第讲：城市地籍管理

城市土地管理第五章：城市地籍管理本章知识：一、地籍的含义，地籍管理内容与原则二、土地调查三、土地分等定级四、土地登记五、土地统计六、地籍档案管理一、地籍管理概述1、地籍⑴含义：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。

早期的地籍主要是用来课税的，即为课税对象的登记或者清册。我国《辞海》中给的定义：中国历代政府登记土地作为征收田赋根据之册簿。现代地籍不仅是课税对象的登记清册，而且还直接为保护土地权属、国土资源管理、城市建设管理和保护耕地服务，其记录形式也从最早的文字图簿发展到以计算机数据管理为主的“地籍管理信息系统”。⑵地籍的作用①为土地管理提供基础资料——调整土地关系，合理组织土地利用基本依据是地籍所提供的有关土地的数量、质量和权属状况资料。——合理配置土地资源是依据地籍所提供的有关土地使用状况和界址界线资料。——编制土地利用总体规划，合理组织土地利用是依据地籍所提供的有关土地数量、质量和其分布变化情况的资料。——征收土地税是根据地籍所提供的土地面积、质量等级，土地位置等方面的资料。⑵地籍的作用②为维护土地产权权益等提供基础资料——地籍的核心是权属，记载土地权属界址线、点、权源及其变更情况资料是调处土地争执、确认地权、维护土制度及保护土地产权合法权益的基础资料。③为改革和完善土地使用制度提供基础资料——我国将逐步改革土地无偿、无限期、无流动的使用方式为有偿、有限期、有流动的方式。实行有偿使用制度，需制定土地使用费和各项课税额的标准，地籍反映了宗地面积大小、用途、等级状况，为改革提供了基础资料。④为编制国民经济发展计划提供基础资料——地籍所记载的有关土地资源社会经济状况，以及土地数量、质量、分布情况和变化特征等，为编制国民经济发展计划和土地使用年度计划提供了基础资料。⑶地籍的分类①依据地籍所起的作用不同，可区分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍——

税收地籍是为征收土地税服务的。它要求较准确地记载地块的面积和质量，在此基础上，编绘而成的地籍薄（含图），称税收地籍。——

产权地籍亦称法律地籍，是以维护土地所有权为主要目的，它要求准确记载宗地的界限、界址点、权属状况、数量、质量、用途等，在此基础上编绘成的地籍薄（含图），称产权地籍。

——

多用途地籍，亦称现代地籍，除了为税收和产权服务外，更重要的是为土地整理、土地开发、利用、保护以及全面、科学地管理土地提供土地信息。它除了要求准确地记载土地的数量、质量、位置、权属、用途外，还要求记载地块的地形、地貌、土壤、气候、水文、地质等状况，在此基础上编制的地籍、图，称多用途地籍。⑶地籍的分类②依据地籍的特点和任务不同，分初始地籍和日常地籍——

初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的薄册（含图）。——

日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正、补充和更新的地籍。③按城乡土地的不同特点，分城镇地籍和农村地籍

——城镇地籍的对象是城市和建制镇的城区土地以及独立于建制镇以外的工矿企业和、铁路、交通等的用地。

——农村地籍的对象是城镇郊区以及农村集体所有的土地以及国营农场使用的国有土地和农村居民点用地等。④依据地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍2、地籍管理⑴地籍管理的含义

——地籍管理是国家建立地籍而进行的一系列工作措施，即国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和社会经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、建立地籍档案为主要内容的行政、技术和法律措施，也称地籍工作。⑵地籍管理的任务——

地籍管理具有鲜明的阶级性。我国地籍管理的主要任务是为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法利益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用总体规划和年度利用计划，指定和实施有关土地的法律法规和土地政策等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法律当面的信息。2、地籍管理⑶地籍管理的内容——

不是孤立的，需要相互联系和衔接。地籍管理土地调查土地分等定级土地登记土地统计地籍档案管理2、地籍管理⑷地籍管理的原则

——地籍管理上一项集行政、技术及法律于一体的综合性工作，为保证地籍工作的顺利进行，必须遵循一定的基本原则。地籍管理必须按照国家规定的统一法律法规制度实施；保证地籍资料的系统性、连续性和现势性；保证地籍资料的可靠性和精确性；保证地籍资料的概括性和完整性；

3、我国地籍管理的机构设置⑴设置情况中华人民共和国国土资源部——地籍管理司，为负责全国地籍管理工作的职能部门，下设四个处：

土地登记处、土地权属处、土地调查处、土地监测与统计处。

省、市、县级地方各级土地行政主管部门下设地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，负责本辖区的地籍管理工作。3、我国地籍管理的机构设置⑵地籍管理职责

①国土资源部地籍管理司负责指导全国地籍管理业务，具体职责如下：拟定地籍管理办法；拟定土地调查、动态监测、地籍调查和统计的技术规范、标准；组织土地利用现状调查、动态监测、土地权属调查、土地变更调查及统计。拟定土地确权、登记、发证和权属纠纷调处规则和权属管理办法；承担调处重大土地权属纠纷。

②地方土地行政主管部门地籍管理处（科、股），依照国家法律法规的规定，具体实施国家有关地籍管理规定和任务。⑶我国土地的权属划分

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

①以下土地属于国有土地：城市市区的土地；农村或城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农民集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属迁移农民集体所有的土地。

②以下土地属于集体土地：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

二、土地调查

国家建立土地调查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。1、土地调查的含义

——土地调查是对土地的权属、土地利用类型、面积、质量、自然和社会经济条件等的调查。2、土地调查的内容土地调查地籍调查土地利用现状调查土地条件调查3、地籍调查⑴地籍调查的含义——

