法治国家【知识精讲精研+能力培优提升】高中政治统编版必修三政治与法治

第八课

法治中国建设8.1法治国家有

统机

一第三单元全面依法治国治国理政基本方式基本要求法治中国建设我国法治建设的历程全面推进依法治国的总目标与原则我国法律发展的历史马克思主义法治理论新中国法治建设的成就原则第一单元党的领导第二单元人民当家作主总目标内涵措施法治国家（目标）法治社会（基础）法治政府（主体）科学立法

公正司法严格执法全民守法内涵措施内涵措施内涵措施措施内涵内涵措施内涵措施七课九

课八课学习目标课标列举事例，阐明建设法治国家的意义通过学习，阐明法治国家的内涵与特征，体会法治在治理国家中的作用与价值。通过学习，总结建设法治国家的具体措施与要求。树立法治思维，增强法治意识，自觉遵守法律，积极参与法治国家建设。法治国家的内涵建设法治国家法治国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法治国家的内涵法治国家的内涵1.含义实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。校园欺凌指在校园内外学生间一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。主要表现：身体欺凌；语言欺凌；社交欺凌；财务欺凌；网络欺凌等。联合国教科文组织2019年出版、涉及144个国家调研情况的《数字背后：结束校园暴力和欺凌》研究报告显示，全世界每3个学生中，就有一个曾遭受过欺凌。安徽宿州灵璧县“渔沟中学校园霸凌事件”河南省鹤壁市山城区“科技中等专业学校校园欺凌事件”陕西神木市第一中学校园霸凌事件山东菏泽巨野县某中学校园欺凌事件海南琼海某中学校园霸凌事件四川绵阳校园霸凌事件那些逆流成河的悲伤我们要面对它并勇敢地逆流而上“报警没用，有未成年人保护法，我们都是未成年人。”法律保护缺位，相关法律法规尚不完善，配套措施针对性、操作性不强，惩戒机制尚未建立。按照现行法律规定，绝大多数校园欺凌都无法构成犯罪，一般由学校教育处理，“大棒”打不下去，“甜枣”又没有用。《中华人民共和国未成年人保护法》是未成年人权益保护的综合性法律，制定于1991年。2006、2012、2020年进行了三次大刀阔斧的修改，法律条文从原来的72条增加至现在的130条。主要是应现实生活的需要，解决近年来校园欺凌现象严峻、未成年人的暴力犯罪、性侵未成年人犯罪、未成年人沉迷网络等各种威胁未成年人健康成长的突出问题。包括《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。原《中华人民共和国刑法》：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫，贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”《中华人民共和国刑法》第十七条：已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。[2.特征]（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治法治国家的内涵①内涵

宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因

法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。①原因只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②标准一方面，良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。③要求推进科学立法、民主立法、依法立法“发现难”“处置难”“干预难”“发现难”“处置难”“干预难”《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条规定，学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。《中华人民共和国未成年人保护法》第一百条规定，公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当依法履行职责，保障未成年人合法权益。……[2.特征](3)尊重和保障公民权利①原因公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。②表现在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。[2.特征]法治国家的内涵(4)规范国家权力运行①原因国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。②要求通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。综合治理腐败的三根支柱

不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，重在无禁区、全覆盖、掌容忍的惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，解决的是腐败机会问题；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导，解决腐败动机问题。你生活在光亮里就觉得全世界都是光亮的路上总会有阴影抬头就会看到星光生活在阴沟里也要记得仰望星空愿所有人的青春都被温柔以待法治习近平:“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”1.中共中央总书记习近平指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”这句话说明(

