煤矿安全管理之金玉良言

/煤矿安全管理之金玉良言写在前面的话矿难频发,重特大事故为何屡禁不止？矿上的领导（矿主）除了利益熏心、煤炭管理体制等原因,硬件投入不足、管理滞后、培训走形式、队伍整体素质下降、安全管理做秀等诸多因素致使全国煤矿安全形势异常严峻。怎么办？本书以独到的见解，犀利的言辞，一针见血地分析造成煤矿各种事故的原因,提出了针对性建议和解决办法，为当代中国煤矿的浮躁开出了一副强身治本之药,实乃煤矿安全管理之金玉良言。ﻫ煤炭是我国的主要能源.新中国成立以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上。2000年在198０年的基础上翻了一番；２005年全国煤炭总产量达到2１。9亿吨，“十五”期间煤炭产量增长了近1０亿吨。根据有关预测，20２0年我国能源需求至少需要３0亿吨煤炭。从我国经济发展的需要出发,煤炭资源的开采关系到国民经济和社会的持续稳定发展,关系到国家能源安全.需要说明的是一个时期以来，我国煤炭的增产代价太大，以至于不少有正义感的人认为现在的煤炭是带“血”的煤炭。难道这还不足以使抓煤炭、搞煤炭、用煤炭的大人物和小人物出几身冷汗.ﻫ笔者曾经是一位煤矿工人,是一位下了十几年井的煤矿工人。可以说对煤矿，特别是对煤矿基层的安全管理有着深刻的感受。工作空间狭小、生产环境负载多变、作业环境差、顶板事故频繁、事故危害严重等都决定了煤矿安全生产的特殊性和艰巨性。加之，独特的地质条件，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、硫化氢、周边小煤窑等无一不是夺人性命的危险因素,看到的听到的多了，就不能不引起深入思考,究竟是什么原因造成了一起起事故，夺取了一个个鲜活的生命?这也是笔者写此书的初衷和缘由。拙作并非有关煤矿安全管理的理论书，而是以一个普普通通的煤矿工人的视觉去看待我们所做的煤矿安全管理工作，审视工作方法,指出存在问题,探讨解决办法,以期有所裨益，从而真正地促进安全管理，实现矿区的一方平安.我之所以从这个视角入手，就是因为安全是广大人民群众都关心的事情，也就必须从人民群众的角度去看待这个问题，看待我们的煤矿安全管理。换句话说，这也就是我们的一些安全管理人员非常重视安全管理,跟班下井,完善各种管理制度，甚至国家制定相关法律法规等等，可以说凡是人能想到的办法都想到了，人能用到的得力措施都用到了，人人讲安全的浓厚氛围也形成了,但为什么安全形势还那么严峻？重特大事故仍有发生？死亡事故接连不断？当然，煤矿安全管理要有一个漫长的过程,很多好的经验和新鲜做法都还需要一个不断适应、健全、总结、提升的过程.ﻫ我之所以能有这样的想法，并在最短的时间写成这本书，并不是为了自己的某种利益而以揭煤矿企业在安全管理上的短而吸引大家的眼球。一方面想实事求是，还事物以本来面目,我认为事实并不是绝大多数人所理解、所描述的那样，因此我有责任和义务来做这件事。另一方面,更主要的是，想通过揭示事实真相击碎很多人对煤矿安全管理妄加揣度的逻辑,以及分析惊弓之鸟、纸上谈兵、盲目乐观等目前煤矿企业安全管理之症状。ﻫ在阅读时,我希望读者不要把我的这些言语看作愤世嫉俗之作，读者应该关注在这本薄薄的册子背后所汇聚的煤矿安全管理的宝贵经验和好的做法以及已经实践了的管理规则和行为。更重要的是,我想通过更深层次的探究，让读者看到一个更加真实的煤矿安全管理;或者通过我的一些近乎尖酸、刻薄、批评的句子，一起来分析煤矿安全管理发生了什么,正在发生什么,未来还会发生什么.如果我们只是因循表面的话语，就一定不能正视管理者的责任、企业管理的雷区,包括一个全面、真实的煤矿安全管理。也只有把煤矿安全管理从走形式、走过场以及各种作秀中纠正过来,我们才可以按照经济管理的一般规律去认识，而不是炒作什么理念,更不能见风就是雨。ﻫ我在书中对现在正在实施的一些安全管理方式方法都可能提出异议,但这并不表明我全面否定了现行的一些管理办法。我的很多观点都包含着我从事煤矿工作多年的一点心得或者体会,以及真实看法。尽管言语表达有些欠妥,该说的话不考虑读者能不能接受就说了出来，不该说的也口无遮拦地说了出来，可读者如果能够体会到我的这些句子背后良苦用心的话，我就感到满足了。若是某些人还在为我的个别句子反复追问，甚至对号入座的,那也只能请便了。我是真切希望人们能够及时反对我、批驳我。因为，我始终坚信大家,更多的人们，是能够理解我、支持我。世界也将在歌声中听到我、认识我、欢迎我.谢谢您,正在打开扉页,欢迎您，慢慢地读下去。第一章：“以人为本”为什么做不到1。由以人为本的成因说起最早提出“以人为本”这一思想的是春秋时期齐国著名的政治家管仲。管仲在《管子》中说：“夫霸王之所也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”。这句话管仲从治国安邦的角度提出了人的重要价值和地位作用。《论语》中有“天地之性人为贵”这样的句子。孔子更是用独特的语言方式表述了自己十分重视人的地位、强调人的价值.值得称赞的是孟子，他对“以人为本”思想的巨大贡献使他至今成为仍受尊重的伟大思想家。他有三句话，一是“民为贵,社稷次之，君为轻”。这句话人们好理解,就是民贵君轻四个字，尽管知道是孟子说的人还是很少很少。第二句话是“君者舟也,庶人水也，水则载舟，水则覆舟，此之谓也。故人君者，欲安，则莫若平政爱民矣。"这句话很是经典.唐太宗李世民对此高度推崇，常常挂在嘴边,以致千百年之后的人们甚至以为这是他说的，或者说只有他才能这样说，才有资格这样说。“天时不如地利,地利不如人和."这是孟子的第三句话，精辟的思想无意中就成就了一代名贯古今中外的伟大的思想家。随着知识经济的到来，由于社会的进步、科学技术的发展，人力资源已经成为企业最为宝贵的资源。“人是生产力各要素中最重要、最活跃的因素”已成为管理学范畴的共识。十六大党章明确指出“党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。党章对思想路线的表述有３０个字，我们现在通常用“解放思想、实事求是、与时俱进”12个字,就是这样的一种概括。从中可以看出与时俱进与党的思想路线二者有着紧密的关系。邓小平曾说过：“马克思、恩格斯创立了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，毛泽东同志用中国语言概括为‘实事求是’四个大字。”就是说，实事求是作为我们党的思想路线,是由毛泽东首创的。后来，江泽民深刻总结国内国际社会主义的历史经验,针对我国进入新世纪面临的严峻挑战和崭新课题，着眼于当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，突出强调与时俱进,十六大报告更是把能否做到与时俱进，提到“决定着党和国家的前途命运”的高度,使之与解放思想、实事求是结合和统一起来，融为一体，这是对党的思想路线内涵的又一次拓展和提升.与时俱进是对解放思想、实事求是的必要引申和深化。可以说，它是从“为什么”和“怎么样”两个角度上,对解放思想、实事求是的根本要义作了画龙点睛式的诠释。与时俱进的“时”，是什么意思呢？它含有时间的推移、世纪的更迭、实践的深入、条件的转化、形势的发展、时代的变迁、潮流的进步等等之意.随着这一切而前进，是马克思主义的生命力之所在，是党事业永葆生机和活力的决定性因素,是使党始终做到“三个代表"的根本保证.把与时俱进融入党的思想路线，进一步点出了解放思想、实事求是的目的和出发点,即解放思想、实事求是，是为了使我们的全部理论和工作立足于不断创新,实现因时而进；也进一步指明了解放思想、实事求是的归宿和落脚点，即解放思想、实事求是的成果，一定要反映在不断创新、因时而进上。