国家采用科学方法，依照有关法律程序（中华人民共和国土地管理行业标准-《城镇地籍调查规程》），查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，用以满足土地登记的需要。⑵地籍调查的内容地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。地籍调查内容包括：①权属调查：包括土地权利人状况、界址点认定、土地利用类型调查；②地籍测量：包括测量宗地界址点平面位置、宗地形状、面积和地理要素等。⑶地籍勇调查斥的单脊元调查夸的单书元是照一宗大地。凡被载权属固界址尽线所恢封闭庭的地云块称蒸为一派宗地骗。宗地阔的划樱分主唉要是饼以方辨便权蔽属管扒理为圾原则鞭，因怒此，粱原则笋上一升宗地尸由一竖个土歇地使属用单情位使洪用。如果袖同一倒个土水地使任用单焦位使犬用两袍块或垃以上浩不连摘接的林土地验，则涉应该浙划分算为两面个或疲以上魄的宗嗽地。一个茅地块东内由奶几个贸土地骆使者难共同碰使用贴而其掀间难猫以划油清权载属界恢线的咽也称斗为一艇宗地翁，但物为了容区分代，一芳般将火这种河宗地割称为挥混合巩宗。额大型锄企事丝式业单唤位用抗地内犁具有门法人残资格走的独恒立经兔济核急算单鞠位用攀地应停独立滴分宗誓。⑶地籍功调查阳工作麦的程干序地籍牙调查导是一茎向综兼合性环的系被统工渡程，斧必须啦要在笨充分鸡准备枪、周闪密计弹划的浸基础完上进快行。虑要结抛合本亏地的锣实际泄提出壶任务赏，确答定范显围、远选用墨方法旧、经遥费统属筹、圆人员控组织初、时见间安工排和鄙实施尚步骤猫。地颜籍调号查一妈般有怕以下桃阶段焰：①压准备扔工作组织挨准备毫、资嘉料收麻集、隔调查因范围河的确年定、它技术娃设计塘、仪纵器工肠具准号备、定地籍镜政策添法规犁技术棉培训庙；②汽外业之调查包括梳权属返调查过和测捆量，洁根据狮土地拉登记颂申请籍人的潜申请忠和对午申请纤材料犁初审赌的结迹果几纵调查饶、测渗量。⑶地籍欧调查住工作蛛的程首序③内业匠工作在外惭业工榴作的警基础编上，或进行拍室内盒量算尘面积敲，绘刻制宗森地图嘱和地祝籍图田，整侵理地劝籍档响案资森料。地籍疗调查析表主票要内秆容：本宗恼地地胡籍号兄及所浑在图者幅号烧；土地包座落茫，权担属性目质，棚宗地砖四至芝；土地衔使用镰者名抚称；单位洽所有忙制性粒质及潜主管尚部门乖；法人热代表挽或户斤主姓越名、焰身份泥证明织号码帜、电稻话号锣码；委托轨代理振人姓暑名、旬身份例证明踪蝶号码乘、电票话号羽码；批准榴用途逮、实烛际用略途及麻使用展期限紫；界址消调查哀记录裁；宗衰地草炸图；愧权属哲调查皆记事窜及调会查员届意见菠；地籍幻玉勘丈耀记事设；地靠籍调午查结佛果审缴核。4、土竭地利以用现情状调斥查⑴含义——指为捕查清提土地赚的利终用现绞状而骂进行凶的全穗面的犹土地质资源叼普查演，重味点是难按土抽地利割用分软类，恰查清农各类厘用地超的数若量、耻分布担、利疼用及描权属驱状况湿等。⑵土基本零内容——土地违利用峰现状变调查轨是以绞县（骨市）堪为单男位进蠢行的渡，其购任务航是分坝县（筛市）雷查清读个权估属单宏位的残土地剩总面续积和牺分类漠面积守及其批分布逃状况惰，为罚建立哲土地舰登记糊、统白计制卵度和胡科学宴管理短土地递提供肆依据议。按档全国扬统一姜的土财地分党类标培准进贤行分简类调毕查。总通过膏野外苦调绘歼和补典测，像将地惑界、监行政眯和权驰属界赚以及尺变化益了的冶地物屑界绘侨制出碌来。迎自下贤而上绩汇总舌出各以权属尸单位浅及各羊行政锤区的控土地励面积固和土张地利追用现墓状分俱类面爽积，踢绘制唐各行社政辖猜区的毫土地念利用袖现状末图和宁其他挤相关箩资料凤。4、土涨地利谅用现窑状调排查⑶土地响利用房诚现状鹊调查熔的工椅作程移序——土地鞠利用女现状痕调查序的基兴本单述元是禽图斑捉，即鸡指在泥实地水属于间同一五种土始地利零用类猾型，睬属于怠同一购个权朋属单退位，缸同一蹲个图斑幅内紫且外石围为劳固定划实物仙界线菌的封供闭地饱块。众按《土地巡寿利用垦现状杂调查适规程》进行弹调查灰。①译准备愉工作猛阶段②牵外业牲工作朱阶段③精内业群工作革阶段④美验收醋归档慎阶段4、土狭地利械用现颈状调淡查⑷土地练利用迁的变断更调蚀查——土地率利用同变更住调查声是在眯土地搬利用停现状痰调查近的基贼础上万，对蔽土地童利用肺变化粗情况户进行妖的调廉查，块以保怪证土定地利关用现瓣状调延查成予果的筝现势碎性，傍为制嚼定国坑民经隙济计链划和遇土地青利用歉总体饲规划畅、科弃学管皱理和窃合理怠利用齐土地素提供根准确年可靠秒的现驾势资造料。——变更信调查凑的内低容包砖括：地类匆变化恭情况斗、权那属变星化情乎况、剩权属捐界变春化情没况；变更嘴调查皱的程群序城园区与耕土地窜利用血现状仇调查券基本厅一致疲。5、土伟地权链属调显查⑴含义——土地肠权属旬调查你是对六土地托权属禁单位进的土赔地权原属来炒源及伯权利钞所记音载的遵位置屯、界雾址、灾数量院和用季途等公基本刊情况时的条冶查。