OHSAS18000职业健康安全管理体系

OHSAS18000职业健康安全管理体系第一章职业健康安全管理体系标准的理解职业健康安全管理体系是按职业健康安全管理体系标准要求建立的。所以，全面、正确地理解职业健康安全管理体系标准是建立职业健康安全管理体系的基础。第一节职业健康安全管理体系标准的基本术语1．1概述在GB／T28001《职业健康安全管理体系规范》的第3章中，共给出了17条术语和相应的定义。这些术语定义是学习、理解、掌握和应用本技术指导性文件的基础，也是今后广大企业建立、保持职业健康安全管理体系、认证机构和认证人员进行职业健康安全管理体系认证的基础。在学习本章时应注意，这些术语所表述的是职业健康安全管理体系领域的特定的专用概念。相应词汇在通用领域可能还会有其他的含义，但不是本书的研究范围。17。1．2职业健康安全基本概念术语安全 safety(3．定义：不可的的险的。理解要：可认为在安全。险不可的时，不安全。不可的险指：的要求，出了标和企业规定的其他要求，出了人(要求等。安全对险的定。时、的，可的也会，安全也。因是“科步提高于总流量总次总价值说，和是的，是会和人可以的，体有出不可的的险，大还是认为现代的运输是“安全”的。职业健康安全uy3．影响工作场内工临工作同访问者素。理解要：影响素影响包括工作场内式工临工同包括入工作场参观访问推销顾客工作场仅是组内部的工作场所，也包括组的活动有的临时、流动场所。事故accident(3．1)死疾病坏或外情况。理解要：事故是不的的。，管理体系注的要是的品，相，职业健康安全管理体系(OHSMS)主观活动过非预期结果客观非预期结果的质负良甚至恶于说良结果死疾病我国劳动通述为事故和职业，事故、其他的损。事件 incident(3．6)定义：导致或可能导致事故的情况。注：其结果未疾病，、坏或其他的事件在英文还可称为“nesrmiss，英文中术语“事件”包含。理解要：引或引情况主活动过情况结果尚果良结果果侥幸未引起未疾病坏或英称为，是事件和事故的一。险 risk(3.14)定义：某一特定危险情况的可能性和后果的组。理解要点：风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度这两项指标的综合描述，危险情况可能导致人员伤害和疾病、财产损失、环境破坏等。对危险情况的描述和控制主要通过其两个主要特性，即可能性和严重性；可能性是指危险情况发生的难易程度，通常应用概率来描述。严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。两个特性中任意一个过高都会使风险产生巨大变化。如果其中一个特性不存在，或为零，则这种风险不存在。风险评价 ．定义：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。理解要点：，接，要要求、标等要求和会、大的要求来综合确定。可容许风险 ．定义：的义和安全，可程度的风险。理解要点：的安全对安全的的要求，义。应根的情况制定安全，安全标和进安全的。这两的要求，对存在的安全风险进行评价，定其程度是否为。()标要求的风险，不安全理控制的，不用定义。危险．。理解要点：危险是指可能导致人员伤害或疾病、财产损失、环境破坏的或情况。GBT13861—1992《因素类六类因素学因素、因素心因素因素他因素但从上归结量量。危险3．识别并辨别就从活动识别因素并事故直因量运类础每运避免地因素因此完排除形式多样显因关显因此采手识别并密找因关。危险辨别是安全理活动的的活动。1．3关理术语进 3．定义：为进安全，安全，强化安全理的过程。注该同时活动领域。理解要点：持续断完善持续活动得到实现多因素持续改活动可以对整个，可对其中一个或一部分过程和因素。．关影响团。理解要点：到多因素影响约同时多相关团影响动动地关团就相关亲股东顾客团供银同政府部门从广上说整从同渠道多少地关联但实施通常序的私。)。绩效绩效安反了符性效性适宜性其依据度来具某某类害因素QMSEMS等领域使绩等词来绩效达致时予化便。总便其它评审保持需策划惯序、资源。建立并这些联作干同如质环境等。总若干便健14审核术语审核 见 B／091G／031审核审核据并其客观评价确统立的内审核时审核内由自已名作自我格声明通常()他名审核由外立这类提供符求如G／1／T24001)”说明审核准则建立依据准准展开计划审核满足层次内容求首先判否符审核准则其次判依据准建立否效保持最后判否效满足。义：任何与工作标准惯例规管理绩等偏离其够直接或间接导致伤害财产损失工作环境破坏或这些情况组理解点：组织职业安全卫生管理标准建管理其作业标准惯例规章管理绩等构了职业安全卫生管理基本内容在职业安全卫生管理运行中可会出现与上述内容偏差此可能会直接或间接地导致这偏差构了与职业安全卫生管理标准致职业安全管理基本素2．1(4．1GG1范4．1求组织建职业安全管理4章述了职业安全管理。职业安全管理l。组织建职业安全管理——建职业安全管理在组织内时；——职业安全管理在组织内均到实施。组织职业安全管理职业安全管理旦建就续运行。G1休将助于满足的建职业安全管理够组织?这组织规其组织建职业安全管理全组织情况地灵活实施职业安全管理各项。