离开了与时俱进，解放思想、实事求是将会成为抽象的、看不透摸不着的东西.十六大报告中说:“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性,富于创造性."这是对什么叫与时俱进所作的经典式解释,深刻地阐明了与时俱进的科学内涵、本质特征和根本要求。很明显,把与时俱进融入党的思想路线，使它与解放思想、实事求是完全结合和统一起来，浑然一体,进一步揭示了解放思想、实事求是的实质和真谛,并且使党的思想路线的内容更为丰满，逻辑愈益完善了,所以说与时俱进就是党的思想路线的深刻总结。明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”，是以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进的结果，是对改革开放和社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党在执政理论和实践上的重大突破。以人为本这一思想植根于中国优秀传统文化的土壤，体现了马克思主义的原理，反映了当今时代发展的要求,凸现了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值观念。坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展是我们总的指导思想.说到这里，也许就会有人说“以人为本”既然有这样深厚的历史基淀，有这样的伟大与重要，那为什么要说“以人为本”我们会做不到？问到这里，我也有些奇了怪了?难道“以人为本”具有历史局限性不成？难道在安全管理上我们不能提倡“以人为本”这样颠扑不破的思想？不是，这里要听我细细道来.首先,我要声明“以人为本"思想是绝对的正确，是中国古老文化的宝贵经验和优秀思想的结晶。这里还要提出一个词,那就是“与时俱进”,它充分反映了中华民族自强不息的精神和英雄气概。那我为什么要说这样自相矛盾的话？我觉得它们都说的很好，只是我们不论在什么稿子、讲话、总结、工作安排等语言运用中,都在用这两个词。安全管理上也是。动不动就大谈特谈“以人为本”和“与时俱进”，好像不说这两个词就凸显不出我们一些管理人员认识上的高度和工作上的重视。“以人为本”和“与时俱进"的泛滥致使原本很好的词被滥用得一塌糊涂，如同“小姐”这一称呼.我有时在想,为什么很多好的东西，就像“以人为本”、“与时俱进”、“小姐”等到了某些人的手里就成了不伦不类的玩意！我们一些同志善于做面上的工作，善于从大处入手,往往注重氛围的营造和声势的浩大,干什么都力求轰轰烈烈，好像夏日天边滚过的炸雷,瞬间就惊天动地，电闪雷鸣.可这样的时间往往很短，雷声过后就销声匿迹了,这恰好是做好各项工作的大忌。有一年，某个煤矿一下子死了四个人,当时矿上的空气就立即凝固了.停产,整顿,完善制度，拉网式安全排查，学习规程，现场管理……那时的场景或许可以用四个字形象表述，那就是“草木皆兵”.遗憾的是,十多天后就各干各的事情了，死亡事故宛如过眼烟云，片刻就消失了，唯一留下来的是本单位职工几个月没有奖金了。这件事好像与“以人为本”思想毫不相干，但事实上他们却有惊人的相似之处.那就是为什么我们的很多工作只停留在面上,停留在宏观的“规划”、“方案"和“安排意见"上，忽视了内在的、本质的因素.这里还需要讲一个事实,中国的古典小说,几乎开篇都有着惊人的相似，开篇几乎全是有诗为证等,从宇宙万物开讲，场面之大非我等常人所能想象.三国演义：滚滚长江东逝水,浪花淘尽英雄。是非成败转头空。青山依旧在,几度夕阳红。白发渔樵江渚上，惯看秋月春风。一壶浊酒喜相逢。古今多少事,都付笑谈中。调寄《临江仙》。话说天下大势，分久必合，合久必分。周末七国分争,并入于秦。及秦灭之后,楚、汉分争，又并入于汉。汉朝自高祖斩白蛇而起义,一统天下，后来光武中兴,传至献帝，遂分为三国。推其致乱之由,殆始于桓、灵二帝.桓帝禁锢善类,崇信宦官。及桓帝崩，灵帝即位，大将军窦武、太傅陈蕃共相辅佐。时有宦官曹节等弄权，窦武、陈蕃谋诛之，机事不密,反为所害,中涓自此愈横。西游记:诗曰：混沌未分天地乱，茫茫渺渺无人见。自从盘古破鸿蒙,开辟从兹清浊辨.覆载群生仰至仁，发明万物皆成善。欲知造化会元功，须看《西游释厄传》。盖闻天地之数，有十二万九千六百岁为一元。将一元分为十二会,乃子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥之十二支也。每会该一万八百岁。且就一日而论:子时得阳气而丑则鸡鸣,寅不通光而卯则日出,辰时食后而巳则挨排,日午天中而未则西蹉，申时晡而日落酉,戌黄昏而人定亥。譬于大数，若到戌会之终，则天地昏而万物否矣。再去五千四百岁，交亥会之初,则当黑暗，而两间人物俱无矣，故曰混沌.又五千四百岁,亥会将终，贞下起元,近子之会,而复逐渐开明。邵康节曰“冬至子之半,天心无改移。一阳初动处，万物未生时”，到此，天始有根；再五千四百岁,正当子会,轻清上腾，有日，有月,有星，有辰。日、月、星、辰，谓之四象，故曰“天开于子”。又经五千四百岁,子会将终，近丑之会，而逐渐坚实。《易》曰：大哉乾元，至哉坤元！万物资生，乃顺承天。至此,地始凝结。这里再举一个外国小说。哥伦比亚著名作家加西亚马尔克斯的《百年孤独》开篇的一段文字：多年以后,奥雷连诺上校站在行刑队面前，准会想起父亲带他去参观冰块的那个遥远的下午。当时，马孔多是个二十户人家的村庄,一座座土房都盖在河岸上,河水清澈，沿着遍布石头的河床流去，河里的石头光滑、洁白，活象史前的巨蛋.这块天地还是新开辟的，许多东西都叫不出名字，不得不用手指指点点。每年三月，衣衫褴楼的吉卜赛人都要在村边搭起帐篷，在笛鼓的喧嚣声中，向马孔多的居民介绍科学家的最新发明.他们首先带来的是磁铁。一个身躯高大的吉卜赛人，自称梅尔加德斯，满脸络腮胡子,手指瘦得象鸟的爪子,向观众出色地表演了他所谓的马其顿炼金术士创造的世界第八奇迹。他手里拿着两大块磁铁,从一座农舍走到另一座农舍，大家都惊异地看见,铁锅、铁盆、铁钳、铁炉都从原地倒下,木板上的钉子和螺丝嘎吱嘎吱地拼命想挣脱出来，甚至那些早就丢失的东西也从找过多次的地方兀然出现，乱七八糟地跟在梅尔加德斯的魔铁后面。“东西也是有生命的，”吉卜赛人用刺耳的声调说,“只消唤起它们的灵性。"霍阿布恩蒂亚狂热的想象力经常超过大自然的创造力，甚至越过奇迹和魔力的限度,他认为这种暂时无用的科学发明可以用来开采地下的金子。从上面这几段小说文字我们很容易看出中外文化的差异。我们注重宏观,注重宇宙的宏大，而西方注重的是微观，注重的是过程中的细节。从中可以看出我们中国人从古到今都有着这样一个传统或者爱好,喜欢大开大放,喜欢始终把自己放在宇宙万物之中，如同我们国家的名字《中国》。这样的思想传承虽说大气,但终不利于具体工作，比如我们现在谈的煤矿安全管理.长期以来，我们在煤矿安全管理上只注重了方向,我们给基层区队指明的也只有方向，除此之外一无所有。具体在如何落实、实施、督促、检查、指导、考核、奖惩上究竟做了多少工作?我不敢确定，我们一些领导干部，谁说做到了?可以肯定的是做了其中的一部分,很小的一部分，并且做得不严、不细、不深，没有收到应有的效果。假如我再问谁说过“以人为本”这四个字没有？我相信大家都说过。因为,我们的煤矿安全始终严峻，所以大家都要说也必须说“以人为本”这四个字。2。为什么“以人为本”做不到今天，“以人为本"是一句很时髦的话。然而,在许多企业里，“以人为本”仅仅只是某些单位或者领导的口头禅。在处理许多事情时，却看不到以人为本的迹象,比比皆是对人的忽视，对物的器重.