房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法(讨论稿)

（修改讨论稿）第一章总则第一条（目的和依据）第二条（适用范围及定义）从事工程质量检测活动，实施对工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。对工程的材料、构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试确定其质量特性的活动。第三条（管理部门）国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国工程质量检测活动实施监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内工程质量检测活动实施监督管理。第二章检测活动管理第四条（机构行为要求）1测工作质量。检测机构对检测数据、检测结论和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性负责。第五条（检测委托）测机构报工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案。同一单位工程中的同一专业类别检测项目不应委托给两家及两家以上检测机构。第六条（检测费）收费标准的项目由双方协商确定。测活动，不得挪作它用。工程质量检测费进行预算定额测定。第七条（检测见证及见证人员要求）的合法性、真实性及代表性负责。民政府建设主管部门备案。第八条（检测回避制度）检测机构不得与所检测工程项目相关的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、工程材料和设备生产及供应商有隶属关系2或者其他利害关系。检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。第九条（禁止转包）检测机构不得转包检测业务。对于检测项目中的个别参数，属于检测设备昂贵或使用频次低、需要由其他检测机构进行该项目参数检测业务的，不属于转包。第十条（检测报告）测报告经建设单位或者监理单位确认后，由施工单位归档。信息。第十一条（禁止伪造数据）任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告、篡改或者伪造检测数据。第十二条（违规行为报告制度）安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门。第十三条（检测争议处理）检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。第十四条（跨省检测）检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向工程所3在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。第十五条（检测档案管理）检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。保修期一致。第十六条（信息管理）检测数据、出具检测报告、上传检测信息。第十七条（人员行为要求）作，做到方法正确、操作规范、记录真实、结论准确。检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。第十八条（检测人员考试）方可从事工程质量检测活动。管部门统一管理。第十九条（检测机构禁止行为）检测机构不得有下列行为：（一）超出资质范围从事检测活动；（二）转包检测业务；（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证4书；（四）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；（六）使用不符合条件的检测人员或设备；（七）发现违法违规行为和检测不合格事项不按规定上报；（八）不按规定在检测报告上签字盖章；（九）检测资料管理混乱，造成检测数据无法追溯；（十）法律法规禁止的其他行为。第三章检测机构资质管理第二十条（检测机构资质管理和机构性质）级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的检测活动。检测机构应具有独立法人资格。第二十一条（资质等级标准）检测机构资质等级标准由国务院住房和城乡建设主管部门另行制定。第二十二条（资质申请和审批）府建设主管部门提出申请。检测机构的资质审批。第二十三条（申请资质项数和主项）择等级最高的一项资质为主项资质。5第二十四条（申请资质应提交的材料）申请检测机构资质应当提交下列材料：（一）检测机构资质申请表；（二）工商营业执照或法人证书原件及复印件；件；效证明；（五）检测人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险缴费件和复印件；（六）检测机构质量管理体系文件；（七）检测业绩证明材料；（八）资质标准要求的其他有关材料。检测机构资质申请表由国务院住房和城乡建设主管部门制定式样。第二十五条（资质受理和审批期限）材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；5日内一次性告知申为受理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理资质申请后，应理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定。6第二十六条（首次申请资质）业绩，其资质等级按照最低等级核定。第二十七条（申请资质升级）检测机构取得资质满三年，方可申请晋升上一个资质等级。检测机构申请资质升级，除提交本办法第二十四条所列资料外，还需提供机构原资质证书正、副本，机构的财务决算年报表。第二十八条（合并、分立、改制的资质申请）并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。条件，按照本办法的审批程序核定。到的资质标准及本办法申请重新核定；资质条件符合原资质标准的，可承继改制前的资质。第二十九条（有禁止行为不予许可）申请资质升级、资质增项、重新核定资质的检测机构，在申请之日起前一年内有第十九条所列行为之一的，审批机关不予批准。第三十条（资质证书管理）力。检测机构资质证书有效期为5年。第三十一条（证书延期）7当在资质证书有效期届满30个工作日前，申请办理资质延期手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准，录，且无本办法第十九条所列行为的，经原审批机关审查同意，资质证书有效期延期5用章。第三十二条（资质变更）检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续。第四章监督管理第三十三条（监督管理）县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对检测活动的监督管理，建立健全工程质量检测活动监督检查制度。第三十四条（监督检查措施）建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求检测机构或者委托方及相关方提供相关的文件和资料；（二）进入施工现场或检测机构的工作场地进行抽查；（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；（四）实施检测信息化监控；要求的检测行为时，责令改正。第三十五条（监督检查取证）8和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。第三十六条（日常监督管理）应当按规定权限进行处理，并及时告知资质审批机关。第三十七条（资质动态管理）可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。被撤回资质的核定资质。改正期间检测机构不得承接新的检测业务。重新核定资质等级的检测机构1年内不得申请资质升级或增项资质。第三十八条（投诉）行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。第五章法律责任第三十九条（对无资质检测的处理）改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。第四十条（对弄虚作假申请资质的处理）91年内不得再次申请资质。第四十一条（对以不正当手段骗取资质的处理）1万元以上3自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书，检测机构3年内不得再次申请资质。第四十二条（对有禁止行为的处理）33个月以上6个月以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事检测业务。第四十三条（对出具虚假检测报告的处理）的，责令改正，并处3万元罚款；情节严重的，暂扣6个月以上1年质量安全隐患的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十四条（对检测人员违规行为的处理）作；情节严重的，收回其检测人员考试合格证：（一）出具虚假检测报告的；（二）篡改或伪造数据的；10（三）未按有关标准和规范进行检测的。第四十五条（对检测相关单位违规行为的处理）违反本办法规定，建设单位、监理单位、施工单位有下列行为之1万元以上3万元以下罚款：（一）委托未取得相应资质等级的检测机构进行检测的；报告的；（三）弄虚作假送检试样的；样的；（五）未按要求实施见证的。第四十六条（对违反回避制度的处理）令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂扣1年以下资质证书，暂扣期间不得从事检测业务；有违法所得的，予以没收。检测机构违反以上条款规定出具的检测报告不得作为该工程质量评定的依据。第四十七条（对责任人员的罚款处理）代表人和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。第四十八条（对国家机关工作人员违规行为的处理）县级以上地方人民政府建设主管部门工作人员在质量检测管理11工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；（二）对符合