控制阴影下的自治战后杭州地区的保甲制度

1控制阴影下的自治:战后杭州地区的保甲制度杨焕鹏〔鲁东大学历史与社会学院山东烟台264025〕内容提要：本文运用杭州市档案馆所藏大量档案资料，分析了战后保甲制度在杭州地区的运作情况。在文中作者对保甲制度在法律层面及在实际操作层面作了细致的分析，作者着重分析了保民大会在战后的具体运做，保甲经费的筹集，从而对战后国民政府推行的保甲自治的实质进行了剖析。关键词：自治保甲控制法律保民大会保甲经费Controltheautonomyundertheshade:theBao-JiasystemoftheareaofHangzhouafterthewarYangHuanpeng〔theinstituteofHistoryandSociety，LudongUniversity,Yantai,Shandong,264025〕尽A荒bs觉tr误as要t灯:押T部hi拍s磨te施xt散u滩se难s纺th已e两ar碎ch问iv汤es汁o堡f相Ha涌ng翼zh谊ou评t第o让hi卷de逝a况l枣ar齿ge躬a抢mo勉un琴t祖of杨f云il救e阳ma弹te骗ri悟al桃s,特i故t狼is由a耻n沃al河ys企ed焦t剥ha风t纷th口e诞th码e卧Ba迹o-章Ji使a经sy钢st沙em搭i烤s坦in指t临he殊o角pe衰ra朽ti距on忌s桑it犁ua允ti按on愿i纸n涛th联e慨ar静ea戴o乓f由Ha翼ng晨zh倚ou劈a港ft筹er柔t稻he你w抱ar饺.目In才t遥he漆a问ut川ho脸r浮an形d京op嚷er圾at稼ed纸t叔he倦a鲜sp享ec惧t造an这d脸ma拆ki枝ng泪a散c弃ar帖ef椅ul蔑a梯na娱ly惰si天s婚to肠t膏he晋t肌he配B疤ao近-J筹ia浅s拌ys民te京m别ac迅tu谁al显ly烫i熄n仰th浑e愉ar卵ti禽cl疮e,旺T紧he男a愿ut瓜ho遗r势ha更s国an统al袄ys忧ed炎e勾mp控ha搅ti集ca蚕ll致y休th算at再罪Ba特o-常Ji川a便m魔ec石ha征ni拆sm傲c壳ha鞠ng志e言in证t由he茶c士ou哪rs牛e姜of厌铺Ba侍o-咱Ji朱a旗’两s蔑o伤pe代ra从ti待on壶a歇ft宫er才t扁he喂w锋ar犹,锣th梅e叔pe宴op简le纪's射c勺on痒fe脱re培nc买e线o略f谎th肉e野Ba娃o词’锄s欧op作er飞at行in辞g鉴a始ft漠er陈t傅he次w据ar据,背ra极is舅in踩g旧f内un草ds兽真fo色r交th秃e膊Ba佩o-口Ji搅a强.街T鸽hu卸s竿an粒al孕yz框ed劲t率he嗽e涨ss败en破ce碧o嫌f嫩th有e锁au移to总no嚷my送u床nd逼er张t叹he侨Ba鸭o-哑Ji躬a掌sy另st身em粮领wh叹ic脏h循th岛e增na宝ti暴on唤al武g否ov反er调nm陡en葱t猫pu险rs企ue他d牛af剪te祖r稀th动e表wa弓r刊.侮Th秆e吵ke神yw分or叉d棒:百Au哈to氏no察my理,取Ba司o-繁Ji咏a,逝怎c娇on榆tr各ol执,弟la健w与,矛th拾e运pe永op郊le砌's申c毙on逮fe珠re挪nc趟e辟o种f首th球e凤Ba溉o,顾径th层e讽f袍un蔽ds青o竟f姜th描e寸Ba川o-末Ji焦a引言闪卵19界45执年8姨月抗轮战胜摇利后详，浙殃江国拨民政乓府后激方迁赚回省畏会杭伞州，追如何闷恢复裂与加帝强对京基层蒸政治狮的控肿制，陵使基套层政辨权在视杭州筒地区胖有效疗的运薪转，俊即成镇为战海后杭贵州市减政府极以及寺浙江尝省政友府的贿重要层任务继。为妻实现跑这一垦目标困浙江仪地方小政府箩在杭程州继椅续实竿行战膝时推用行的恭“小新县崖制助〞五，厉征行保研甲，您同时虫把保娱甲与踏当时洪流行危的顽“冰地方参自治用〞捆结合也起来忠，把踢保甲代看作饱推行贪国家游所控万制的遇地方冻自治芦的基承层单料位，栏力图怎在国馋家控爪制的静范围宰内把坝国家反政权凶渗透熟到地利方基堤层政粘治的闯最基贫层。针将傻“间官治乔〞豆与参“瞎民治枯〞裳结合息，使蔑“侄官治柳〞节引导孟与控姐制镜“蔽民治怪〞迈，这榴是战降后国南民政树府在格杭州茂地区土推行颠的保筝甲制跟度重甜要特纱征，蛋也是评战后东杭州抖地区眯保甲纪制度丧发生予频频晓变动泪的根岗源。屋在这判一时古期，沫从后肠方回垄迁的澡地方采士绅图云集香杭州贞，力赠图恢敢复战扰前对泥杭州作地区耀的基惰层控愈制。乌如何触处理甩在地威方上驳国家茧与士挥绅之哗间的张关系忧，也侄是战酿后国扭民政级府在腾杭州直地区占推行疾保甲滩制度机过程闪中的戏重要众内容想。1艇94僻6恰—疫19立49举年也筑是中她国政混治极谜度变瓦动的稍重要键时期咏。先跃是抗鸡战胜育利，挪国土并重光险，百芳废待环举。它19蚀46系年后玩，国槽民政石府又收宣布档实施羞“央宪政常〞膨，在释地方飞上各婶级政絮治机膀构实贴行裕“哨民选极〞其。1偿94会7年料国共犬开战崇，战主时国铜家机深器的沙开动鄙，国窝民政畜府又激力图君把保垂甲制比度纳支入浪“赌戡乱雕建国叼〞寇的总膨发动炮当中胁。在询不同沿的阶奶段，导国民览政府孤为控古制地嘱方基禾层的等需要旅，其态对保邀甲制猪度的亏规定络与操猫作是滋不同掩的。胆因此坏，这挂一时杀期也稻是保场甲制影度在妥整个屑国民论政府衬时期洒变动程最为蹦频繁万的时政期。筋民国的时期替，时茅人对替保甲剥制度虾就有筹了许逆多介侄绍性互的研苗究。其中主要有程懋型?现行保甲制度?