长虹岭基本农田土地整理项目可行性计划书

长虹岭根本农田土地整理工程可行性方案书目录1工程概况 82报告编制依据 113工程区概况 124工程分析 175工程规划方案及建设内容 226投资估算与资金筹措 267工程区内土地权属调整工作方案 288工程组织实施管理 299效益分析 2910结论 30山东省等两个乡镇长虹岭根本农田整理工程可行性研究报告1工程概况11工程提出的原由建设的必要性和意义河东区位于临沂市中部地理坐标东经118°31′至118°37′北纬35°07′至35°56′东临莒南临沭两县南接郯城县西依兰山区北靠沂南县全区南北长52公里东西宽27公里总面积607平方公里占全市总面积的354辖10个乡镇全区总人口50万人口人口密度823人平方公里耕地总面积37万公顷全区人均土地0074公顷随着人口增长改革开放的不断深入经济建设的快速开展各行业对土地的需求越来越大各类建设用地不断挤占耕地人地矛盾越来越锋利加之国土资源管理体制一直没有理顺财税任务压力过大致使以牺牲耕地经济开展的行为时有发生特别是根本农田面积一直呈下降的趋势另外为了进一步贯彻执行十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的根本国策在1996年制定河东区土地利用总体规划时根据河东区经济开展对土地的需求结合上级的控制指标确定了全区的根本农田保护率为825由于根本农田保护率较高在划定的根本农田保护范围内很多地块根本无法到达根本农田的质量要求工程区位于河东区北部东北方向与莒南县相邻西至206国道南邻八湖镇工程区地处平原地带北部有少量缓丘约占工程区总面积的24地形地貌较为复杂土层浅薄土质贫瘠局部地块荒芜地无法种植等土地利用问题比拟突出由于多年来对农业生产的重视程度和投资力度不够水利设施不完善加之多年以来不合理的耕作方式靠天吃饭的现象比拟明显耕地水土流失严重生态环境脆弱土地利用率产出率较低农业生产水平低下这在很大程度上制约了当地乡镇经济的开展实施工程区土地开发整理是促进农业经济持续快速开展繁荣稳定农村致富农民的有效途径实施土地开发整理是社会开展的必然随着我国国民经济和社会各项事业的快速开展实现农业机械化已在眼前为适应时代开展不断满足人们日益增长的物质需求必须对工程区土地进行高标准高质量的开发整理使资源优势转化为经济优势以获取高产优质高效的农产品及最大经济效益实施工程区土地开发整理是与国际经济接轨的客观要求我国参加WTO后农产品的品种质量必须与国际农产品标准相接轨落后的生产经营方式难以适应国际市场化的要求尤其是难以生产出高产无公害的绿色农产品通过工程区开发整理一是改善当地落后的生产条件优化生态环境通过增加植被增修水利改进土壤有效的控制水土流失提高土壤的涵水能力和保肥能力为农作物及其他经济作物高产稳产奠定了根底二是解决工程区内交通不便水利设施落后的现状保证农业不受旱害影响三是工程实施后增加了耕地为农村产业结构调整优化土地利用结构提供了广阔的空间四是有利于河东区耕地总量动态平衡目标的实现夯实农业根底实现本区内耕地总量动态平衡的法定战略目标和建设占用耕地必须实现占补平衡的政策要求河东区人民政府和土地行政主管部门从战略角度出发和实际着想坚持从内部挖潜上着手借助于优惠的土地整理政策欲扎扎实实为农民办实事为经济建设提供土地保障因此提出对河东区长虹岭局部土地进行开发整理12工程简介com工程类型该工程方案申报国家投资土地开发整理重点工程其理由是河东区属欠兴旺地区经济还比拟落后依靠当地财政难以实施高标准整理由于该工程面积大工程量大投资大因此将该工程作为国家投资土地开发整理的重点工程进行申报一方面可充分利用国家新增建设用地有偿使用费另一方面可减轻地方投资压力及农民负担符合国务院农民减负指示精神com工程性质根据工程区土地资源条件和根本农田的现状该工程方案申报根本农田整理工程整理总面积192913公顷com工程范围工程区位于河东区北部东经118°31′56〃118°35′00〃北