DB22T 5046-2020 建筑施工企业生产安全风险管控标准

Standard

risk

safety

DB22/T

-2020吉林省市场监督管理厅2020

11

27

2020·

根据《吉林省住房和城乡建设厅关于下达《

年全省工程标〔

号）的要求，编制组会同有关单位，经过调查研究，本标

.................................................................................................

.................................................................................................

.........................................................................................3.1................................................................................3.2................................................................................3.3 ................................................................................3.4 ................................................................................3.5 ........................................................................................

......................................................................................... 4.1 ................................................................................4.2................................................................................4.3...............................................................................124.4 ...............................................................................17

........................................................................................185.1 ...............................................................................185.2.......................................................................185.3 .......................................................................21

........................................................................................25

........................................................................................267.1.......................................................................................267.2.......................................................................................267.3.......................................................................................27

................................................................28

.....29

.....................................................................30................................................................................35....................................................................................36附：条文说明....................................................................................37

1.0.1 化管理，逐步降低企业生产安全风险，防止和减少安全生产事故，1.0.21.0.3建筑施工企业生产安全风险管控工作，除应符合本标准外，1

2.0.1

立生产经营单位。一般有建筑安装企业和自营施工单位两种形式。2.0.2

2.0.3

建筑施工及相关活动中可能导致人身伤害或健康损害或财产2.0.4

2.0.5

2.0.6

2.0.7

由建设项目的责任主体单位和人员按照规定的频次对施工现2.0.8

22.0.9

风险管理是指如何在项目或者企业一个肯定有风险的环境里

and

control

Sub-projects

higher

3全行为和管理上的缺陷可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危4

3.1 3.1.1 3.1.23.2 3.2.1筑施3.2.2 安全负责人，以及技术、安全、质量、设备、材料、人力、财务、3.2.353.33.3.1筑施3.3.2 3.43.4.1 建筑施工企业是履行施工安全风险识别、评估及管控管理 负责对施工项目中可能存在的危险源进行识别、评价、分建立健全建设工程施工安全风险识别、评估及控制制度，审查项目部报送的《危险源清单》和《重大危险源清单及6 建筑施工企业应对本单位及施工项目重大安全风险即一级 负责对在建的施工项目安全风险管控开展情况的评价与考 签订项目承包合同时，明确施工安全风险管理责任条款，并在过程中严格执行； 3.4.2组织项目所有员工学习相关标准，确保施工项目部管理人施工项目进场施工前应由项目技术负责人组织项目管理人 《危险源清单》和《重大危险源清单及防控措施》应报企根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立风险等级三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗73.53.5.1 3.5.2筑施计划，按照公司、项目和班组分层次、分阶段组织员工进行培训，8

4.1 4.1.1施工安全风险管理要求，应遵照全员参与、一岗双责、齐抓共管、4.1.2级控制”的原则，各级岗位管理人员应全员参与风险识别与分析，4.2 4.2.1 管理、范围清晰的原则，涵盖建筑施工活动全过程所有常规和常规状态的设施、部位、场所、区域。建筑施工企业可结合本省的管理模式、规定，按照现行国

一种或多种方法对风险点进行划分。通常充分考虑分析过去时态、

9

根据从业人员的不安全行为因素划分，如影响高处作业的职业禁忌、个人防护用品的佩戴使用、特种作业人员

根据风险点的设备、设施、材料等物的状态因素划分，如起重机械安全保险装置完好程度、脚手架管材质量情

根据风险点的所处的作业环境因素划分，如施工现场周围构筑物情况、外电及临电防护情况、土质及地下管线

根据企业管理体系建设及管理制度执行情况等管理因素划分，如安全检查隐患排查制度建立执行情况、教育培建筑施工企业及项目部应组织全员参与、全方位、全过程

）。10序号类别序号类别1物体打击2冒顶片帮3车辆伤害4透水5机械伤害6放炮7起重伤害8火药爆炸9触电伤害10瓦斯爆炸11淹溺12锅炉爆炸13灼烫14容器爆炸15火灾16其他爆炸17高处坠落18中毒和窒息19坍塌20其他伤害4.2.2 20

表

4.2.2

表

4.2.2

事故分类

工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于

安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，是将一系列4.34.3.1在危险源充分辨识的基础上，对其危害程度即风险进行分风险分级应为确定设施要求、培训需求和运行控制提供信12可能性(L)严重程度(S)Ⅰ（灾难）Ⅱ（严重）Ⅲ（较重）Ⅳ（较轻）A重大风险（红色）重大风险（红色）较大风险（橙色）一般风险（黄色）B重大风险（红色）重大风险（红色）较大风险（橙色）一般风险（黄色）C重大风险（红色）较大风险（橙色）一般风险（黄色）D较大风险（橙色）一般风险（黄色）一般风险（黄色）E一般风险（黄色）一般风险（黄色）一般风险（黄色） 风险分级结果应形成文件，作为建筑施工企业建立和保持4.3.2