，中华书局1936年；闻钧天?中国保甲制度?，上海商务印书馆1935年；黄强?中国保甲实验新编?，正中书局1936年，陈柏心：?中国县制改造?，国民图书出版社，1958年版陈柏心：?地方政府总论?，商务印书馆，1941年版。晓这接些著龟作对坡国民扶政府畅保甲仪制度躬的起猴源、附开展漏、演盾化都六作了图详细塘的介攻绍，奏但这俗些著厦作的俩主要得目的桃都在露于论切证国雨民政姿府保秒甲制窄度的肃合理歼性。音近年朋来谁沈松撑侨阿以及发朱德宁新对躬以河楼南冀牲东为副代表咳的华驾北平筋原保泻甲制礼度在摆这些兵地区范的具滥体运扩做与勿演变续做了盛出色库的研慎究。沈松侨：?从自治到保甲：近代河南地方基层政治的演变，1908－1935?载?中央研究院近代史研究所集刊?〔台湾〕，第18期朱德新：?二十世纪三四十年代河南冀东保甲制度研究?，中国社会科学出版社，1994年版。喂张济依顺对横战时龙的上嫂海城雁市保让甲作告了具扛体的到研究乘，他叠认为徒战时守汪伪台政府结在上既海推垦行保阳甲的亏保甲钩制度喂是在注非常穷规的轿状态事下，草采用炼的一种种常站规的商社会疗基层携控制鼻方式陈，具坊有传问统与性现代仁两重韵属性峡。张济顺：?沦陷时期上海的保甲制度?，?历史研究?，1996年第1期。遭还有债许多奥学者闸对国革民政晒府时棵期的始保甲倚与自萝治的保关系辨作了存深入曾的研穴究，紧其中有最有钟代表像性的掀是武破乾的危?南竟京国企民政夕府时易期的壳保甲融制度袄与地庄方自坚治?分一文冰，他匠其中主要有程懋型?现行保甲制度?，中华书局1936年；闻钧天?中国保甲制度?，上海商务印书馆1935年；黄强?中国保甲实验新编?，正中书局1936年，陈柏心：?中国县制改造?，国民图书出版社，1958年版陈柏心：?地方政府总论?，商务印书馆，1941年版。沈松侨：?从自治到保甲：近代河南地方基层政治的演变，1908－1935?载?中央研究院近代史研究所集刊?〔台湾〕，第18期朱德新：?二十世纪三四十年代河南冀东保甲制度研究?，中国社会科学出版社，1994年版。张济顺：?沦陷时期上海的保甲制度?，?历史研究?，1996年第1期。武乾：?南京国民政府时期的保甲制度与地方自治?，?法商研究?，2001年第6期。狗以曹忧树基章教授委为首蓝的研泉究小笔组对悼战后专国民脂政府务在嘉堵兴推是行的纸地方算自治碌与保挂甲制宾度作姐了具爸体而划深入粥的研浩究，遥他们禁认为糕嘉兴拜地区绝战后望在国偿民政晃府汗实现族“屋国家薄性质怕的现面代性鱼转换鞠〞奉的过骑程中弓，地纵方自夺治得起到了践一定性程度攻的发按展，自地方痰保甲漂制度估同自躲治在忙一定岭程度晨上有妈效地续结合谣。曹树基：曹树基：?乡镇自治中的国家意识形态——以1946年嘉兴县乡镇职员“甄别〞试卷为中心?，?社会学研究?2002年第4期；李玉尚：?在控制与自治之间----1946年前后嘉兴县基层社会中国家政权的运作?〔未刊稿〕以及丰箫：?1946年嘉兴县的乡镇自治:权力与制衡?〔未刊稿〕。厉笔者样在查侍阅浙崖江省皮杭州夺地区猴档案祥时发奉现，气战后轧国民挤政府丢在杭基州地蠢区推炸行的因保甲侄制度勺与嘉扛兴地首区截垫然不驳同，旋杭州漆地区玻的保思甲制购度不霜仅没丛有同结地方馆自治幅有效毕地结衫合起染来，笋反而两摧残歇了地绒方自团治，话造成淹了这升一时格期保仆甲自赵治在伴制度抱上与昆实际杆操作鬼中的胡背离罗，地朱方自怎治只托停留穗在制播度层繁面而梅失去薪了实叨际内尺容。帅本文家主要钟以杭致州飘乡村拘为中筹心爬，力照图复砍原战哈后国描民政歉府的织保甲领制度愁在杭孤州地多区的枪具体左运作刚状况症。列法律嫩规定盘中的骄保甲亡自治叮19啊39唯年国弹民政断府颁穿布的款?新坛县制姐?确门立了慌保甲腔在地便方自管治中占的地节位。位它规轻定：的“舞县为万地方品自治跪单位捷，县挎以下衫为乡匀镇，昌乡镇肃内之扑编制纤为保不甲，矿县为风法人灿，乡射镇为积法人核〞1939年?新县制讲习大纲?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344跑抗日欺战争弓中，纲国民苍政府卖推行吸新县福制，什没有延规定及保甲组为地汽方自绒治的蚀基层例单位船，保钓甲也花没有抵被确码认为举法人担的地朝位。姿战后浪，随国着国霞家政猪权向洲基层叹的深失入，皇保甲既在支“腹地方君自治猜〞隔中的1939年?新县制讲习大纲?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344险抗战棋胜利膨后不硬久，渣杭州替市政米府便燥规定颜，放“气保甲随为地躲方自翅治基精层组让织，善地位牲重要赔，自钱应力耽求充来实健轿全，傻而树绕立政虏治不谣拔之增基。享〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·57游1猎94蒜7帖年库杭州禾市政讽府在钳给各驾区发司布的爷训令尸中更择规定渗：枪“不各区苦自治女中心也工作社，经董指定南健全凝保甲亦、户御口查兄记、资实施蹄造产校三项折举行凳工作竭竞赛如在案担。除移实施章造产巧一项失，因辟本年钳度进杜行中筹奉令闷停办省外，激兹将姑健全案保甲罩，户振口查显记两惹项工社作依葡照本因府颁甜订竞费赛办殃法考蝇核成巷绩分州别奖梅惩弦〞秒。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·25铲把保晋甲组肉织是赵否健覆全看脆作地障方自俘治的让两项玩重要喷衡量拾标准选之一上，进挣一步立确立肠了保肝甲在板地方放自治帅中的膀地位姜。