纬35°13′52〃35°19′28〃东北方向与莒南县相邻西至206国道南邻八湖镇主要涉及汤头镇刘店子乡2个乡镇共14个村com工程规模工程建设总规模192913公顷工程总投资434054万元单位面积投资22500元公顷com工程工期工程工期2年建设时间从2007年1月至2021年10月com工程任务目标按照高起点高标准高质量低投入高效能的整理原那么对工程区内田水路林村综合规划科学整理利用提高根本农田质量土地整理与治理水土流失相结合与水利设施配套建设相结合与生物措施相结合改善生产条件和农业生态环境保障土地的永续利用通过整理到达1田成方林成行路成网水配套2开发整理复垦土地192913公顷新增耕地6323公顷占工程区总面积的3282报告编制依据1?中华人民共和国土地管理法?2?中华人民共和国土地管理法实施条例?3?中华人民共和国水土保持法?4?中华人民共和国生态环境保护法?5?中华人民共和国根本农田保护条例?6?国家投资土地开发整理工程管理暂行方法?7?土地开发整理工程资金管理暂行方法?8?土地开发整理规划?9?土地利用年度方案?10?统计年鉴?11?水资源研究?12?水长期供求方案?13?土地开发整理工程规划设计标准?TDT1012-200014?水土建设工程经济评价标准?SL72-9415?水土保持综合治理技术标准?TBT164531-164536-19963工程区概况31自然条件com地理位置工程区位于河东区北部东经118°31′56〃118°35′00〃北纬35°13′52〃35°19′28〃东北方向与莒南县相邻西至206国道南邻八湖镇主要涉及汤头镇刘店子乡2个乡镇共14个村com地形地貌工程区地处平原地带北部有少量缓丘约占工程区总面积的24地势由西北-东南依次下降大局部海拔高程在80-120米之间工程区内土层浅薄植被稀少土壤有机质含量低com水文地质我区属淮河流域河流密布水量充分水是开展水利和农业的重要资源大型的河流有沂河沭河汤河沂河和沭河分别沿东西边界南北贯穿全境汤河从全区中部穿过自北向南流入沭河此外还有李公河玉白河等小型河流分别流入沂河和沭河但工程区地处河东区北部平原地带地表水地下水资源匮乏特别是文泗路以北局部地势较高供水困难同时由于地处地下断层处历史上屡次打井找水至今没有成功文泗路以南局部有葛沟干渠一支干穿过水量丰富能保证邻近耕地用水com气候河东区属暖温带季风区半湿润大陆性气候气温适宜四季清楚光照充足雨量充分年平均气温在13℃无霜期202天常年平均降雨量为8692毫米主要集中在夏季年平均日照时数为24002600小时全年太阳总辐射量为1199千卡平方公里春季风力大回温快空气枯燥夏季气温高湿度大雨季集中秋季气温下降快冬季长而干旱暴雨干热风霜冻对农业有一定的影响com植被工程区内植被较少主要植被有杨树刺槐棉槐柳树果树等其他植被和农作物主要有柳条三棱草莠草及小麦玉米地瓜花生等com土壤工程区土壤主要为砂壤土类土层较薄漏水漏肥水土流失十分严重土壤涵水能力较差土壤有机质含量低速效养分少作物发幼苗不发老苗后期易缺肥土温昼夜温差大通过植树造林增修水利等生物措施和工程措施相结合对土壤进行改进土壤的涵水性能得到增加土有机质含量会逐年增加适宜种植水稻小麦玉米花生柳条等经济作物com自然灾害工程区由于植被少绿化覆盖率低夏季易受暴风雨袭击春秋冬多受旱害土壤沙化早春作物易受寒害另外作物在生长期易发生病虫害32自然资源com光热资源工程区年平均气温131137℃全年平均无霜期212天终霜4月5日初霜10月27日年平均日照时数2425小时积温高生长期长达2489天年日均气温0℃以上持续期2991天≥5℃的年积温47335℃≥10℃的年积温43887℃平均年辐射总量1184千卡cm2光照年际间一般变化不大com水资源工程区南部有葛沟总干渠一支干穿过总干渠引水流量为27m3秒一支干引水流量为45m3秒年引水量10552万m3北部缓丘地带只能依靠降水和地下水解决农业需水问题com源工程区内植被以杨树为主还分布有刺槐棉槐柳树果树等畜牧业以猪羊和大牲畜为主还有鸡鸭鹅兔等工程区内粮食作物主要有小麦玉米等经济作物是花生柳条种植制度为一年两熟33土地利用现状