4.3.2-1表

4.3.2-1

表

4.3.2-1

风险判定矩阵低风险（蓝色）低风险（蓝色）低风险（蓝色）13可能性等级说明A很可能B可能，但不经常C可能性小，完全意外D很不可能，可以设想E极不可能严重度等级说

明Ⅰ灾难，可能发生重特大事故Ⅱ严重，可能发生较大事故Ⅲ较重，可能发生死亡事故Ⅳ较轻，可能发生人员伤害事故注：风险判定矩阵考虑事故发生的可能性和事故后果严重程度两个维度，其中：事故发生的可能性分为五个等级（见表

4.3.2-2四个等级（见表

4.3.2-3）。表

4.3.2-2表

4.3.2-2

事故发生的可能性表

4.3.2-3

事故后果严重程度14分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极为不可能0.1实际不可能控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。

LEC

Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的风险级别进行评定。评价应根据本企业自

表

表

4.3.2-4事件发生的可能性大小（L）分值的确定分数值暴露于风险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月暴露一次1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡(大灾难、或造成特大财产损失)402-9人死亡（灾难、或造成重大财产损失）151人死亡（非常严重、或造成较大财产损失）7伤残（严重、重伤、或造成一定财产损失）3重伤（致残、或造成较小财产损失）1轻伤（需要救护、或造成很小财产损失）风险度D值风险等级风险等级备注D＞160高度危险（重大）Ⅰ级红色70<D≤160显著危险（中度）Ⅱ级橙色20<D≤70Ⅲ级黄色D<20Ⅳ级蓝色表

4.3.2-5

人员暴露于危险环境中的频繁程度（E表

4.3.2-5

人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）的分值确定表

4.3.2-6 事件发生的后果（C）的分值确定表

4.3.2-7表

4.3.2-7

风险度分级4.3.3

发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故16

4.44.4.1

4.4.2对于列入住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知或《吉林省危险4.4.3

4.4.417

5.1 5.1.15.1.2 5.1.3 5.1.45.25.2.1项目涉及危险性较大的分部分项工程，需单独编制专项施18

危大工程的专项施工方案应包括工程概况（分部分项工程一般工程的专项施工方案，实行施工总承包的专项方案应术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施项目安全部负责危大工程实施的过程监督管理工作。项目对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位195.2.2项目整体安全风险处置应根据研判的结果采取相应的处置措门审查，企业批准后实施，直至施工现场安全风险隐患完全解除，5.2.3 5.2.4工企205.2.5 建筑施工企业应建立以企业法人代表为核心的应急救援小组，事故应急预案或现场处置方案，如坍塌、触电、高处坠落、防汛、建筑施工企业及施工项目应当至少每半年组织一次生产安全危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、5.35.3.121企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本企业机构设置情况，建筑施工企业应根据风险级别不同对风险采取不同的管控措

工程开工前应在现场醒目位置进行重大（风险源）危险

施工前应编制专项施工方案，并按规定审批、论证和实

专项方案实施时，建筑施工企业应根据管控计划派专业

针对现场主要危险源和风险作业项目应编制应急处置方22

工程开工前应在现场醒目位置进行重大（风险源）危险

专项方案实施时，项目部技术负责人和安全员应进行检

针对现场主要危险源和风险作业项目应编制应急处置方

监理项目部应及时了解施工项目部每日工作内容，对隐蔽施工、重要工序和危险作业等施工过程应实施旁站监督，未经三方验收通过不得进入下一道工序。对任何违反安全规定或安全措施不到位的施工行为，监理应立即

特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照二级

项目部应编制安全技术交底书，交底书应包含一般风险

23

项目部应编制安全技术交底书，交底书应包含低风险管

24

6.1.16.1.26.1.3

C.0.2）。25

7.17.1.1 建筑施工企业和项目部每年应组织各部门进行一次风险评 7.27.2.1 发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相 267.37.3.127序号风险点名危害因素可能导致的主要事故类型区域位置所属单位备注