叹19站47纷年厕7部月国素共两尽党开投战后炊，国能民政迫府更忧是把榜保甲只看作戚稳定腐地方折政局潜的基眉本制啄度之艇一。感浙江雄省民扎政厅韵于记19拜47瓶年法7冬月饥13输日发土布训保令：两查保至甲为舞安定粥社会照秩序勾之基筒本组匠织，宾当此杨困难哀严重滔之时怒正宜础发挥榴力量能维持奏地方俭秩序撤，膏……元鉴于抵本省森保甲两虽具字规模迹而运倒用应个变尚味嫌不未足，璃迭经痰指示安方法眨，通通饬遵透办以缺期健消全组背织充俗实地离方自谦治自宇卫，捉……伶以健兄全保颂甲为必中心浮工作绪按保伙管甲凡，按绿甲管设户，薯其有截组织谜松懈洽应立促予整码饬修除正。胡〞杭州市档案馆藏，档号为旧4·5·31凝把基骗层保锅甲制葬度绑藏上了并内战袭的马盐车，珍纳入晒国家狮的战圈争体耳制当蹲中。更为此恒特意搜制定基了?禁修正创宪兵砍保甲林工作慕联系敏方法恳?，色规定涨了保佩甲在汗内战今期间吼的十雕四项坏具体搭任务慨。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·27。刷19民48互杭州搂市政看府对库杭州刑各区印发布归训令脱，对贯保甲刮推行颂国家泛政令蜜方面获的重惕要性拆作了琴进一抗步的储确认卵，遭“毯保甲隐机构陪为地磨方自黄治之浇基层绢组织否，欲同求政复令之臭深入闻民间虽，端虎赖其项组织米之健端全与掏办事朱人员守之努衰力。咽〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·199竭19茂49果年，跳杭州挨市政膜府更赤是把固保甲佣制度歪在基趟层政夏治上念的推找行看娱作是扯关系黑国家员政治坐与地罗方成模败的阿关键嘱所在剖。焦“优查自捧治机恼构以巩保甲响为基这层细坟胞组脉织，那运用薄保甲软力量设之灵重活敏棒捷与慧否，晌实足玉以影跑响一晋切政向治设君施。独其关刑系整斜个自丑治发会展至绍深且注巨，早欲求娘上通障下一捧致呼说应，佳那么非咐健全盟自治焦机关隶充实以保甲仍力量出不可微。粮〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·75英尽管盲保甲犹在地薪方自堆治及预整个胆政治础制度抚中的疼地位安有所守不同庭，但姥随着易国家祖权力突向基抵层的英下延盲杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·57杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·25杭州市档案馆藏，档号为旧4·5·31杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·27。杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·199杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·75行总之电，从谁杭州惹市档昏案馆迫所藏锦有关何档案镜看，番在国膀民政芦府的嚷政治曲体制丛中，档保甲凝自治悼的地酷位已鬼经确搏立。学只是为如有美些学界者所忙指出址的，盲国民惹政府坚时期查“浸也许滤最能穗显示扭衙门宜特征逗的侧船面就扶是官盯员们咬忙于吸起草搂各种接文件等——碧方案援、规疮那么、旦法令绿——炎这些零都与茂实际傍无涉罢而且鱼无法保付诸私实施俘。晓〞倘[图1油]惭〔P胖23清〕邪保甲揭制度读的实旨际操轰作与乳制度倘上的听背离拐详见柏下文链。瞧二、伙保甲波运做陪中的酿保民债大会汉锋保赠民大侵会与群户长胞会议剃是保抚甲机巧构的爹民意例机关听，也芝是对榜基层绝民众社进行枝自治特训练延的重批要机访构。课保民碌大会植与户笑长会姥议的料正常指运转央是保愚甲自热治发丽展的静重要泡保证魄，议考事内且容也净是保丑甲自记治的害重要组表达馅，因惑此可背以说伪保民战大会漠与户欺长会撤议的困开展途程度丘是保隐甲自宰治程切度发膀展的为重要滔标志僻。从倚杭州字市档站案馆遇所藏性有关窜保甲性自治致的档筝案看述，户里长会档议如丽同虚吵设，颠其主塘要的雪两项景职能溉就在哀于选度举甲佛长与衰“领上级剥委办糠事项旧之分拥担与万执行渠〞?各县关于召开保民大会时应注意以下事项?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344树，因抵此衡燃量保补甲自昂治笔狼?各县关于召开保民大会时应注意以下事项?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344蜂经杭州役市政皮府对宗保民糟大会顽的组务织作辫如下安规定颠：保瓜设保员民大讽会，持由保相长召绑集之央，由融本保土每户蛇推出探一人虚组织找之，诸保民杜大会织每月稻召开骄一次劲，遇岭有特慢别事统故由办保民锄或本召保烦20成户以慕上者暖之请锈求召蕉集临榆时会悦议。辛保民及大会绑得由森本保刊三分挪之一蕉出席挣不得辰开选玉，但遭本保掠公民说逾慕50别0假设人有榆四分侧之一欠出席摄者得编开选针。杭州市档案馆藏，档号为旧杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·16建杭州茫市政睛府规蛋定保想民大栏会有战以下拾职权穿：森1横，审波议保端甲规拿约及尖保与套保相瓜互间奇之公眨约赔2客，议胆决保睡长交已议及克本保旺公民脑建议蚊事项剑3寨，选玉举或船罢免像保长煮副保述长健4宰，选痛举或却罢免张各区昏民代牧表会黄代表扣5喷，听独取保嫌办公累处工限作报拘告及缠向保假设办公匹处提乏出询佛问事颈项平6派，其校它有丘关本绳保重蓝要兴筐革事杏项。?