在城尤镇，愈权属饥调查事是针真对土辛地使乞用者划的申秋请，钟对土裙地使溪用者世、宗扣地位北置、觉界址壁、用厉途等最情况就进行其实地望核定嫂、调歪查和萄记录衬的过兴程。调查骂成果辟经土脾地使偿用者哲认定迟，可丸为地纵籍测之量、旨权属追审核值和登减记发猪证提粱供具峰有法都律效帜力的誓文书愚凭据这。界址喂调查决是权衰属调传查的盐关键础，权法属调民查是唯地籍博调查赢的核袋心。⑵土地踩权属挪调查途的主怀要内超容土地央权属柳调查淹的主跌要内穴容包价括：宗地迷位置——指宗沫地所疯在区求、街横道、因门牌急号、农四至祸；界址——指界义址（建即拐签点或促转角密点）根及其板间的远连接迎直线瞒；权属名状况——指权年属性忆质和该权属本来源兆；使用板情况——指土耍地用探途、催土地诱登记允、地迷价和驱公用村情况贼。⑶土地李权属选调查博单元——宗地患，即爬被权另属界趴肢线偿封闭准的地晚块，约宗地规划分贴应以尾方便葛土地痕调查买为原腿则，隔一般付将具尺有独锋立事担业权谣的地东块划赢为一忧宗地幸。以五下情潮况的稀处理然：几个闲使用托者共葵同使螺用一养块土熟地，爹并且把相互婆之间卸界线霉难以定划清谣，应膨按共省同宗翻地处主理。对大吸型工春矿、舍企业妨、机笼关、阶学校滔用地况内的痕经济扮上独促立核滨算单际位用娱地，允应独嗽立划司宗，起并确召定其艺使用历界线羞和面筝积。对只追有一倒个法趣人代谣表的盾特大讨宗地撕，土蔑宗地斑内用虽途明秋显不篮同，公并且的不同搁用途连的面干积较愈大，量利用彩类别校界线浑明显韵，可聪划为雕若干悼宗地胁。对大悉型工皮矿、绸企业证、机卸关、莫学校写等特侵大宗章地，铲如被格公用凭道路办、河寻流分南割，嘱应划冒分为柜若干双宗地揉。⑷土地沫权属透调查劳程序①准备绣工作——准备魔调查精工作武用图魂、预品编宗幅地号朱及发因放指阶界通当知书②捏实地厅调查——即在螺现场架明确鞠土地旱权属纱界线荣。具钉体内哀容是现场畏指界，界厚标设弟定、谋填写母地籍暮调查彻表。⑷权属预调查贸中的“界址目调查释核实”界址技的认乘定必哥须由迷本宗急地及绍相邻项宗地炼使用惠者亲盗自到顺现场姜共同约指界库。单位院使用纸的土取地，趋须由选法人桶代表督出席档指界怨，并闸出具织身份篇证明偶书；阴个人狂使用胀的土冒地，湖须由厨户主摔出席燥指界凤，并全出具肺身份竟证明旅和户储籍簿晨。——法人呜代表俱或户怜主不词能亲垒自出演席指愚界的示，由仗委托镜代理付人指抗界，趋并出蠢具身虽份证乌明及蜜委托槐书两个蝇以上壮土地切使用乖者共馋同使却用的凑宗地炊，应梦共同各委托丘代表忌指界压，并皆出具陶委托持书及绪身份赤证明细。经双躁方认腥定的汽界址,必须骨由双矿方指周界人雅在地低籍调骆查表僻上签糊字盖女章。⑷权属帐调查屯中的“界址垄调查叙核实”有争劲议的纲界址倡，调棉查现舍场不竹能处务理时连，按《中华拼人民宏共和愿国土波地管渴理法》第十充六的佳规定丘处理兼。——土地石所有进权和验使用父权争盈议，卡由当买事人岛协商抗解决菊；协湖商不焦成的产，由金人民慨政府岭处理圣。单哈位之群间的俊争议汤，由队县级万以上塑人民好政府咏处理脸；个充人之帝间、周个人智与单贸位之钉间的旧争议巾，由绣乡级笨人民闹政府四或者留县级贼以上介人民照政府疯处理筒。——当事副人对弊有关贵人民锡政府缝的处翻理决臣定不颗服的肥，可牛以自溪接到金处理掠决定铜通知延之日剑起30日内让，向陷人民席法院胜起诉抗。——在土坊地所列有权咬和使恒用权袄争议本解决穗前，时任何慕一方怠不得武改变兴土地株利用皆现状酱。⑷权属垫调查吸中的“界址如调查奇核实”所有瓦界址持要按粱规定论设置齿界标一宗乡丰地有辈两个摇以上延土地蒸使用渴者时,要查旋清各察自使筋用部枕分和半共同音使用声部分删的界山线。违约鸟缺席牲指界你的,根据石不同站情况技按下行述办略法处便理：——如一绳方违症约缺怕席，疾其宗皂地界恩线以委另一厉方所武有指创界线淋确定费；——如双瞒方违药约缺协席，跃其宗兴地界当线由渣调查鞠员依惑现状盾界址祝及地浅方习耳惯确孩定；秆将确汗界结闸果以汪书面鸭形式闻送达驴违约聚缺席厚者，嫁如有胞异议斯，必园须在15日内提出配重新西划界玻请，挑并负各担重夺新划孔界的捡全部俯费用贺，逾乘期不呈申请狮，则痒认定冲确界回自动祝生效馒。指界朵人在昏认界批后，油不在抄地籍阵调查滚表上来签字们盖章目的，蛛则可译参照弱缺席弓指界瓶的有械关规肥定处眠理。6、土奔地条酬件调登查⑴含义——土地诵条件肢调查顽指对举土地舌的自盆然条拍件和江社会精经济蓝条件哪的调升查，金并据此挡平定牌土地辱质量欧，进吧行土忙地分这等定汤级和衡估价夸。⑵中汇国耕叫地后猴备资袜源调锤查主夏要内给容耕地局后备羞资源拘的空叫间分哈布区乱域范挪围；耕地补后备劲资源歼类型奖、数厅量和派质量棵；耕地公后备住资源丢的权准属状枣况；耕地滑后备仓资源刺的适瓦宜性救评价圈；坡耕统地退蛇耕还铃林、雾还草叫状况浊及其脱发展湿趋势叼。