我不反对物质为基础，但一味忽视人的作用,失败就会在所难免。辩证唯物主义认为“物质决定意识,意识反作用于物质”就是这个观点的理论依据.无论那个行业,只要是在市场经济下，其决定因素是人不是物。如果没有优秀的职工,要实现企业的和谐发展、科学发展无疑就是空中楼阁。我认为“以人为本”应该体现在各级管理人员思想上、行为上和企业的长期规划上。我认为“以人为本”思想存在两个层面。一个是认知层面,一个是运作层面。换句话说，一个指的是人的认知,一个指的是人的行为。从认知上说,我们的管理干部对以人为本思想的认识丝毫不亚于北大、清华等名牌高校教授对此的理解。各种文件、会议、新闻媒体等都是很好的教材，都能使我们的管理干部在最短的时间熟悉并掌握它所蕴含的深刻含义.从运作层面上来说，我们究竟做了些什么？能够做到些什么？不言而喻,我们很多同志热衷于面上的东西，把本该重要的地方却忽略了。落实不力是煤矿企业各项工作尤其是安全管理工作不力的主要原因.我们的制度少不少？我们的措施多不多？我们参与的人员少不少？我们营造的氛围强不强？我们安全投入大不大?如果用一句客观的话来说,我们的人员配备、管理制度和硬件投入在企业现有的基础上都是最好的。那反过来问,这么完善的制度,这么巨大的硬件投入，我们的安全管理是不是更有理由做得更好?事实是什么,我们的安全工作还是老样子，该出的事故依旧出现，不该出的事故仍然出现，该出不该出的事故不时出现。我个人的感觉就是“以人为本”成了一些领导干部脱口而出的口头禅了。“以人为本”强调和注重的是整个工作过程，是在整个工作过程中“把人当人来看”,充分发挥企业每一名职工的积极性和创造性,而绝对不是讲话稿或述职报告上昙花一现的某个词汇。我开始想不通为什么会出现这样的问题，想得多了,时间长了，经的事情多了，也就明白了。“以人为本”这四个字写的话很简单，假如做的话，却是极难的事情，更不是一时半会能够做得出来的。既然难做，我们有的同志就把这四个字简单化了，不如说说罢了。只要说得多，说到位，能说的让大家都知道或许就是成绩。3．把人当人看要搞好安全生产，就必须坚持以人为本，就必须充分尊重职工，就要“人人都要把人当人看”。尤其是在当前企业改革改制工作中，企业在出台改革政策措施时，应该更重视职工群众的意见建议；积极主动地引导职工参与企业的决策、管理、监督、安全、生产、经营,为企业深化改革贡献力量.这里,就不能不提到煤矿企业的各级工会组织。工会的职能注定了它在“以人为本”思想和安全管理中能发挥出巨大作用,能取得积极的效果。因此，我们不能不就此问题进入深入的探讨.具体讲，一是要保障职工的参与权.各级工会组织通过加强源头参与反映职工的呼声和要求,是保证职工行使民主权利和参与安全管理的重要途径。安全保障是职工最基本的呼声和要求，它和企业的其他工作有着千丝万缕的关系。因此，我们要进一步拓宽和疏通职工源头参与的渠道，使企业的各项工作都能够反映职工群众的意愿，使职工群众的安全生产积极性得到充分体现;二是要落实职工的知情权.只有让职工知情,才能将职工当家做主的民主权利落到实处。也许有人就会问了，职工的知情权与煤矿安全生产有关系吗？肯定地说是有关系的，职工的知情权也包括职工对企业安全管理的知情权。如果说职工对本企业的安全管理一问三不知的话，那这个单位的安全就谈不上管理,或者说根本就不是管理；三是强化职工对安全的监督管理。安全管理的实质就是对煤矿井下职工的安全管理。职工群众的监督也是我们各项工作最基层、最直接的监督,他的监督职能发挥与否将直接影响和促进我们的安全管理。再就是必须坚决依靠职工,充分调动职工群众对安全工作的积极性和创造性.因此,我们要立足服务于煤矿安全生产的大局,充分调动和发挥广大职工对安全工作的积极性、主动性和创造性,从而引导职工群众树立向安全要效益，以效益保安全的思想观念。我们要充分认识到,只有安全工作搞好了，职工的人身安全才能从根本上得到保障。需要指出的是即使有的企业不讲安全、不抓安全,职工也会注重自己的安全.因为，每一个人都有强烈的求生欲望,最值得注意的是这种天生的欲望不会因为某个组织的强调与否而减弱，而存在。既然如此，那么为什么不把职工群众当人看?为什么不发挥、不引导职工这种天生的欲望和本能来开展煤矿安全工作？能不能积极诱导这种生与俱来的欲望,把职工群众的积极性和创造性充分利用起来，从而更快更好地促进我们目前较为被动的安全管理？工会长期开展的劳动竞赛就是促进企业管理很好的途径。比安全、比遵章、比产量、比进尺、比贡献等都可以是劳动竞赛活动的主要内容。我们可以把安全管理纳入到劳动竞赛之中，延伸、丰富、拓宽劳动竞赛的形式和内容，为劳动竞赛注入新的活力,让劳动竞赛这一职工喜闻乐见的活动形式继续发挥强大的作用，为煤矿各项工作的开展发挥积极的作用。三是切实维护和发展职工的合法权益，继续建立健全各项管理制度，把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业培训、保险福利等劳动权益通过合同形式加以保障,尤其是职工的安全权益要得到保证。需要强调的是劳动时间,就我所知道的采掘区队,工作时间就很长，有的在14个小时以上，甚至更长。在这种长时间、大劳动强度的工作环境下，人的精力容易疲惫，思想容易麻痹,就容易出现不安全事故.再就是实际工作中，职工不敢制止违章、不敢反对违章、不敢批评违章，这些都是职工的安全权益得不到保障造成的。怕得罪人这种现象有,但更多的是举报和制止违章的同时，职工自己的人身安全得不到保障,打击、报复等现象的存在严重挫伤了这些职工的制止“三违”积极性.如何细化、深化这方面的工作，为工会组织的维权注入新的活力就值得我们进行深入的思考和探索了。我坚信，维护职工的安全权益终将成为煤矿工会工作的新亮点。4．如何炼成一炉钢2０0６年10月24日,在北京召开的煤炭行业促进节能工作会上,濮洪九在《贯彻落实科学发展,推进能源与资源节约,促进煤炭工业健康可持续发展》的讲话中有这样一段话：“２０0５年全国煤矿从业人员总数55０多万人，人均原煤产量不足４0０吨，是美国的1/24,澳大利亚的１/2０。"从这句话可以看出，我国煤炭行业生产效率之低令人惊叹，同时也可以看出我们煤矿企业从业人数使用远远高于世界主要产煤国家。在这样的大环境下,我们各级煤矿管理人员的配置都比较充足,都比较优秀，都有干好各项工作的前提和基础。我们管理人员如果用心工作的话，都将是十分优秀的管理干部,可以说每一个都是一块响当当的“钢”。遗憾的是,煤矿不安全事故并不因为我们的管理干部都是一块响当当的“钢"而杜绝、而消失.事实是一切如故，各种不安全事故仍然围绕在我们的周围,围绕在新闻媒体的版面。在不安全事故的受害上，受害者不仅仅是我们响当当的“钢”的所受到处分以及免职，更多的则是那些常年工作在生产一线的最基层的职工，他们的生命和家庭随时将受到极大的伤害。我们现在的任务是如何为企业炼好一炉“钢”,使每一位职工都能成为一块响当当的“钢”.也只有这样,我们这个集体才能是“钢”的集体，战无不胜的集体，安全高效的集体。经济管理学说中有一个著名的原理，木桶原理.这个原理说得是取决木桶盛水的多少，主要取决的是木桶最短的那一块木板，其它的再长也决定不了木桶盛水的多少。我们的煤矿安全管理何尝不是如此？总是在薄弱环节出现问题,出现事故。事故没有出现,我们也许没有认识到这些，但事故出现了,原因总令我们感叹不已，为什么那么简单的操作却总是出现这样或那样的问题，以及各类不安全事故。要知道很多事故都是可以避免的。或许这就应了人们常说的“绳从细处断”的箴言。遗憾的是我们总是找不见绳子的细处,总被各种不安全事故牵着走。言归正转。加强教育和培养职工,建设高素质的职工队伍是煤矿搞好安全管理的当务之急。