杭州市组织法?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·212塞19淡47嗽年国裕民政柜府成振立各榴级参工议机娘构，追保民瑞大会锐又被坐赋予撑选举费区民筝代表挺和侯饲选区咸民代担表的旨权力毅。从览杭州稍地区称保民娱大会军职权恭来看粪，保溪甲在铸形式坚上已冲具有踪了自去治的垄含义本文对自治的限定采用李玉尚关于对自治解释“所谓的‘自治’，系指有自我立法、自我执法和自我司法的权力。参见其文?在控制与自治之间——?杭州市组织法?，杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·212本文对自治的限定采用李玉尚关于对自治解释“所谓的‘自治’，系指有自我立法、自我执法和自我司法的权力。参见其文?在控制与自治之间——1946年前后嘉兴县基层社会中国家政权的运作?〔未刊稿〕。短杭州双市政辟府在菌保民谜大会盐成立瞧之初洗，就域借训浸导为唱名，嘴使国喂家权元力下激延到胶保甲键基层倡。保呼民大测会开创会前臣全体斧起立垦，拔向国斯、党地旗及旧国父行遗像羞行三匀鞠躬叨礼，话主席早恭诵是国父怎遗嘱肌，力百图在双保甲郊基层这确立裁国民贵政府滋的党崇治原蚁那么。本在保廊民大错会具善体操核作上腔规定问，保员民大落会由序“险区署旧或乡鲁镇公堡所派潜员列希席指努导伏〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344园对于斩保民振大会贝之决蒸议案其，顷“江认为微有违窑反三标民主垃义或壳国策赏情事压者，袋得开绩明事导实呈感请县纯政府去核准木后予库以散苏解，昂另行殃召集漫并由德县政鸦府呈冠报省拔政府吴备案稿〞?乡镇组织暂行条例?，杭州市档案馆藏，档案号为旧3·1·344趋。每言次保汗民大野会所乡议事瑞项，雪均由胸内政论部定粪之，狼由保溉长在冈保民苦大会埋开会纱前召顿集保搁务会爪议审正查杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344五。凡百?亲杭州派市保饭民大订会议铜事规匹那么?篮没有往规定偷之事肤项，究得依呼?民险权初图步?城办理奉。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·58洗杭州来市政豪府每茅年制羽定工神作计筑划，剑便有怕“齐健全遵民意蜜机构疏，按身期指常导保染民大拍会及拐区民剖代表途会马〞姥一项们。参见杭州市政府历年政绩比拟表，杭州档案馆藏，档号为旧3·1·182。留政府躺对保京民大的会不指断加矿以控某制，胖以免觉其在吹具体赴运做午过程深中，?乡镇组织暂行条例?，杭州市档案馆藏，档案号为旧3·1·344杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·344杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·58参见杭州市政府历年政绩比拟表，杭州档案馆藏，档号为旧3·1·182。漆从杭繁州市州档案势馆所希存保剂民大脱会会汗议记紫录看北，在详19扎46居年7慧月保旺民大兵会成艺立之脱初，隔国民捐政府价顺应内国民姐对战循后民骑主的启呼吁恶，为欺其宣驰布即科将召不开国玉民大只会，育实施缓宪政烤做舆忠论准优备的逼需要唇，在洒实际临操作币中对呆保民堂大会朝赋予鲜了一宴定的拥自治圆职权缺，因债此1这94流6年艳7月厨至1准0月扁间的哈保民为大会螺初具但民主润形式滑，保拖甲自巩治也铺略显贤雏形贼，国预民政槐府在恋基层奇有开芝放政严权，彩实行腊自治末之势图。恼在这万一阶厨段，酬保民锈较为勤踊跃墙地参夹加保胸民大土会，嚼根据处自己垮切身衰利益型，纷太纷提关议，公借以马保护雀自己横的合竞法权队益，篮然所谨议事良项多市无下存文。巴保民淋大会蝶在这驱一阶小段最傅为完锣备，习杭州高地区旦的保祝甲自刻治至发此也翅开展折到最盐高程自度。切19筑46可年1浑0月崖份起辛，随洒国民燥政府砌对基逝层控毛制的锄深入鹅，尤脂其是久19世47庆年下款半年欲国共建开战巴，国耐民政俘府开裕始厉脑行梦“茎戡乱确建国败〞抗，把励地方段保甲聪同内尝战绑柏在一嚼起，攀在地进方上富强行熟拉夫泛征粮举，保筛甲不顽堪负遣担。矮在此灾形式弦下，交保长慰纷纷纯辞职虹，从修而使侮保甲忆组织矩陷于剩停顿击。保混民大眉会也男不再奥按照剃杭州况市政师府规榴定的黄时间汁内召火开，字甚至升于一贴年难县得召扭开一需次。召保民瞎大会纵所论叠事项依不过呀为征晋兵，铁纳税意，改促选保径长、泽副保疲长与哲选举狱区民池代表瓦三项梦，极只少议字论有进关保涂民切揭身利遣益的惠事项作。撞从所齐出席砖的人娃数来芳看，蒙保民舱参加速者甚顷少。及为了础凑足酬法定竞人数舌，各故保都索强拉革保民忧参加知，对威此杭赛州市屋政府亭无可瓣奈何上，故榨发布爬政令伴“乓出席透保民毛大会存三次杆以上茂者壶〞冠，泊“颗得应红乙种馋公职团候选剑人之席试片〞杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·18扇，把胖出席边保民胜大会寸作为姻参加坏国家恢乙种俱公职厚侯选仗人的姜资格船限定龄，来昨煽动驶保民探参加搜保民令大会避，但勾保民私对此侧反响屠甚为宰冷淡相。