表3－5工程区土地利用现状单位公顷村庄名称 农用地 未利用地 合计 耕地 其它农用地 荒草地 裸土地 其他未利用地 旱地 农村道路 坑塘水面 农田水利用地 田坎 晒谷场 后林子 12407 446 573 655 369 029 097 148 14724 前林子 25486 1077 203 967 921 100 050 195 28999 集沂庄 11486 763 197 171 105 323 068 090 13203 下郑家庄 823 017 047 005 093 985 上郑家庄 11822 369 231 208 020 143 258 13051 泉沂庄 9076 503 121 150 027 007 217 10101 贾家官庄 16790 763 647 310 050 229 18789 宋十二湖 5971 21 032 104 6317 王疃 19912 1111 464 524 385 22396 朱赤草坡 4863 23 15 153 112 004 5512 酆赤坡 18094 659 557 330 558 20218 傅赤坡 12181 615 393 533 307 005 023 14057 树沂庄 19130 1301 375 1043 507 088 047 22491 吴十二湖 1886 045 039 120 2090 合计 169927 8109 3982 5315 1470 2720 231 111 1048 192913 注不包括未进行整理的园地林地建设用地面积

工程区土地总面积192913公顷不包括未整理的园地林地特殊用地其中农用地169927公顷占工程区总面积的8808其他农用地21596公顷占工程区总面积的1119未利用地1390公顷占工程区总面积的072％工程区地处平原地带北部有少量缓丘约占工程区总面积的24植被覆盖较少水土流失严重受地形的影响耕地地块小而不规那么加之无固定灌溉设施农业生产根本上是靠天吃饭土地处于粗放利用状态工程区由于缺少灌溉设施工程区99以上耕地都为旱田经过土地平整配备完善灌溉设施及其他工程措施和生物措施相结合工程区的水土流失问题将得到有效治理土壤有机质含量逐年升高土壤肥力不断增强根本农田的质量将不断提高34工程区根底设施状况com排灌系统骨干设施状况工程区内虽然有葛沟干渠一支干流经但工程区没有提水泵站和闸站水源不能充分有效利用工程区缺少排水设施尚未形成完善的灌排系统历年来形成旱不能浇涝不能排的局面是工程区粮食低产的主要原因com交通状况工程区内有206国道文泗路省道穿过工程区内有质量不同路面宽窄不等上下不平的田间道其中通过村村通工程建有硬化路面8886米原有8米以上的土路250520米农田中分布着少量可满足一般农业生产农产品运输要求的自然路生产路初步具备各种机动车的根本通行条件由于路面较窄和凹凸不平加上布局不够合理在一定程度上影响了机械化作业和农产品的运输com林网建设状况工程区内有几片成规模的修养林地但没有形成农田林网林网建设有待改善com电力设施工程区内没有电力设施但工程区与周围村庄接壤架设方便com其他设施状况工程区属于平原地带植被较少且降雨多集中在7-9月份水土流失严重有机质含量低保水保肥能力差工程区内没有工矿企业和废水废气排放空气土壤没有受到污染水质符合国家规定的现行地面水环境质量标准通过对工程区土地进行整理完善工程区的根底设施水土流失将得到有效治理农业生产条件将得到极大改善不会造成环境破坏反而会进一步改善生态环境4工程分析41工程的合法性分析本工程实施后开发整理复垦土地192913公顷新增耕地6323公顷占工程区总面积的328符合?河东区土地利用总体规划??土地开发整理规划?和临沂市国民经济与社会开展方案的要求com土地利用总体规划对工程的要求根据?