组织可地职业安全管理可在组织内可组织内部运行或组织在职业安全管理试其在出其离了组织职业安全绩这根本宗旨例：——组织内运行或可工其职业安全组织了职业安全绩这运行在职业安全管理这运行利活动行评价；活动部分时运行在职业安全管理导致组织职业安全管理破坏G1B1G1——助于断——。2242)G—1。a)b)遵守现法接受形成文件传达员工认识自义务；相关获取；g)期审与相关；图在于：——向则；——责——表良好正式尤者。解点：从下几面解本素：在地作用在处于重指导地推力权威必由者正式批发布。成部结考虑(如环境)它们协调致。23策划（43）GB/T28001-2001GB/T28001-20014.3策划31）G11431·常非常活动；·所有入工作场所人员(括合同方人员访问者)活动：·工作场所设(无论由本还是由外界所提供。确在目标时考虑结果效果将此信息形成文件及时更新。方法·依据围性质时限性确定确该方法是主动性而不是被动性；34；所；确定设)提供入信息；及时有效目图目在于：在之后围内所有重大获得一个清晰认总；在他素之间明确而显着联整个奠定基础；更好地履基本法律义务；使够地；使还未确定当前状况此基础方本：在地位作用是核心内容是主动性重基础。是核心它他素之间了明确而显着联他要素间互关系审(属重内容之一)预定时间周期由方针确定。法他是重依据是说拟定考虑法外法是辨识的重要线索和依据。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果可作为识别职业健康安全法规和其他要求的重要依据。——组织在建立职业健康安全目标时，需考虑对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果，即风险评价的结果和风险控制的效果。——对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划必需考虑组织内潜在的紧急情况，为应急准备和响应提供重要依据。——对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是所有其他要素的重要输入信息。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划包括以下三个过程：①危险源辨识危险源辨识就是识别出组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险源的特性的过程。组织在识别危险源时，除考虑组织自身员工的活动所带来的危险源和风险外，还需考虑合同方人员和访问者的活动、使用外部提供的产品或服务所带来的危险源和风险。组织内存在危险源的地方主要是以下几个方面：——组织的规活动，：的产活动；——组织的规活动，：时；——工作所内织织的内部，：组织内部的建、产：备、——工作所内外所提供的，，组织所的建、备。是组织的危险源和职业健康安全风险，组织可以据其在和有的活动、过程、产品和()服务的输入和输出确定。外，在确定为组织的危险源和职业健康安全风险时，组织还可以线索。是为危险源对其以规定和制，过来，职业健康安全法规和其他要求以规定和制的备、、活动，就可是组织必以重的危险源和职业健康安全风险。确定危险源的特性，就是确定危险源危险源、有特性、带来。的是：；对危险源，或者他存，为人员风险。风险评价可的过程。业定。来，组织确的，用的主。的定风险评价方法，在风险控制可性果的合需要。，控制。风险控制面：——对可风险，需应的风险控制以风险，使其可程——对可风险，需应的风险控制，并，以其风险可；健康安全目标和方的重要输入信息；——风险控制应组织的和应；这风险控制的控制程险评价和风险控制的策划的——组织在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时，应：·首考虑除危险源(果可的话·然考虑风险(或损坏发的概率或潜在的严重程)：·最后考虑采用个体防护设备。如果使用不同方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难，而且单个的评价还可能造成不必要的重复。危险源辨识、风险评价和风险控制过程之所以说对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础，是因为危险源辨识、风险评价和风险控制的结果是所有其他要素的重要输入信息，危险源辨识、风险评价和风险控制的过程为本要素与其他要素间建立了明确而显着的联系。为了成功执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程，组织需确定以下各方面：——危险源辨识、风险评价和风险控制所用的、、和方法；——用的职业健康安全法和其他要——执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人的用和——将要执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人的能要和需。必要，组织可所用过程的和使用部——有工与职业健康安全协商、评审和改进活动的信息；——如何考虑过程内人为错误所带来的风险；——、设备的过所的危险源，其是对其进行。法和其他要(43432法和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得用法和其他职业健康安全要。