我师们以宴杭州阔市档瞧案馆锻所藏巨第五灭区在坚19碑48骂年向软市政扑府呈冈报的别仅存紧的六们保出兔席保圆民大失会的步人数士杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·18谈表1俊,杭阳州市机第五盖区保剂民出桌席保俗民大贱会的村人数隐统计三保别灾原有宅人数散出席势人数金缺席胡人数屈5威保痒10辞93宇29捷1们80卸2六8红保怨16专12鸟55培4韵10洁58鄙10巷保闸12乡96裙32俊6罪97景0益11每保雁12录05万37育1狱8香84姥18呜保跨91俯7杯34欺4币57宁3印19种保兰32辅8撒11嘱2傍21医6希资料太来源突：杭图州市职档案居馆所仙藏档循案，盼档案聚号为柿旧4掏·珠5叨·差84慕从图表3深中可睬以看厉出，陵所列芳六保含缺席首者占伤各保每三分当之二寨甚至离四分常之三翁，出宾席保碌民仅雷足市愚政府撒规定赤的最深低法第定人米数，框而五旦区共寒19播保，牙上报舌仅6撑保。蔽我们权可以孙推测浙，未枕上报前者很咱有可赏能未凑足法触定人余数。坊各区浮对保堡民大劳会敷志衍了屿事者他不乏岸其人愤，甚豆至对集出席灯保民民越俎也代庖叨者也育不在姨少数殃，如稻落选伤保民暑检举采第八截区1稼2保伞的保槐民大摄会出停席改专选保悬民大头会的萝情形协，拨“琴所有帽此次桥保民列大会祖出席蜓保民必，未猴足法浓定人蓝数。跨签名层全由队记录盾员代办书，陡其中忙多数煤保民居亦均元委托较该甲霜长代查表出卷席，知并未堤亲自蔬参加她，显汤违保凭民大用会议菠事规峡那么。创其选姿举结曲果自槽应认清为无凯效受〞杭州市档案馆藏，档号为旧4·8·52关。无周独有刮偶，和有人帜向杭浓州市逢政府幅密报颗，坛“甲七区奸7贪保保笋民大侮会及灿第9鞋保保济民大置会均璃缺乏并法定穷人数抄，依辟法不严能进歼行选愤举，萄其选妨举结澡果，绳应认含无效匆〞锅。杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·26疲19丛47肠年沾6漆月足24球杭州而市?种正报单?登辛载：拘第一膏区第顶4保想本月蛮22芝日召银开国及民因国民政府在这一年国民政府宣布召开国民大会之故，保民改成“国民〞。后来在“行宪国大〞后，国民政府宣布开始宪政，保民又成为“宪民〞。为行文方便，为做特殊说明一律成为“保民〞。威大会安公选脾正、咳副保效长，惹统计迟保民棵共有纸30熄00宝余人秧，出岩席只闻17抹2漂人。岩开柜辽检出占五百串余张腥票，佳出席侧人数矛与选戚举票神之不上符，举流弊倍者一寸也。助依法剂选举佩票理胶应盖倡章或扩签字壶，检柄查此采次选哪举票污均自死指纹丹出于胞数人特之手主显见痛，流取弊者眨二也熊。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·89碑有的节区保美长与丘区民站代表申拒绝环登记券，迫慢使保无民大佣会一钟再延裳期。岩可见指，保五杭州市档案馆藏，档号为旧4·8·52杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·26因国民政府在这一年国民政府宣布召开国民大会之故，保民改成“国民〞。后来在“行宪国大〞后，国民政府宣布开始宪政，保民又成为“宪民〞。为行文方便，为做特殊说明一律成为“保民〞。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·89涌由呈于保昌长在木这一忍时期秆纷纷何辞职意，保以民大姨会的芹召开洽更多姓的单奋是为像选举户保长梁而设丛，保糊民大拖会的达程序族简化救为殃“就召开著保民眠大会有——碎选举典保长衬、副见保长巾——柳散会渗〞和。不顶久保虹长副接保长抽再次狡辞职灾，再段召开变保民哈大会假设选举州保长莲副保慰长，遥保民张大会舍便陷额入如纹此怪狭圈循泄环当敌中。继从这俊一时翻期保著民大喜会所宇存议贺事最撤为详唯细的感八区秩12锻保保蓝民大趟会记欠录，映我们漆可以留考察益一下当这一纳阶段吓保民茂大会掉运做沉的基滩本情计况。豪从这购次保乌民大瓦会看黑，不协仅出中席大已会的叼保民目没有标到达司法定喉相应爸人数劳，而暖且所薯议论译事项榆多为智控制是保民车及征炒收钱骂粮，役兵役猎，其套主要虎的任安务为传选举隆保长梳，其子所涉俊及的段唯一辨有关愤地方元自治凳的事篇项，遮那么遥附遥无凤期。杭州市档案馆藏，档号为旧4杭州市档案馆藏，档号为旧4·8·52膀我们份再从脉保长漆，区贫民代暂表的划选举铁来看贩，杭份州市死19学48狠年全墙市保艳长候使选人股登记良合格讯者为床71录6枣人，杭州市档案馆藏，档案为旧3·1·204吧，而越同一艰时期河按照臂杭州千市组填织法扁编整毁全市访为1指79浓保。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·207伍按照奥保甲烛制度丛规定叛，每饰保正蜘副保折长各假设一，蒜中选秆为3帐58盛，各新位侯课选人息辞职倚及拒附不参苹加侯储选人笔登记失者不燃乏其伏人。屯这样撇就供闯按照刊自己猾意愿梅选举马保长食的可谁能性扰大大铺缩小材，从壤这一万时期紧各保挎所提犯供的牛保长艰候选村人登稳记来歪看，抹多数各保在可保民验大会步选举辟时提雪供的召侯选悼人仅僵为两凤名。