土地开发整理规划?的耕地总量动态平衡目标到2021年通过土地开发整理共补充耕地119578公顷其中农用地整理补充耕地6957公顷农村居民点整理补充耕地21562公顷土地复垦补充耕地22355公顷土地开发补充耕地68704公顷因此从土地利用开发整理规划任务与目标实践来看该土地整理工程的实施是完全有必要的且是必须的按照根本农田保护区规划的要求根本农田应该是水利配套土壤肥力高高产稳产的地块通过根本农田的整理产量也有大幅提高使整个工程区成为名副其实的根本农田com土地开发整理规划对工程的要求根本农田整理是一项全新的模式国家根据目前的形式提出根本农田整理河东区根据当地的土地后备资源的特点为保证规划期各项建设占用耕地得到补充保证耕地总量动态平衡提高根本农田质量及时制定了根本农田整理方案com其他法律法规对工程的要求该工程符合?农业法??生态环境保护法??水土保持法?和山东省的有关规定42工程区新增耕地潜力分析工程区建设总规模为192913公顷新增耕地6323公顷占工程区总面积的328表4－1工程区土地利用现状和规划面积比照单位公顷二级地类 三级地类 整理前 整理后 增加 耕地 水浇地 0 176250 176250 旱地 169927 0 -169927 其他农用地 农村道路 8109 5885 -2224 农田水利用地 5315 5563 248 田坎 1470 0 -1470 坑塘水面 3982 4899 917 晒谷场 2720 316 -2404 未利用土地 荒草地 231 0 -231 裸土地 111 0 -111 其他未利用土地 1048 0 -1048 合计 192913 192913 0 工程区通过合理布局新增耕地主要来至于对荒草地裸土地和其他未利用地的整理43工程区土地利用限制因素分析土壤条件的制约工程区土壤类型为砂壤土该类土壤以砂为主肥力低无结构透气性差漏水漏肥干旱期有风蚀危险农作物易受灾产量低而不稳水资源及水利设施的制约工程区内虽有葛沟干渠一支干流经但无固定灌溉设施水资源利用率低难以到达旱涝保丰收的要求经济条件的制约工程区经济欠兴旺无集体企业村户办工副业工程十分匮乏农民还不够富裕村集体公共积累少区乡两级财政较为困难从而制约了土地的集约利用44土地适宜性评价工程区年平均气温131137℃全年平均无霜期212天终霜4月5日初霜10月27日年平均日照时数2425小时积温高生长期长达2489天年日均气温0℃以上持续期2991天无霜期长四季清楚适宜水稻小麦玉米花生等多种作物工程区属半干旱气候原以低产旱地为主旱田占耕地总面积999以上主要原因是水土流失严重和灌溉问题得不到解决工程完工后通过对农田水利工程土地平整工程田间道路工程和生态防护林工程的建设农业生产条件得到根本改善水土流失得到有效治理工程区所有耕地将到达旱涝保收同时通过适当开展生态防风林防风固沙修养水分调节区域小气候重点采取沟渠路配套工程措施解决田间用水排水问题通过增施有机肥轮作绿肥培肥土壤提高有机质含量改善土壤跑水跑肥的先天缺乏45工程区水资源平衡分析com可供水量分析据临沂市水文局和河东区水务局多年统计工程区年降雨量为8692mm地表水径流深为2173mm地表水资源量为4192万m3采用公式径流量万m3年降水量mm径流系数采用025集水面积公顷列表计算如下年降水量毫米 径流深毫米 集水面积公顷 径流量万立方米 8692 2173 192913 4192 1929km2×8万m3km2年15432万m3客水引向葛沟总干渠一支干渠设计流量45m3秒年引流量为10552万m3可为工程区提供客水资源工程区内总水资量地表水地下水客水即确定可利用灌溉保证率75通过计算工程区总可用水量122154万m3com量分析规划现状为2005年远景为2021年1工程建设总规模为192913公顷可耕地面积为17625公顷全部种植小麦大豆花生种植比例为1046复种系数175农作物需水量根据农作物径流定额计算按75灌溉保证率采用大口井提水和防渗渠输送灌溉水利用系数为0885计算如下工程区农作物需水量作物品种 净灌溉定额m3公顷 毛灌溉定额m3公顷 比例 综合灌溉定额m3公顷年 加权值 小麦 3300 3729 0875 3263 3263 大豆 1200 1356 035 4746 1899 花生 1000 1129 0525 5927 3556 合计 38086 参照?