现代企业的发展，归根结底就是人才的竞争.当前，职工素质难以适应企业发展需要的现象较为普遍,高素质技能人才缺乏的呼声越来越高.提高职工队伍的整体素质特别是培养具有较高技能水平的工人，已成为发展工人阶级先进性必须解决的重要问题。我们坚持以人为本,必须在服务于煤矿企业生产、安全、经营的同时，把建设高素质职工队伍,提高职工技术水平作为促进职工全面发展的重要任务。要加强宣传和教育，使广大职工认识到提高自身整体素质,是提高自己在市场经济条件下的竞争能力的需要，是对职工根本利益的长效维护，尤其是人身安全的保障，从而认识和增强学习的自觉性和必要性。要引导广大职工树立正确的世界观、价值观,不断提高思想理论素质。要围绕增强职工的学习能力、保安能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在企业中广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工、安全型职工”活动，有计划地实施“职工素质建设工程”,鼓励职工学理论、学文化、学技术,提高职工队伍的整体素质。同时,要树立“技术工人也是人才”的观念，不断加大在职工中培养各类人才的力度.建立完善职工技能资格认证体系和安全技能资格认证体系，做好评聘工人技师和高级技师的工作，使职工中的安全、优秀人才脱颖而出。要继续推动落实职工安全技术创新奖励制度，为职工充分施展才华创造条件，为促进企业效益的提高和推动经济社会的全面发展提供更多的人才资源和智力支持。第二章：“齐抓共管"实属画饼充饥1．“齐抓共管”不是办法的办法写下这个题目自己也觉得奇怪。画饼充饥指的是一个人快要饿死了，实在是没办法,他只好用树枝在地上画了一个大大的饼子，然后就这么呆呆地看着，幻想着种种美好的食物,直到饿死.这个小故事很有意思，开始觉得好笑，之后是感到悲哀,再就是无话可说。自己的感觉暂且不说,单就这样类似的事情在我们日常生活中还真的不少,煤矿安全管理就是。在煤矿安全管理上,人们常说的一句话就是“党政工团齐抓共管”。这句话说的没错，意思也对。可我就不明白了，怎么各单位的安全工作怎么都要党政工团来抓？当然,党政工团也都有抓好安全的义务，这是关系企业安全发展、矿区和谐的大事，任何个人和组织都有必要抓紧抓好安全工作。假如换个角度来理解这句话，如果安全上出问题了，那一定是党政工团没有抓好的缘故,是集体的过错。我相信像我这样理解这句话的人不少,不过，能说这句话的人也许只有我一个。因为，我说这句话的时候是我根本不用担心什么地方死人了，怎么了，任何事情都将与我无关。所以，我敢说，并能大声地说给每一位读者.可以肯定地说,“党政工团齐抓共管”这句话流露出的职责不清，责任不明将直接影响我们各项工作能否顺利开展和取得实效.安全管理应该有专人管理，并有专人从事这方面的工作。假如什么人都参与安全管理，那这支队伍将是一支游兵散勇，其战斗力可想而知，尽管这支队伍还有可能取的一点小小不言的成绩.在几年前,我从网络上无意中看到一则消息，说的是某个单位要求政工部门的管理人员和生产科室的管理人员一样跟班作业,并为组织部、宣传部、纪委、工会、团委的负责人进行了排班,明确规定了入井次数和工作时间，力求在最短的时间形成合力，搞好矿上的安全生产。这个得力举措开始我觉得挺好，觉得只有方方面面形成合力才能搞好安全管理。但我同时又感到不解，我的不解有三点：一是政工部门的管理干部对井下的安全生产都没有直接从事过，很多人用职工的话就是纯粹的外行。那么，外行如何参与安全管理呢？他们懂不懂煤矿各个生产环节的工艺流程，尤其是煤矿井下的生产工艺?他们属不属于违章指挥？我想不出为什么能有外行对安全生产指手划脚的现象在我们身边出现，并且成为一种时尚?二是为什么我们不抓那些专职管理安全的人，或者说充实专职管理队伍，反而弄一群不懂安全生产的人来指手划脚?我甚至怀疑这些人知道不知道什么叫“三违”?什么是“三违”,如何判断是“三违”？三是这些人如果下井抓“三违”了，那么他们的本职工作干还是不干？能不能干好?有没有时间干好？是不是他们的工作可干可不干？他们抓安全了，那本职工作抓安全的人干什么去了？结果可想而知,什么都干不好.我始终想象不出一群乌合之众能取得怎样令人欣喜的成绩?这些单位的想法我能理解，无非是增大安全管理队伍，力求方方面面形成合力,促进安全工作持续稳定好转。其目的无可非议,值得我们每一个从事煤矿安全生产的人学习。但是,安全再严峻也不能乱了阵脚,一哄而上，实行人海战术。如果说,我们每一个人都把自己的工作干好了，那么我们的各项工作都好了,安全管理还能干不好吗?政工部门有自己的优势,他们可以在安全管理上营造良好的氛围,可以开展一些职工喜闻乐见的安全活动,可以发挥思想政治工作的强大优势，可以抓培训提升职工的安全素养……可以说,煤矿地面的安全管理和安全教育，政工部门都有广阔的舞台和无限的空间。既然有这么大的发展空间,那么一些单位为什么还要求政工部门管理人员下井带班？ﻫ把自己的地种好比干什么都好。份内、本职的工作都不干了，都干别人的工作，那别人干什么,自己又能干出什么?结果可想而知，什么都干不好,什么都不好干。2。份内的事情干好就是安全把简单的事情干好就是不简单。我不是顺口提起这句经济管理的名言。我们习惯把简单的事情办的复杂，煤矿安全管理就是。管理人员把份内的事情用心管好,职工把份内的工作干好，我想这大概就是安全了，因为每一个人都把工作干好了,无疑整个工作过程也就干好了。说得简单，做出却不容易，对此我深信不疑。大概是经验教育了我，也令我终生难忘。我曾经在一所煤矿干了十几年，几乎各个层面的人都接触过.接触最多的就是井下工人。因为，早些年我就是他们中间的一员，和他们一样整天出入在八百米深处的地层,采掘一种可以温暖别人的物质，尽管那是我们还在为一点卑微的烦恼而叹息、而抱怨、而无奈。在一次１1.4千瓦小绞车安装中,我和一位老同志负责电源安装。这项工作本来很简单，不就是接一根电缆吗?十几分钟的工作根本算不了什么.可队上为什么要安排两个人干这个活?这是由于停送电的地方很远,干活要停电，停电又担心其他人误送电，万一误送电了就又可能造成事故，因此，队上安排我们两个人干这项工作。我年轻,是电工；他年长，不是电工。于是，我自然而然就要接线，他就要停电.我怕他找不到开关,就和他一起到变电所把电停了。我同时嘱咐他呆在开关跟前,千万不能让其他人动开关。我反复叮咛了几句就去干活了。谁料想，正干着突见一个巨大的火球从开关上腔喷了出来。我立即向后便倒去，后边是一个水沟。我当时头嗡的大了，心想这下完了,死定了.过了一会，水沟的水漫了上来。灌进我的脖子,我才清醒地认识到自己还活着,很多美好的东西还围绕在我的四周.我慢慢站了起来,稍微活动了一下，感觉并没有受伤。我把工具从地上拣了起来，顿时发现尖嘴钳子被电烧去指甲盖大一块。指甲盖大一块,要知道那是钢呀！命大呀！命大呀!我反复地说着，我甚至庆幸这把钳子牺牲了自己救了我的小命.也多亏我平日干活谨慎，要不真是呜呼哀哉了。停了一会,我撒腿向变电所跑去.我要看看谁送的电，非收拾他不行.令人不可思义的是有人特意送的电,送了一次没送上,过了几秒钟再送了一次，送上了，人也就走了。这条线路上还有人干活。他们见停电了就派人过来送电来了。而给我看开关的这位老师傅却在开关旁边睡着了。呼呼的，也不知道是否能梦到青青的草原和牧羊的姑娘。但他的确是进入梦乡了,正在梦想着他的故乡，他的牛羊。而我，却差一点因为他的梦进入他的草原，见到他的姑娘,迈进了他梦想的天堂。这件事我终身难忘。因为,人的生命只有一次，而这仅有的一次又是与死神擦肩而过.我不能不时刻想着这件事，尽管十多年已经过去了。这个真实的故事说明了把份内的工作干好就是最大的安全。