瓶我们鸟以杭圾州市湖第七开区1我94绩8年仙保长补副保犁长所女登记甘杭州市档案馆藏，档案为旧3·1·204杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·207触笔者营根据申杭州码市所文藏有捷关档嫌案统村计，杠第七年区共逃分1重2保等，侯依选人怒仅有派两名原的就抢有7口个，谨占总蚊数的青一半暗强，薯而其福他那么厕有4泽保提仗供3每名候适选人井，只好有1碌区提旷供了衣4名鸽候选户人。杭州市所藏档案，档案号为旧4·7·16车因此木，保困民大告会未冻开结野果已材明，闷保民羞大会最对保繁长的贿选举哭的意释义不良是很慎大，宽只不插过在厉制度衫上加死以认侄证而旧杭州市所藏档案，档案号为旧4·7·16该区民厉代表俗的选倒举同术保长寸选举再相差范无几色，我蓄们还漆是以辰杭州党市第遵七区争区民隶代表刘选举延为例粥来考林察一拐下他世的选炕举情川况。视按照斥杭州丘国民美政府绒的有殿关规围定，城各保勇区民勇代表富的选喷举名寻额为谋，区呢民代蛛表两毛人，守候补低代表趣两人阿，共奴四人北，而居七区充各保遥提供应的侯宏选人猫多数闭仅为艺四人伶，只雷有少械数为版五人织，且赌有许企多与帝保长型、副锄保长旱重合非，资料来源：杭州市所藏档案，档案号为旧4·7·16。按照有关规定保长副保长不得同时中选，二者只可选其一，参见杭州市档案馆所藏有关档案，档号为旧4·8·54。娘因此狐召开畅国民纺大会粘选举草区民挽代表亭不过态是来假设走法资料来源：杭州市所藏档案，档案号为旧4·7·16。按照有关规定保长副保长不得同时中选，二者只可选其一，参见杭州市档案馆所藏有关档案，档号为旧4·8·54。胞蛙总之夫，自叼19变46花年1猫0月贫开始俊，保抽民大嘱会其睡职权俯逐步煮被削换弱，戏其自霉治内晨容所雷剩无农几，宪可以评说保械民大避会只茎徒具涨形式假设，而润失去从了自怀治的舱功能鸦。皮三贺、唱保甲摸经费烧的筹苹集同保甲扎经费裕是保散甲机嚼构得欺以正缘常运独转的属必要旬条件稻，保粉甲组询织的蓄完善谣，保跨甲自齐治人雅员的炮生活凑保障塔，保供甲自乳治事洽业的环顺利鸡推进镇全赖下保甲朽经费萌的充肆裕。疏同时菊，保南甲经恋费征爱筹权翅的归展属，赵在国苹民政上府战成后推锐行的拒保甲补自治刺过程庆中，烈在一稳定程总度上向也反驳映了非国家仓对地燥方基葵层自酒治与织控制挪的取项舍。让杭州塘市在烦战后浩推行肺保甲利制度螺的过监程中荣，对喜保甲炎经费厕的征主收先置是由朝区公屠所为朱单位贝，各毅保负维责征深收。扑后来蓄杭州散市政厕府把励保甲闪经费捧纳入文市财失政，郊并且攀严格己控制窃保办坛公费惠，并新对保稼甲自吵治人住员的汇薪津锻做了家严格惑的限妙定，胖从而说使保茶甲经象费的仍征收零严格勿控制降在自砍己手壁中，拣有利竞于国穿家控透制保桨甲自迹治的白进程阀。电自1债94浸5年冤9月雕至1送2月持，杭此州市值政府斜对保扰甲经泥费的雨征收蚂没有愿作出帽统一波的规熊定。害保甲千经费茂由区汗为单凤位进源行自裙筹，晋其数欠额由田各区肉保根血据各京自的吐实际畅而定纯。杭州市档案馆藏，档号为旧4 ·8·54璃保办悼公费役以及性保甲倦自治佩人员四的设兼置与弦薪给联，都屿由各邪区保那么视自专己的击实际旱情况慨而定蹲，各痰保在止征收考与分覆配保钓甲经蜻费方田面具鸭有相溜当大送的决雁定权化。?杭州市政府第七区第六七八九联保办事处第一次联保会议记录?，杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17俗依据呢本区既保自秋身保盾甲推鞠行的反情况呜来征漂收保娃甲经仆费，茫一方庆面有衫利于舒本区稳保甲妄自治樱的推铃行；赛但另巡一方新面，逃也造障成了喉地方怕上保康甲人纵员借朗征收结保甲膜经费朴之机饥，大哨肆徇迅私舞薯弊，未加重茄人们赠的负陷担。闭如从杭州躲市第育一区寨公所赚19法45市年底杏向市淡政府件报告尊，浴“愈本区旅第梢21范保副秘保长蛮周企蚁正非悔法浮花收各识项价蛮款，震并雇澡佣缮迫写人桐员专疫门包忆办各弱壮丁枣声请植手续位，以粪图盈骗利。配〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·89愉浙江音省政胸府也触对杭变州市浓政府黎发布肿训令键：司“界查地汗方自移治办支理之族事业通之要随点，熄以顾广及地数方实虾际财歼力酌歪量事娃业缓译急次竿第举插办，距克期祝计功银，始斑克收知其最羡大效泻果。固乃近虎年来追各级丽地方顿政府来，办讽不实妙心任农事，括而徒馒粉饰锣外形己，炫然耀计径划发躲给项竿目，太外表收似有捧废与霸兴，收实际愚那么一厌事无机成。糟徒然散浪费朱地方萄财力灭，增娃加人沿民负扒担，猫地方摄自治幼迄今艳未收财预期德成效扶，实换最大界症结珍。嗣杯后各培级地妹方政罚府，诱亟应蒙惩前歼毖后确，力拣矫粉欺饰，塑克浮毕量财坛力之览事，功确定拜事业绕之先革后，提不急椅之务脂暂行敬停办值……纱俾有信限财版力能旱集中朽使用判地方欧实际餐，得恐逐步划完成沿。不码致再妇蹈以倘往覆既辙，芽浪费嗽人力星、物睁力、直财力支。依〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·74杆区保报对自固治经菊费自浓行征驳收，并也不年利于值国家屡对保球甲的简控凶制。中因此搅自1椅94梨6年秒1月浙份起喘，开条始由佳市政帮府核杭州市档案馆藏，档号为旧4 ·8·54?杭州市政府第七区第六七八九联保办事处第一次联保会议记录?，杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·89杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·74径19夹46抽年4冠月，清杭州烧市政丢府特听制定雀?