步做好计划生育工作的意见的通知》可改为：《批转市计划生育委员会关于进一步做好计划生育工作的意见的通知》关于+批转+事由+文种批转+事由+文种层层转发文件时，标题的末尾会不断地加上“通知”，在题末形成连锁“的通知”的状态。破除这种局面可对被转发文件的标题略作改动，对发文事由进行概括，只显示被转发文件的事由例如：《关于转发外经贸部、外交部、公安部〈关于印发〈办理外派劳务人员出国手续的暂行规定〉的通知〉的通知》可改为：《转发外经贸部、外交部、公安部印发的关于办理外派劳务人员出国手续暂行规定的通知》例如：《××市人民政府办公室关于转发〈××省人民政府办公厅关于转发〈国务院办公厅关于贯彻执行国务院〈关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知〉的通知〉的通知》解决这一问题的办法有：1.无论哪一级转发，只显示直接上级机关名称和最初被转发的文件的事由即：《××市人民政府办公室转发××省人民政府办公厅等部门所转发的〈关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知》2.在“转发”二字后，直接采用第一发文机关的标题名称。即：《××市人民政府办公室转发国务院〈关于解决企业社会负担过重的若干规定〉的通知》二、主送机关：一般是一个以上。三、正文部分：

1.用简单的语言引出被批转（转发、印发）文件的名称

2.适当提出执行要求

3.对转发公文的评议和转发目的

4.根据实际情况制定一些贯彻措施和补充规定四、附件部分：一定有附件批转文件类通知主体部分的写法必要非必要发布性通知

：用于发布法规和规章。

指示性通知：指导下级机关开展工作，要求下级机关办理或者共同执行的事项，按其内容不适宜用命令或指示发布的，常采用通知这一文种。会议性通知：通知召开会议的有关事项。周知性通知例文1国务院文件国发[2000]23号

\国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

中华人民共和国国务院二○○○年八月二十四日例文2中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知（一九四五年八月二十六日）

日寇迅速投降，改变了整个形势。蒋介石垄断了受降权利。大城要道暂时不能属于我们。但是华北方面，我们还要力争，凡能争得者应用全力争之。………………

现在苏美英三国均不赞成中国内战，我党又提出和平、民主、团结三大口号，并派毛泽东、周恩来、王若飞三同志赴渝和蒋介石商量团结建国大计，中国反动派的内战阴谋可能被挫折下去。………在内外压力下，可能在谈判后，有条件地承认我党地位，我党亦有条件地承认国民党的地位，造成两党合作、和平发展的新阶段。假如此种局面出现之后，…………

在我党采取上述步骤后，如果国民党还要发动内战，………………。总之，我党面前困难甚多，不可忽视，全党同志必须作充分的精神准备。但是整个国际国内大势有利于我党和人民，只要全党能团结一致，是能逐步地战胜各种困难的。例文3关于召开全省高等教育工作会议的通知各市人民政府、行署，省直有关部门，各普通高校、省属成人高校及高级技工学校：经省委、省政府同意，定于十二月二十日至二十一日在济南召开全省高等教育工作会议，贯彻全国普通高校教育工作会议精神，研究部署今后一个时期的高教工作。现将有关事项通知如下：一、参加会议人员：各市地分管教育工作的市长、副专员，教育局长（教委主任），省直有关部门负责人，各普通高校党委书记、校长，省属成人高校、高级技工学校主要负责人。二、请与会人员于十二月十九日到金凤饭店报到。需接站者，请提前告知山东省教育委员会办公室，联系电话：626921、622285。三、请各市地通知驻地高校。附：与会单位名单

Xx省人民政府办公厅二○○五年十月八日一、标题：要注意分寸、将事由概括清晰二、正文部分：开头：写清发出通知的根据、缘由、目的即“为什么要这么做”主体：写明通知的具体事项即“做什么，怎样做”衔接：“开头”和“主体”两部分之间常用“现就…通知如下：”做过渡结尾：可写上“特此通知”，以示郑重周知性通知的写作要求

条理清晰内容明确考虑周全任免类通知一、标题：“关于××等同志职务任免的通知”“关于××等同志职务聘任、解聘的通知”二、正文部分：任免依据——“根据…（文件精神）”任免事项——“…决定，任××为…”“经研究，同意：聘任××为…”

任免人员的姓名和具体职务要写清楚

任免类通知指任免和聘用、解聘干部的通知。中华人民共和国国务院文件国任字[1992]66号\关于xxx等工作人员职务任免的通知交通部：国务院一九九二年九月五日决定，任命xxx为交通部副部长，免去xxx的交通部副部长职务。中华人民共和国国务院一九九二年九月六日例1关于毛晓兰等同志职务聘任、解聘的通知