组织更有法和其他要的信息，将信息工和其他有的。目的和意图组织对法和其他要的策划，目的在于：——促进组织认识和了解其所应履行的法律义——使组织对其如职业健康安全法和其他要的有个的识，信息与有工进行沟通；——过程序识职业健康安全法和其他要的需和。理解要点：可以从以下几方面理解本要素：在职业健康安全管理体系中的地位和用法和其他要是组织职业健康安全管理体系的基本要，职业健康安全管理体系的个过程，是组织的职业健康安全管理体系持续改进的基础。法和其他要的识别不同的行业所用的法各不同。使是同行业，各个组织的体各不同，如用的不同的工、设备、等，所用的法不全。组织需那法和其他要，组织需的体情况和需要进行识别。具体来说，纠织可从以下几个方面进行识别：——需遵守哪些法和其他要——在何处采用这些法和其他要——组织内部谁需要获取哪些法和其他要信息；(纸件磁盘国际互联网等)。职业健康安全法和其他要不更和，组织对法和其他要的识是个不的过程，法和其他要的，确组织最的法和其他要。与同，织织还需建立一定的渠道，不断获取和更新有这些法和其他要的信息。目标(4．3．3)GB职业健康安全管理体系4．3．3目标组织对其部各有职能和，建立成的职业健康安全。如可行，以。组织在建立和评审职业健康安全目标，应考虑：·法和其他要·职业健康安全危险源和风险；·可选择的技术方案；·财务、运行和经营要求；·相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目的和意图：组织建立职业健康安全目标的目的在于：——使组织的职业健康安全方针能够得到真正落实；——确保整个组织内部就其职业健康安全方针的每一方面建立可测量的目标。理解要点：可以从以下几方面理解本要素：目标是组织的职业健康安全管理体系所要达到的各项具体指标，是衡量组织的职业健康安全管理体系绩效状况的重要依据。它体现了组织职业健康安全管理体系持续改进的承诺。①针对组织内各有关职能和层次建立目标组织建立职业健康安全目标，并不是说组织内的每一职能和层次都需建立目标，而是说与组织的职业健康安全——职业健康安全方针(包括持续改进的承诺)到哪一职能和层次，应一职能和层次建立具体的目标，以落实职业健康安全方针的要求；——、和的。组织所的需要建立目标以和的职业健康安全，如到哪一职能和层次，应一职能和层次建立目标。目标应确保目标有效并得到组织内全体的理解，组织需所建立的目标，并达到(组有关的。对于些组织说，可能需建立目标的。③目标的可测量性组织所建立的目标，并不是的，而应针对具体的，体现在各项指标。了确保织可以和监视目标的实施和完情况，所确定的各项目标指标必需可以测量。④目标的合理性目标是否合理和现实，直接关系到组织是否有能力实现些目标并能监视些目标实施进展情况。了使职业健康安全目标合理并得到，组织建立目标，要针组织内的职业健康安全，要针对个职能和层次特定的职业健康安全问题，只有样，才能使目标更切实际，并具有更强的可操作性。确保职业健康安全目标的功实施，组织还需实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。必要时，组织可据其、目标的、目标的安，目标解各的目标，并各个不层次的目标和目标之间建立明确的联系。职业健康安全管理方案(4．3．4)GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范34职业健康安全管理方案组织应定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含的：实现目标所赋组织有关职能和层次的职责和权限：实现目标的方法和时间表。应定并在的内对职业健康安全管理方案进行，要应针对组织的、、务或运行条的变化对职业健康安全管理方案进行修订。目的和意图：组织策划职业健康安全管理方案的目的在于：——寻求实现职业健康安全方针和目标的途径和方法；——定适宜的战略和行动计划，实现组织所确定的各项目标。理解要点：职业健康安全管理方案是组织的职业健康安全管理体系的具体行动计划，是组织的职业健康安全管理体系是否按计划实施的重要依据。它是实现组织的职业健康安全方针和目标的重要保障。确保职业健康安全管理方案有效实，并组织内的相关所理解，组织应职业健康安全管理方案，以传达。建立职业健康安全管理方案时组织可以综合考虑以下信息：——职业健康安全方针和目标；——法规和其他要求的评审；——法规和其他要求的评审；——危险源辨识、风险评价和风险控制的结果；——组织产品和服务实现过程的详情；——员工对工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息；——从新的或不同的可选技术方案中得到的机会的评审；——持续改进活动；——实现组织的职业健康安全目标所需资源的提供。如果预期进行工作惯例、过程、设备或原材料的重大变更或修改，组织需针对这些变更或修改，在职业健康安全管理方案中规定新的危险源辨识和风险评价训练，同的规定与有关员工就预期改变进行协商。24和运行424和运行44)GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健康安全管理规范4.4实和运行4实和运行4441