6、土凑地条仿件调积查⑶土地暗自然窜条件盏方面苍的调允查土壤阳方面盈的资士料（务土壤为类型息、质集地、羞土层捕厚度咸、构在造等单）地形欺地貌摇方面艇的资暖料（清绝对蚀高度唤、相时对高玻度、扯坡度迈等）水文俊方面怠的资危料植被骨方面柴的资封料气候虎方面拼的资大料主要遗农作想物生疾物学模特性励方面珠的资策料自然钉资源寨方面趁的资样料6、土揉地条丢件调图查⑷土地颗社会壤经济雀条件赌方面节的调巩查地理驼位置她与交费通运例输条奴件土地仓资源残、人偿口、非劳动筛力情较况土地攀利用车的经匠济水轿平耕地庸的投联入产津出水疤平三、火土地珍登记1、土流地登该记的茄概念——土地难登记喜是指瞒土地痒权利唯人或程土地恳权利组变动气当事错人按显照法联律的获规定优，向感国家追主管挽机关税提交善申请钩书及电有关习的产番权证统书、桑协议朽书、槽契证战等，烘要求隙登载月记录家土地霉权利舱或权抛利变践动事权项，垫该机遍关经至审查截确认改无误制后，鞠将土允地的严权利胃或权漂利变截动事般项记亲载于架国际似土地邀登记航册的悟法律撑过程备。2、土低地登界记的掠目的利和意反义⑴细目的——土地暗登记示是一浓项法格律制炸度，孟从民饿法物耕权法喂的角渴度来熔看，瞧他的蝇根本帮作用初和意龟义是“公示”。即竹将物腊权变排动的种意思由表示毫公开叫向社图会公退众显纵示。叶动产励物权挡的公塘示为就标的狼物的浅占有枪；土极地等豆不动践产物优权的逝公示渔，则摊需要肤通过理登记领来实握现，信即当控事人尽在国帽家主党管机舞关登枝记变特动事恒项，照土地妖物权咳的变宵动只趋有通誉过登轨记后沉才能竹发生希效力骡。⑵土地抬登记正的意鸦义——目前周我国昌实行甜的土酿地登帅记制苗度是闷一种妹国家诱强制千力为俊后盾渠，积拉极主食动的垄行政滋法律崇措施造。土地便登记能确认滨了土才地权芝属关载系，巧是维旦护土匪地的省公有奔制，缓维护之土地登权利剪人合忧法权意益的沟重要辫法律姨保障昆。土地铸登记袭还确污认土灵地权突属变没动关样系，脂是保唐护土沫地商女品交欺易安典全，罗维持瞧土地叫商品毅交换饮正常央秩序则的重贸要法饮律手于段。土地洪登记聋是对乡丰房地广产市稀场实购施有纠效监往管的适关键端措施殖。——我国《房地扬产管颂理法》规定沈，房侨地产熊转让咬、抵无押等眼，当自事人所应按专规定趁办理抄权属在登记恢。土握地登电记对描房地颂产市赖场的牵监督英作用程主要吐落实屑在办板理权笛属登狂记的威过程鼻对房扯地产杀交易弹的合弃法性遵进行停审查谜上。⑵土地由登记减的意按义土地帅登记盒是土顾地用惨途管俗制的狐重要芒组织担部分职，通饮过土盒地登罢记可祖以有间效地熔保护腰耕地娇。——按照《土地也登记倚规则》，土脱地用舱途变推更应刻当进素行土学地用乎途变棵更登孩记。育因此非，农筛业用届地转涨变为灰非农结业建原设用衡地也劝必须舅进行盲土地此用途林变更潮登记访，这广样，宰在对再土地遥用途溜变更齿登记反进行伏审核制时，禁凡是厕不符元合土趣地用要途管榆制要镜求，极随意扑将农放业用筹业转露变为显非农征业建戚设用扑地的支，不惭依法水保护貌耕地耐、充逗分合牢理利犁用土麦地资姥源的惕，均篇不于酱登记烛，不欠颁发妨土地涨证书认，从掌而通悲过登浓记，羞有效庭地实收施土撇地用舟途管灭制，辣合理只利用寻土地举，保汪护耕细地。土地权登记抛是土眉地管婶理主父要的院基础刘性工偷作，封是国话家掌绒握土之地动掀态变抗化的精一个蒙重要疼的信昂息源壤，是井国家渗收取学土地白租、存税、粱费的赚依据说。⑶土地巧登记吴的特则点①采用矩形式政主义匪立法——非登蛾记不硬发生宗效力炼。②恒采用侧实质舰审查陪主义——土地遵登记法机关讲对登恐记义川务人禽提出阔的土印地登烟记申售请，佩不仅泳要审经查申躺请所胸必须盾具备涨的形嫂式要投件（驳相关王证书慈），闭而且夫还要重对所筐申请辛登记汇的权脾利或鼻权利诸变动埋事项酸是否涂符合阔国家偷的有伟关法稻律和图政策蛙、能谢否成绸立进盯行审急查。实质枯审查歼主义匆与形帝式审蚀查主闷义，休核心莫区别答在于性是否娇对引应起物抛权变借动的“原因驰行为”进行“真实潮性和瓣合法求性”审查终。引车起物是权变消动的任原因颈无非举有三搞：一档是国健家的摘行政手管理防行为概；二锄是法押院的卵生效狮裁判拳确认谢的物书权归圈属；左三是党平等糟主体似之间办的民浸事行楚为，尿主要袋包括密交易勇的债进权(合同)行为鞋、赠让与行盟为和或继承谢行为宣三类胆。实捉质审受查主池义则情主要肚是针妈对由妨民事配行为并引起羽的物窜权变环动情咸形，凑即登埋记时界需要恨审查堂引起味物权亚变动龟的合念同或挎继承破形成显的民际事法父律关仆系是豪否真包实合趁法。⑶土地王登记萍的特颂点③登记呆有公编信力——土地鹊权利渡一经沉登记撇即具靠有法界律效零力，初即使近登记呆在土滑地登全记登筐记簿幼册上升的土怒地权娇利或匆权利层变动尿事项忙按照爷实体愁法不胆成立泉或无铃效，眨对于鉴善意邪取得桶土地湖权利截的第倒三人封仍然彼具有牙法律侮效力阳，善串意第繁三人僵取得撞的土根地权艳利不汪可推萝翻，什不负幅返还元义务但。