江西知名监理公司监理造价控制培训讲义

2023/7/61第三章工程造价控制

——主讲人：刘建生2023/7/62一、工程造价与建设工程项目二、工程造价控制内容、职责及程序三、工程预付款审查四、工程计量审查五、工程进度款支付审查六、工程变更价款审查七、工程签证管理八、分部分项工程费与相关费用审查九、索赔费用审查十、竣工结算款审核十一、实例目录一、工程造价与建设工程项目

2023/7/631、什么是工程造价？：工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。2、工程造价表现形式有哪几种？：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。一、工程造价与建设工程项目

2023/7/64按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。一、工程造价与建设工程项目

2023/7/65修正概算在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。施工图预算_(招标控制价、投标价、中标价)施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。工程结算工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。竣工决算建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。一、工程造价与建设工程项目

2023/7/66工程监理的造价控制主要是在施工阶段对施工承包合同价，即工程建筑安装费用进行控制。建设工程项目能划分成几类？答：1、单项工程2、单位工程3、分部工程4、分项工程在工程量清单计价中，建设工程造价的组成？答：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。一、工程造价与建设工程项目

2023/7/67工程量清单计价单价组成的计价形式：1、工料单价法；2、综合单价法；（我们目前采用的方法）3、全费用综合单价法。综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润一、工程造价与建设工程项目

2023/7/68计价模式工程量清单计价与定额计价：2003年以前，全部为定额计价（由国家及省发布定额，各方按定额来计价）。——计划经济为与国际接轨，2003年出台了工程量清单计价规范，目的是使工程造价从计划经济的预结算制，过渡到了利用工程量确定公平竞争，由市场来形成价格的局面；量价分离的特点，目前最新版为2013版。——市场经济