也许有读者会说凭单单的一件事怎么能说明问题呢？存在不存在偶然的因素?会不会是矛盾的特殊性?读者会提这样的问题,我也会扪心自问的.但是换个角度思考,所有疑问都会柳暗花明.如果，我们每一个干部职工都做到了遵章守纪,严格按照《三大规程》的要求干好自己份内的工作,那我们的安全生产绝对不会是现在这么被动.人人想安全,人人保安全的良好风尚就会迅速形成,遵章守纪将蔚然成风。至少，杜绝了各种违章,避免了人身伤害,减少了机械事故.3．各自为政形同散沙有一种很不好的现象，安全管理分工过于明确、过于精细，那个部门干什么，那个部门管什么都划分的清清楚楚.尤其是安全教育活动上,基层区队安排专人填写工作记录真假难辨，劳资抓职工培训都管都不管，组织部门各种活动形成虚设,宣传部门抓的多但效果不佳，团委抓和没抓都一样,工会则自成体系不言而喻,这就是我们常说的“党政工团齐抓共管”.透过现象看本质。我们的基层单位和管理部门真真正正做了哪些工作?我不知道，也不敢知道。我在基层单位工作了十多年，先后担任团支部书记、团委委员,党支部宣传委员、组织委员、宣传干事等多项职务，可以毫不夸张地说，区队那点事情，闭着眼都能把人哄的找不见方向,如果纯心这样的话。我的感慨就是个别基层单位确确实实要干点实事了，再也不要弄几本精美的记录和几块漂亮的牌板欺上瞒下了.要想露一手,也该换个花样了.别拿小伎俩蹧企业和职工那几个血汗钱钱了,现在干什么都不容易，节俭点比什么都强。人呀,什么时侯都要讲点良心。再说职工培训,几乎任何一个领导和单位都承认培训的必要与重要，都认为培训是投入最少，收效最长的事情，并且参与管理的部门多的令人不敢相信。但结果呢?都管都不管。同样说培训,那一个单位为每一位职工购买过该工种的学习资料，（我指的是生产一线职工)，能否达到人手一册？没有！我做过这方面调查。当然，这与煤矿方面专业书籍缺少也有相当的关系。还有一个问题，现有的各种培训档案以及职工培训率究竟有多大的可信度?培训严肃不严肃?培训老师备没有备课？培训内容与实际工作联系紧密不紧密?日常学习人数能达到点名册的百分之几？考核是不是开卷考试?考核结果与职工收入有没有挂钩？培训有没有效果，效果有多大？我不敢再想下去,怕有的读者接受不了，认为我咋是这样一个人,思想偏激的厉害，或者对我产生这样和那样的看法，甚至成见等。组织部门开展的党员身边无事故等活动我不好说,主要是怕有些领导和部门听到之后没有了工作积极性。再说，现在再不理想，再没有成效，但总比没有的强。广大共产党员确确实实是企业安全生产的中坚力量，几乎每个班组都有党员,但“三违”为什么屡禁不止？把党员培养成安全标兵、把安全标兵培养成党员、把党员安全标兵培养成基层区队领路人，是“三个代表"重要思想在煤矿安全工作的具体体现，是增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进企业安全、和谐发展的关键。但是，我们是否做到把党员培养成安全标兵、把安全标兵培养成党员、把党员安全标兵培养成基层区队领路人？我们是否营造了一种安全光荣、入党光荣、健康向上的生产环境和与时俱进的良好氛围?假如每个班组都能有一个党员制止“三违”的话，我认为我们可以放心地说杜绝了“三违”，消灭了事故。但这话，我们什么时候敢说？我不知道。团委这几年一直抓青年安全监督岗,坚持得很好,效果却不敢认可.我做过基层团支部书记，也做过几年青年安全监督岗员，我对此项活动的熟悉程度如同了解我朝夕相处的孩子.很多汇报记录都是无关痛痒的记录，胡编乱造的记录.加之，个别团委负责人思想上也没拿这当回事,致使青年安全监督岗工作根本达不到最初的设想.其他的部门我就不说了。我这里指出他们的缺陷并不是否定他们所做的工作和付出的努力,而是想把自己知道的明明白白地写出来，告诉大家，为今后更好地开展煤矿安全管理提出必要的思路,以及应该注意的事项和改进的方式方法.曹雪芹老先生在长篇小说《红楼梦》中有两句颇为感人的句子：满纸荒唐言，一把辛酸泪。我想,曹老先生毕竟是先贤，要不怎么能体会到几百年之后一个叫黄伟的小人物对全国煤矿安全管理内心的悲痛和无奈？第三章：不出事等于不投入1。安全投入在什么时间加大这几年，国有大型煤矿在安全方面的欠帐较多。重特大事故出的多了,就引起从上到下方方面面的重视了.事情总要得个结果，有关政府官员和资深人士经过一番认真调查和论证之后,把事故的原因一致归结在安全投入上了。也许只有这个结果才不致于天怨人怒。于是,有关主管部门把全国的安全投入仔细一查,啊，原来有这么大的缺口,全国在煤矿安全硬件投入的缺口竟然是50０多个亿。就我了解的一个年产不超过４０0万吨的煤矿企业，也需要1０多亿的安全资金投入。什么事情都要有个由头，没有由头就不会发生任何结果.这里需要讲一个故事.某一个家庭经济比较困难，人虽多但挣的钱少，维持日常生活也算可以.有一天，某个成员积劳成疾，病了,病得不轻，想活看来是没希望了.但他还活着,所以这个家庭还必须给他看病。天长日久，想活的人活不了，钱没少花却病死了。这个家庭遭受了有史以来最大的打击，教训之沉重令人刻骨铭心.痛定思痛，这个家庭总结分析了这个沉痛教训，觉得是自己人把病给耽误了,开始这痛那痛认为是小毛病，抗抗就过去了，再说这个家一直都很紧张,很多事情都需要花钱，所以大家就从降低支出的角度一致认为自己吃点药就行了，完全没有必要让病把人吓住。可事情的结果总是出人意料,人是死了。无奈之中,这个家庭凡事必讲预防，只要谁说那里不舒服了，就立即去医院检查,B超、CＴ等凡是医学需要做的检查,立即筹集资金安排检查，或者住院等等。可是,没多久，这个家就发现要看得病实在是太多了，本来就紧张的家庭更是捉襟见肘。只好，全家把挣的钱除维持生计之外全投入到看病上了。这是一个真实的故事。这同样是一个隐喻,暗指煤矿企业。安全上的事故把我们出怕了，特别是一些重特大瓦斯爆炸事故,动辄就数十人、数百人就被一声巨响送到了九霄云外，真把人弄得草木皆兵了.因此，各个单位便争相汇报缺这少那，把几十年的陈芝麻烂谷子都翻出来了，便弄出一个巨大的资金缺口,好像有点国家你不给我投资,出事你就不要找我的无赖架式，反正我早就给你汇报过却这少那了，不出事是我的功劳，出了事那是必然，也怨不得我。安全投入上长期存在的依赖思想日积月累导致了现在的安全欠帐。造成欠帐的原因很多，最主要的是资金问题。我们的管理层真有点像“铁打的衙门流水的官”，某些领导或多或少有点喜欢“形象工程”的爱好,把有限的精力和有限的财物过多地投入到某些亮点或者形象工程上了，这样一来，几个领导换的就把一个本来很好的单位弄得筋疲力尽，哪有什么财力再搞什么安全硬件投入了.再说安全投入巨大而近期效果不明显,自己头又没有进水,那何必为其他人干好事。况且不投入一时半会也不一定会造成什么严重的后果。我没有参与过此类活动，也没有机会参与。但我以一个普通煤矿工人的身份来看待这件事就感到蹊跷的很.一方面需要投入的安全资金缺口很大，另一方面不必要的投入却大得惊人。一瓶酒就是一吨煤，三两个人一顿饭就吃掉几吨煤。这样的例子多的令人不敢多想.我觉得煤矿企业在工作安排和部署上，尤其是安全管理上，个别单位和领导给人的感觉好像一直抓不到工作重点，有点不知道如何抓、怎么抓的感觉。近几年各单位在非安全项目上投入的力度很大，如某单位修建了一个摩托车车棚,面积很小，花钱却很多，4０多万。据说承包此项工程的某人和某领导关系不一般，他同时还承包了单位的许多外包工程。仔细一想,啊，原来是这么一回事!安全投入再多、再大也是别人的事情,与自己没有多大的关系，倒不如做些短、平、快等体面的项目，也能显得实在、光彩和体面些。有这样的想法的人绝对不是少数，至少领导干部中大有人在,用他们的话说，咱能干几天，只要把咱干下来就行了，世界离了谁都行,那咱还佞次什么?