临沂市低压管道灌溉工程技术?试点技术调整分析结果和河东区水利规划工程区作物需水量03808万m3公顷×17625公顷6712万m32农村居民用水工程区附近居民点人口21000人农村居民生活用水量计算如下农村居民用水量人口 用水定额升人天 年用水量万m3 21000 40 3066 农村居民用水量004×21000×3653066万m33农村畜禽用水农村畜禽用水量畜禽种类 数量 用水定额升头天 年用水量万m3 牛 1200 20 0876 羊 800 10 0294 猪 2600 15 142 鸡鸭 100000 1 365 合计 104600 624 工程区农村畜禽用水002×1200001×8000015×26000001×100000×365624万m34工程区总需水量为671230666247081万m3综上工程区可用水总量为122154万m3总需水量7081万m3可见工程区内水资源能够满足农作物灌溉用水需要46公众参与分析土地开发整理是一项一次投资永久受益的系统工程又是一项富民工程近几年来土地整理已为农村产业结构调整促进经济开展发挥了重要作用被广阔干部群众所拥护和支持该工程规划方案已充分征求市区有关部门乡镇及有关村村民代表的意见和建议在此根底上对规划方案进行了补充完善使工程规划更趋合理可行5工程规划方案及建设内容51规划原那么贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的根本国策实现耕地总量动态平衡其规划编制原那么是1严格保护根本农田不断提高根本农田质量2集约利用土地提高土地利用率和产出率3与土地利用总体规划和土地开发整理规划相一致4坚持社会效益经济效益和生态环境保护并举保障土地资源的可持续利用5因地制宜统筹规划分期实施切实可行6政府决策与公众参与相结合7工程技术可行经济合理52规划依据1?河东区土地利用总体规划??河东区土地开发整理规划??河东区根本农田保护区规划?2临沂市土地利用年度方案和河东区土地利用年度方案3?土地开发整理工程规划设计标准?4?国家投资土地开发整理工程管理暂行方法?5?土地开发整理及资金管理暂行方法?6?土地开发整理工程预算编制暂行方法?7国土资源部办公厅?关于组织申报国家投资土地开发整理工程有关问题的通知?国土资厅发[2001]64号?关于2003年国家投资土地开发整理工程申报工作有关问题的通知?国土资厅发[2003]96号8水土保持综合治理技术购坡耕地治理技术灌溉与排水工程设计标准9其它相关技术标准53工程规划方案与总平面布置说明com土地平整工程在工程区北部缓丘深翻03-07米并平整成50-200米的畦田在平原地带对个别田块削高填凹并将零散小块耕地整理成大地块对区域内的裸土地坑塘和其他未利用地采用机械机深翻回填整平等措施扩大耕地面积合计整个工程区土地平整工程土方量为2577万立方米com水利工程布局工程区配套建筑物包括扬水站地下管小桥穿路涵洞等根据需要规划在工程区内挖建宽08米深05米排水沟254740米新建扬水站7座扬水站进水池7个改建扬水站1座铺设直径05米低压管道3500米按照水泵的动力要求安装配电箱8台架设380伏输电线6400米宽12米深08米防渗渠12800米宽15米深08米农渠5600米新开挖石砌蓄水3500-80000立方米不等的大口井180眼及各类配套小型水利设施453处com道路工程布局为了方便农业生产有利于机械化耕作工程区内规划的道路工程分为田间道和生产路两级原有硬化路面未配套沟渠和植树的此次要补齐新修道路按照节