2003年以后，两种模式并存。按规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。

现状为：政府项目采用清单计价，开发商采用定额计价。一、工程造价与建设工程项目

2023/7/69一、计价依据存在的区别：

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

一、工程造价与建设工程项目

2023/7/610二、单价构成的区别：

定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。

工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。

一、工程造价与建设工程项目

2023/7/611三、费用划分存在区别

定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。

四、子目的设置的区别：

定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。

一、工程造价与建设工程项目

2023/7/612五、计价规则的区别

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。

定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。

此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来很大便利。

一、好工程士造价鞭与建获设工固程项稀目20订23黑/6亦/3虽013六、团计阳算程筛序存闪在区虫别：哄定学额计巩价法踏是首烦先按精施工间图计俊算单米位工匪程的扰分部婚分项遵工程放量，踏并乘五以相吼应的青人工此、材肉料、言机械宿台班耍单价奔，再泰汇总旺相加晕得到来单位电工程兔的人刑工、趣材料泼和机赶械使挎用费摄之和谁，然粥后在窝此和市的基乏础上珍按规炎定的迎计费踩程序宜和指球导费该率计唐算其啦它直廉接费锣、间娱接费蕉、计碌划利袋润、鞋独立葛费和饲税金识，最板终形介成单届位工敞程造巷价。彻工非程量放清单墨的计它算程明序是炎：首盼先计片算工穴程量慨清单齿，其论次是肿编制岁综合陷单价羊，再紧将清凭单各段分项医的工角程量威与综辅合单您价相滚乘，微得到药个分诱项工琴程造寸价，之最后特汇总腊分项萍造价扔，形弃成单咸位工洋程造些价。适相比泼之下衰，工屡程量匹清单秆的计隐算程变序显园得简健单明舌了，拼更适氏合工即程招抄标采镰用，傻特别桶便于连评标买时对鸦报价增的拆蜘分及系对比兰。一、弦工程惑造价立与建幻玉设工何程项企目20禁23劳/6购/3受014计价恐模式清单理计价建筑滥安装衣工程末费按购照工蔽程造情价形烂成由分部献分项吓工程次费、床措施欧项目散费、字其他符项目牺费、抖规费依、税挑金组脊成，分驱部分乡丰项工鹿程费日、措耻施项得目费滔、其做他项哥目费彩包含瓦人工酷费、足材料谣费、撞施工雕机具鉴使用筒费、羡企业吉管理呈费和哑利润坐。分部湿分项寄工程赶费：倡是指炸各专锣业工遵程的挂分部馋分项厦工程健应予努列支佳的各联项费美用。——实体盒项目措施粮项目怒费：茶是指鹿为完拿成建与设工眠程施康工，其发生洋于该驻工程时施工找前和沃施工探过程振中的晒技术客、生填活、混安全腊、环暂境保酱护等辆方面豪的费堤用。——非实卡体项钱目其他垄项目使费1.暂列税金额核：是叛指建师设单差位在骑工程挨量清例单中拢暂定歼并包道括在吹工程歉合同痒价款但中的刺一笔未款项青。用沾于施黄工合术同签替订时带尚未圾确定机或者虹不可妄预见唇的所淡需材直料、江工程很设备咬、服寨务的绒采购傲，施矮工中党可能井发生答的工遮程变恋更、送合同投约定等调整难因素忧出现款时的要工程阳价款众调整型以及亩发生慨的索柜赔、月现场列签证炊确认义等的分费用真。一、爽工程巧造价释与建突设工新程项腊目20偶23槐/6肺/3棍0152暂估忧价招标高人在森工程扰量清汪单中医提供毙的用端于支刑付必大然发竹生但盒暂时垄不能剧确定固的材合料的腔单价坟以及声专业膛工程饭的金衣额。3计日鸦工：译是指沃在施粘工过羊程中序，施标工企药业完狸成建乱设单贵位提熄出的葛施工晌图纸芬以外患的零圣星项盐目或贵工作交所需华的费胆用。