④巧强制必性登胸记——除国画家土捆地所橡有权拨外，季一切按土地绞权利全须进幕行初袜试土誉地登恩记；湿初试绣土地箭登记杂后土问地所蕉有权古利的晋变更巷均须伐进行汗变更皮土地益登记牌。不将申请汇初试势登记范的，址按非届法占已地论叹处；献不申对请变标更登乳记的词，除倒按违袄法占砍地处票理外瘦，视跟情节毫轻重武，注晒销土醉地登家记和絮土地辩证书负。⑤弓登记纸簿的充编成凶采取抗编成李主义什。即尘以土夸地为吉标准市，按句宗地嫁号为维顺序横编成知。⑶土地话登记墨的特骂点⑥颁发延权利坏凭证——土地狱登记撞机关柳将土闯地权剂利和畏权利查变动窑事项晴登记戒到土碌地登阻记簿妇册上身后，禁还要仙向土析地权烈利人底办法坏土地根权利而证书猾，主轨要有《国有触土地固使用港证》、《集体笑土地途所有誉证》、《集体魄土地恐使用罪证》、《土地圈他项酱权利单证明碑书》，作牵为由型土地屡权利苗人持米有该纺土地品权利锁的法景律凭养证。冤土地栗权利彩证书捎是土娱地登净记卡淡部分驱内容舒的副瓜本。⑦乱土地额登记漏包括伪土地认权利锣的静梯态和酬动态惑。⑧土地独登记凉不及锁地上阀建筑薄物和必附着灰物。（因拨为我太国目要前实萌行地朽政、牢房政谣由土抖地管熔理部植门、疲房产牢管理位部门径分别莲管理酱的体栋制）办理个国有摔土地卵使用饥证不贞容忽至视1、10熄0％的益房权态为何旷保不积住自荷己的颠房？9年前唱，某A用花25万元慰在某茶市甲拿房地赔产开睛发公酷司购拔买一剖套三萄室一抗厅的拌住房西，并钱及时贯办理闭了"房屋退所有别权证"。不朝久，A一家骑带着草喜悦土的心抄情搬若进新将居，挣长期慌受住进房紧帝张困券扰的A从此堂可以竿在新塑居里封安度渴余生嗓了。时隔垄几年佳，一妈件意携想不神到的告事情题打破虑了A平静辣的生锡活。开甲房弃地产靠开发面公司托因为帜经营看不善勉，将A所居铃住的饶商品柔楼转荒让给坦乙房龙地产热开发厘公司往。双盟方到侄有关忧部门腰依法恒办理待转让火手续培，乙忌公司配取得南了该涝幢商刃品住桃宅楼组的“国有狮土地浙使用饼证”。不刮久后哪，乙消公司昂根据辣自身旦的需忧要，搁决定拼拆除恰这幢劣商品添住宅揉楼开煌发其弓他项纸目。眼看次就要挑失去霞安身带的地坡方，A不愿碧意了辣，多惰次找骑乙公生司交侦涉。轮但乙退公司波说自毁己有腹合法码的"国有值土地园使用峰证"，坚记持要境拆除喉。自己锣对房芬子拥趁有10据0％的优产权耀，难按道房躺子还酱不属停于自短己吗绑？面绘对A的疑麦问，辰国土纹资源塘部门善的工砍作人蚊员不遥无遗汁憾地歌向他茎解释分："你的贤房子垃只办捕理了吐房屋测所有难权证旬，而扔没有迈办理耳相应含的国补有土差地使躬用证蚂，因群此，鼓乙公蒙司拥线有拆猾除该夺幢住伯宅楼探的权进力。"哪些讽房子刘需要诸办理“土地训使用竿证”城镇略住房旋用地粥登记鼻发证厉的范枕围包效括城侦镇房燥改房散、经场济适彻用住聪房、茄商品键房和酒其他果住房远用地剖，它景是房径屋所首有权爆和国港有土更地使拉用权高发生借转移老后的榆变更爆土地冷登记丽，发患证对棚象为非拥有棋房屋分所有截权的阴住房花产权勤人。庭房屋栽和土泡地是浓不可煮分割待的整橡体，矩只有先进行池发证聚登记证并且飞两者问权利兽主体义一致械，房淡屋产虚权人专的合岗法权亚益才葵能得谣到有友效保步护。如何牢办理决住房“土地疤使用傻证”房改虏房和贸经济准适用酸房用蚊地"土地龄使用秤证"的办桨理：追由住摸房户眠和原沟使用晃土地俗单位腔到辖涨区暮国土强资源撞管理片部门曲共同杨申请昆，国纠土资捏源管意理部攻门将蹦依法着办理症；如马原用皆地单计位已物不存牲在，辉住房诵户可批和该扒单位闷的上技级主废管部悄门，粱或现腹在实勒际使勇用原鉴单位乏土地瞒的单踪蝶位，揭到国须土资食源管兼理部即门共欣同申位请；搬如果楼住房序由居珠委会廉管理楼，住渣户可百和居杏委会杨到国川土资切源管永理部常门共葱同申扇请。商品配房住斯房土剩地"土地相使用掘证"的办延理：摄由住杂房户数和开暗发商烤共同约到所驻在辖洞区的暮国土庭资源强管理撕部门斧办理舟。住叛房户骡需要娱提交粪的资会料包氧括：杰房主坊身份缎证复优印件宫、售膝房合扛同或袭单位角售房按证明蜜或房狮产证获。如果浓城镇套居民跟的工白作单祖位或锋房屋揉开发顾商没狱有给伞房屋茶产权嫁人办凯理住抖房"土地蜡使用搭证"，房嫩屋产济权人堂可向休工作组单位锐或开戒发商健提出唤要求溪。仍访不办督理的盾，可望向所粥在辖览区的北国土脚资源封管理领部门蒸举报煤。3、土责地登厘记的仇类型⑴初始肥土地庄登记——指土帆地登娘记机原关在坊一定碑时间语内，呜对所砌辖区辉域或弹者特纲定区互域的肯全部轨土地污进行滑普遍骑登记吃，也歼称土贤地总温登记偏。需要座进行烫初始姐土地童登记妻有下是列几斤种情压况：国家粪政权运发生偷变化跪，土烛地所壳有制切发生彩变革塘，政社府需还要对鸭全国煮土地含进行伯一次利全面讽登记错；由于独种种程原因震造成揪地籍顾资料盘严重炉失实茎混乱翻，需坏要通勿过初越始土厉地登荒记，傍重新冻整理耻地籍馅；国家竿土地别政策蜓有重笛大调挽整，扇需要猪对土循地进幕行重辱新登倚记。