安全生产法规、标准知识培训

反“三违〞知识培训平安生产法规、标准知识反“三违〞培训小组平安经验分享新疆华电红雁池“5.13〞重大油罐爆炸事故一、概述

2005年5月13日15：15时左右，新疆电建实业总公司施工人员在新疆华电红雁池发电有限责任公司储油区施工作业中，发生储油罐爆炸火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，损失柴油736吨，损毁1000方油罐2个，直接财产损失428万余元。新疆华电红雁池“5.13〞重大油罐爆炸事故二、事故原因事故发生后，自治区政府十分重视，成立联合调查组，经查明：该事故的直接原因是：新疆电建实业总公司电焊工郑存在油罐上违章作业，电焊火花引燃油蒸汽所致。同时也暴露出新疆华电红雁池发电有限责任公司、新疆电建实业总公司在平安生产工作中存在着一系列突出矛盾和严重问题，主要是：〔一〕平安责任制、平安生产管理制度不落实。新疆华电红雁池发电有限责任公司虽然建立了各项规章制度和企业标准，施工措施也都有明确要求，但在生产管理工作中和具体施工作业过程中却没有得到认真落实。动火票签发人检修部主任韩小地、审核人保卫科消防干事魏辉及筹划部运行监察工程师贾金生、审批人副总经理张旭峰等均没有按规定到现场进行检查、监护，也没有安排除消防员以外的其他人员到现场监护。工作票签发人、燃运部工程师、平安员强如荣违反?电力平安工作规程?，在平安措施不完善的情况下签发工作票，施工期间也未到现场检查。新疆电建实业总公司平安管理文件就施工工程作业应进行平安交底并签字有明确规定，但作为分公司副经理、工程负责人王少利没有向施工人员进行技术交底，施工时又不在现场监护，而是在油泵房值班室同值班人员聊天。〔二〕平安措施不完善。该项作业属于一级动火作业，但作业票中的平安措施不完善，操作性差，施工方案中没有具体的作业步骤，施工方案、工作票、动火票中均没有注明动火的具体位置等，因而现场值班员、消防值班员依据平安措施中的要求，不能发现和纠正施工作业人员的违章行为。〔三〕企业管理不标准。华电红雁池发电有限责任公司所属的新特顺检修有限责任公司法人代表由华电红雁池发电有限责任公司总经理秘书担任，其根本不过问公司的生产经营活动情况，导致该公司平安生产工作不落实，许多中、小修施工是以工作安排的形式发包给其他施工单位。新疆电建实业总公司对职工承揽工程只收取管理费，不履行平安生产管理职责，以包代管，导致法规、标准等在工程上得不到落实。〔四〕违反规定，事故发生后不及时向有关部门报告。〔五〕平安培训质量不高。施工人员郑存作为特种作业人员，虽然取得相关证书，但缺少根本平安常识，平安意识非常淡薄。三、事故处理针对事故性质、原因和平安管理方面存在的问题，2005年8月8日，新疆维吾尔自治区平安生产监督管理局召开会议，对“5.13〞华电红雁池发电爆炸事故中的14名责任人进行处理通报，其中3人被移送司法机关追究刑事责任。新疆华电红雁池“5.13〞重大油罐爆炸事故〔1〕对事故中的工程负责人王少利、施工人员郑存、管理人员韩小地移送司法机关追究刑事责任；〔2〕华电公司副总经理张旭峰、电建公司总经理刘安顺行政撤职处分；〔3〕华电公司总经理姚军降级处分；〔4〕华电公司燃运部工程师强如荣、华电公司经理办秘书、乌鲁木齐新特顺检修有限责任公司法定代表人张涛、电建公司总经理助理、工程部部长杨炯晓行政记大过处分；〔5〕华电公司保卫科消防专干魏辉、筹划部运行监察工程师贾金生、乌鲁木齐新特顺检修有限责任公司事实负责人郝玉平、新疆电力建设公司副总经理常建行政记过处分；引用法律法规、企业规章制度法律：1、?中华人民共和国宪法?相关条款规定2、?中华人民共和国民法通那么?相关条款3、?中华人民共和国刑法?相关条款4、?中华人民共和国劳动法?相关条款5、?中华人民共和国职业病防治法?6、?中华人民共和国平安生产法?7、?中华人民共和国建筑法?8、?中华人民共和国道路交通平安法?9、?中华人民共和国消防法?国家行政法规：1、国务院令第３９３号?建设工程平安生产管理条例?2、国务院令第344号?危险化学品平安管理条例?3、国务院令第397号?平安生产许可证条例?4、国务院令第373号?特种设备平安监察条例?5、国务院令第493号?生产平安事故报告和调查处理条例?6、国务院令第３７５号?工伤保险条例?国家部门规章1、国家平安生产监督管理总局令第3号?生产经营单位平安培训规定?2、国家平安生产监督管理总局令第1号?劳动防护用品监督管理规定?3、国务院国有资产监督管理委员会令第21号?中央企业平安生产监督管理暂行方法?4、中华人民共和国公安部令第61号?机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?引用法律法规、企业规章制度企业规章制度1、中油监〔2021〕528号?中国石油天然气集团公司生产平安事故责任管理人员处分暂行方法?2、中油监〔2021〕318号?中国石油天然气集团公司生产平安事故责任管理人员处分暂行方法?3、中油安字〔2007〕571号?中国石油天然气集团公司生产平安事故管理方法?4、中国石油天然气集团公司反违章禁令5、油新安字〔2021〕23号?新疆油田公司平安生产管理规定?6、油新安字〔2021〕2号?新疆油田公司平安生产考核方法?7、?新疆油田公司年度平安生产管理考核细那么?8、油新安字〔2021〕12号?新疆油田公司交通平安管理规定?9、油新质安字[2006]31号?新疆油田公司平安培训管理方法?10、油新质安字[2006]34号?新疆油田公司员工平安生产“三违〞行为处分方法?11、油新准采字〔2021〕58号?准东采油厂平安生产“三违〞行为处分实施细那么?12、油新准采字〔2021〕50号?准东采油厂施工作业开〔复〕工“五交底〞管理规定〔试行〕?培训目录二一平安生产管理法律法规根底知识平安生产标准根底知识三企业相关平安生产规章制度四平安生产责任追究

〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成〔三〕法律法规对平安生产的作用〔四〕平安生产相关法律〔五〕平安生产相关法规〔一〕概述一、平安生产管理法律法规根底知识引自集团公司HSE主页平安管理相关名词解释。发布单位：HSE信息系统运维中心日期：2021-08-17企业平安生产平安生产法律法规体系平安信息工程体系平安技术保障体系宣传教育体系平安培训体系应急救援体系【六个支撑体系】〔一〕概述中国石油天然气集团公司健康平安环境

〔HSE〕管理原那么

一、任何决策必须优先考虑健康平安环境；

二、平安是聘用的必要条件；

三、企业必须对员工进行健康平安环境培训；

四、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责；

五、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；

七、事故隐患必须及时整改；

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

九、承包商管理执行统一的健康平安环境标准；

法律法规体系主要包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。平安生产法律法规体系：是指我国全部现行的、不同的平安生产法律法规形成的有机联系的统一整体。对平安生产相关内容作出法律规定的法律法规体系。〔一〕概述【平安生产法律法规的定义】

法律：在我国，是由全国人民代表大会及其常务委员会才有权依照一定的立法程序制定和公布的标准性文件。法规：行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。行政法规：是由国务院制定的标准性文件，行政法规的名称通常为条例、规定、方法、决定等。地方性法规：是由省、自治区、市等有制定权的地方人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和公布的标准性文件。部门规章：是由国务院的部、委员会和直属机构制定和公布的标准性文件。地方政府规章：是由省、自治区、市等有制定权的地方政府制定和公布的标准性文件。【平安生产法律法规的定义】宪法法律部门规章行政法规地方性法规地方政府规章〔一〕概述【法律效力】安全标准

目录〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成〔三〕法律法规对平安生产的作用〔四〕平安生产相关法律〔五〕平安生产相关法规〔一〕概述〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成19561963197819821983198419871991199219942002〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成19561963197819821983198419871991199219942002新中国建立以来最早的有关劳动保护和平安生产的法律是“三大规程〞，即?工厂平安卫生规程??建筑安装工程平安技术规程??工人职员伤亡事故报告规程?1956年5月国务院公布实施。这些法律法规对平安生产中的一些根本问题及其处理做出了明确的规定。对建国初期我国的平安生产和对劳动者的平安与健康的保护起到了重要作用。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021963年，我国进入国民经济三年恢复调整时期，期间我国先后发布了?工业企业设计卫生标准??关于加强企业生产中平安工作的几项规定?(即五项规定)?国营企业职工个人防护用品发放标准?等一系列平安生产法规。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成19561963197819821983198419871991199219942002从1978年开始，党中央、国务院先后颁发了?中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知?和?国务院批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告?，要求各地区、各部门、各企业必须加强劳动保护工作，保护职工的健康和平安。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021982年，国务院公布了?矿山平安条例??矿山平安监察条例??锅炉压力容器平安检查条例?等标准性文件，要求加强矿山、锅炉、压力容器的平安生产工作。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021983年5月，国务院发布?关于加强平安生产和劳动平安监察工作报告?，对劳动平安监察提出了具体要求。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021984年，国务院发布了?关于加强防尘防毒工作的决定?。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021987年，卫生部、原劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布了?职业病和职业病患者处理方法的规定?，标准了职业病的管理。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成19561963197819821983198419871991199219942002进入20世纪90年代以来，我国的平安工作逐步走向法制化的轨道，平安生产法律法规体系逐步完善。这一时期国家有大量的具有重要意义的法律法规出台。1991年国务院发布了?企业职工伤亡事故报告和处理规程?对各类事故的报告、调查以及处理作了程序性的规定。〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成195619631978198219831984198719911992199420021992年4月公布实施的?中华人民共和国工会法??中华人民共和国妇女权益保障法?为更好地维护职工平安健康权益，为女职工的劳动保护提供了法律依据。1992年11月制定的?中华人民共和国矿山平安法?是我国第一部有关平安生产的法律〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成2、平安生产管理法律法规体系形成历史过程195619631978198219831984198719911992199420021994年7月，?中华人民共和国劳动法?公布与实施，标志着我国的劳动保护工作进入了一个新的开展时期。在劳动法中，劳动者的劳动保护与职业平安健康权益以法律的形式明确加以规定，然而，劳动者平安健康权益相关具体保障法亟待出台。鉴于这一情况以及经济开展对各种平安法律法规的迫切要求，我国随后出台了大量有关平安生产和劳动卫生的法律法规。如?中华人民共和国煤炭法?、?中华人民共和国消防法?、?中华人民共和国职业病防治法?、?中华人民共和国危险化学品管理条例?〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成2、平安生产管理法律法规体系形成历史过程195619631978198219831984198719911992199420022002年6月通过的?中华人民共和国平安生产法?，是我国有关平安生产的综合性法律，它的出台标志着我国平安生产法律体系根本建立起来。其后，我国又相继制定和公布了?中华人民共和国特种设备平安监察条例??中华人民共和国工伤保险条例??国务院关于进一步加强平安生产工作的决定??中华人民共和国平安生产许可证条例?

〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成平安生产法律体系进一步完善。到目前为止，我国已形成了以宪法为根底，以平安生产法为核心的平安生产法律法规体系。国家根本法宪法国家基本法刑法、民法劳动综合法劳动法安全生产与健康基本法安全生产法、职业病防治法专门安全法消防、矿山、交通等行政法规安全条例安全规章安全规章、制度、规定安全标准基础、管理、技术标准

目录〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成〔三〕法律法规对平安生产的作用〔四〕平安生产相关法律〔五〕平安生产相关法规〔一〕概述

〔三〕法律法规对平安生产的作用2、法律法规是平安生产所必须遵循的行为准那么，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种平安生产违法犯罪行为的有力武器。1、法律法规都具有必须履行和不可违反的性质，如果违反了就要承担法律责任，受到法律制裁。3、是企业制定平安管理制度、处理违章行为的依据。

〔三〕法律法规对平安生产的作用3、是企业制定平安管理制度、处理违章行为的依据。?平安生产法?相关规定：第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。案例解析：事故概述2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇晓阳村的中国石油天然气集团公司所属四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的罗家16H井发生特别重大井喷失控事故，造成243人死亡〔其中石油系统职工2人〕，直接经济损失9262.71万元。经过国务院调查组的分析论证，认定这次事故是一起责任事故。国家伤亡直接经济损失特别重大30人以上死亡或者100人以上重伤1亿元以上重大10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万元以下一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤1000万元以下平安生产法第九十条规定：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。?生产平安事故报告和调查处理条例?国务院令第493号公布日期：20070409实施日期：20070601公布单位：国务院

罗16号井位于重庆市开县高桥镇小阳村境内，是一口天然气开发水平井，由四川石油管理局川钻12队承钻，设计井深4322米。2003年5月23日开钻，2003年12月23日14时29分，钻至井深4049.68米。23日21时55分,在起钻作业中，突然发生井底溢流，造成井喷失控。事故简要经过1、起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定是造成溢流并导致井喷的主要原因1、起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定是造成溢流并导致井喷的主要原因1、起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定是造成溢流并导致井喷的主要原因1、起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定是造成溢流并导致井喷的主要原因向一明：四川石油管理局川东钻探公司钻井１２队副司钻。２００３年１２月２３日１９时至２０时，向一明带着４名工人在罗家１６Ｈ井进行钻具起钻操作中，在起了６柱钻杆后才灌注钻井液１次，致使井内液压力下降，违反了单位有关细那么中“起钻中严格按照要求每起３柱－５柱灌钻井液１次〞的规定及川探１２队针对罗家１６Ｈ井高含硫天然气井的特点所作出的每３柱灌满１次。事故专家组的鉴定报告认为：起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定是造成溢流并导致井喷的主要原因。肖先素：

女，录井工。

负责对钻井作业进行监测，12月２３日１８时４０分至１９时４０分，录井记录已显示有９柱钻井液未灌注泥浆的严重违章行为，肖先素未及时发现；之后，她发现了也未立即提出警告纠正，违反有关规定。

2、违反劳动纪律，无人坐岗观察液面，未能及时发现溢流征兆王建东:罗家１６Ｈ井现场组负责人、四川石油管理局钻采工艺研院定向井中心工程师。宋涛：四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司１２队技术员。２００３年１２月２０日、２１日，王建东在发现并证实钻具内的测斜仪已损坏后，将此情况告诉了宋涛，并提出要换测斜仪、卸下钻具内的回压阀(宋涛对王建东的提议未表示异议)，并在当晚令工人实施，起钻发生井喷时钻杆内无法控制，井喷失控。而按照企业的相关技术规程和“罗家１６Ｈ井钻开油气层现场办公要求〞的明文规定，这种做法是不允许的。

王建东明知卸下回压阀可能造成井喷事故的后果，却提出卸下回压阀的钻具组合方案；宋涛明知王建东的方案违背了有关的规定，不提出异议，未尽到现场技术人员的职责。3、违章卸掉钻柱上的回压阀,是导致井喷失控的直接原因吴华：四川石油管理局川东石油钻探公司副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任。吴华分管公司生产、技术工作，从去年４月起，同时分管公司的平安工作。吴华于２００３年１２月２３日２２时１３分接到发生井喷事故的紧急后，率队从重庆出发，赶往现场，当时未指示点火；２４日凌晨，吴华在途中，有人请示点火，但他未容许；２４日１０时３０分，吴华到达离井喷现场５００米左右的高桥镇，但未前往事故井上查看情况；上午１１时，他明知硫化氢中毒人员中已有人死亡后，仍然未做出点火的正确措施，一直到１４时许，吴华才前往现场，勘验后，决定点火。国务院专家调查组的事故鉴定报告认为，井喷失控以后，指挥决策严重失误，没有及时对放喷管线实施点火，以致大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，造成了这次事故的扩大和恶化。川东钻探公司及有关决策人员，对这个井是否应采取点火措施，未能尽快做出果断决策和明确指令，是事故扩大的原因。4、指挥决策严重失误，没有及时采取放喷管线点火措施

目录〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成〔三〕法律法规对平安生产的作用〔四〕平安生产相关法律〔五〕平安生产相关法规〔一〕概述

〔三〕平安生产法律相关内容平安生产法律是由全国人大或全国人大常委会依法制订的，主要包括：?平安生产法?、?劳动法?、?职业病防治法?、?矿山平安法?、?消防法?、?建筑法?、?道路交通平安法?以及中相关条款等。其中：1、平安生产根本法律------?平安生产法?2、平安生产单行法律------?矿山平安法?、?消防法?、?建筑法?、?道路交通平安法?又称为专门法律，其详细内容在专业培训课件中说明。3、平安生产相关法律------?宪法?、?民法?、?刑法?、?劳动法?、?职业病防治法?