)①必须加强人大对国家权力的监督，依法行使质询权②建设社会主义法治国家必须规范国家权力的运行③必须完善以行政法为核心的中国特色社会主义法律体系④要不断完善各项法律制度，实现国家各个领域治理有法可依A．①②B．①③C．②④D．③④C课堂达标【解析】C.如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾，说明要坚持依法治国方略，把权力关进制度的笼子里，建设社会主义法治国家必须规范国家权力的运行，使国家各个领域有法可依，②④正确。质询权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权，①错误。宪法是中国特色社会主义法律体系的核心，③错误。故本题选C。2.一部良法的制定，不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇聚民意民智。这是因为()①公民在立法上的平等权应得到尊重②汇集民意民智有助于提高立法质量③我国法律应体现人民的利益和意志④立法过程必须维护立法机关的权威A．①③B．①④C．②③ D．②④C课堂达标【解析】C.②③正确且符合题意，广泛汇聚民意民智一方面有利于发挥群众智慧，提高立法的科学性和立法的质量，另一方面有利于体现人民的国家主人翁地位，使法律更好地体现人民意志，提高立法的民主性；①错误，公民在遵守法律和适用法律上是平等的，在立法上不是平等的；④表述错误且与材料无关。故选C。建设法治国家1.总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。推进宪法实施建立完备的法律体系建设法治国家完善法律实施机制

目前，我国对未成年人保护已经形成了以宪法为保障,以《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》为核心，以《民法典》婚姻家庭编、继承编、侵权责任编、《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》及《刑法》与《刑事诉讼法》等法律为内容，以司法解释、行政法规、部门规章、地方性法规为有益补充的基本比较完善的法律体系。

1982年《宪法》第四十六条第二款明文规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”同时，《宪法》第四十九条还特别申明，儿童受国家的保护以及禁止虐待儿童。这些都为未成年人保护提供了宪法保障。治理校园欺凌

保护“少年的你”《民法典》规定了未成年人在家庭保护方面的相关权益；《教育法》、《义务教育法》规定了未成年人在学校保护和教育方面的权利；《劳动法》规定了未成年人在社会保护方面的的相关权益；《刑法》、《刑事诉讼法》规定了对未成年人规定了未成年人在司法保护方面的相关权益；大量的司法解释、行政法规、部门规章等都对未成年人的权益保护作出了规定。2、建设法治国家的具体措施

①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。建设法治国家（1）推进宪法实施宪法解释

宪法解释指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。合宪性审查

又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。（2）建立完备的法律体系【相关链接】中国特色社会主义法律体系的特点（1）以宪法为核心

经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。

法律体系宪法相关法民商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法宪法【相关链接】中国特色社会主义法律体系的特点

（2）法律层级

我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。

根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。宪法法律行政法规地方性法规《中华人民共和国宪法》如：《中华人民共和国刑法》如：《盐业管理条例》如：《北京市城乡规划条例》

虽然我国对未成年人保护已经形成了以宪法为保障,以《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》为核心的基本比较完善的法律体系。但由于相关法条较为原则，在具体的司法实践中，因缺乏清晰的实施细则，存在管理责任主体不明确、管理对象未能全覆盖、分类管理缺乏系统性或相对统一的依据，在具体操作中存在管理缺位或矫枉过正的现象，一些校园欺凌事件往往被学校、家长淡化处理，多数未进入司法程序追究法律责任，一定程度上减弱了法律效力治理校园欺凌

保护“少年的你”由于校园欺凌治理的复杂性，涉及教委、检察院、公安、法院、民政、网信等相关职能部门及社会、学校、家长、学生，为便于各部门在校园欺凌治理的统筹操作，现有法律仍有不完善之处，应适时健全完善法律规范，对校园欺凌行为作出明确界定。（3）完善法律实施机制③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。建设法治国家对国家能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。对公民能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。建设法治国家3.意义1.全国人大常委会2022年度工作要点明确要提高合宪性审查工作质量，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序，建立健全涉及宪法问题的事先审查、咨询制度和事后审查制度，积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题。完善合宪性审查（

）①利于彰显宪法权威，突出宪法作为根本法的至高地位②旨在加强权力制约，对地方立法权限做出进一步规范③要求保障全