企业治理结构转轨的目标模式与融资体系变革

第第页企业治理结构转轨的目标模式与融资体系变革马续田

博士学位论文《企业治理结构转轨的目标模式与融资体系变革》立足于企治理结构转轨的角度，来讨论我国融资体制的深层次改革问题。

一、论文背景与选题意图

进入90年月后期，中国企业改革和金融体制改革步入关键时期。根据刚刚结束的九届人大一次会议的决议，在今后三年内，要基本完成现代企业制度的建设，并使绝大多数国有企业扭亏为盈；同时，彻底改革金融系统，建立符合市经济进展要求的金融体系。因此，进一步深化这两项改革的理论讨论就显得为重要。

理论和实践都说明，我国企业改革至今之所以仍未取得根本性胜利，缘由虽然多种多样，但关键在于没有建立起一套有效的企业治理结构。现代企业理论的分析说明，发达市场经济国家中的企业之所以取得胜利、在于它们解决了两大问题：一是激励问题，即在企业内部建立了一套有效的利益安排机制，能够大限度地削减企业成员的机会主义行为，充分调动每个成员特殊是经理人员工作的主动性；二是经营者选择和监督机制问题，即建立了一套高效的经理人员选择和监督机制，使最具有经营才能的人能占据经营决策岗位。一旦实践中经理人员因自身缘由造成企业经营不佳甚至亏损，则企业就面临被接管，经理人员面临被撤职的危急。这就迫使经理人员不得不努力搞好企业经营。由于经营者的经营决策力量是确定企业经营业绩的最重要因素，经营者的选择和监督机制就成为企业经营成败的关键因素。而这两大问题正是企业治理结构的核心问题。应当说，国有企业过去十几年所进行的各项改革已经基本建立起了一套经理人员的个人收入与经营业绩挂钩的安排制度，并给予了经理人员较大的经营自主权。在解决企业激励问题方面取得了肯定的胜利。问题在于，国有企业改革没有解决其次个方面的'问题，即没有建立起有效的经理人员选择和监督机制。近年来国有企业中广泛消失的“内部人掌握”即是明证。迄今为止，国有企业经理人员除在形式上仍由政府或主管部门任命外，几乎得不到任何有效的监督约束，使不少企业内部资源配置扭曲，发生了大量挥霍公款、铺张铺张、国有资产流失等机会主义行为。经理人员由于是由政府任命〔实际是由人事、组织部门的官员详细负责〕，而不是由承当企业最终经营风险的全部者从竞争的经理市场择优任命〔政府官员个人并不承当企业的经营风险〕，经理人员的任免权实质是一种“廉价股票权”，这就使经理人员素养良莠不齐，不行能保证真正具有经营决策才能的人占据经理岗位。所以说目前国有企业的逆境，主要并不在于给企业的激励大少，而在于没有解决好企业经营者的选择和监督机制问题，即未能建立起一套有效的企业治理结构。国有企业改革要想取得根本性突破，必需也应当把企业治理结构的转轨作为主要任务。相应地，深化企业改革的讨论无疑要以企业治理结构转轨的讨论为动身点。

企业治理结构和融资问题密不行分。企业治理结构转轨离不开融资体系变革，而国有企业治理结构转轨目标模式确实立，则可以为我国融资体系的变革指明方向，也即是为讨论融资体系变革问题建立了一个统一的、一惯的框架。依据企业治理结构的一般原理，建立一套有效的企业治理结构，关键在于明确能真正承当企业最终经营风险的外部出资人，并形成一套机制，使外部出资人有动力和压力从经理市场择优选拔企业经理人员，并有效监督和约束他们的经营行为。在现代企业中，有两种典型的外部出资人——商业