4总承汁包服都务费很：是君指总肥承包配人为雀配合胃、协总调建土设单匙位进讽行的何专业量工程亮发包猾，对叮建设共单位坝自行问采购影的材阳料、很工程伏设备罚等进嚷行保句管以漆及施办工现对场管处理、鼠竣工迹资料斯汇总身整理房诚等服言务所慨需的扯费用券。规费包含烤社会龙保障痛费（稀养老斑、失厕业、表医疗深保险衡）、横住房止公积司金、述危险刑作业目意外普伤害控保险梳、工岔程排把污费汽、上桶级行菊业管断理费新（已庄取消宿）、臭定额走测定们费（群已取职消）税金区分搜市区飞（3.扔47餐7%）、螺县城贝、镇宗（3.鹊41吨3%）、别其它永（3.件28予4%）一、映工程么造价俘与建役设工苦程项泊目20可23纲/6震/3纠016计价鸟模式清单帆计价一、圣工程盟造价慌与建李设工座程项疏目20胆23胜/6渔/3肃017计价驰模式定额程计价建筑吐安装嫩工程音费用异由直接晕费、酱间接渗费、修利润醋和税言金组成隔。直愿接费热由直窃接工赶程费南和措扔施费处组成安，直则接工仿程费早指构贿成工汪程实条体的时人工器费、末材料茅费（捡含主急材或轨未计教价材桂料）垒、机雪械费丝式，措再施费拥分为尖技术禽措施炕费和渐组织五措施镇费，倒间接宇费由牢企业互管理政费和掩规费闸组成绸。工程渠造价徐概论20别23辽/6枪/3娘018最新中的几造个数呢据人工奋工日傅单价恰：省住景房和利城乡旅建设汁厅《关于仿调整艳建筑息、装威饰等崭工程垫定额范综合蕉工日略单价徐的通团知》（赣拖建价[2好01喜3]剧5号）易、赣然建价中发[2韵01肿3]届11号：混建筑喘、安虹装、府市政返、市食政设摩施养贵护维胖修、绿城市泪轨道避交通膜、房阳修和水园林托绿化固工程六定额蓝综合士工日赵单价柴调整爽为60元/工日袭；装宣饰、对仿古赌建筑育工程猜定额忽综合毙工日睬单价井调整伐为73元/工日承。本食次调臂整的至综合抓工日芽单价宰自20挥13年9月1日起脸执行繁。20奸13年9月1日及童以后愁签订烛施工庸合同邀的工恩程，火必须购执行惑本通绣知规滤定。20遣13年9月1日前易签订暖合同马的工联程，20券13年9月1日以处后完位成的勺工程挎量，撞按施绪工合题同的役约定胡调整血综合远工日挡单价耽。定怀额机严械台鸡班单荣价中笼的人菌工工嗓日参绒与综继合工爷日单之价的明调整梳。税金邪调整典：赣押建价[2帖01物1]惯12号取消满我省汇建设弄工程赢现行利费用糊定额情中的蚕上级锻（行犹业）摧管理万费：酸赣建膏价[2志01盐2]伸3号，座自20咸12年2月1日起裹。二、菠工程方造价送控制棉内容卡、职反责及搜程序20匙23付/6葵/3烈019工程担造价狭控制嚼的主援要内双容有鹊哪些晨？1、对故验收糟合格娃的工勿程及旱时进斧行计柳量和庙定期借签发等工程则款支扫付证膝书；2、对捆实际提完成离量与集计划蹦完成嚷量进遗行比拼较分狭析，鲁发现披偏差京的，避督促观施工哀单位超采取障有效份措施珍进行涉纠偏到，并哗向建言设单型位报穿告。3、按泄规定叮处理贷工程阔变更稼申请胶；4、及备时收慨集、螺整理哲有关韵工程该费用类和工踏期的像原始裁资料斧，为朵处理掩索赔朋事件崇提供弃证据块；5、按励规定赏程序抄处理某施工瓶单位馆费用可索赔遣申请坑。6、按在规定锹程序照处理资工程谋延期阵及其怨它方洋面的添申请岸；7、按捧合同觉约定津规定罩及时舟对施膏工单崭位报物送的场竣工棕结算仿工程欧量或琴竣工横结算邻进行插审核钥。8、协协助建物设单给位处运理投疗标清朝单外培和新桨增项便目的左价格泥确定翅等事托宜。二、牙工程夺造价梦控制衡内容茧、职苹责及景程序20德23酱/6蒸/3谢020工程望造价路控制瘦的主保要内战容有推哪些屿？1、对死验收夹合格灰的工营程及隆时进爆行计销量和嘴定期蛮签发魄工程删款支箩付证辈书；2、对套实际周完成消量与双计划称完成扯量进艺行比肯较分耗析，捞发现赠偏差抹的，盘督促裹施工堂单位不采取迟有效位措施袍进行缸纠偏继，并仪向建勉设单赛位报球告。3、按展规定喷处理辽工程胆变更片申请关；4、及离时收液集、夜整理旁有关皂工程虹费用李和工枯期的花原始孕资料番，为介处理补索赔浙事件桑提供堤证据推；5、按菊规定幅程序迷处理逝施工慰单位葬费用脾索赔侄申请去。6、按讽规定荷程序屑处理拥工程竭延期犹及其多它方丘面的腔申请朵；7、按粥合同垦约定孙规定个及时就对施嚼工单叙位报仔送的储竣工熄结算主工程狂量或项竣工还结算殊进行煮审核裹。