（记录受控号）单位: No：填表人：

填表人：

审核人：

审核日期：

年

月

日（此表是初步划分风险点时的记录表格。可能导致事故类型：参照

GB644128附录B表B安全管理工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）审核人：岗位：日期：作业活动：审定人：NO：日期：建议改进（新增）措个应控制施工培管程管训控技理教层术措育级措施措施施体防护措施施工现场工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）（记录受控号）风险点：日期：分析人：现有控制措施作业条件危险性可能评价危险源或潜发生序作业在事件（人、的事个体应急评工程技术培训教育号步骤物、作业环故类管理措施防护处置价措施措施LECD境、管理）型及措施措施附录B表B安全管理工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）审核人：岗位：日期：作业活动：审定人：NO：日期：建议改进（新增）措个应控制施工培管程管训控技理教层术措育级措施措施施体防护措施施工现场工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）（记录受控号）风险点：日期：分析人：现有控制措施作业条件危险性可能评价危险源或潜发生序作业在事件（人、的事个体应急评工程技术培训教育号步骤物、作业环故类管理措施防护处置价措施措施LECD境、管理）型及措施措施级后果别风险分级急备注处置措施123429序号危险源名称风险等级控制措施责任部门编制部门：

审核人：编制时间：

审核时间：

C.0.1

C.0.1表

C.0.1 年度重大危险源及其控制计划清单单位名称：备注：各级安监部填写。2.控制措施：A制定目标、指标管理方案；B运行控制；单位名称：备注：各级安监部填写。D应急预案；E加强现场监督检查；F

保持现有措施。30C.0.2表C.0.2填报人：填报时间：年月月度重大危险源安全监控台账日月度重大危险源安全监控台账，见表C.0.2。填报单位：专家论方案批单位合同单危险性较大的分计划方案编制方案交实施进阶段项目安监序公司名证时间准人职项目经部分项工程工程位/施工实施人职务完底人完展及状验收责任人电号称论证情务完成理电话名称单位时间成时间成时间况状况话名称参数况时间填报说明：1.C.0.2表C.0.2填报人：填报时间：年月月度重大危险源安全监控台账日月度重大危险源安全监控台账，见表C.0.2。填报单位：专家论方案批单位合同单危险性较大的分计划方案编制方案交实施进阶段项目安监序公司名证时间准人职项目经部分项工程工程位/施工实施人职务完底人完展及状验收责任人电号称论证情务完成理电话名称单位时间成时间成时间况状况话名称参数况时间填报说明：1.本报表为建筑施工企业及项目月度重大危险源安全监控表；2.建筑施工企业及项目每月进行填报。31项目名称项目编码旁站监督开始时间结束时间分部分项工程名称施工部位当前施工进度施工队伍（分包）序号检查项目具体内容检查记录1安全技术交底施工前是否对作业人员进行了安全技术交底。2专项施工方案危大工程实施工过程中是否按专项施工方案要求执行3作业环境施工前是否对作业环境进行检查并消除安全隐患或采取必要有安全措施4人员防护用品现场作业人员是否按要求佩戴和使用安全防护用品5施工机具及大型机械设备施工过程中的施工机具及大型机械设备是否按要求履行正常的报验手续，安全装置是否齐全6特种作业人员持证上岗施工过程中所涉及特种作业的人员是否持证上岗，如：起重司机、脚手架搭设、电工电焊等7其它旁站结论：（包括危大工程实施过程中存在的隐患、需要下达隐患整改通知的事项以及需下发罚款单等内容。）旁站人员签字：C.0.3

C.0.3表

表

C.0.3

危险性较大分部分项工程旁站监督记录表项目名称项目编码日期天气施工部位基本情况起吊地点起吊物构件数量最大吊重起吊高度最大水平距离吊装人员情况司机姓名持证名称证号证号信号工姓名持证名称证号司索工姓名持证名称证号吊

车情

况设备代码检测日期有效期吊车型号设计吊重吊车新旧程度钢丝绳情况吊钩情况打底及支垫情况综

合评

述人员检查结果吊车检查结果起吊物放置点检查结果周边环境危险源检查结果吊装作业综合评述旁站监督人员：C.0.4

C.0.4表

表

C.0.4

起重吊装旁站记录表危险源基本情况项目名称所属公司合同单位/中标资质危险源参数形象进度监管级别实施时间实施情况施工进度照片管控措施情况方案审批专家论证关键工序验收危险源现场情况关键工序检查组人员序号姓名单位部门职务培训签到表C.0.5

C.0.5表

C.0.5 重大危险源监管情况实录填报单位：

填报单位：

填报人：

填报时间：

年

月

日 为了便于执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不

条文中指明应按其他有关标准执行时的写法为：“应符执行”。35

59

77

DB22/T

36

-20203738

................................................................................................41

........................................................................................423.1...............................................................................423.4 ...............................................................................423.5.......................................................................................43