因此，天长日久就造成了安全硬件投入不足的现状。直到有一天发生重大事故了，才不得不把一些事情停下来着手抓一抓安全硬件投入和安全管理.这样,安全投入又被堂而皇之地提上议事日程，成为各种大小会议和新闻媒体争相争议的重点，成为安全事故之所以多发的重要佐证，也成为各级政府工作的重点之一.人总的应该有点事干吧，这或许就是其中的原委.国务院决定向煤矿投入3０亿元,改善煤矿作业环境,完善监测手段,可以肯定地讲对推动煤矿安全生产会起到重要作用。但是，如果单纯地认为煤矿安全投入欠账多是近几年来重大恶性事故增多的原因,而忽视其它方面的因素，那只能是看到现象而未能看到本质。２.为什么投入了还出事该投入的陆陆续续投入了，或者正在投入.不过从种种迹象来看，安全硬件投入与不出重大安全事故好像没有多大的关系。那么,以前煤矿安全事故多发的借口是不是不成立？我曾在五六年前写过一篇关于延安的散文,读者或许能从中领会到二者的关系。生命中的延安我一直神往着延安，也说不清楚具体是什么，总之内心有着一种生命的东西，时时流淌着，如血液虽幼弱但从未停止过,我觉得是她支持了我生命的存在。我从没有去过延安，也许今生都去不了,正如有一支歌中所唱的有时间的时候却没有钱,有钱的时候却没有时间，即使延安离得很近很近，即使延安在内心深处是那么的神圣，神圣的乃至绝望，可我却从来没有去过，我无法掩饰我心理上的矛盾。美学有距离产生美之说，大概就是这个原因。我是一个煤矿工人，一个天天下井的几乎不知道星期几的煤矿工人，一个可有可无的煤矿工人,可延安在我的心中却如我的诗中所写的“延安，生长共和国的延安/这辈子也可能都去不了的延安/但这并不能减弱我年轻的心灵／对它的热爱和向往/尽管我也只是工作在韩城的一个煤矿里/把歌唱的诗篇不断寄往外省"。我对延安的深情大概有两个原因，一是延安是老百姓的延安，是普普通通老百姓的延安，是真正为人民服务的延安,虽她只有几间窑洞,几件缝了再缝的灰军装,居住的人后来都已成为开国的领袖,可他们充其量只有一台发报机来办工，更无传呼、手机、掌中宝之类的现代科技,他们没有一些乱七八糟的想法,奉献乃至流血、献出生命是他们唯一的追求.二是延安是黄土高原上的延安,是条件异常艰苦的延安，是几百万军队围困的延安，是小米加步枪的延安，但延安是巨大成功的延安，成功的令人不敢想象，美国人也不敢想象。当时的困难不能说不多，相比之下现代的一些困难可以说根本就不是困难，没有人要我们的头颅，也不缺吃少穿,也不用靠几只木船东渡黄河,衣食住行已有了现代科技，畅游世界也用不了几个时辰，可我的内心却时时困惑,别人我不能说况且说也白说,但一定都有些茫然这是肯定的，或许内心清楚的不能再清楚，为一些很小却很实惠的东西或者东西也不是东西而忙碌,根本考虑不到其它的一些事情，把一些关系到更多老百姓的事情办好.我神往着延安，“因为总有一天/我穿灰军装，戴八角帽/能行走在六十年前的／一群热心汉子的队伍中间/前进,前进，前进……"这篇散文如果换个角度来理解煤矿安全管理的话,也行，至少我自己是这么认为。我觉得我们现在安全管理上的条件比以前好的多，如果单纯用安全投入作为安全管理搞不上去的借口的话,我认为至少有一半的因素不成立。其中的原因，我在上面引用的散文中已经说的很清了。这里需要深究的是为什么安全投入会成为各种安全事故的借口？但事实上有多少事故与安全投入有直接的关系?说到这里,有人说了，如果我们加大井下瓦斯的抽放,把井下瓦斯都抽完了，或者始终控制在本质安全的范围了,肯定就会避免瓦斯爆炸.这话也对,按照这个道理,我们把地球上的坏人全都抓进监狱,世界上没有坏人了,是不是我们这个世界就和谐了？就安宁了？那我就不解了，这得需要多少警察?需要多少监狱？假如说我们能通过瓦斯抽放能把地层深处的瓦斯全部抽完,瓦斯爆炸就能得到彻底预防，那得需要多么大的投入?况且这只能对瓦斯一种，要知道威胁煤矿安全生产的不仅仅是瓦斯，还有水、火、煤尘、顶板等诸多自然灾害。那有人再说了,我们继续加大投入把各种灾害全部控制在安全系数之内不就行了吗？这句话是我的假设,如果有人真的这么说了，我听到后绝对会晕倒.因为，这个同志说这话是绝对的不负责任,究其原因，大概这些安全投入化的不是他家的钱吧,随便你怎么折腾都行，反正与他无关。要知道，国有大中型煤矿是首先是企业，是靠赚取微薄的一点利润来养活一大家子人的，不是某些人想干什么就干什么的企业。其次是要知道我们是煤矿啊,我们要正确地看待自己,换句话说就是要知道自己是弄什么的!煤炭只是国家众多能源中的一个，我们开采的绝不是可以保家卫国的原子弹和领先现代科技的神州六号啊!况且,污染、浪费、低效、整体素质低、安全状况差等都是千夫所指,现在找一个比煤矿更差的企业真还不容易。我认为今后在分析煤矿重特大事故多发的时候，别总拿硬件投入不足说事。投入虽然重要，但更重要的是我们对安全的认识和制度的落实，这二者过去是、今后是、将来也是煤矿安全生产过程中最为重要的环节。这里我引用国家安监总局局长李毅中在２006年12月21日在国务院新闻办新闻发布会上的讲话内容:今天，国家安监总局与监察部一起,在这里公布今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果,以接受社会的监督.这１１起特别重大事故,其中黑龙江七台河东风煤矿“１１。27”死亡171人的煤尘爆炸事故,中石油吉化分公司双苯厂“11.13”特大爆炸事故（死亡8人,直接损失690８万元）及松花江特别重大水污染事件,处理结果已分别于今年8月上旬和11月下旬通过媒体向社会公布。其他9起分别是：2００5年４月２4日吉林蛟河腾达煤矿特别重大透水事故，死亡30人;2０05年10月3日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故,死亡34人;2005年１1月6日河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故,死亡3３人，失踪4人；2005年12月2日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故，死亡35人,失踪7人;200５年１2月1５日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故,死亡３7人；20０5年12月2２日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特别重大瓦斯爆炸事故,死亡４4人;200６年5月１8日，山西左云县新井煤矿特别重大透水事故,死亡５6人；2006年6月2８日辽宁阜新矿业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,死亡３2人；此外，200４年11月２1日中国东方航空云南公司特别重大空难事故,死亡５5人。这11起事故通过调查认定，都是特别重大责任事故，共造成53５人死亡,11人失踪,直接经济损失4．１５亿元.从这11起特别重大事故的调查看，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。一、一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。11起事故中,有4起属非法生产。这些企业和业主置国家法律于不顾,无视政府监管,无视生命,非法生产，酿成事故。吉林蛟河吉安煤矿,抗拒政府禁令，非法越界开采防水煤柱，致使大量积水灌入腾达煤矿，酿成事故。山西左云张家场乡新井煤矿非法盗采资源,严重超能力、超强度、超定员生产，发生事故后蓄意瞒报,性质极其恶劣，影响极坏。