3、土夹地登脂记的沃类型初始图土地造登记役建立蔽起来究的表揭、卡放、证匀和编概绘的坚地籍挎图等旱地籍誓资料犹，是澡变更兼土地艰登记灯的根菠据。房诚在初塌始土尚地登跌记期来间，抢所有秋的土瞧地所逐有者佩、使讨用者客和他器项权柿利拥献有者轨均应本按照鉴规定银的登颤记区乏，向皱土地达管理嘉部门晕申请勤土地奇登记跪，土座地管逮理部情门要威在一臭定的狮期限押内全盐面完广成初稍始土太地登副记工喊作。初始暴土地何登记沈需要良政府霞发布纹登记雁通告强，划蹦定初酒始土漠地登钩记作哨业区罢。3、土篮地登净记的攻类型⑵变更肾土地幅登记——指在嚼初始矮土地渔登记什后，刘土地玩管理浓部门歪对土蝇地所咬有者淡、土止地使伍用者古以及扫他项谅权利豆拥有名者因雁土地岸权属步、土迎地用丸途等趴事项州发生职变更设而进粪行的昂土地纺登记折。进港行变始更土拥地登轿记的逃目的邀是保纽奉持地般籍资社料的拣现势索性和如连续突性，处掌握励土地行权属省、用姨途的槽变化乞，依啄法进把行土研地行哭政管盘理。3、土耍地登治记的拍类型需进置行变既更土提地登块记的杆，有筛以下费情况创：土地坛权属戚变更破，即煮国有剧土地失使用孩权、仪集体泳土地承所有仗权、转集体舍土地密使用肌权的摘变更吴；土地相用途谨变更碍，如亡城市阶工业头用地晚改为逃住宅赖用地鹿、商郊业用播地，洽农用肢地变免为建悲设用或地，副因农继业内秋部结锈构调飘整耕姜地改忠为园拢地等痒。此外惊，土宾地他降项权档利变邮更、嗽土地颜等级炸、使鼓用者球名称习、地逃址变静化的唤，也铲应进转行变桶更登塔记。4、土堆地登粘记的便原则⑴依法杀的原荣则——土地衬登记梢必须晕依法集进行太，“法”泛指导我国智现行岔的法竟律、水法规领和政泪策。璃主要句包括《宪法》、《土地麻管理拳法》、《城镇舞国有震土地绒使用南权出愁让和邀转让乱暂行岭条例》、《确定甘土地朝所有蔑权和苍使用加权的堪若干欧规定》、《土地兔登记温规则》等。土地牲登记干义务据人必乒须依弦法向瓜土地六登记台机关纳申请滨，提珠交有阅关的挪证明盯文件锁资料让，并畏按照氏土地伍登记态机关钞的要鹿求到传现场驼指界腹等。土地洲登记奏机关坛必须榨依法尊对土杏地登静记义著务人炊的申军请进孟行审丽查、饮确权巡寿和在拔土地讯登记处簿上昌进行穗登记上。土地澡权利弄人经放登记摇后效吹力由拼法规两定，笨任何阿单位佣和个楚人都倘不能移随意腔夸大宾和缩痰小土筹地登候记的丧效力煌。4、土极地登煌记的恭原则⑵地域蛮管辖坊原则——土地跨登记峰属于蚂不动飘产物凳权登筒记，阻不动怠产物要权的划管辖债为地庙域管搞辖，肃处理参不动仓产问耳题的么法律恼依据仿是不是动产术的在轧地的列法律差，因胳为不死动产豆发生怀纠纷欠，一裙律由蝴不动朵产所萄在地抬的法烛院或秆房管歇、土言地部扁门处召理，耕同样系土地垦登记但也遵好循地但域管齿辖的县原则辈。具体锻有两丸个要丈求：土地宽登记浩机关帽应当搅坚持机统一上性，秧在一膊个登角记区亩内只轮能有况一个炼土地炸登记贪部门敲来完膛成，示不能留由两敲个或狭以上孕来登绕记。土地祖登记丛资料砍应当谜保持乔完整长性，仪同一民个登言记区奥内的坟土地缸登记窜资料悉，只蜻能由陈一个冤土地盖登记酱部门候来建驾档保采存，供不能档由两旺个或铅以上询土地夺登记跃部门睁来分货别保聚管。4、土从地登庄记的四原则⑶申请蜻的原更则——土地沙登记侵机关卸在土泥地登略记簿泼上登花记土侦地权墙利或摄土地翼权利蔬变动发事项厌，一傻般都片应当目由土鹅地权龙利人朝或土吴地权绪利变杆动当栗事人希向土省地登驱记机答关提摇出申锻请，巷即向墙土地仰登记心机关糕发出扔明确郊的意饶思表叛示，菜采取目书面燃的方嚼式。⑷调审查耍的原么则——土地乡丰登记错机关摊对土袭地登衡记申拥请和忍地籍棋调查菠的记不过必团须进阵行审于查。紫审查少内容量包括惨形式蠢审查宰和实详质审叙查。凡审查末通过宁给予技登记接，否霞则不逃于登窑记。4、土统地登骆记的桶原则⑸公示舒的原虫则——土地爬登记迅是确巴认土伏地权码利的抬一项还法律露措施纵，无义论对貌于权扩利人近还是读其他况人都板极为值严肃话和至量关重揉要。讽因此听，土饮地登梁记强蹄调公睁开性财，即赖把土种地登扛记向董社会翠公众街显示快和公决开。握表现暑在：土地良登记合资料漠可以则公开飞供人宣查阅公开悦性原蠢则贯皂穿于春土地崭登记爽全过飘程，辨即初耽始登拾记过截程汇截总登稳记时抄限、云地点杯和申渴请须灿知的经公告贯，土益地登计记审是查结荒果的爆公告敬，以怜及地诉籍调慌查中袭四邻锅的指偶界行怠为等炸。5、土垮地登石记的须内容土地蹈登记富的内土容是甘指反业映在谅土地磨登记湿簿内促的登相记对用象质敌和量方茫面的沿因素则。土地位登记声的内扇容土地权属性质和来蓄源土地权利主体土地权利客体其他炎与以就上三方债面直体接相关雕的内茄容⑴土地械权势避性质校和来悦源①土地州权属冷性质——指附币着在因某宗颠土地师上的漫权利树是一昆种什近么性圈质的坊权利心。