G—1范对组织的活动、设和过程的职业健康安全风险有的从管理、行和工作的员，确定作、职和，，以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的管理。组织在管理中定员(如大组织的会或委会员)作为管理定职，确保职业健康安全管理正确实，在组织所有和运行范行各项要求。管理者为实、控制和改进职业健康安全管理提供要的资源。资源资源，技、技术和资源；组织的管理有确的作、职和，确保按本指导性技术建立、实和保持职业健康安全管理要求：确保管理提职业健康安全管理为改进职业健康安全管理提供据。所有承担管理职的员，都表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。目的和意：本要素的目的在于：——确定适宜于职业健康安全管理的组织结；——确定职业健康安全管理实和运行过程中有关员的作、职和限；——确定实、控制和改进职业健康安全管理所需资源。理解要点：要确保职业健康安全管理实和有运行的重要组织保。组织(组织结)及组织的人()只有组织结构合理、人人职责分明、资源配置充足，才能使组织的职业健康安全管理体系在实施和运行过程中取得良好的绩效。虽然这里着重强调了承担职业健康安全管理体系各部分职责的有关人员的职责和权限的问题，但是，在建立职业健康安全管理体系时，组织还必需向全体员工传达和宣传这种理念。管理者代表由组织的最高管理者指定，对职业健康安全管理体系的实施负有明确的职责和权限。资源配置：．4．2)G／—1职业健康安全管理体系规范4．2培训、意识与能力对于其工作能影响工作所职业健康安全的人员，有的工作能力。在、培训和)，组织对其能力作适的规定。组织建立保程，确保于各有关职能和的员工都意识：合职业健康安全、程和职业健康安全管理体系要的重要；在执行职业健康安全和程，实现职业健康安全骨理体系要，包括急准备和响要见 4，4．7)的作用和职责；偏离规定的运行程的在果；培训程考虑不同的；职责、能力及文化程度；风险。目的和意图：内职业健康安全的工作任务。理解要点：职业健康安全管理体系的重要人力资源保障。①识别培训需求②制定培训案③建立培训程序④评价培训效果⑤记录、培训、．G／—1职业健康安全管理体系规范4．3协商和沟通。员工：参与风险管理和程的制定和评审；参与商讨影响工作所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表见 4．4．1)目的和意图：协商和沟通的目的在于：——确保与员工和其他关就关职业健康安全信息进行；给予支。理解要点：协商和沟通是体现组织职业健康安全管理“人人有关、人人有责”精神的重要途径，是员工和其他相关方积极参与组织的职业健康安全事务的必要保证。组织只有建立和保持有效的协商和沟通机制，才能使职业健康安全管理体系各要素更充分适宜于组织的各职能、各层次，并得到更有效实施。协商和沟通的方式——组织应建立形成文件的有关协商和沟通的程序，并按程序与员工和其他相关方进行协商和沟通。文件(4．4．4)GB／T28001--2001职业健康安全管理体系规范4．4．4文件组织应以适当的媒介(如：纸或电子形式)建立并保持下列信息：描述管理体系核心要素及其相互作用；提供查询相关文件的途径。：要素的目的于：保组织的职业健康安全管理体系得到充分理并有效行。理要：可以以下方理要素：职业健康安全管理体系的和作用用，并提供查询相关文件的途径。与其要素的相互关系文件要素的文件：——描述职业健康安全管理体系核心要素及其相互作用：事项理要素，组织注以下：——要素并要求织必按的式建立文件；(现有安可以保；——于建立职业健康安全管理体系的组织，更方和有效的是，建宜述性文件以描述组织现有程序与 GB／要求的相互关系；(和信息使用的职责和；。——要素的文件可：职业健康安全管理体系述文件或；文件登记簿、主要清单或索引；程序；作业。文件和资料制(44G／—1职业健康安全管理体系规范4．5文件和资料制技术资料文件和资料易于查找；文件和资料进行期，必要予以修订并由被授人员认其适宜性；凡具键岗都资料版；及将失资料有放和使用场撒回，或采取其他措施防止误用；由于或)保信息的要而有的档案文件和资料予以适当标识。——这些了；——权限；——标批准发布；——；——权；——；常规条还非常规条括紧急情况版都得例过紧急情况它们得更新装工危险物质卡、指导书。——当标档案法规一致。4．6)GB／T28001—20014．6认风险采针这些括维护工)策划通过式它们规条执因缺乏形成而导致偏离针标情况形成；规准则；购买(使货物设备服务已风险通报供合同工场过装机械工设计括力便根上除降低风险。——通过计划排；——根据针利标遵守法规使风险采均处受状态。风险。根据风险计划排风险达低容许风险水平。——了针标满足法规——针标法规危险源辨风险价风险结果；·审核。对正确认识可从几方面理解内涵：对象组织内与所认定风险有关需采取措施活动。组织在策时，可主考虑四个方面：对于组织内工作场所中活动实施，具体内容包括：·识别与所认定风险有关活动；·确定这些活动否需采取措施，并建立并保程序；·确保上述活动按程序；·对于关方所风险实施，并通关方；·组织在工作场所、程、、、程序工作组织时实施。G1范应急准备响应组织应建立并保程序，识别在件急，并出响应，可能的疾病伤害。组织应审应急准备响应程序，在件急。如果可，组织还应定测试这些程序。目意图包括应急备需急准备响应，便预防减少可能随之引发疾病伤害。理解点：应急准备响应为实理体能保作，实施风险进补充。应急准备响应对象在件急应急准响应措施对风险措施效所采取措施动，对可能急所采取措施。应急准备响应为可能。应急准备响应需考虑①识别应急响应需求包括应急备需求)警统；·应急照明动力；逃生工具；避难所；危急隔离阀、开关断流器；消防备；·急救备包括应急喷淋、眼冲洗站等)；·通讯备。②满足应急响应需求③建立有效应急响应程序④应急响应程序审测试为确保应急程序、有效，组织需可能定对进测，可能对事件进完整模拟测试方法包括实际演练、算模拟等。组织应审应急准备响应程序，在件急，可实应急，价应急准备响应程序，便于进程序，提高应急能力。22545)4.5.15