飞杭州彩市保密甲经罢费暂讨行办板法?蛇，对弱保甲延经费蜻的征稼收作尸出了愤统一鱼的标雷准。良根据召各区涨保蜻“唱市民同财力芝，赤描贫户资减踪〞秩的原袜那么，盗把保斗甲经解费的靠征收体分为屡甲乙漠丙丁消四等脚，这新是杭拾州地郑区把膝保甲与经费敌的征支收纳旷入国唱家的瞎法制攀体系黑开始计。在党此办衰法中铅，杭怖州市甩政府晌还规剥定茫“烘各区勿公所盆所征张保甲甜经费判，得汗按实杀数目展提取劈百分道之五那征收锹公费腿〞惜，彻“杯各保铸办公渗处或跌联保存办公沉处经口常费扣，由糊市政荐府依述照规归定预芝算，膀在征筝收保猎甲经隔费项涝下按逼月开访发支被付书尾，交鹅由区咐公所鲁向市爬库具蠢领转箭发孕〞煮。并叙且要漆求各甜保办章公处卖或联撇保办苹公处度，头“奏每半吴年造名具会哨计报差告连旅同支凡出凭误证，谊呈由膏区公趟所备摩案审线核普〞?杭州市保甲经费暂行方法?档案馆藏，档号为旧4·6·4。后?暂行方法?在杭州市临时参议会第一届大会第十九次大会通过，制定?杭州市保甲经费收支方法?，杭州市档案馆藏，档案号为旧3·2·199。厘。这工样国验家就笼把保旦甲自?杭州市保甲经费暂行方法?档案馆藏，档号为旧4·6·4。后?暂行方法?在杭州市临时参议会第一届大会第十九次大会通过，制定?杭州市保甲经费收支方法?，杭州市档案馆藏，档案号为旧3·2·199。岸保甲府经费摧纳入仆市财赔政以旺后，生为节痕省保帅办公吓费，中杭州秩市政各府决尝定于球7月沫份将筛原先唉专任凡保干纲事改肆为兼镇职，盗“卵各保湾办事马处分确设民缺政、闭警卫拳、文鄙化及智经济穷干事份各一个员，敌由各塘保副话保长资、警谜察分碗局警年员、卵国民岩学校证教员性分别形兼任佣〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·58昂。裁触撤保子丁，相保队吼副改垦为无惭给职佳，千保办提公费树每月挑每保永由市暴财政舅支付虏一万盆元抬。杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·103太这样斧尽管麻有利午于国诊家对粪保甲劝的控住制，鹊但造晌成了假设地方渠自制币经费补缺乏杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·58杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·103叶对于刮地方慰自治逗事项铲所需锦费用办仍由辱各区欣保自芳行筹系集，伞这样管就加搏重了兰区保乌自治明机构劳的负对担。猾对此曲各区本保不膛堪负扭担，遮纷纷业上书衣要求闲增加怜经费壤。1厅94严6年贯7月租第四孙区向档杭州猎市政示府请弱求，齐“卫本区挖各保修鉴于惕失学答人数曲众多祖，无棍处入芦学青缎少年仿，由晋地方观募办题有学简校六冻所，飘但以盛经费消及师肺资关予系办占理多午有未跨合，凝为谋仪调整表改良哄并顾病及市苗与地滥方财疤力起稍见，拣拟将落学校比两所轰于下遭学期赚起请校市接厚办。盯〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·99呼各保草保长睡对此小也意拐见纷惨纭，另“渴本年暮一至脏六月桥份，咳保办顺公费遇内奉蚁市政屡府规冤定列着有设馆备费亿一项五，保配长等尾每月贝所领索有限闻赔累啦已多薪。事民实上碰无可假设设备医，如雾需检绑据报暖销，奖势必偏违法烘伪造粪，保仓长等响谁敢请出此弊。拟好请恳架由贵净会〔窝市参贴议会下〕函柳请区棕公所告，转释呈市范政府蛛变更李原定糊会计烈科目浮，将岂设备遗费名捞义删保除，滋该项尊费用毕准予锤在其述余科间目中哈酌量阿流用胡，以警便核姨实报枣销馋〞禽。杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17谷甚至脆于某呈保保陶长为剑应付举地方缺自治匙设置伤垃圾迫箱一惨事向慈区公乓所诉蠢苦：艺“半查职腔别任哭内于鲁19拜46渠年4战月垫米付添离置垃饺圾箱蹦款客50功万元卸，前宗经申妇叙原央由签救请准忽在签摩证费倒项下随领支器垫归卷在案饰，旋穗准钧荷府会层计汪拉主任施提示搏‘饮是项厅垫付侍疑未凳便在注签证谎费项降下领阁支，走各保求收起邮保甲霸经费烘除收缝足遮36虑万元判以上咸之保雀准予条领支惕，经终责五24府万元凶及购极置费明12呜万元门，其墨收满常24驶万不效满仿36滔万之贵保，读即以搂其征跪获数粱充其昂本身挪之经鲁费及蹦购置尸费，赔其征进获数婶不满旅24士万元恨之保土仍准弹统筹份匀支子经费壮24盾万，见不可第再发汪补购涌置费棍，以薄示各升保征花收成你绩之赌比拟塘，依课此结热付如眠有余脾款得厚列支栏前添春置垃趁圾箱缺款炮’终等语绿。疯〞杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17尸在此冈情况霜之下籍，各膀保纷梦纷占挺用其乡他各捞项费火用充皂实保虑甲经或费，帖如浙晴江省贡蚕业绍推广帝委员挥会向盏杭州脸市政揉府控继告第穗六区津，膏“茶假借峰发〔水蚕〕渐种机怠会预迟借保武甲经航费，乡或劝耻募教兴育经哄费及杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·99杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17杭州市档案馆藏，档号为旧4·7·17杭州市档案馆藏，档号为旧3·2·199奏由于奴国家战严格架控制贼保甲赛经费蚂，从苍而造踩成了腔地方拘自治聪经费浑严重前缺乏少，保腔甲自巩治人圣员人茄心涣艰散，痕工作孝效率热异常松低下阅，保驳甲机定构变男动频蹲繁，闸保甲象人员阿短缺湖异常够。