各党总支（支部）、校属各部门：根据湘财高专【2007】9号、湘财高专党发【2005】27号文件精神，经学校党委研究同意：聘任毛晓兰同志为工程管理系党总支书记；聘任钟奇江同志为法学与公共管理系（政治理论课部）党总支书记；聘任罗利维同志为外语系党总支书记；解聘毛晓兰同志法律系党总支书记职务；解聘罗利维同志涉外经济贸易系党总支书记职务。

中共湖南财经高等专科学校委员会二00七年三月二十三日例2通知的写作要求

1.要有针对性

2.要有条理性

3.语言要准确简明一、通报的概念和分类通报是表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况的公文（二）通报的写作表彰性通报例文1批评性通报幻灯片83情况通报幻灯片84例文1关于表彰××省普通高等学校2006年度省级三好学生（标兵）、先进班集体的通报

例文2山东省人民政府文件

xx字[2001]16号、关于表彰全省矿业秩序治理整顿工作先进单位的通报各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：近年来，各级政府认真贯彻实施《矿产资源法》等国土资源法律法规，按照国务院和省政府的部署和要求，依法整顿矿业秩序，取得了显著成效。到2000年底，全省17个市矿业秩序均达到了国家和省规定的根本好转的8条标准，顺利通过了省政府和国土资源部的检查验收。通过治理整顿矿业秩序，广大干部群众的国土资源法制观念和矿产资源国家所有观念大大增强，促进了社会稳定和矿业经济的持续健康发展。为表彰先进，进一步推动工作，省政府决定，对在实现矿业秩序根本好转工作中做出突出贡献的济南等10个市人民政府和章丘等17个县（市、区）人民政府予以通报表彰。希望受到表彰的市、县（市、区）人民政府珍惜荣誉，再接再厉，进一步维护和巩固好矿业秩序治理整顿成果。各级人民政府要深入贯彻实施《矿产资源法》等国土资源法律法规，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，依法严格管理矿产等国土资源，促进其合理开发与有效保护，提高国土资源综合利用水平，为我省经济、社会的持续健康发展做出更大的贡献。附：全省矿业秩序治理整顿工作先进单位名单二○○一年二月八日国务院办公厅文件国办字[2000]9号|关于江西省上栗县“3.11”特大爆炸事故情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂爆竹爆炸事故（以下简称“3.11”事故），死亡33人，其中在校学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下：一、事故的直接起因和深层次原因。江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。……萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，……未能及时结合实际制定有效的安全管理办法，有关职能部门监督管理工作严重失职…………

二、对有关责任人员的处理情况。对事故的直接责任人、石岭花炮厂法人代表沈志明和非法订立产品购销合同的伟丽花炮厂负责人黄伟等4人移交司法机关，依法追究刑事责任；对负有领导责任的萍乡市副市长……

三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作。（一）充分认识安全生产工作的重要性。认真学习……

国务院办公厅二○○○年六月十三日国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报（仅摘录该文的框架和标题）一、铁本公司违法违规建设钢铁项目的基本情况和主要问题（一）关于涉嫌虚假注册合资（独资）公司问题。（二）关于违规审批项目问题。（三）关于非法征用、占用土地问题。

……

二、严肃法纪，依法处理有关责任人员三、严格依法行政，保证国家宏观调控政令畅通为全面落实中央经济工作会议精神，确保中央宏观调控措施的贯彻落实，提高地方各级人民政府和部门依法行政的自觉性，特提出如下要求：……例文2关于人民银行××分行机关发生两次被盗案件情况的通报

人民银行各地、市分行：银行××分行机关于今年三月中旬和六月底分别发生两次办公室被盗案件。现将情况通报如下。三月十九日凌晨，犯罪分子翻墙跳到办公楼二楼，撬窗进入四个办公室，盗走现金××××元、国库券××××元以及其他物品，共计经济损失多达××××元。七月一日晨，发现犯罪分子用与“3.19”案件相似的方法，割开四楼两个科室的窗户，进入室内，撬开十一张办公桌，一个木柜，盗走现金、国库券及其他物品，共计××××元。目前两起案件正在侦破之中。

××分行机关连续两次发生被盗案件，其主要原因：一是麻痹思想严重，个别领导和部分职工对安全保卫工作不够重视，说得多，抓具体工作少；而是花小钱保大钱的思想树立不牢，该购置的防范器材不购置，该加固的设施不加固；例文3