〔四〕平安生产相关法律1、宪法相关条款规定2、?民法通那么?相关条款3、?刑法?相关条款4、?劳动法?相关条款5、?职业病防治法?相关条款6、?平安生产法?相关条款7、?建筑法?相关条款8、?道路交通平安法?相关条款9、?消防法?相关条款

根据2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的?中华人民共和国宪法修正案?，涉及平安生产的主要内容有：1、宪法相关条款规定(1)平安生产责任制宪法第27条规定，一切国家机关实行精简的原那么，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民效劳。这一条奠定了平安生产责任制的根底；反对不负责任、官僚主义、瞎指挥和蛮干；要求平安生产人员必须要接受培训，持证上岗。1、宪法相关条款规定(2)生命权、健康权、平安权宪法第33条规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

生命权、健康权、平安权，是最根本的人权。保障劳动者生命平安与健康，做好平安生产工作，是重视人权、表达人权的最重要、最根本的原那么。

2、?民法通那么?相关条款(1)生命健康权〔2〕一般民事责任〔3〕高度危险作业侵权责任〔4〕施工企业平安责任一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过。民法通那么主要涉及平安生产中的民事责任的承担问题。

3、?刑法?相关条款刑法中有关平安生产的条文比较多，只要是违反了有关平安生产方面的法律法规，并造成了严重后果，触犯刑事法律的，那么需要承担刑事责任。根据十届全国人大常务委员第二十二次会议2006年6月29日通过的?中华人民共和国刑法修正案〔六〕?，其中与平安生产有关的主要条款有：〔1〕违反交通运输管理法规导致事故方面(1条〕〔2〕工矿企业发生重大伤亡事故方面〔2条〕〔3〕违反危险品平安规定导致事故方面〔1条〕〔4〕违反消防法规导致事故方面〔1条〕

4、?劳动法?相关条款(1)劳动者平安卫生权利与义务〔1条〕(2)劳动平安卫生〔2条〕(3)职业培训〔2条〕(4)工作时间和休息休假〔2条〕劳动法于1994年7月5日由全国人大常务委员会通过，1995年1月1日施行。劳动法确定了劳动平安保护的法律地位，并对劳动平安卫生的各个方面做出了全面的规定。内容涉及劳动者平安卫生权利与义务、劳动平安卫生、职业培训、工作时间和休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。(1)劳动者平安卫生权利与义务第4条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。4、?劳动法?相关条款(2)劳动平安卫生劳动法第52条规定，用人单位必须建立、健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第53条规定，劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动平安卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(3)职业培训劳动法第68条规定，用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有方案地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。第69条规定，国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。(4)工作时间和休息休假劳动法第36条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第42条规定，有以下情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：a发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产平安，需要紧急处理的；b生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的;c法律、行政法规规定的其他情形。

5、?职业病防治法?相关条款?职业病防治法?于2001年10月17日通过，2002年5月1日实行，是一部与平安生产法并行的有关职业病防治的综合性法律。共79条，包括总那么、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附那么7章内容。防治方针和根本管理原那么防治方针：预防为主，防治结合。根本管理原那么：分类管理，综合治理。5、?职业病防治法?相关条款前期预防(1)工作场所职业卫生要求产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合以下职业卫生要求：a职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;b有与职业病危害防护相适应的设施；c生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原那么;d有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；e设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；f法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。(2)职业病危害评估新建、扩建、改建建设工程和技术改造、技术引进工程(以下统称建设工程)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设工程。职业病危害严重的建设工程的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设工程在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设工程竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。5、?职业病防治法?相关条款劳动过程中的防护与护理(1)用人单位职业病防治管理措施a设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；b制定职业病防治方案和实施方案；c建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；d建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；e建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度：f建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

(2)防护设施与防护用品

用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求，不符合要求的，不得使用。(3)职业卫生培训用人单位的负责人应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，催促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。(4)上岗前、在岗期间、离岗职业健康检查对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置：对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。5、?职业病防治法?相关条款职业病人的保障(1)用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。(2)职业病人的安置用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。职业病病人变开工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。6、?平安生产法?相关条款?平安生产法?简介?中华人民共和国平安生产法?简称?平安生法?，是一部有关平安生产的综合性的法律，是平安生产方面最重要的法律。于2002年6月29日九届全国人大常务委员会通过，2002年11月1日开始施行。?平安生产法?是我国第一部全面标准平安生产的专门法律，在平安生产法律法规体系中占有极其重要的地位。它是我国平安生产所必须遵循的行为准那么，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种平安生产违法犯罪行为的有力武器。?平安生产法?立法宗旨：为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。总方针：“平安第一，预防为主〞。?平安生产法?的主要内容平安生产法?共7章，97条，它是标准我国平安生产工作的一部大法。?平安生产法?全面系统地规定了全国平安生产工作中各方面的关系及其职责。一、总那么〔15条〕二、生产经营单位的平安生产保障〔28条〕三、从业人员的权利和义务〔9条〕四、平安生产的监督管理〔14条〕五、生产平安事故的应急救援与调查处理〔9条〕六、法律责任〔19条〕七、附那么〔2条〕案例解读

这场火灾触犯?平安生产法?哪些条款事故概况

2002年4月20日，某工艺制品厂发生特大火灾事故，烧死34人，伤40人。

事故背景：

该工艺制品厂厂房，是一栋三层钢筋混凝土建筑，一楼是用木板和铁栅栏间隔成裁床车间和仓库库房，库房内堆放海绵等易燃物高达两米。搭在铁栅栏上的电线没有套管绝缘，总电闸的保险丝用两根铜丝代替；二楼是手缝和包装车间及办公室；三楼是成衣车间。

该厂实行封闭式管理，两个楼梯中，东边一个用铁栅栏隔开，与厂房不相通；西边的楼梯平台上堆放了杂物。楼下四个大门，有两个被封死，一个被铁栅栏隔在车间之外，职工上下班只能从西南方向的大门出入，并要通过一条用铁栅栏围成的，只有0.8米宽的狭窄通道打卡。厂房窗户全部安装了铁栅栏加铁丝网。