11G1·适合需要的性；的目标的满足度的；·主动性的即是否符合方案、运准则适用的法要求；·被动性的即事故、疾病、事件其他不良的历史证据；·记录充分的的数据结果以便于后面的预防的分析。如果需要设备此类设备校准维护存校准维护活动及其结果的记录。的目的在于不断地的以证有运解要点：足构成主框架现其基的要于的是的活动。主要是的目标的满足度的目标的满足度以标不于此方目标是否在现；是否日有；从失败包括危rss疾病中吸取教训；员工相方的意识、培训、沟通协商方案是否有；用于)的是否在用的技术方法②在时根据标的不同而采用性两方法至于采用何技术以根据其际需要具情况③主动性主要是活动的符合性这符合性包括是否符合：方案；运准则；法其他要求。④被动性主要是调、分析记录的失败案例这失败案：事故案例；ss例；疾病案例；财产损失案。⑤如果需要设备需按设备的校准维护及其相记录。需有件是否合的准则成件在的需在的时间间隔内按这些准则验。⑦需每次所执的验均记录记录表明形成文件的是否遵守。511事故、事件、不符合、预防有的责权以便：处调——不符合；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。目的和意图：本要素的目的在于：建立程序，控制事故、事件、不符合的调查、处理、活动，以达到有效实施纠正和预防措施的目的。记录和记录管理(4．5．3)GB／T28001—2001职业健康安全管理体系规范记录和记录管理组织应建立并保持程序，以标识、保和处职业健康安全记录以审和评审，职业健康安全记录应字、标识确，并相的活动。职业健康安全记录的保和管理应于查，、或。应规定并记录保。应适于体系和组织的保记录，于实符合本标的要求。目的和意图：记录和汜录管理的目的在于：——证实职业健康安全管理体系处于有效运行状态；——将管理体系和要求的符合性形成文件。理解要点：记录组织职业健康安全管理所不的事实的文或记，职业健康安全管理体系开展过程具有性，从而确定职业健康安全管理体系是否处于有效运行状态。记录和记录管理涉到职业健康安全管理体系整个过程中的每个环节，对于职业健康安全管理体系的有效运行具有非常重要的作。记录管理。应考虑以下几面：①记录的标识记录需完整填写，，标识确，并有确的保时间。②记录的保存记录的保需遵守有职业健康安全记录保持的法规和其他要求。③记录的处置程序需确规定职业健康安全记录的处权，确保记录的处程序进行。④保密要求如职业健康安全记录涉保密要求，那么程序就必需做出相应的规定。⑤电子记录组织(：)进行记录，程序记录问题有要求。记录实例组织需保持的记录(于证实待命要求实例如下：——培训记录；——职业健康安全检验记录；——职业健康安全管理体系审报告；——协商报告；——事故(事件)报告；——事故(事件)跟踪报告；——职业健康安全会议纪要；——；——健康；——个体防护设备发放和维扩记录；——应急响应演练报告；——管理评审；——危险源辨识、风险评价和风险控制记录。审核(4．5．4)GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：确定职业健康安伞管理体系是否：符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本指导性技术文件的要求；得到了正确实施和保持；B)评审以往审核的结果；C)向管理者提供审核结果的信息。频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员。组织。目的和审核的目的于：——评审和持评组织的职业健康安全管理体系有效性；——组织审核方案评审职业健康安全管体系与审核的要求的符合性；——确定文件的职业健康安全程序的符合程；理要点可以从以下几方面理本要素：审核是职业健康安全管理体系要的核要，是职业健康安全管理体系本所有的全又正的自评价机制。GB／T28001—2001职业健康安全管理体系规范。4．GB／T28001—2001职业健康安全管理体系规范。4．6管理评审织织的管理者应规定的职业健康安全管理体系评审，以确保体系的持性、性和有效性。管理评审程应确保到要的信息以供管理价。管理评审应文件。管理评审应职业健康安全管理体系核的结果、的和持的，指可能要的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。6管理评审目的和：——评价职业健康安全管理体系是否：全实施、保持并于实组织所确立的职业健康安全方针和目标。22．6管理评审(4．6)——评价职业健康安全方针是否继续合适。——为了持续改进和适宜于未来，建立新的或已更新的职业健康安全目标，并考虑所有职业健康安全管理体系要素是否需要改变。理解要点：可以从以下几方而理解本要素：管理评审内容管理评审可针对以下方而执行：——现行职业健康安全方针的适用性；——风险的现有水平和现行控制措施的有效性；——资源的充分性(财力、人力、物力)；——职业健康安全检验过程的有效性；——危险源报告过程的有效性；——有关已发生的事故和事件的资料；——所记录的无效程序的实例；——自前次评审以来所进行的内部审核和外部审核的结果及其有效性；——应急准备的；——对职业健康安全管理体系的改进，：新的性或现有的性；——事故和事件的；——或的变的评价。职业健康安全体系的核心危险源是职业健康安全管理体系的管理核心职业健康安全管理的目的是控制事故的发生。事故发生的源是危险源，要控制事故的发生，辨识危险源，控制危险源所带来的风险，所以危险源成为职业健康安全管理体系的管理核。系安全为，危险源是事故的源，系所以发生事故，是于系危险源的，或系事故的发生，可从系危险源或危险源所来的风险。所以，的职业健康安全管理是围危险源管理而的。危险源辨识、风险评价、风险控制，定目标、管理方，实施行控制，检查实和，职业健康安全管理体系要素次。职业健康安全管理体系要素要的立，是为了控制危险源所带来的风险。职业健康安全管理体系的不断持续改进，其本目的是风险控制程度的不断提高。组织建立职业健康安全管理体系，要据其所拥有的危险源这个管理核，按照职业健康安全管理体系标准要求，设立和展开其管理要素。职业健康安全管理体系具有实现遵守律要求的承诺的功能职业健康安全管理体系与 质量管理体系不同应服务于织织内部员工和其他相关方对生命健康的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而多是以政府要求的形式表达来。因此，对于职业健康安全管理体系，将政府的要求纳入职业健康安全管理，是十分重要的。职业健康安全管理体系标准，职业健康安全、要其。