定南县老城镇黄砂桥工程立项建设可行性研究论证报告

STYLEREF"标题1"土地利用评价☆☆定南县老城镇黄砂桥工程可行性研究报告☆☆PAGE509土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1）节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2）项目建设用地概况本项目总占地面积4.3亩，具体见下表。占地一览表序号占地类型数量(亩)1农田1.12水塘/3旱地0.84菜地1.65林地/6荒山1.87老路/本项目总用地为0.29公顷，占用土地面积为1.526公顷/公里，小于《公路建设项目用地指标》（建标【1999】278号）中规定的山岭重丘区四级公路用地最低标准2.523公顷/公里，符合《公路建设项目用地指标》（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。（3）项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.2土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。3、土地复垦方案与措施⑴对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。⑵项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。⑶建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10环境评价10.1概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对本项目段公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTGB03-2006《公路建设项目环境影响评价规范》2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；2、《地面水环境质量标准》（GB3838-2002），《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《渔业水质标准》（GB11607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；3、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及地方规定；4、《声环境质量标准》（GB3096-2008）《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：2012—2013年2、运营期：2014—2033年10.2社会环境影响评价10.2.1社区发展影响本项目位于定南县南部，属山岭重丘地区。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。项目的建成，主要是对定南工业、旅游、商贸发展产生积极的影响，交通条件的改善将改变沿线村民的耕作方式，以及出外就医、就学、就业的交通不便的现状，推动定南县的建材、矿业、农副产品加工业的发展，提供了有利的条件，对发展工业、旅游业及小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响旅游资源的影响定南县山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情，九曲明骏度假山荘风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。鲜活的九曲河鱼，依山而建的竹楼亭台、保护完好的天然植被及完善的配套游乐场，云台山地处岭北镇辖区，距县城约25公里,是长江、珠江分水区,海拔1200米,,境内峰峦迭嶂,绿荫如盖，植被完善，动植物资源丰富，堪称县内动植物“基因库”。山内常年云雾缭绕，适宜绿茶生长，现已开发茶园9000余亩，出产的“云台山”牌有机绿茶品质优良，曾多次荣获省、市优质品牌奖，产品远销国内各地，享誉省内外。建设项目距两处风景区还有一定距离，本项目建设对这些景观没有不良影响，该道路改善对定南旅游景点开发产生积极的影响。土地资源利用的影响全线需占用土地数量较多，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。矿产资源利用的影响定南县县矿产资源储量丰富，矿藏品多达20多种，主要有钨、铁、铜、稀土等，尤以钨、稀土的储量较大。植物资源丰富，用材植物多分布在东南部山区，主要有杉木、马尾松、毛竹等。本项目的建设，对当地矿产资源发展创造了有利的对外交通条件，有利于形成有色金属和稀土深加工发展。

10.3生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响1、对沿线植物的影响本项目永久占地对征地范围内的原有植被的破坏、土壤的扰动、野生动物的生境的干扰具有不可恢复性。施工期临时占地也会对原地表植被产生破坏，但在采取一定的恢复措施后可逐渐得到恢复。此外，施工中机械运输碾压及施工人员践踏也会对作业区及其周边植被产生一定程度上的扰动。本项目沿线区域的植被类型主要为旱地、水田及林地，施工期间对沿线人工植被及农业植被的破坏较明显，施工后期的公路主体工程绿化以及对临时工程用地进行生态恢复或绿化后，有效解决沿线区域植被的生态恢复或生态补偿问题。根据实地调查，项目占地范围内无国家或地方重点保护植物。2、对沿线动物的影响本项目在施工期对沿线动物的影响主要表现为施工人员的生活及施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。经现场调查，本项目评价范围内均为常见的动物，无国家重点保护动物。工程施工对动物的影响主要是项目占地会侵占部分动物的巢穴，破坏部分动物的觅食区，施工会干扰其正常的活动。但由于现有道路的交通影响，项目附近野生动物物种、数量均较少，且主要是适应这种环境的常见种类。项目施工虽对动物产生了一定程度的不利影响，但不会改变其种群结构，其种群数量也不会因项目建设而受到较大的影响。故本项目施工对动物影响较小。3、取土场的生态环境影响取土过程对现有植被有一定的破坏。取土场运输过程中产生的道路扬尘和土石方洒漏对所经过的路面、绿化带两侧居民产生粉尘影响，同时给周围卫生环境带来一定的影响。取土场周围300m范围内无敏感目标。10.3.2水土流失的影响1、定南县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一项重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水：项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。4、取土场在取土前设好截水沟、平台沟及沉砂池等。取土结束后，对取土场边坡采用喷播草籽进行防护，对取土场采用造林种草进行植被恢复。5、施工场地、施工便道等临时用地，在施工结束后，需进行植被恢复6、施工临时用地的选址要求项目搅拌站、桥梁施工场地及施工便道等临时用地具体位置根据施工现场进行设置。