事故原因：

发生火灾的直接原因是电线短路产生的火花引燃了仓库里的可燃物。起火初期，一些职工试图用灭火器扑救，但因不懂操作方法，未能见效。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼的职工全部逃出，正在二楼办公的厂长不组织职工疏散，自己却翻开窗户，顺绳逃命。由于对着楼梯口的门被封死，二、三楼的300多名员工在无人指挥的情况下，只有下到楼梯口拐弯处，通过打卡通道，才能从西南门逃出。道窄人多，浓烟烈火，视野不清，许多职工被毒气熏倒在楼梯口附近，造成重大人员伤亡。

触法人员及触犯条款

本案中，由于业主、员工、消防部门的多个环节失控，最终导致事故的发生，并恶化为一起特大恶性事故。业主、消防部门违反?平安生产法?的行为主要有以下几点：

1．业主没有对员工进行消防平安知识的培训，职工面对火灾，却不会使用灭火器，违反了?平安生产法?第二十一条的规定：“生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。〞

2．业主让没有取得电工操作证的电工上岗操作，违反了?平安生产法?第二十三条的规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得作业操作资格证书，方可上岗作业。〞

3．该厂封堵门窗，没有紧急疏散平安通道和疏散标志，违反了?平安生产法?第三十四条第二款的规定：“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。〞

4．该厂存在无消防平安通道重大隐患，但监督检查不到位，违反?平安生产法?第五十四条的规定：“依照本法第九条规定对平安生产负有监督管理职责的部门〔以下统称负有平安生产监督管理职责的部门〕依照有关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事项需要审查批准〔包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同〕或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备平安生产条件的，应当撤销原批准。〞

评析

此次事故的直接原因是，工艺制品厂电工未经专门培训，并未经考核取得操作资格证即上岗作业，违章安装电器设备，没有使用符合规格的保险丝，电线没有绝缘套管，并在电线下堆放大量可燃物，致使电线短路时产生的高温熔珠溅到下面的货堆上，引燃可燃物；同时，由于职工缺乏必要的消防知识和技能培训，拿起灭火器却不会灭火，错过了灭火的最正确时机，使火情恶化；在大火失去控制的情况下，由于门窗封死，没有紧急疏散通道，二、三楼的员工无法逃生，最终造成恶性特大事故。这次事故的教训时极其深刻的。

一是生产经营场所不符合消防要求，是制衣、玩具加工、雨具等非公有手工业的一大通病，这些雇主片面追求经济利益，对雇员往往进行限制人身自由的非人性化“牢笼式〞封闭管理，由于没有平安通道，而车间内大多是易燃物品，一旦发生事故，就会造成重大人员伤亡，20世纪80年代后期，此类特大事故屡见不鲜。

中华人民共和国矿山平安法中华人民共和国消防法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国道路交通平安法等。

专门法律

?中华人民共和国建筑法?已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。7、建筑法相关条款第一章总那么

第二章建筑许可

第一节建筑工程施工许可

第二节从业资格

第三章建筑工程发包与承包

第一节一般规定

第二节发包

第三节承包

第四章建筑工程监理

第五章建筑平安生产管理

第六章建筑工程质量管理

第七章法律责任

第八章附那么相关条款解读?道路交通平安法?2004年5月1日实施，共8章124条，分别为总那么、车辆与驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、高速公路的特别规定、交通事故处理、执法监督、法律责任、附那么。(1)道路交通平安管理部门国务院公安部门负责全国道路交通平安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通平安管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。8、?道路交通平安法?相关条款(2)机动车、非机动车管理国家对机动车实行登记制度。机动车、非机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行平安技术检验。国家实行机动车强制报废制度，到达报废标准的机动车不得上道路行驶。国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。(3)关于驾驶人的规定驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。驾驶入驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的平安技术性能进行认真检查：不得驾驶平安设施不全或者机件不符合技术标准等具有平安隐患的机动车。机动车驾驶人应当遵守道路交通平安法律、法规的规定，按照操作标准平安驾驶、文明驾驶。(4)道路通行条件道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通平安、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。

(5)道路通行规定

机动车、非机动车实行右侧通行。根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

(6)高速公路的特别规定

行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。

?消防法?共6章54条，于1998年9月1日施行。消防法对火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任做出具体规定。主要内容如下：国务院公安消防部门对全国的消防工作实施监督管理，教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。9、?消防法?相关条款目录第一章总那么第二章火灾预防第三章消防组织第四章灭火救援第五章法律责任第六章附那么(1)火灾预防方面的规定按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，建设单位应当针对建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。对于机关、团体、企业、事业单位规定以下消防职责：①制定消防平安制度、消防平安操作规程；②实行防火平安责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防平安责任人；③针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；④组织防火检查，及时消除火灾隐患；⑤按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；⑥保障疏散通道、平安出口畅通，并设置符合国家规定的消防平安疏散标志：对于消防平安重点单位除上述职责外，还应当履行以下消防平安职责：①建立防火档案，确定消防平安重点部位，设置防火标志，实行严格管理；②实行每日防火巡查，并建立巡查记录；③对职工进行消防平安培训；④制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。(2)消防组织方面的规定以下单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：①核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；②生产、贮存易燃、易爆危险物品的大型企业；③储藏可燃的重要物资的大型仓库、基地；④第①、③条规定以外的火灾危险较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业：⑤距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。9、?消防法?相关条款

目录〔二〕平安生产管理法律法规体系的形成〔三〕法律法规对平安生产的作用〔四〕平安生产相关法律〔五〕平安生产相关法规〔一〕概述〔五〕平安生产法规相关内容1、平安生产行政法规2、平安生产部门规章

主要有：?建设工程平安生产管理条例??危险化学品平安管理条例??平安生产许可证条例??特种设备平安监察条例??生产平安事故报告和调查处理条例?------?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定??工伤保险条例??中国共产党纪律处分条例?-------?中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定?等。1、平安生产行政法规〔五〕平安生产法规相关内容

主要有：?平安生产培训管理方法?-----?生产经营单位平安培训规定??注册平安工程师注册管理方法??劳动防护用品监督管理规定?等2、平安生产部门规章〔五〕平安生产法规相关内容

1、?建设工程平安生产管理条例??建设工程平安生产管理条例?已经２００３年１１月１２日国务院第２８次常务会议通过，现予公布，自２００４年２月１日起施行。第一章总那么

第二章建设单位的平安责任

第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的平安责任

第四章施工单位的平安责任

第五章监督管理

第六章生产平安事故的应急救援和调查处理

第七章法律责任第八章附那么条例解读

2、?生产平安事故报告和调查处理条例?