约用地方便运输合理布局路路贯穿的原那么规划新建田间道路6283千米新修生产路4981千米维修和改造田间道路1884千米田间道采用砂石路面宽4米路基宽5米砂石厚10厘米路面以下为素土夯实生产道路面宽2米路基宽2米采用素土夯实com其他工程布局为了有效治理工程区的水土流失降低风害改善田间微气候在田间道路的两侧和生产道的一侧布置防护林根据当地的气候土壤条件同时考虑到当地的经验以及经济效益树种选用108速生杨树株距2米54工程区内主要工程内容com土地平整工程在缓丘地带土地平整工程设计坚持因地制宜小弯取直大弯就势填挖土方量最小的原那么确定田面宽度及长度将小地块整理成大地块在工程区北部缓丘深翻03-07米并平整成50-200米的畦田不再修建梯田按平均深翻深度05米整理面积系数为07计算整理土方为192913公顷×24×05米×07162m3在平原地带对个别田块削高填凹并将零散小块耕地整理成大地块按平均深翻深度02米整理面积系数为03计算整理土方为192913公顷×66×02米×03764m3对区域内的荒草地裸土地坑塘和其他未利用地采用机械深翻回填整平等措施扩大耕地面积按平均深翻深度1米整理面积系数为1计算整理土方为192913公顷×1×1米×1193m3合计整个工程区土地平整工程土方量为2577万立方米com农田水利工程新建扬水站7座其中汤头街道修建3处刘店子乡新建4处维修1处架设高压线64千米购置变电箱8台com田间道路工程工程区规划新建田间道6283千米新修生产路4981千米改造田间路1884千米田间道采用砂石路面宽4米路基宽5米砂石厚10厘米路面以下为素土夯实生产道路面宽2米路基宽2米采用素土夯实com生态环境配套工程在新修田间道和原有田间道两侧生产路一侧栽植生长较快的108速生杨到达道路林网化以形成农田微域性气候株距2米共栽植108速生杨110025株55工程工程进度方案工程规划开发整理面积192913公顷总投资434054万元方案两年完成第一年投资3039万元第二年投资130154万元工程工程进度方案见表5－3表5－3工程工程进度表工程名称 工程地点 施工工程 2007年1月-2021年10月 2007年 2021年 第一季度--第四季度 第一季度--第三季度 根本农田整理工程 临沂市河东区 土地平整 农田水利 道路工程 其它工程 6投资估算与资金筹措61投资估算与安排com估算依据参照河东区近几年来土地开发整理复垦平均亩投资情况市场建材价格及水利工程预算定额标准com土地平整工程投资估算工程区土地平整工程投资262万元com农田水利工程投资估算工程区农田水利工程投资估算总额为269883万元com田间道路工程估算汇总表表6－3工程区田间道路工程估算汇总表序号 名称 性质 单位 数量 单价万元 复价万元 1 田间道 新铺 km 6283 8 50264 2 改造田间道 新筑 km 1884 4 7536 3 生产路 新筑 km 4981 3 14943 合计 13148 72743 com营造农田林网估算汇总表表6－4工程区营造农田林网估算汇总表名称 规格 单位 数量 单位元 复价万元 杨树 高2M 株 110025 8 8802 com设备购置估算8套×542万元套434万元工程区共需安装扬程520-1200m3小时不等的扬水设备8套每套设备包括直径10-12吋的水泵100kvA变电箱及其他动力装置配套设备62投资估算总投资及分项工程投资比例根据?土地开发整理工程资金管理方法?