三是安全保卫规章制度虽然制定得不少，但抓落实不够。“3.19”案件发生后，虽然也查找了漏洞，研究了整改意见，但未狠抓落实，只是又发生了一起被盗案件。各行要吸取××分行机关两次被盗的教训，对全行干部、职工认真进行一次安全教育。联系实际搞好四查，即查麻痹思想，查防范措施，查制度落实，查技术防范设备设施。要切实发动群众，群防群治，明确职责，做到层层分解，人人有责，狠抓落实，把人的防范和技术防范紧密地结合起来，各级领导要确确实实把安全保卫工作放到重要位置，牢固树立警钟长鸣，常抓不懈和花小钱保大钱的思想，做到防范于未然，万无一失，确保库款、运钞、机关的安全。中国人民银行××省分行（印章）二00三年七月十四日

二、通报的写法（一）标题的写法：

三要素标题：发文机关+事由+通报如：《广西壮族自治区人民政府关于表彰全区再就业和社会保障工作先进单位先进个人的决定》

二要素标题：事由+通报如：《关于我市国家行政机关部分公文不规范问题的情况通报》

一要素标题：通报（通常只用于张贴）（二）主送机关：一般为下级机关对于少数周知性的通报，也可省略主送机关（三）正文部分的写法：

1.通报事实

2.分析与评议

3.通报决定

4.提出希望和要求不同类型的通报在写法上略有不同：（1）表彰通报：概述先进事迹（概括叙述）、先进事迹的意义性质（切合事实，不可偏离）、表彰决定（何机构对何人以何种表彰奖励）、希望号召（2）批评通报：错误事实或现象、错误的性质危害性原因教训、惩罚决定或治理措施、希望要求。（3）情况通报：情况和信息、原因分析、要求关于xx炼油厂发生重大火灾事故的通报市属各单位：现将《xx炼油厂关于成品车间发生重大火灾事故的检查报告》转发给你们。

……

二○○○年十月四日Xx市人民政府文件

xx字[2000]9号

|通报与通知的区别（1）内容范围不同通报与通知都有告知作用，通知告知的主要是工作情况，以及需要共同办理或遵行的事项；通报告知的是正反典型，或者有关重要的精神或情况。（2）目的要求不同通知目的主要是布置工作，要求受文单位处理有关工作或事项，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是交流、了解情况，或通过正反的典型去教育人们，宣传先进思想和事迹，提高人们的认识。（3）表现方法不同通知以说理为主来直陈要求，而通报重在叙述事实，让事实说话，寓理于事，以事明理。表彰通报市×××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业。为此，政府决定对×××化工厂通报表彰。

××市政府

1994年1月20日(1)标题不规范。应由事由和文种组成。(2)表彰事项的发出主体不明确。文中只写“政府决定”，应改为“市人民政府决定”。(3)“对×××化工厂通报表彰”有语病（缺少动词），应改为“对×××化工厂予以通报表彰”。(4)未写明×××化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。(5)正文内容残缺。应补写上号召和要求。(6)标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。(7)发文机关应写全称并标明印章。(8)成文时间应用汉字书写。病例：一、通告的概念：通告是适用于公布社会有关方面，应当遵守或周知的事项的公文。

有较强的专业性，如税务、金融等部门常常就某个应当遵守或周知的事项发出通告。（三）通告的写作二、通告的类型根据内容，通告可分如下两类：1.规定性通告：告知一定范围内的单位、人员遵守、执行的事项2.周知性通告：需要知道的事项关于确保重阳节期间白云山登高活动安全的通告

为确保重阳节期间白云山登高活动的安全，现将有关事项通告如下：

一、为避免白云山登高人流过度拥挤，10月10日至10月11日两天，禁止全市各单位组织集体登白云山活动。建议市民特别是老年人、儿童和体弱者，避免在登山人流高峰的时间段(农历九月初八，即10月10日晚)上山游览，以策安全。

二、10月10日8时至10月12日凌晨4时，除执行任务的车辆外，其他车辆禁止上白云山。上山执行任务的车辆凭市重阳登高安全工作指挥部发放的车证，按规定路线行驶和规定地点停放。

三、重阳节期间，上白云山的游客只允许攀登摩星岭、山顶广场，并按指定路线登山游览；不得攀登其他山峰。禁止攀爬无登山径的山坡；不要在拥挤、狭窄的地方聚集；不得滞留在道路两旁和进出口地段。

四、游客要遵守秩序，遵纪守法，文明礼貌，互让互爱；要讲究公共卫生，不得随地吐痰便溺或乱丢果皮杂物；要爱护公物，不得损毁公共设施，不得攀