2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。第一章总那么

第二章事故报告

第三章事故调查

第四章事故处理

第五章法律责任

第六章附那么条例解读

3、中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定中油监〔2021〕528号第一章总那么第一节指导思想、适用范围和原那么第二节处分的种类和运用规那么第三节对违法犯罪人员的纪律处分及处理第四节其他规定第二章分那么第一节对违反生产经营管理制度行为的处分第二节对违反财务、资产管理制度行为的处分第三节对违反组织、人事及监督管理制度行为的处分第四节对违反廉洁自律规定行为的处分第三章附那么条例解读

4、生产经营单位平安培训规定?生产经营单位平安培训规定?已经2005年12月28日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。第一章总那么第二章主要负责人、平安生产管理人员的平安培训第三章其他从业人员的平安培训第四章平安培训的组织实施第五章监督管理第六章罚那么第七章附那么条例解读

归纳起来，主要有以下几类：(1)平安生产责任制(2)平安生产教育(3)平安生产检查(4)平安技术和劳动保护措施方案(5)建设工程工程的平安审查——“三同时〞制度(6)伤亡事故报告处理制度(7)平安生产监察(8)工伤保险制度法规的种类〔一〕平安生产责任制度〔二〕平安生产教育培训制度〔三〕工程工程平安审查制度〔四〕平安生产检查制度〔五〕平安技术措施方案制度〔六〕平安生产管理技术制度〔七〕平安生产事故管理制度〔八〕工伤保险制度企业平安生产八项制度培训目录二一平安生产管理法律法规根底知识平安生产标准根底知识三企业相关平安生产规章制度四平安生产责任追究

二、平安标准根底知识〔一〕技术标准根底知识介绍〔二〕中石油HSE标准介绍〔三〕反“三违〞培训标准引用情况介绍〔一〕技术标准根底知识介绍平安生产标准标准体系按标准的法律效力分类(1)强制性标准(2)推荐性标准

国家标准行业标准地方标准企业标准?中央企业平安生产监督管理暂行方法?国务院国有资产监督管理委员会第21号令自2021年9月1日起施行第二十三条企业制定和执行的平安生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。

为改善劳动条件，加强劳动保护，防止各类事故发生，减轻职业危害，保护职工的平安健康，建立统一协调、功能齐全、衔接配套的劳动保护法律体系和标准体系，强化职业平安卫生监督，必须强制执行各项标准。在国际上，环境保护、食品卫生和职业平安卫生问题，越来越引起各国有关方面的重视，从而制定了大量的平安卫生标准，或在国家标准、国际标准中列入平安卫生要求。这已成了标准化的主要目的之一。而且这些标准在世界各国都有明确规定，要用法律强制执行。在这些标准中，对经济的考虑往往是第二位的。强制性标准

从国家和企业的生产水平、经济条件、技术能力和人员素质等方面考虑，如果在全国、全行业进行强制性统一的话，执行会有困难，因此将此类标准作为推荐性标准执行。如职业平安健康管理体系(OHSMS)标准是一种推荐性标准。推荐性标准推荐性技术标准具有强制性：企业上级部门规定采用或执行合同约定企业申明采用的

1、平安标准虽然处于平安生产法规体系的底层，但其调整的对象和标准的措施最具体。2、平安标准的制定和修订由国务院有关部门按照保障平安生产的要求，依法及时进行。由于平安标准具有的重要性，生产经营单位必须执行，这在平安生产法中以法律条文形式加以强制标准。3、平安生产法第十条规定:国务院有关部门应当按照保障平安生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济开展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产的国家标准或者行业标准。平安标准的作用

我国的主要平安生产标准包括：平安标准的种类

防护用品类标准设计、管理类标准生产设备、工具类标准生产工艺平安卫生标准

这类标准主要是指一些为提高平安生产设计、监察和综合管理需要的标准。经常使用且比较重要的有如下标准。设计、管理类标准(1)作业环境危害方面(2)平安教育方面(3)事故管理方面这类标准主要是指一些为提高平安生产设计、监察和综合管理需要的标准。经常使用且比较重要的有如下标准。(1)作业环境危害方面工业企业设计卫生标准?规定了111种毒物和9种粉尘的车间空气中最高容许浓度，为车间的设计提供了重要的劳动卫生学依据。职业危害程度分级标准有：?体力劳动强度分级?、?职业性接触毒物危害程度分级?、?生产性粉尘危害程度分级?等。另外，车间空气中有毒、有害气体或毒物含量方面的数十种标准。(2)平安教育方面为了加强特种作业人员的平安技术培训、考核和管理，公布了?作业人员平安技术考核管理规那么?国家标准?起重机司机平安技术考核标准?、?爆破作业人员平安技术考核标准?。特种作业人员经平安技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，才能独立作业。取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审，复审的时间一般每两年一次，复审不合格者可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡超出复审期限未经有关部门同意，不得继续从事特种作业。(3)事故管理方面为便于事故的管理和统计分析，在总结我国平安生产工作经验的根底上，吸收国外的先进标准，制定了我国的?企业职工伤亡事故分类??企业职工伤亡事故调查规那么??企业职工伤亡事故经济损失统计标准??火灾事故分类??职工工伤与职业病伤致残鉴定??事故伤害损失工作日标准?等。设计、管理类标准