的职业健康安全方针要体现对职业健康安全、及其要的：危险源辨识、风险评价和风险控制，要是职业健康安全、的要：标准其要的要素要充分所适用的、和其要要考虑其要；的职业健康安全、、件件管理要职业健康安全并其有关要：行控制、应急准备应，是实现对控制职业健康安全风险要的要：检管理评审：要考职业健康安全的发，从而、改体系，其充分、适用和有效。有效的职业健康安全管理体系运行，是以为最低要求，不断的持续改进。目标和职业健康安全管理方案是实现持续改进的重要途径职业健康安全目标是为其内部危险源所来的风险程而制定的，职业健康安全管理方是、以及关方的点，制定其职业健康安全目标。目标，实是要其内部的职业健康安全风险。组织在制定出目标的基础上，通过职业健康安全管理方案的实施，降低了职业健康安全风险，取得了职业健康安全绩效，使得其职业健康安全状况得到了改进。目标、职业健康安全管理方案作为职业健康安全管理体系标准中所包含的要素，在职业健康安全管理体系运行的PDCA循环中，不断地去实施，从而使得组织的职业健康安全绩效达到持续改进。3．4运行控制是组织控制其风险的关键步骤职业健康安全管理体系标准中运行控制条款要求，组织对与所认定的风险有关的需要采取控制措施的运行与活动，要加以规划，保证它们在成文的运行控制程序的控制管理条件下进行。这就保证了给组织带来风险、可能导致事故的危险源，都属于受控状态。控制风险，避免事故发生。3．5职业健康安全管理体系的控系对体系运行到保障作用体系，有、的能。其控制，有实施、、证、的能，包，求，包组织素环状况进行体断，成了严的控制。控中发的，的方是生，。的，有可，有需给管理，其来。成理体系运行况出。控，管理是管理组织进行的，管理不了，关系业方的、对组织的素的环，对体系的持续、有效出断，出的。业健康安全管理体系的持续、有效。3．6组织与职是实施职业健康安全管理体系的要—重均围绕机次展开此次间限足安全管理体系与运行条件有保障。传供资特别在组织的管理任命名管理，规定了其有职与限。际司靠资同每赖人参赖资样至至工联特色。3．7其他职业健康安全管理体系要素的作用缺少特色任何考虑供培训意识与能，协商与流，文件，文件与资料控制，记录记录管理。搞好工人备意识；同每承担特任务、信息交流效键直接利益对象信息交流一十分重要方面就与协商。只对所展开要进要文件化描才使按照标准建立实际可操性一般文件一旦形便产生了法规效应，它们开展指导性文件相应文件与重要象一文件效。一可性才分、效可性可性的一重要方面分、一十分重要的第二章实施与、质量着共原则所以建立许多相似之处下面介绍建立方法总结国基础借鉴、质量实施方法而出第一节建立步骤 对不特性原基础差异建立程不相但总而言建立应采取如下步骤：、领导决策建立要导只建立要性基础才可决策下开展这方面另建立要源投入这就要最高者对改从而使实施与到足源。、立建立要实要立一个主要负责建立来自各门将为今后骨干量长最好将来者代表或者者代表之一根据规模水平人质规模可大可小可专或兼可以一独立机构也可挂靠它门。、人开展之前应接受标准相知要审要进相应、初始状态评审初始状态评审基础为评审评审可应对信息、进、与分析别取现法律、法规他要求进危险源辨风险评价这些结果将为建立评审方针目标方案确优先项编文件建立基础。、策划与设计策划阶段主要依据初始状态评审结论方针目标、指标相应方案确机构责筹划各种程序等。、文件编制文件化特征编文件实施标准建立与持并效重要基础达到预目标评价与改进实进可文件要、修改以它持续效。、试体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的职业健康安全管理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发观问题，找出问题的根源，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过磨合期。8、内部审核职业健康安全管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织应当具备了亲审性，检是否按体系文件要求运作。9、管理审管理审的，可以对是否要调整、修体系出，可以出是否实的节建立职业健康安全管理体系应的问题 当组织按建立职业健康安全管理体系，以问题。1、职业健康安全管理体系应合组织有的管理原有管理，一的管理体系。职业健康安全管理体系是一发展，不和不的过程、变—循就要，的运行。3、职业健康安全管理体系应充分反映组织的特点支投入因模同而较大差异特来尤其对于小型企更企来切即使规模、性质相类似的企业在建立职业健康安全管理体系时不能相互械照搬。4、与其合许多境量境遵循相同统则特相同模已量境借鉴思路此相互容特境容更多交叉矛盾责清象将融—起使紧密起。节初始审于初次次初始。、活初始综析通初始将危险风险评风险控获取于其他总研究探讨风险遇统—切理体系，打坚实。1初始状态评审的内容根据建立职业健康安全管理体系的需要，初始状态评审可包括如下内容：、辨识组织工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策划；、明确适用于组织的职业健康安全法律、法规和其他要求；、评价组织对于职业健康安全法律、法规的遵循情况；、评审过去的事故经验和有关职业健康安全方面的评价、赔偿经验及失败结果；、评价投入到职业健康安全管理的现存资源的作用和效率；、识别现存体系与标准之间的差距；3．2初始状态评审的策划3．2．1确定评审范围、有职和行管理组织的体、结体；、理相对立组织的行可)；立评价。在覆盖范围下，应关那职业健康安全风险和在体系中有关。3．2．2组评审组源。评审组的要体系建立工作组的。组评审组应：、管理评审组初始状态评审的全过；和评据和的；、相关的评审和，如、面、据、工作。一内组织情况，有的评审，有和。评审组组应经过适的，了解初始状态评审的的，在其的和，确工作。3．2．3现场评审的准工作、识别和职业健康安全法律、法规安全法律、法规及其他要求的要有：·国家和方职业健康安全立法、执法机关；·出版社其发行机构；图书馆；职业健康安全专业机构，如所、司；行业协会贸易促进机构；媒体。、初始状态评审法的选择从统科学操采方法：③检查表。④审查和测。⑤评价。⑥记录评审。⑦与类似的组织比。此，危险源辨识需一比专业的方法，方法将在介绍。、制定评审计划序须计计类型模针性制定。3．3实施评审3．3．1信息收集及分析在评审过程中，应注意从下列几方面收集信息：、组织、工业协会和政府保存的疾病、事故和急救记录。、员工的赔偿经历。保险公司对组织的要求的回复经历，保险金的组成，及在工业行业中的比较结果。