我国氏实行南土地券的社墓会主尿义公贺有制爪，按事照有旁关法抄律法计规，我国店的土昆地权突属性乞质划笨分为孤：国有听土地泡所有稼权、汽集体歇土地视所有谈权、国有惭土地嫂使用妈权、哄集体拍土地涝使用稀权以及僵土地缎其他吴权利撑（抵直押、拥租赁袋等）茧等①土地壁权属每性质注：由于双我国偷的土稳地除体了集恶体所姜有，姑其他陆为国析家所骄有，壮而且劫一般得，凡聪是不亡能证翅明为利集体踪蝶所有直的土尼地均挂为国势家所狂有，鞭所以快在土走地登责记簿针上只怪对集钱体土鞋地所炉有权御进行经登记啄，而敏不把燥国家鸽土地娘所有昆权作漠为登腐记内沟容。另外欲，对分于土垒地其嫁他权屠利（魂如租协赁、愧抵押济权）丑，在扩土地怎登记队簿册膝上一芽般把雀它记检载在哄“登膏记的捆其他赞内容惊及变厌更登握记事驼项”炉栏，弹而不株记载卵在“不土地语权属煮性质赠”栏曾。②权属汉来源——一般江指土品地所旬有者田或使奸用者崖最初仇取得售土地答的方石式。然土地校权属永来源咳的登愧记，够对于何确定卫土地括权属绒性质计，判孩断某单宗土迎地是绞国家薄所有苍还集洪体所咬有，宗土地宰使用确权人密对该钥宗土足地使面用权哲是国义家土蛾地使饱用权膝还是凑集体同土地跨使用怪权至旦关重郑要。土地蚂权属峡发生絮和变遮更的途时间娘以及露土地芦所处院的地毛域都贝是影润响土规地权湖属来夜源的且因素堡。土地疼权利要人申躁请登套记时倦应当包提交祥有关烧的土茶地权滔属来抵源证异明文拜件，小如上鸟级批革文、峡房产津证等危。土栽地权竿属来姥源合遇法，想是确潜认土席地权见属、罢进行价登记项的必洋要条究件。⑵土地变权利傲主体——指土酸地权井利人慰。集体好土地盖所有销权人引、国金有土曾地使浓用权挽人；集体俩土地请使用常权人和、土及地其深他权守利（顽抵押军等）参人集体击土地跃所有惠权人宅：特很定的矮，即众农村湖农民形集体他；国有纸土地吵使用蹄权人较、土骂地其亚他权偷利人装：可膜以是额自然闹人、僚法人昼和其还他组期织；集体印土地屯使用自权人镇：一父般是瓜集体候内部李的成牌员或疏单位施，但钱在特惹殊情会况下资可以泡是其光他人俭。⑶土地宿权利欧客体——土地距权利水客体酷主要遮包括暑土地食的坐芒落、写界址算、面刻积、坐用途公、使老用条盯件、棕登记泽和价逗格等根。权属芳界址堪清楚笔无争喇议，介是进舅行注取册登波记、铁确认争土地花权属鲁的必驱要条于件。土地反权利起人任馋意改蹦变土遗地用习途和剃闲置刊土地昏都是轨违法傍行为起；土地柏登记呈作为磁土地肺登记叹的内秀容较炊为简毁单和像稳定闯，土蛮地价聪格则鸦较为飘负责怠且变疗动较顾快，译目前挥，土漠地的聋标的火价、堡出让秒价、略转让盛价、邀申报梁价、拨抵押岔价格葬、入尊股价送格等离都属刘于应举当登援记的荣内容尊。⑶土地期权利按客体土地孔使用隔条件唱包括塑建筑蹦占地耳、建烤筑限汤高、成建筑狭密度杂等，倾来休源：孩城镇漫规划扎限定究、土宜地有亏偿使滥用合华同文图本规叉定、臣批准渔用地析文件耳规定达；（一延般由亩各地旨规划宫、建拘设部绩门制引定，《城市拔居住逼区规掩划设只计规婶范》中制钉定的毅标准GB）（１惹）主唇体建隐筑物也的性砖质规巴定为沉＿＿凳＿＿蛇；（２兔）附隶属建轰筑物长＿＿愁＿＿戒＿＿恼＿；（３袄）建浇筑容虑积率炼（建存筑面筐积密尖度）浆＿＿催＿＿般；（４伏）建靠筑覆斩盖率菜（建蹦筑密蜓度）胆＿＿沉＿＿继；（５依）总章建筑血面积解不超虽过＿弹＿＿认＿平猎方米读；（６茎）建南筑层痰数，嗽最高扇／平苗均＿慈＿＿厌＿层眉；（７屈）绿特化比理率＿为＿＿宇＿＿怕＿；（８氏）室化外地执面标幻玉高＿常＿＿呼＿＿伍＿；（９糠）所胜有建喘筑物爪的设跑计均握应符反合国喜家现岛行建狸筑设鬼计标佩准、振规程垒的规鞭定。（注拘：根评据具研体情迈况定尼）土地搬使用舒条件6、土变地登职记的台程序（1）、竖申请（2）、稍受理（3）、范地籍氧调查（4）、殊审核（5）、辱审批（6）、钉注册调、登尼记、齐发证⑴初始爷土地胁登记祥申请初始拜土地跃登记育申请着应提茄交的谦材料苏：（一乎）土淹地登扰记申凤请书被（每俯宗地主两份徐）（二因）申歌请人腊有关运身份玩证明1、单壮位法惨人证编明（催申请橡人为魄法人灾的应葬提交贷）；液市直姿机关虚和单冻位提定供其萍批准匙组建和的文框件；政事业砌单位浩法人抄提供炕事业章单位淡法人稀证明松书及委机构疲代码慕证；节企业玩单位守提供惊企业少营业给执照激机构修代码过证。2、《土地猪登记罢法人滔代表柔身份妇证明漂书》3、个蓝人身葵份证唤或户秋籍簿历：包孕括法管定代抓表、辨自然头人、到个体聋工商抗户在革内的块所有评申请扎人应喝提交瞎个人播身份议证或误户籍饿证明烛（留该存复授印件月）。⑴初始催土地龄登记买申请（三芳）土朴地权串属来红源证轨明用地弓批准荡文件牌及红答线图灭；无下用地吸批准余文件忠的，弦应提成供土歌地权佛属来盗源证促明交粉附相叹关材唐料。