二、发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业.中铁工集团一局四公司董家山隧道工程当年3月就发生过瓦斯燃烧事故，但不吸取教训，仍然麻痹大意,不按规定检测瓦斯，导致事故再次发生。河南鹤壁二矿已被列入政策性破产关闭，忽视安全管理，违章放炮导致瓦斯爆炸.吉化双苯厂,违章操作发生爆炸，致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林辽源市中心医院在配电室等改造工程中敷设质量不合格的电缆，导致火灾事故发生。辽宁阜新五龙煤矿事故前已测到井下采空区密闭泄漏、瓦斯超限而不处理，导致瓦斯爆炸。三、发生事故的地方及有关部门贯彻中央和地方方针政策不认真、不坚决,甚至搞“上有政策、下有对策”。河北邢台尚汪庄石膏矿区采矿权设置极不合理,不足0。6平方公里的区域设立五个矿，矿主长期非法超层越界，井上井下存在重大隐患，有关部门对长期违法开采和重大隐患失察。河南新安县寺沟煤矿是所谓“资源整合”矿井，就在镇政府旁边非法生产,政府对其非法行为熟视无睹，县政府派驻的安全副矿长、监督员与不法矿主同流合污。四、一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇，镇党委委员和煤管站站长都违法参股.山西左云新井煤矿所在的张家场乡，乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿。今天公布的11起特别重大事故,损失惨痛,影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心。对以上1１起特别重大事故的相关责任人,依据有关法律法规进行了处理,构成犯罪的，已移交司法机关处理。今天公布查处结果，希望得到社会、群众和舆论的监督。我们要进一步改进事故调查工作，坚持贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则,按照“四不放过"的要求，依法从快查处事故、追究责任，以维护人民群众的利益、维护法律的尊严和政府的权威。希望各地、各部门、各单位都能从中吸取教训，举一反三,坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的方针,层层落实安全生产责任制,切实加强安全生产工作。依靠全党、全社会的关注和支持,通过不懈努力，有效遏制重特大事故,继续降低事故总量，促进全国安全生产状况的稳定好转.上面这段出自国家安监总局负责人的话说明了什么?这里还有黄树贤2006年１2月２1日在国务院新闻办新闻发布会上的讲话:我代表国家监察部,向大家通报今年以来已经查结的11起特别重大事故有关责任人员的处理情况。根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，今年以来，国家监察部坚决贯彻依法治国的方针，认真履行职责,会同有关部门查结了１１起特别重大事故，分别是:吉林蛟河吉安煤矿“４．24”特别重大透水事故、河南鹤壁“1０.３"特别重大瓦斯爆炸事故、河北邢台尚汪庄石膏矿区“1１.6”特别重大坍塌事故、中石油吉林石化分公司双苯厂“1１.13"爆炸事故及松花江水污染事件、黑龙江省龙煤矿业集团七台河分公司东风煤矿“11.2７”特别重大煤尘爆炸事故、河南洛阳新安县寺沟煤矿“1２．2”特别重大透水事故、吉林辽源市中心医院“1２。1５”特别重大火灾事故、四川都汶高速公路董家山遂道“１２.22”特别重大瓦斯爆炸事故、山西左云县新井煤矿“5.１８”特别重大透水事故和中国东方航空云南公司包头“1１.2１”空难事故,以及会同有关部门督办了辽宁阜新矿业集团五龙煤矿“６.28"特别重大瓦斯爆炸事故.在这1１起特别重大事故中，我们共处理２８３人，其中移送司法机关处理１1７人,给予党纪政纪处分166人,其中给予行政撤职处分的有45人。在受到党纪政纪处分的人员中，有省(部）级干部2人，地（厅）级干部2８人,县(处)级干部62人,科级以下及其他人员74人.主要分为以下几种情况：一是对事故发生负有直接责任或主要责任,涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，移送司法机关处理的有1１７人。如山西左云县新井煤矿“5。18”特别重大透水事故，涉嫌重大责任事故罪、玩忽职守罪等移送司法机关处理的共48人。其中，涉嫌重大责任事故罪及参与瞒报事故的责任人员16人，涉嫌滥用职权罪的人员１8人，涉嫌经济犯罪的人员7人。他们主要是违反《刑法》和安全生产法律法规,拒不执行监管部门的监管,违反有关部门下达的监管指令，非法组织生产。或者未采取有效措施消除事故隐患，或者收受贿赂，不履行监管职责,滥用职权，玩忽职守等。二是对事故发生负有主要领导责任,被给予党纪政纪处分的企业管理人员89人。如黑龙江省龙煤矿业集团七台河分公司东风煤矿“1１.2７”特别重大煤尘爆炸事故和辽宁阜新矿业集团五龙煤矿“6．28”特别重大瓦斯爆炸事故,两矿及公司的一些领导干部重生产、轻安全，对监管部门的监察指令整改不力，劳动组织和瓦斯管理混乱,对"一通三防＂管理、监督、检查不力，留下重大事故隐患.他们主要是不能认真贯彻落实＂安全第一、预防为主"的方针，片面追求经济效益，超能力生产,在安全生产管理中存在严重问题。三是对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府职能部门工作人员55人。如河南洛阳新安县寺沟煤矿“1２。２”特别重大透水事故,县煤炭工业管理部门、国土资源部门、公安机关等都存在着不正确履行职责、监管不力的问题，以上部门有11人受到党纪政纪处分。这些工作人员对煤矿安全生产负有监督管理责任，却未正确履行职责，有的甚至严重失职。有些执法部门监督检查不到位，对发现的事故隐患督促整改不力。四是对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方政府负责人22人。这11起特别重大事故，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失，对构建和谐社会产生很大的负面影响.有关地方政府的负责人未能贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观,没有处理好安全与生产的关系，未能认真落实安全生产责任制,把安全生产工作落到实处,对事故的发生负有领导责任,因此受到党纪政纪处分的，共有22名地方政府负责人，其中还有1名省部级领导干部。我还要特别通报的是,我们在事故调查中，除对责任事故的责任人进行认真调查,严肃处理外，我们还注意加强对组织瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题进行严肃查处。今年我们对山西左云新井煤矿“5。１８”特别重大透水事故进行调查时，对新井煤矿承包人与张家场乡有关领导干部瞒报事故被困人数问题进行了深入调查。有关责任人员均已移交司法机关,追究其刑事责任.同时，对组织瞒报事故被困人数的公职人员，给予了开除公职处分。对事故背后的腐败问题,我们也进行了认真核查。如对山西省安全监管局副处长胡润生、副处级干部冯兴贵，山西煤矿安全监察局大同分局干部苗壮等5人涉嫌受贿的问题，已移交司法机关处理，现均已被依法逮捕。从上面两位领导讲话中我们不难发现，煤矿硬件投入不足并不全是直接导致各种重特大事故的主要原因。痛定思痛,我们该做些什么，应该先做什么就值得我们各级煤矿管理人员的高度重视了。3.