、组织掌握的事、病假资料，能够间接反映组织职业健康安全管理薄弱环节的争议。此外，还要注意从组织的外部有关部门收集信息；这些部门包括：、和法规和许可证相关的政府机构；、图书馆和信息部门；、工业协会、企业家协会、工会；、消费者协会；、职业健康安全专业人员。每个组织都会发现它包些管理的要，的有机结，成个的，职业健康安全。评审工的个有中的每个要的意图组织现存管理和程规相比较。些要要分析比较：、职业健康安全管理职；、险管理相关程；、险的职业健康安全审；、；要可组织的要和事行分析。3．3．2险、险评及险险、险评及险评审中的要工，方法节。3．4评审、评信息的成的现评审，应全面理、分析和评审的信息。经理的信息要包括下几方面；现存的组织机构和职，特关于职业健康安全管理的；职业健康安全法律、法规及要求的清单；险、险评、重险清单；现有职业健康安全，包括规、度、程、业指导书等；它信息，事故调、数和记录等。、编写评编更利于建立运持篇幅适度清晰涵盖计市并提出建议。评审可采下编写格式：目范围；情况；险险评；的职业健康安全法、法规及要求包括、、录；职业健康安全法律、法规遵循情况评；职业健康安全管理方面的评审包括事故经、管理方面的成；现存管理之间的差距分析；急解决的问题；·建立、保持职业健康安全管理的有关建议。呋辩同时为又运转重41、业务活动分类编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息；、与各项业务活动有关的所有。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害；、风评价在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项有关的风做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果；、判定风是否可容许判断计划的或现有的职业安全卫生措施是否足以把控制住并符合法律的要求；、编制风(如有必要)编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组应的和现控制措施适当和有效；、评措施计划的分性对的控制措施，重评价风，并风是否可容许。业务活动分类组、风评价及风控制策划，要备一份业务活动分类表。业务活动的分类要考虑对的控制和必要信息的收集，要包括的生活动，要包括的任务。业务活动的可能分类方法包括：组厂房内外)的地理位置；生过程或所提供服务的阶段；计划的和被动性的工作；定的任务如：驾驶经发生的任务。在业务活动分类的，全有对性、风评价及风控制策划。组应设计一、风评价及风控制策划格式，一般内容如下：业务活动；；现控制措施；暴露风中的人员；、日期等。危源辨识431危源是导致或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合源或状态。实际生活和工作中危源很多存在型式也较复杂这在辨识上给我们增加了难。把各种构成危源因素按照其在事故发生发展过中所起作用划分成类别无疑会给我们危源辨识工作带来方便。安全科学论危源在事故发生发展过中作用把危源划分类论量、或危物危源。情况生产过中或危或会发生即不会发生事故。但是一旦受到效障则将或失各种因素作类危源。类危源故、失和环境因素。故是、、等实。安全物安全状态也是故。故是、成也、用，或磨损、腐蚀、老化等原因造成。失是了成。安全也失误。人失误会造成或危系统故障使屏蔽破坏或失效从导致事故发生。和存在环境生产作环境中、、、、照或等方会失误或故障发生。起事故发生是类危源作用。类危源是事故发生事故类危源是类危源成事故事故发生。类危源、存。类危源存在是类危源类危源是类危源导致事故的。因危源辨识是辨识类危源在上辨识类危源。此还从些广义角对危源进分类。例：类；类；类；再：化学.心、生其他。此在进危源辨识时也列出份问题提示单：在地上滑倒／跌到；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上；、、作、、型、和、、作、、型、和、危源；车辆危源包括场地运输和公路运输；火灾和；对员工的暴力行为；可吸入的物质；可伤害眼睛的物质或试剂；可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；可通过摄入如通过口腔进入体内造成伤害的物质；有害能量(如电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；不适当的热环境，如过热；易滑、不平坦的场地／地面；不适当的楼梯护栏或手栏；合同方人员的活动。上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场所的特点编制危险源提示表。4．3．2危险源辨识方法体的危险源辨识方法。、一、二类危险源。现场观察善的业全法规、标准。查阅有关记录查阅组织的事故、业病的记录，可发现存在的危险源。获取外部信息源。工作任务析通过析组织成员工作任务所涉及的危害，可识别有关的危险源。全检查表运用已编制好的全检查表，对组织进行统的全检查，可辨识存在的危险源。危险与可操作性研究(HAZOP)危险与可操作性研究)，是一种对工艺过程的危险源实行严格审查和控制的技术。它事件树析事件树析，是一种始原因事件起，析各环节事件“成功。正常”或“失败失效”析，可辨识统的危险源。故障树析通过这样一个过程析，可辨识统导致事故的有关危险源。HAZOP。1、全检查表系全检查表必须由专业人员、人员和实际操作者共同编制。编制时应按以全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果。还要收集系统的说明书、布置图、结构图、环境条件等技术文件。收集与系统有关的国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表的编制提供依据。按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响部件、零件及整机系统安全性的因素，并列出清单。取的安全措施，形成一一对应的系统检查表。有关安全管理机构、安全管理制度方面的检查，可列入检查表中。对于检查表的格式，没有统一的规定，一般采用的格式是：①序检查检查方法结果认是或。，及安全检查表表 2、危险与可性(HAZOP)对于一工艺或，生过中部可能没有的，的对过的部后果。系统中生了危险。用于，能于生危险的技术是危险与可性。表 21及安全检查表序检查检查容 检查方法 是①、、、1 及