进行总投资估算总投资估算为434054万元具体见表6－6工程投资支出估算汇总表表6－6工程投资支出估算汇总表序号 工程或费用名称 估算投资金额 各项费用占总费用的比例 1 工程施工费 377628 087 土地平整 262 006 农田水利 269883 062 田间道路 72743 017 其他工程 8802 002 2 设备购置费 4341 001 3 其他费用 39064 009 前期工作费 17362 004 竣工验收费 13021 003 业主管理费 8681 002 4 不可预见费 13021 003 5 总计 434054 100 63投资进度方案分三个阶段第一阶段即前期工作阶段投入总投资的10第二阶段即工程施工阶段投入总投资的70第三阶段即竣工验收阶段投入总投资的20其中工程施工阶段按工程进度方案分三期投入64资金筹措本工程申请为国家重点工程资金全部申请国家投资7工程区内土地权属调整工作方案71土地权属现状工程区涉及14个行政村土地全部为村集体所有使用由乡镇人民政府对各村所涉及的土地面积逐个图斑进行了登记汇总建立了土地权属面积台帐各村土地权属清楚无争议72土地权属调整方案工程实施前各村土地权属清楚无争议工程实施后各村土地面积变化很小原有村界根本不变对原集体所有土地本着原有产权保持不变和规模开展区域利用及权属就邻的原那么进行局部调整73土地权属调整的方法和程序com土地所有权的调整工程实施前由乡镇人民政府与土地所有权单位进行实地勘界建立统计台帐拟定土地权属调整方案工程实施完毕后由乡镇人民政府和区国土资源行政主管部门调整权属界线村与村之间签订土地权属界限协议书com土地使用权的调整工程实施完毕和交付使用后对整理后新增加的耕地面积按照集体农用地使用权流转方法由各村民委员会实行招标承包并使土地逐步向科技大户和种田能手集中土地招标承包后由各村民委员会与中标承包者签订?土地承包合同书?并报农业行政主管部门备案土地所有权调整方案由区国土资源行政主管部门向工程区公民进行公告土地使用权调整方案由区农业行政主管部门和国土资源行政主管部门向工程区公民进行公告8工程组织实施管理81组织领导机构设置为确保工程的顺利实施河东区人民政府成立由分管领导任组长国土财政农业水利林业等有关部门及工程区党委政府参加的领导小组领导小组下设办公室办公室设在国土资源局办公室的主要职责是编制工程实施方案对工程工程量进行估算安排实施进度调度施工力量负责向上级国土资源部门呈报工程进度情况等82工程建设管理要建立健全施工组织成立工程规划设计组后勤保障组工程施工组工程质量监督检查组工程质量监督检查组由国土水利农业财政等部门的专业技术人员组成并把好工程规划设计关施工关和验收关确保土地整理质量和效果83资金使用管理工程资金到位后由市国土资源局土地整理中心具体管理实行专款专用按工程质量和进度拨付资金标准财务制度定期向社会公布资金拨付及使用情况工程结束后对工程投资进行决算接受国家省市三级审计9效益分析91社会效益分析工程区建设总规模为192913公顷新增耕地6323公顷占工程区总面积的328工程建设后将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统形成田成方路成框林成行渠成网的生产布局模式将极大的改善工程区农业生产条件提高农业生产效率工程区内所有的未利用地及旱地等将成为旱涝保收的根本农田耕地质量将得到全面改善耕地产出率将得到较大提高通过工程实施可以吸收更多的劳动力从事农业产业吸纳了一局部农村剩余劳动力同时提高了土地利用率和垦殖率工程的实施将增强农业后劲推进产业结构的调整增加农民收入加快当地农民脱贫致富的步伐92生态效益分析工程实施后在建设有效耕地的同时培植防护林带建设田间林网这既改善了田间气候提高林网等级实现了大地园林化又改善了人们的生产生活环境通过灌溉道路扬水站以及土地平整等工程的建设农业生产条件得到了进一步改善既改善了人们生活环境又提高了区域内的农田抗旱防洪能力降低了农田的灾害风险93经济效益分析工程区完工后共可新增耕地6323公顷用于种植小麦大豆和花生等经济作物冬小麦产量60吨公顷花生产量525吨公顷新增耕地每年可产小麦37938吨每年可产花生33195吨小麦价格1500元吨花生价格3600元吨新增耕地每年可创造产值17641万元扣除40本钱新增耕地增加利润10584万元工程完工以后农业生产条件明显改善原169927公顷的旱地土壤沙化减轻有机质含量升高土壤肥力