在此，为保护沿线环境同时减少沿线的水土流失现象，本环评提出施工场地及施工便道选址应遵循的原则，具体如下：1）施工场地尽量远离村庄及学校等敏感目标，且处于敏感目标下风向300m以外；2）施工场地及施工便道尽量不占用耕地，减少对农业生产的影响；3）施工便道尽量利用现有的村村通公路，减少水土流失的发生。施工临时用地表土堆放场选址要求原则如下：1）表土堆放场尽量设置在永久征地范围内，尽量不占用耕地；2）表土堆放场设置尽量远离水体；3）表土堆放场设在敏感目标下风向50m外。10.4水环境的影响1、本项目为东江源头水区域，必须保持地表水的水质符合国家源头水的标准，本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5环境空气影响评价该区域生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.51、施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用密闭拌合方式。热解拌合应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2015年2020年2025年2030年2033年交通量（辆/d）31848172910761336CO（mg/s.m）0.220.320.420.540.72NOX(mg/s.m)0.180.220.300.340.41公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj=∑3600-1AiE3i=l式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ai—l型车预测年的小时交通量，辆/hEij—公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6环境噪声影响评价10.6公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据《公路工程施工机械噪声测试值》表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议靠近居民区近的打桩夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-△L距离+△L纵坡+△L路面-13（LACQ）i—I型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）Lwi—I型车辆的平均辐射声级，（dB）Ni—I型车小时交通量，（辆/小时）Vi—I型车平均运行速度T—Loq的预测时间，取1小时△L距离—车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)△L纵坡—公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）△L路面—公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2015年2020年2025年2030年2033年交通量（辆/h）31848172910761336噪声值（dB）5255606272.210.61、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11节约能源11.1概述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。四级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件《关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据。车辆运营过程中燃油消耗量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2028年末昼夜平均折合小客车交通量可达205辆/日，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达159余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的燃油消耗占运营成本的30%～50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%～35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%～40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油30%～40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价。燃油消耗指标表表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）×Ln×Qt×365×10-4式中：Q1－新路燃油节约量（万升/年）；I0－无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km·车）In－有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km·车）Ln－新路的建设里程（km）；Qt－第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In′）×Ln′×Qn′×365×10-4式中：Q2－减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0′－无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km·车）In′－有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km·车）Ln′－老路的里程（km）；Qn′－老路的剩余交通量（辆/日）。根据上述方法及有关参数、交通量计算，至项目评价期末（2033年），经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为201吨。可见拟建项目节能效益较好。12社会评价12.1项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响境内属山岭地形，中亚热带季风湿润气候区，光、热、水充足，年均气温19℃。定南的稀土品种多、品位高，有钨、稀土、钛铁、磷片石墨、花岗岩、膨润土等20多种矿藏；地下水储量丰盈，天然饮用矿泉水质优，水力资源开发潜力大；有木竹、药材等野生植物资源近400种，用材林主要有杉、松、竹、樟及各种阔叶树；有山鸡、斑鸠、画眉、野猪、山兔、狐狸及各种蛇类等60多种野生动物。定南县气候温和，土地肥沃，物产富饶。农业以水稻为主，定南蜜梨、脐橙、茶叶、香菇、木耳、笋干等闻名中外，被国家有关部门冠名为“中国蜜梨之乡”；竹木、生猪及各类山珍等优质农副产品资源丰富多彩。但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进旅游、经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运