我国的主要平安生产标准包括：平安标准的种类

防护用品类标准设计、管理类标准生产设备、工具类标准生产工艺平安卫生标准这类标准主要是为了保证生产设备、工具的设计、制造、使用符合平安卫生要求的标准，大致可分为如下三方面。生产设备、工具类标准(1)生产设备、工具设计原那么及平安卫生标准?生产设备平安卫生设计总那么?国家标准主要规定了设备设计中有关平安卫生的根本设计原那么、一般要求、常见事故和职业危害的防护要求等三方面。生产设备平安卫生的根本设计原那么如下。①生产设备及其零部件，必须有足够的强度、刚度和稳定性。②生产设备在使用过程中，不得排放超过标准规定的有害物质。③设计必须履行人机工程的原那么。④生产设备平安主要是合理地采用自动化和计算机技术，有效的防护措施及各种技术文件中明确规定的平安要求来实现。⑤设备的设计应进行平安性评价。⑥生产设备在整个使用期限内，都应符合平安生产的要求。⑦对生产设备上的一些通用平安防护装置也制定了一些国家标准，如?固定式钢直梯?、?固定式钢斜梯?、?固定式工业防护栏杆?、?固定式钢平台?等。(2)易发生事故的机械类平安卫生标准对一些容易发生事故的机器设备，还制定了专业的平安卫生标准。在机器设备中，死亡事故最多的是起重机械事故，?起重机械平安规程?、?起重吊运指挥信号?、?塔式起重机平安规程?、?起重机械危险部位与标志?标准等，加强了超重吊运作业的平安科学管理。(3)压力机械类平安卫生标准压力机械是发生重伤事故最多的一种机械，工人在操作时经常发生手指压伤或冲断事故，这种机械使用的面也比较广。为了减少这类事故，连续发布了?冲压车间平安生产通那么?、?压力机械平安装置技术要求?、?压力机用感应式平安装置技术条件?、?压力机用光电式平安装置技术条件?、?压力机用手持电磁吸盘技术条件?、?磨削机械平安规程?、?冷冲压平安规程?等国家标准。

我国的主要平安生产标准包括：平安标准的种类

防护用品类标准设计、管理类标准生产设备、工具类标准生产工艺平安卫生标准这类标准主要是对一些经常发生工伤事故和容易产生职业病的生产工艺，规定了最根本的平安卫生要求。(1)预防工伤事故的生产工艺平安标准在由于工艺缺陷而造成的工伤事故中，以厂内机动车辆的运输事故最多，1984年国家发布了?工业企业厂内运输平安规程?，该规程对厂内的铁路运输、公路运输、装卸作业等平安规程?、?爆破作业平安规程?、?大爆破平安规程?、?撤除爆破平安规程?、?氢气使用平安技术规程?、?氯气平安规程?和?橡胶工业静电平安规程?等国家标准。(2)预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准这类标准有?生产过程平安卫生要求总那么?、?玻璃生产配件防尘技术规程?、?立窑水泥尘规程?、?橡胶生产配炼车间防尘规程〉等，主要是对生产中各种危害严重的工艺，从厂房布局、通风净化、工艺设备、平安设施、组织管理等方面提出了防尘和防毒要求。为了预防有机溶剂的危害，还发布了5项涂装作业平安技术规程，规程对涂料的选用、涂装工艺、涂装设备、通风净化以及平安管理等提出要求。生产工艺平安卫生标准

我国的主要平安生产标准包括：平安标准的种类

防护用品类标准设计、管理类标准生产设备、工具类标准生产工艺平安卫生标准

防护用品类标准:这类标准是为了控制生产劳动防护用品质量，使其到达工作中职工的平安与健康要求。劳动防护用品分为七大类。(1)头部防护类:有?平安帽一般技术条件?及冲击吸收性能、耐穿透性能、耐燃烧性能、侧面刚性、耐水性能、防寒耐压性能等试验方法标准。(2)呼吸器官防护类:有?自吸过滤式防尘口罩?标准、?过滤式防毒面具?标准，还有过滤式防毒面具的5种试验方法标准及12种滤毒罐的检验标准。(3)眼、面防护类:有?焊接防目镜和面罩?、?炉窑护镜和面罩?及一些试验方法标准。防护用品类标准

防护用品类标准这类标准是为了控制生产劳动防护用品质量，使其到达工作中职工的平安与健康要求。劳动防护用品分为七大类。防护用品类标准(4)听觉器官防护类:有?防噪声耳塞?、?防噪声耳罩?标准。(5)防护服装类:有?浮体救生衣?等。(6)手、足防护类:有?皮平安鞋?、?防静电鞋?等。(7)防坠落类:有平安带、平安网等标准。

二、平安标准根底知识〔一〕技术标准根底知识介绍〔二〕中石油HSE标准介绍〔三〕反“三违〞培训标准引用情况介绍

健全完善HSE制度体系(一)、总部通用HSE制度框架

(二)、新编试点HSE制度特点(三)、差异比照及推广方案

企业宗旨HSE原那么(一)、总部通用HSE制度框架环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分析管理规定作业安全分析管理规定H

S

E目标指标管理规定H

S

E法律法规适应性管理规定H

S

E管理体系建立指南兼并和收购的HSE管理规定8项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件筹划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺(一)、总部通用HSE制度框架H

S

E专职人员职责管理规定直线管理人员H

S

E职责管理规定赴外工程技术服务队伍H

S

E管理规定领导干部定点联系管理规定HSE培训管理规定H

S

E委员会及分委会管理规定基层班组安全活动管理规定H

S

E信息系统管理规定安全生产保证基金管理规定安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则HSE制度管理规定人员变更管理规定生产安全事故隐患报告特别奖励规定安全观察与沟通管理规定14项领导和承诺管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE原则HSE方针企业宗旨(一)、总部通用HSE制度框架应急准备与响应个人防护职业健康环境管理交通运输HSE承包商HSE危险物品HSE工艺设备平安通用作业平安十类HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺管理评审策划