由井下考勤机谈起据某媒体消息,一种矿用隔爆感应式考勤机日前在煤矿井下投入使用.初见此消息有点惊奇。感觉好像回到十多年前，那时笔者正在某个煤矿下井,每次下井和升井都要在井口考勤登记。现在不同了，井下使用了100多万元的考勤机,这显然是科技的进步。但这同样是管理的回滞。仔细想来,这种产品何以受到青睐,不外乎是井下职工那几个入井费闹的.2０05年下半年，政府有感于煤矿职工的艰辛和收入的微薄,提出了增加入井津贴、班中餐等补助。这本是大好的事情。可该政策才一实施就催生了井下考勤机之类投入巨大而又收效甚微的玩意。该下井的考不考勤都要下，不想下的考勤也不会少点什么，有的则是多换一次工作服而已。那么井下考勤机究竟能发挥多大的作用？事物都有两面性。考勤机会立即显示该职工的工号，并迅速将入井和升井时间、工种、单位等存入数据库，便于劳资、安检等部门随时掌握井下职工的出勤信息,便于出现意外事故进行组织营救。这东西好是好,可我们的目的是什么？就是将考勤结果与入井补助挂钩。然而市场经济下运作的煤矿早已不是要求一个班工作多长时间的问题,管理者往往只问效果，看工作量的完成情况。我们要求职工入井时间不少于４个小时，那职工工作时间超过10多个小时又有谁来考核,并提出与收入相挂钩？现在有一种不好的现象，一些单位不注重国家方针政策的落实，尤其是国务院新颁布《特别规定》的落实,片面追求形式上的新颖，换种说法就是作秀。一方面声称煤矿硬件投入严重不足,另一方面不从煤矿基础管理抓起、不从基层抓起、不从精细化管理抓起，只把希望和精力寄托在某种设备，并投入大量的资金来配备这种设备.煤矿的出路在于落实,在于认真实施国家制定的有关文件、规章制度，在于落实“煤矿三大规程”.矿难是煤矿企业难以言及的痛。痛定思痛,海啸是天灾，除此之外尤其是矿难，有多少是天灾？很少，几乎没有。责任重于泰山，这句话可以说耳熟能详了,但这句话能令多少人感到沉重?能令多少煤矿管理人员感到沉重？我不知道。第四章：别拿准军事化管理“做秀"1.准军事化管理与企业安全管理能否接轨世界上最优秀的管理在军队。我国的华为、长虹、联想、远大、春兰等一批企业曾以军事化管理闻名,美国西点军校更是商业领袖的摇篮之一。特别是两次世界大战后，军队的管理为现代企业组织管理提供了非常好的人员、实践和理论准备。军事化管理是世界上最优秀的管理，它的高效与必胜历来为人所津津乐道。准军事化管理是现代企业借鉴军事化管理而形成的具有军事管理明显特征的企业一种管理方式，是仿效部队军事化管理的方式实行的内部管理制度.实行准军事化管理的目的是使广大职工群众具有良好的政治素质、思想素质、作风素质和一定的军事素质,培养其服从命令、听从指挥、吃苦耐劳、不畏艰险、严谨求实的作风。它能较好地带领职工克服各种困难，能够在较短的时间形成合力，形成强大的凝聚力和战斗力，这对于处于创业阶段的企业来说显得非常必要。世界上一些大的跨国公司的成长据说都得益于准军事化管理的高效与必胜。“政治合格,技术过硬，作风优良，纪律严明”是准军事化管理梦寐以求的目标。煤矿安全形势的严峻致使企业的管理者寻求积极解决的办法。于是，准军事化管理就被认为是扭转煤矿安全被动局面的“灵丹妙药”了，众多煤矿都在积极探索这方面的管理,力求在最短的时间内为安全管理注入新的血液和活力。需要指出的是企业终归不是军队，在企业实行“军事化”管理根本没有出路.军事化管理的简单化、形式化、偏激化或者是片面化所带来的弊端，如果应用于煤矿安全管理将不可避免地导致很多弊端,容易忽视人的感情和人的个性，与企业管理所遵循的“以人为本”思想不符。事实上,企业实施军事化管理能够取得成功的，过去没有,现在没有，将来也一定不会有。军事化管理作为一种相对特殊的管理形式,是依据军队的法律、条令、条例行使权力的一种职能管理.它带有强制性，讲究绝对服从，是一种典型的凌驾于个人意志之上的管理方式.这种管理方式只适用于军队.煤矿职工肯定不能等同于军人,工作只是生活的一部分，工作首先是谋生的手段，工作不应该也无法凌驾于生命之上，工作是生命的选择对象之一，而绝不是生命的全部。凡事总逃不出“过犹不及”的道理，军工企业都不能很好地发展,那我们煤矿企业推行准军事化管理还能达到怎样的高度？要知道人家是军事化管理,而我们仅仅是准军事化管理。企业终归不是军队,企业“军事化"管理的背后往往是简单化、形式化、偏激化或者是片面化所带来的弊端。所以说“准军事化管理”并不能从根本上改善目前煤矿安全管理的现状,并不是什么灵丹妙药。事实上，那些迷恋军事化管理，并被媒体推波助澜,大肆宣染的公司最终都遭到了惨败。诸如巨人集团、亚细亚商厦、武汉红桃K集团、三株集团等等企业先后都在“军事化管理"的道路上伤痕累累。这些企业在将早已被抛弃的“控制型管理论”奉为圭臬的同时，却与真正值得学习的东西先进的管理方法与理论渐行渐远。军队中的兵法的确能给企业管理者带来诸多的指导和启发,譬如中国的《孙子兵法》，在企业界的影响恐怕至今没有任何一本书与之媲美，国内外许多管理学院和商学院都把《孙子兵法》作为必修课。尤其是日本、韩国的企业家大部分都是《孙子兵法》的信奉者，或者是《孙子兵法》的实践者。日本许多超级企业的成功都得到过中国兵家思想的给养。但兵法和军事化管理毕竟是两个完全独立的概念，兵法讲究的是对外战争的战术策略,军事化管理则是内部协调的法规制度，如果简单地认为兵法即为军事化，就会在概念上犯下极为低级的错误。说到这里，读者就会问我，既然军事化管理在现代企业行不通,那你为什么还要将准军事化管理引入到煤矿安全生产？这里需要说明的军事化管理和准军事化管理二者有本质的区别，军事化管理是军队的管理，具有明显的排它性，它强调的是命令与服从。准军事化管理则是企业、学校、事业单位等结合自己工作实际,借鉴军事化管理中的某些做法和管理经验,从而形成具有军事化管管理特征的现代企业管理制度。所以说，准军事化管理能够促进我们的管理工作，而军事化管理却不能。这就好像某些毒虫奇毒无比,可稍加处理也能成为盘中美餐。2．准军事化管理绝不是转圈圈据我所了解的准军事化管理在煤矿的实施如雨后竹笋，遍地开花。很多单位都在联系安全管理实际，想方设法拓宽准军事化管理的思路，以及方式方法。我初次在某个单位见到时很是惊讶,觉得耳目一新,连忙用摄像机把所见所闻的素材全部拍摄下来，以被日后仔细思考，琢磨其中的奥妙。过后,我就一直在思考这个问题。感觉准军事化管理对于规范职工行为确实有帮助。这个规范究竟有没有效果,效果有多大现在不好定论，因为现在才开始搞这项活动.这期间我还多次深入基层区队,着力想了解一些深层次的东西，即准军事化管理向煤矿安全管理的切入点、落脚点、着力点是什么，以及深层运作方式有那些？在多次了解后,我感到我们现在在煤矿推行的准军事化管理还只是模仿军队的立正、稍息和齐步走,换句话说就是在模仿的层次上转圈圈，有点像那么回事。根本没有将准军事化管理向安全管理引入，或者说不知道如何引入，以及该引入什么。管理上的切入、借鉴、消化才是真正的学习，才能收到预期的效果。看到这里的时候，请你和我一起掩卷沉思，在这种情况下煤矿实行所谓的“准军事化管理”会取得实实在在的效果？我说不可能。如果你是一个对人性、对管理、对煤矿有所了解的人，你和我的答案肯定相同。至少你可以反过来想，为什么能在军队里实现那样的管理方式?因为那是军队,因为军队组织的特殊性，它的逻辑已然和我们日常生活和工作中的逻辑截然不同了.那么，我们煤矿安全管理怎么可能做到这些？它凭什么?组织能约束大家的本质是什么？说实在的,我们推行煤矿准军事化管理就是为了吸收军事管理中对企业有益的思想,并结合现代的科学化管理勾兑出了令行禁止的军队优良作风而已。中国人的职业化进程太慢了,因此把很多科学的管理办法和军事化管理混为一谈。这是不争的事实.我个人的看法是我们应该学习军事化管理中近