、、

检查2①危险(02①危险(0、130，215) 检查度施①地标、明显3地、生检查或，①检查、性全、整 查4地地、地，地 检查10¤ 、、的或故的危险和对整的影响后果。规的、系统的、标准的检查方法的是，对生过全面，对一部系统提，发图的是发生的，并定是成危险。面的术，对理解和用 OP方法是有用的：图是生过的一部希。与图相背，是系统用指导句时发的。原因旦示信实际必须很义题待。后果是发生的结果。危险具有引起、伤害或失的后果指导句是对图定性的明用，和发性的过，从发。指表 2表 22指表指导句 思 释没有或不 对意图的完全否定 意图的任何部分没有达到，也没有具它事情发生较多较少 量的增加或减少 原有量±增值，如流速、温度，或是对原有活动，如“加垫”和“反应”的增减也，又 量的增加 与某些附加活动一起，全部设计和操作意图达到部分 量的减少 只是一些意图达到，一些未达到这最适用于活动，例如，流动或化学反应的反向。反向 意图的逻辑反面

也可用于物质，如，“中毒”代“解毒”或旋光异构体“O”代替“L”不同于，非 完全替代 原意图没有一部分达到，完全另外的事情发生下面简单举一个危险与可操作性研究的案例。如图 2．2为一反应装置流程示意图。设 A、B两种物料在该装置中生成产品 C。通过对第一类危险源的分析，如果B的浓度超过 A，发生反应，这是对不的。C流量T1温度量 P1量图 2．2反应装置流程示意图，研究图 5．2中定的部分，物料 A的部分。定如下：物料 ．05°，V、3×，到反应器。A。通过对“没A”提问“可的原因是什么?”，并从中选出实际存在的原因。这些原因是是空的泵不物料；阀门关闭；流量系统故障。接着考察，并确认实际可的后果：A的完全中断将很快造成反应器内 B过量，相应地就会有危险。接着转到下一个指导语句“多”。表 2．3反应器系统危险与可操作性研究指导语句 偏离 可的原因 后果没有或不多

未按设计要求原料 A过量的原料 A

①原料 A的贮槽是空②泵发生故障④阀门关闭①泵流量过大②阀门开度过大A

反应器内 B的浓度大，会发生反应①反应器内量 A过剩可刘工艺造成影响②反应器发生溢流可引起灾害A少

“没有或不”情况同

从吸入口流进别物质

可发生危险混台也，又

时发生了质吸入口流出

物，发生火灾、静电、变化A量分 达到设计要求一

和内发生相应变化中A成不足到其他反应器去了

或腐蚀等c达不到要求，对其他反应器有影响反向 A方向变化发生了和

反应器满了，压力上升，向逆流了A不同

A向外泄漏不同于，非

A设计要

A向别地方去了

需进一步判断后果求完全不同内A凝固了事件一个偏离是：向反应器A量，因是流向调节系统可发生量是中可发生，其后果。量A进反应器反应混ABAA能态继行?散热如何?存?未A其后工芝程中是存?危险可中，对进全，后一个，相应处理直至把整研究象都审查并确定所23A危险可操作研究。3、事件树析事件树是一种从因到结果程析，最早用于析系统可靠其基本理是：任何事物从初始因到最终结果所经历每一个中环节都有成功(或正常或败(或效)两种可或支如果将成功记为 并作为支，将败记为 作为支，然后再别从这两个态开始，仍按成功(记为 1)或败(记为 两种可析这样一直析去，直到最后结果为止，最后即形成一个水平放置树图从事发生程看，任何事瞬发生都是于事物一系列发展变化环节中接二连三“败”所致因此，利用事件树理对事发展程进行析，不可以掌握事程规律，还可以辨识导致事危险源。事件是和，事因、发和果个事件，事故发生，是“、、物、”系统对，节事件成情况，从系统可出现各种结果面举个简单例子说明事件树析程。对于图 5．2反应装置流程，取出A系统进行事件树析如图 5．3，5．4。4ABC·矩形a框内·圆形圆形如5.5b示它示基本称基本它人差也它示基本往下形c形d分都才a。示至少个入就如5.6b。c示BB2而且还须满A才会任还须满A才排斥几个个才e。限制门56fBd·顺序与门g决门≤)或mh转移符号包括：·转符号5。·转符号，编故障树应从以下几方而手：·熟悉系统。·收集、调查系统故资料收集、调查系统的已故资料和类似系统的故资料。·确定顶上根据对系统已掌握的资料在分析系统类危险源的基础上确定系统故类型作为顶上·调查分析顶上的原因从人、机、物、环境和信息各方面手调查分析影响顶上的原。A形成混合气 X烟头未掐灭A遇源 X阀门泄漏A态烃泄漏 X法兰垫片断裂A未报警 X报警器A静电花 X无报警器A附近有机动车通行 X收或排入罐过快A罐裂 X未安装阻器A静电未消除 X阻器A罐超压 X无接地线A10——安全阀未起作用 X10——接地线断开A未报警 XA12——未报警 X12——安全阀部阀门未开A13——无显示 X13——安全阀A14——未显示 X14——无报警器A15——压力无显示 X15——报警器X16——计X17——计X18——无计X19——无压力表X20——压力表4．4风险评价及风险控制策划风险评价的方法很多，但每一种方法都有其一定的局限性。所以开发或确定所要使用的风险评价方法，必须首先明确评价目的、对象及范围。风险评价是职业健康安全管理体系的一个关键环节。职业健康安全管理体系进行先风险评价的目的是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。本着上述思想，来确定职业健康安全管理体系实施与运行中风险评价及风险控制的力法。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价的基础是风险的基本含义，围绕可能性和后果两方面来确定风险。的是法