检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件

海上HSE(一)、总部通用HSE制度框架直升机平安管理规定临时/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨平安管理规定平安喷淋与洗眼器管理规定叉车平安管理规定移动梯子的选择和使用管理规定移动气瓶使用平安管理规定手持电动/气开工具平安管理规定一般工具平安管理规定上锁/挂签管理规定电气作业平安管理规定公用和工艺设施连接控制管理规定临时用电平安管理规定高压水清洗平安管理规定移动吊装作业平安管理规定脚手架作业平安管理规定挖掘作业平安管理规定高处作业平安管理规定管线翻开平安管理规定进入有限空间作业平安管理规定工业动火平安管理规定作业许可管理规定22项通用作业平安管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件筹划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺(一)、总部通用HSE制度框架HSE方针工艺与设备安全管理规定工程项目设计阶段HSE管理规定设备和设施质量保证管理规定启动前安全检查管理规定设备完整性管理规定管道、设备、工作区域颜色管理规定技术和设施变更管理规定工艺与设备安全信息管理规定重大危险源管理规定特种设备安全监督管理规定关键装置和要害部位安全管理规定实验室、中试装置安全管理规定操作规程管理规定“两书一表”管理规定工艺设备平安危险化学品安全管理规定氮气安全管理规定硫化氢安全管理规定氯气安全管理规定氢气安全管理规定瓦斯使用安全管理规定液化气使用储存安全管理规定丁二烯使用储存安全管理规定有毒气体泄漏安全保护管理规定放射性物质管理规定民用爆炸物品安全管理规定危险物品HSE14项11项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件筹划

企业宗旨HSE原那么领导和承诺(一)、总部通用HSE制度框架HSE方针承包商HSE管理规定供应商HSE管理规定承包租赁安全管理规定

交通安全管理规定陆路运输HSE管理规定内河运输HSE管理规定海上运输HSE管理规定空中运输HSE管理规定企业铁路（专用线）运输安全管理规定

环境保护管理规定建设项目环境保护管理规定固体废弃物排放管理规定废水排放管理规定废气排放管理规定土壤、地下水保护及环境修复管理规定环境敏感区施工作业环境管理规定野生动物栖息地及物种保护管理规定温室气体管理规定承包商HSE交通运输HSE环境管理6项9项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件筹划

企业宗旨HSE原那么领导和承诺(一)、总部通用HSE制度框架HSE方针职业病防治管理规定职业健康监护管理规定职业卫生档案管理规定作业场所职业病危害因素检测规定人机工程管理规定噪声暴露控制管理规定流行病、传染病和地方病管理规定防暑、防冻管理规定野外食品、饮水和卫生管理规定放射卫生管理规定

个人防护装备管理规定安全带和坠落防护管理规定呼吸系统保护管理规定眼部保护管理规定工作服管理规定安全帽管理规定安全鞋管理规定

应对突发重大事件、事故管理规定突发事件信息报送规定应急预案管理规定消防安全管理办法专职消防队管理办法

海上石油安全生产管理规定海上环境保护管理规定船艇安全管理规定职业健康个人防护应急准备与响应海上HSE10项7项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件筹划

企业宗旨HSE原那么领导和承诺5项(一)、总部通用HSE制度框架HSE方针

HSE审核管理规定工艺与设备安全审核指南行为安全审核指南HSE管理体系运行质量评估管理规定环境统计管理规定环境监测管理规定作业、操作循环分析管理规定安全监督管理规定安全事故行政责任追究规定事故分类、报告和调查管理规定事故隐患管理规定工作外事故的汇报和调查管理规定环境保护违纪违规行为处分规定环境保护先进集体和个人奖励规定安全生产考核评比规定职业健康工作考核规定12项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原那么领导和承诺(一)、总部通用HSE制度框架

1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度框架，遵循PDCA原那么，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSE制度，131项制度根本涵盖了管理体系28个功能要素的根本要求。2、突出对关键节点的管理控制。将“实施和运行〞划分为作业平安、工艺平安、交通平安、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别，分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。总部通用HSE制度框架特点(一)、总部通用HSE制度框架

3、管理对象指向具体。减少“大而全〞的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精〞的针对性制度，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、呼吸等具体危害因素设计开发专项管理制度。4、作业平安制度比较齐全。以作业许可管理制度为根底，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线翻开等11项作业平安管理制度。以一般工器具平安管理制度为根底，包括了手持电动/气开工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。总部通用HSE制度框架特点(一)、总部通用HSE制度框架

总部通用HSE制度框架特点5、工艺平安制度比较齐全。以工艺平安管理制度为根底，包括了工艺危害分析、新改扩建工程设计阶段HSE管理、质量保证、设施完整性、启动前平安检查、操作规程、工艺设备变更、工艺平安信息等14项涉及工艺设备平安管理的制度。6、个体防护制度比较齐全。以个人防护管理制度为根底，包括从头部防护、眼部防护、呼吸系统防护、躯干防护、脚部防护等7项个人防护管理方面的制度。(一)、总部通用HSE制度框架

二、平安标准根底知识〔一〕技术标准根底知识介绍〔二〕中石油HSE标准介绍〔三〕反“三违〞培训标准引用情况介绍培训目录二一平安生产管理法律法规根底知识平安生产标准根底知识三企业相关平安生产规章制度四平安生产责任追究三、我厂目前执行的平安生产规章制度〔一〕平安生产责任制度〔二〕平安生产教育培训制度〔三〕工程工程平安审查制度〔四〕平安生产检查制度〔五〕平安技术措施方案制度〔六〕平安生产管理