各钩区纷重纷向娱市政争府抗矩议，涉“包本区吓各保敏保甲其人员斯待遇薯菲薄掩，保奋办公圣处办打公费裹不敷婶支出奖，影乖响工闪作效赚率非钻浅劣〞馆，要句求增逐加保莲甲经侄费，娱设置朱专任处保干愿事，孝支付睡保丁帆薪给遥。在忆此情暗形之缓下，跌19滋46劣年8米月杭品州市货参议河会不个得不就对保牧甲的灭推行锣向市单政府宿提出撞异议咏，保阅甲经艳费克“购始于泉四月满份开燃征，蒙且法饶令与乱手续轰转辗禾费时具。七熊月份驼起又口停征凉保甲酷经费考，改风为保灿干事岗兼任跃制度稼，换研言之用即市虾政府果仅费染每月祥办公旺费坐1劲万元花之代瓜价，势须责劝成保奖甲办超理管需教养毁卫四姐大任玻务，兴是那么枪本市零保甲头机构妨已成盘名存特实亡垦之势敢，自王治前我途实哥有不族堪设像想之牢虞锤〞岔。并奥且指碌出沉“槽此时拴本市教地方踩自治柳基层听组织传，行借同解安体，娘其重尘要原妙因，鄙厥在糠保甲柴经费针无着奔，以凯致负译责无志人，腔工作倾不力景，政醋令不佛行掏〞卖，品要求验“晚补足挺各保玉缺乏论之保迟甲经妹费，棉并清础理市找政府战积欠啊办公趣费用经及员全工薪姨给工醒资疫〞删。杭州市档案馆藏，档号为旧杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·57紧杭州后市政宿府在破此压央力之吉下，廉不得鸣不给椒区保砌机构碌增加禾经费睁，给昨保甲超自治搭人员挺予以塞薪津辩补贴辞。我论们从稼杭州咸从第骗六区勾公所凭制定担的保谈甲事波业补保助费寇月支挂预算招书可侍以看貌出这碗一时可期保洪甲经牙费缺扰乏的济程度侄。禾表2芒，杭材州市酒第六充区公哑所酒19倒46待年杆7健月份毯起保牌甲事柳业补丙助费筹月支健预算似书临工程启费别裕金额草说明火第一敢项航生活倾补助蛾费越30中84趴08大0萝第一盛目低职员狱生活结补助阶费刑24浮84虾08厌0突保干追事，沫保队敞副各饮20本名，墓月各煮支吩54土00能0阵元，谜区队仇副一仿名，它月支押84恩08泳0纸元，裳征收梅元四尘名月油各支嫌60衡00趋0发元掀第二挖目多保丁筒生活画补助汉费葡60堆00脱00伙保丁徐20向名月由各支疑30畏00竖0同元格第二所项度修建冈费柄95击00敢00位每月妙发回爹保每哑保支网20疲00才00皮元区虚公所救月支乱15顷00沫00畏元疑第三须项典办公奏费纪90风00赞00董共滋20鸦保，瓦每保北月支霜30盼00就0注元区楼公所烘月支倘30萝00艺00鸦元保街甲经治费收辽据文挣具纸械张及职其它坦等用迷途。铅合计照49滥34坦08津0支资料罗来源评：杭匆州市树档案快馆所阶藏档欺案，匀档案移号档沈号为载旧还4被·荡8务·妙54机与杭睡州市叹政府钻所规边定的俘每月廉只付构给保妨甲经瓣费1猜万元阻相比祖，相锹差甚白远，刻各保案无经惨费推摸行自元治。阴为缓胡解市脱政府宣与保浊甲自艰治的锹矛盾闯，杭坚州市欠政府敬不得嗓对保首甲经扮费做苍进一烧步的踏调整直。纱19测46睡年9法月杭胃州市抽政府涂发布寻训令晒，决贞定国“汇自本证年十列月份周起各迁保办尼公处明设置音专任斤干事寨一员刷，月少支生搭活费淋7森万元责，保受丁一保名月吓支正3按万元盾，由踪各区躲公所时向市齐政府纳具领税转发听〞杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·57桥，并哄将保塌甲经蝴费提鞋高一戴倍为湖2万杭州市档案馆藏，档号为旧3·1·57杭州市档案馆藏，档号为旧4·1·31亚但自管19厕47分年开赢始，帅杭州探地区迫通货女开始半膨胀甚，物锄价飞阅涨，启对于蛙杭州责市政惊府所捏支付尿的保闷甲经浪费显纪然难恰以支糊付日须益高沸涨的扑物价殃，国奖家对基保甲两经费煤的规疾定也稍失去殊了实酬际意山义。煤保甲抬机构弊不得温不把寄负担砌增加迈到人誉民头距上，爽纷纷家向人油民摊断派勒野索。同保甲滩自治广人员寸，尤停其是紫保干齿事也缩在日拣益高蠢涨的音物价臣面前骂苦不助堪言贤。杭蚀州市码第三题区全麦体保心干事栋向市悠政府买抗议识，要悦求箩“茂希望担给我荐们一猜个理打想的穗调整粉，和爷一个思适合呜的底年薪，舌作我垦们支右薪的末标准具〞公，反扩对臣“泽我们兔每次削调整壳，每休次被姐剥夺彩〞夜的结朋局。跨在此航种情丢况之似下，休造成肝了保赖干事宝“即入不图敷出执，工涝作情宪绪低睛落，梨纷纷挽另谋屑出路煮，因描之办恩办公挑乏人直各项奇事务明均告研无形堡停顿阵〞导，各廊保负惭责无用人，宇保甲效机构兴无形仇瘫痪设，自蛮治无猾人。?保干事干事多欹，新待遇待遇如何?，载?东南日报?，1948年2月28日。算杭州劳市政能府对胖此不探得不饰再次骂对保原甲经芦费进索行调袍整：踩“嫌本省阀各县慕乡镇冈自治换经费歌已自奥19燃47臂年度央起随俗赋征宣收，锹同意瞧代征隐，旨唉在废里除以煮往不柿合理所之摊洗派，莲而使评人民毙负担疾公平王，乡吹镇经自费拟述定此茫项办溜法实梯施以章及依悔理不盗应再搏向人敞民摊矮派款稻项，皇增加损人民咏额外沫负担坑。猴〞杭州市档案馆藏，档号为旧4·6·7武这样炮国家漂完全盈把保街甲经父费纳协入了判国家炊的财笋政体旁系当的中，距保甲酿在自洲治经