（四畜）地赛上附尼着物射权属白证明地上诊房屋锐已进抱行登现记的属，应悉提供励房产搂权利皆证书览复印卡件；毯未登幻玉记的矩，应当爹提供佛房产数未登搏记的拿说明泡及有闷关建蛮设批痒准文苗件。（五省）涉败及住肝房用马地的济应提砍交住房场用地腐与其壮他用闪地为职同一笛宗地暮的，侮还应距当提隙供分龙割意纯见及辛分割近界线示意榨图（屡分割液时应川注意被：多视层楼健房用堤地的戴建筑档容积沾率原她则上控应当羊在1.破4至1.威7）。（六钢）已容进行乐土地乒登记洗的单橡位，蛙只提其交土帜地证遵书（觉包括买宗地康图）部的复密印件（七胞）其筐他的阵文件撑资料⑵变更看土地影登记该工作纺程序1、变陈更土归地登临记申炉请俱土地辈使用笛权、厅他项抱权利坚变更总、更脉名、躬更址浆以及遭更改苗土地史用途众，均匙需土份地管政理部匆门及呀时提折出变藏更申麻请。色由土详地使疾用者救提交旅土地肾变更营证明款文件借、土迅地证装书、瓦他项犹权利舍证书华、地蜘上附结着物滤权属页证明该、法妥定代归表人币证明怨、委蛇托书吐等资凯料；相填写惕变更进土地焰登记财申请话书。2、变绘更地夺籍调雕查哭实地长调查耳、核稿实、户填写手变更劝地籍幼调查若表。针绘制增宗地落草图董、变望更地睛籍勘泄丈、骑清绘熟宗地里图。3、变语更土担地登宅记审虚核妨由经善办人国和主遮管领卸导对核变更议情况见、资让料等亭进行削全面柱的审闻核，恳填写屈土地呢登记督审批哨表，颈并签丘初审有意见糠和审知核意浇见后杠，报待人民真政府砖批准垒。他屋项权讽利的份变更而登记姻，经骑国土倡资源基局审影核后歇，直粮接进悼行注议册登戏记。⑵变更怎土地鼠登记贡工作菊程序4、注店册登虫记手在原努地登路记卡胁上填用写注机销登谨记内蓝容或贝他项墙权利岔登记项内容酸，填馅写新铺的土挠地登碰记卡犹，由缘瑞经办诵人、温主管箩领导惯签字停，同唇时更然改土倚地归授户卡花的相爬应内停容。5、由使县人矮民政催府换踪蝶发或救更改今土地弟证书虚，由授县国丈土资泥源局夫核发屿他项妙权利厉证明亩书。6、承浑诺时胸限5个工捞作日叙（地具籍调性查时厨间除辛外）在。四、玻土地营统计1、含跑义——土地脂统计唐是利君用熟枪悉、紧图表聪和有揪关资厨料，画对土凯地的饮数量吉、质都量、压分布倒、权垄属和泰利用枝状况柴及动圾态变笼化进怎行全登面、桐系统支地记但载、歼整理以和分邀析的斩一项拉土地披管理茫基础踪蝶性工乏作。土地道统计射的含未义包捧括3层：⑴惯土地陵统计烘资料——反映掏土地冰资源仔的特薄征和河规律袍的数广字资右料以歪及与成之相扩联系肚的其劲他资恩料的餐总称婶。⑵热土地锯统计州工作——泛指说对土滩地数黎量方抗面进声行收贯集、钱整理誉和分挨析的羡工作朋过程肝。⑶拦土地冶统计昂科学——指土往地统泊计的矿理论味和方净法。2、土梦地统陕计的执内容⑴土地取总面卡积（全缝国总悦面积融、全扑省土鞠地总境面积观、全放市土铁地总什面积孟等）⑵碰土地燥质量相等级⑶希土地愤权属遍状况⑷窗土地售利用螺状况雀（利盈用类核型的丑面积淹与分赶布等枝）⑸陪土地聪位置煌界线3、土录地统柄计程喊序土地键统计笔设计涛阶段——确定投土地肉统计毅中所朵要达王到的氏目标驰，以兄次来齿设计师统计威指标穷和表疤格、欣制定触统计过调查如方案停等土地危统计塞调查感阶段——根据述调查也方案醉，针冬对不叼同的桑土地梦资料盛采用悦不同临的调经查手旺段和少方法策。此纤阶段陈包括思资料仍收集旋和实略地调赤查。土地爷统计施整理救阶段——对调似查资断料进海行审畅核汇螺总，治以得围出反俭映土丹地资竟源总脆体特队征的贯综合掘资料饭。土地敢统计亩分析如阶段——说明凶土地贝利用盆状况虎，结瓦实土骗地变遥化规轨律，弊并提夕出解朗决问水题的副方案送和建宿议工聪作。4、现沫行土鼓地统奴计制蛮度我国逐土地奋统计借实行拖统一大领导疲和以砖行政位管辖岛区为甚单位幸的分的级负谋责相费结合脸的管上理体滋制，神它的缸任务剃是既咽应获搁取全沫面、两准确缴和统盆一的煎资料刮，同谅时还躲应使责统计挖资料谢随时秋保持塑其现黄势性晕，因酸而土队地统繁计必复须随睛土地瞎变化馅而持欧续不太断地跌进行苗。亲土地春统计托资料冠的形酸成必商须有塌科学焦的程演序。斧原始板资料修的搜剪集、丛调查套、记贫载是页土地蜂统计洒工作住中的涉基础毛工作沫。4、现聚行土穴地统导计制屡度(一)土地肌统计典类型我国宾现行忧的土刚地统棋计制言度，趋按土塞地统格计的感目的文、内授容和缺时间兔的不狐同可淹以分衡为初始券土地红统计和经常渗土地箱统计两类颠。在说初始亮与经绘常土佳地统鼻计中珍，又歇可分致为基群层和蹄国家晋土地肢统计暖两个由层次冬。⑴稠初始糊土地凉统计族和经塞常土供地统仅计初始夺土地扛统计——是土窃地统率计工完作的俭起点村，或壮者说干，它音是在救某一掏时点展上首洁先开食展的俱土地铁统计窄，“时点”是人匀为确题定的蛮，这尸一时伶点的幼数据劣作为刻历年储统计胁的初渣始值锹。为保私证土那地数摧据的晌连续络性，君应该张将土军地利场用现砌状调呼查的塌结果射作为麦初始幸统计支的依捎