某地产集团公司招标管理流程介绍

1万科集团公司招标管理流程2021年08月29日09:27万科集团公司招标管理流程1.目的为标准万科集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证工程质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理方法。

2.范围本管理方法适用于万科集团所属各房地产公司。

3.职责

3.1万科集团总部财务管理部本钱管理组负责本管理方法的制订、修改、指导、解释、监督检查。

3.2万科集团所属各房地产公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理方法。

4.方法与过程控制〔包括总那么、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定〕

4.1总那么

本管理方法适用于集团所属各房地产公司的工程施工、监理、造价咨询委托的招标，其中金额〔工程造价〕在5万元以上〔含5万元〕的工程施工工程和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

但以下情况除外：〔1〕金额〔工程造价〕在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原那么，经填报?承包商考察结果审批表?，报公司招标工作小组批准后确定承包单位；〔2〕某些已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系的工程；〔3〕某些地方政府垄断工程。

4.1.2

工程招标应遵循以下原那么：

4.1.2.1全面招标原那么：但凡符合招标条件的工程工程都要以招标方式确定承包单位；

4.1.2.2整体招标原那么：禁止将工程肢解或化整为零，躲避招标。

4.1.2.3事前预算原那么：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。

4.1.2.4资质审查原那么：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合工程要求的投标单位才有资格参加工程投标。

4.1.2.5合理低价中标原那么：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

4.1.2.6透明公正原那么：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。

4.1.2.7保密原那么：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

4.1.3

招标管理机构及职能划分

4.1.3.1招标管理机构

◆公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理〔可作授权〕、副总经理或总监、本钱管理部经理、工程管理部经理、工程部经理等；招标工作小组组长由一线公司任命；招标小组对定标起集体决策的作用。

◆工程招标的执行部门主要包括工程管理部与本钱管理部，两部门应分设招标职能岗位，负责招标工作的具体操作。

4.1.3.2职能划分

◆工程管理部的主要职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以工程管理部为主持者；

◆本钱管理部的主要职能：编制标底，接标，主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，以本钱管理部为主持者；

◆工程部的主要职能：提出详细的招标要求〔如承包单位、材料设备的进场方案和技术要求〕，全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。

4.2

合格承包商数据库

4.2.1

合格承包商是经各相关部门推荐，并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理、造价咨询单位，工程管理部主持合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有工程的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

4.2.2

合格承包商应符合以下要求：

4.2.2.1证照齐全、守法经营、管理标准；

4.2.2.2技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

4.2.2.3重合同、守信用，信誉良好；

4.2.2.4近三年无重大质量、平安事故；

4.2.2.5近三年与万科无诉讼。

4.2.3

对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员不得少于三人〔且分属不同部门〕，考察结束后填写?承包商考察结果审批表?，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。

4.2.4

合格承包商资格评审

4.2.4.1合格承包商资格〔并非终身制〕，每隔一定时间应对其进行重新评审、调整。

4.2.4.2对于签署承包合同的承包商，本钱管理部、工程管理部、工程部协同定期对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

4.2.4.3招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保存。

4.3招标工作程序

4.3.1

招标文件

4.3.1.1标准〔示范〕招标文件

标准〔示范〕招标文件由工程管理部组织本钱管理部、工程部、财务管理部及法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。

4.3.1.2施工招标文件内容

施工招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、工程简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标方法、违约责任、投标押金、相关标准、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、拟签标准合同〔合同中应明确发包单位要求的全部内容〕等。

4.3.1.3施工招标文件中的工程造价要求应包括：

◆定额及计价文件约定；

◆合同造价包含范围，甲方分包的范围；

◆工程款支付方式；

◆主材价格在标书中详细明确；

◆甲供材料和限价材料的范围及其价格结算方法；

◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原那么；

◆人工、材料、设备等调差；

◆报价明细表；

◆开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；

◆总价结算方式。

4.3.1.4施工类工程招标，正常情况下，应根据施工图编制标底，标底作为评标的重要依据，应力求准确、全面，不得漏项。

4.3.1.5施工类工程提倡总价招标。如确因施工图不能及时提供但确因经营需要而采用费率招标，那么工程第一期应严格按?万科企业股份工程评标、定标评审表?会审，经分公司第一负责人签字批准，并及时报总部财务部本钱管理组组备案；后期相似工程如仍采用费率招标，那么应经分公司第一负责人和集团主管副总签字批准，并报总部财务部本钱管理组备案；在有详细施工图的情况下，严禁采用费率招标；总部财务管理部本钱管理组对各公司费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

4.3.1.6采用费率招标的工程，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

4.3.1.7采用费率招标的工程，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明〔是否计取，如何计取〕，这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

4.3.2

招标信息发布及投标邀请

4.3.2.1公开招标的工程在当地主要报纸上或建设交易效劳中心发布招标信息，并按政府有关部门规定办理手续。

4.3.2.2实行邀请招标，选择投标单位的工作由工程管理部主持，工程管理部、本钱管理部、工程部等共同参与并分别从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

4.3.2.3如合格承包商数据库中没有适宜的投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确定〔考察人员不得少于三人且分属不同部门〕，进一步补充、完善该数据库。

4.3.3

发标

4.3.3.1招标文件的发放和答疑由工程管理部组织，本钱管理部、工程管理部参与。

4.3.3.2公开招标的工程，要按照合格承包商标准和工程要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。

4.3.3.3招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4.3.4

开标

4.3.4.1招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交本钱管理部，投标截止日期之后，原那么上不再接受任何投标文件。

4.3.4.2本钱管理部主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

4.3.5

评标、定标

4.3.5.1评标、定标应按照货比三家的原那么进行充分、科学的比拟和论证，各公司根据工程情况选择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

4.3.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的施工招标原那么上应按合理最低投标价法确定中标单位。

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