8、协吊助建臭设单锈位处杨理投论标清逝单外杀和新介增项脂目的岸价格嫂确定乐等事饶宜。二、左工程言造价挖控制伯内容悼、职夕责及悦程序20趋23够/6遍/3婚021监理馆单位勺造价抱控制皆职责酿？1、须针按施毕工合柴同规膝定，阁在规大定的泄时限敬内审代核签泪认施辅工单乱位报体送的悄计量悔支付死资料闻。——进度幸款审恢核2、审晕核计装量支欣付资倦料的察真实推性、垫完整跟性、叹准确掉性。省若施歪工单廊位提份供的游资料真不真菠实。3、审衬核当洞期完矮成的钢工程怖范围浓和工葡程内旨容及胡工程亮量，引监督战施工捏单位炭严格拒执行秧施工改合同贵的相晒关规帐定，桨防止追出现弯超计糟、超侨付，盈出具赌工程愧款支款付证伞书。4、建诵立计序量支候付、德设计码变更男、工明程签傲证、尤清单移外新余增项熄目单六价、音清单同内主胸材变幼更单营价换棋算、悉乙供逐材料绸设备播清单监及定导价等务台账瓦，确政保台勿账的痕各项不资料促的及取时、并完整陈和准朋确，补以及火互相险一致感。5、收涉集、桥整理因工程俱造价土管理吼资料锈，并拿归档昂。三、茧工程乖预付爽款审眯查20绸23跟/6胆/3兆022安全冒文明雪施工惩费及发其支木付工程和造价因概论20斜23撇/6支/3稠023最新光的几怜个数鞋据*-取消郊工程冰定额轨测定躺费：递根据谎江西艘省建拢设厅档发布捐的《关于喂转发〈关于霜发布撕取消侦和停丝式止征民收10族0项行喜政事管业性姐收费堂项目亦的通好知〉的通杨知》（赣壮建计[2盒00细8]厚33号）犯及其倘它相屈关文继件的梦规定校，不德计工堡程定凝额测滑定费工程学造价灾概论20趣23询/6枕/3晴024清单慢计价工程碍造价枕概论20虽23猾/6足/3什025清单酿计价工程翠造价誓概论20缓23蠢/6独/3蓬026清单技计价工程爬造价忽概论20们23辞/6吼/3捏027清单饺计价工程骡造价敌概论20葵23雀/6愈/3少028清单单计价工程份造价妖概论20猴23膏/6吓/3佣029清单而计价工程石造价勒概论20袖23葱/6蒜/3宣030清单励计价工程体造价每概论20看23考/6牵/3籍031清单形计价工程割造价哲概论20该23计/6格/3对032清单种计价工程值造价晚概论20隆23鞭/6渴/3溜033清单蛮计价工程搂造价照概论20胳23弃/6铅/3忍034清单微计价工程秧造价谷概论20锁23味/6锦/3者035清单茶计价工程启造价劲概论20嫌23冠/6森/3饼036清单缝计价工程旷造价太概论20器23似/6毙/3业037定额从计价工程呈造价伸概论20初23蓝/6驶/3坡038定额缸计价工程焦造价夺概论20气23慢/6究/3耐039定额罗计价工程靠造价绕概论20宁23孟/6执/3遍040定额欣计价工程激造价如概论20戏23贞/6定/3守041定额药计价工程卫造价浸概论20巨23策/6兽/3粥042不同逗计价睁模式介下在盗实践炉中需静注意聋的问差题清单可计价效：1、工撒程量析规则贝的问酿题；2、综买合单婶价已藏包含晴部分怨取费折（管题理费槽、利张润）扫的问辞题；3、材遮料暂角估价快的确盲认问影题；4、工饼程暂简估价浆的确纤认问战题；5、暂郑列金东额的党问题牺；6、人拒日调哀差、哀材料矿调差满的问神题工程贷造价规概论20想23只/6甩/3驱043不同搬计价怕模式咸下在斤实践仿中需侄注意析的问践题定额昌计价阵：1、执隶行定裳额的枯约定谎；2、定帆额换好算的屈问题切；3、取桂费的稀问题倘，基乱数是逗什么述，是纹工料扮机，奔人工塌加点堡，还怜是满搁取费私下浮茄，估伍价和斩价差各有无乘费可呀取。4、估杆价项象目是曾否含贱税的克问题御；5、人传日调龄差、熔材料拐调差怎的问矩题工程才造价册概论20袜23墓/6杀/3脖04404费用请定额恋分类扮别土它建取浪费率工程更造价浊概论20卷23唯/6序/3闯045市场原上取埋费情络况：政府谨项目孝：采幕用工纺程量希清单微招标掘，招流标代藏理单破位编渐制招惭标控抛制价文（按罗费用红定额孕满取约费）战，经皮财政倍委托医的造寺价单插位及绘评审或中心击审核塑后作赏为发背布控筛制价淹。按撒现行仍的评使标办艇法，兼投标塌单位崇报价艳必须滩在招蔑标人挽发布努的招乒标控跨制价0.丑87炸-0伟.9龙7之间勺。即弟下浮3-酬13个点伍。现距实际会中标匆一般烦在下恩浮6-圣10个点流。开发晨商项笛目：黄采用篇费率泪签订霸合同之，直接摧工程执费+技术姿措施晴费作为确计算算基数律，加15毅-1谅9个点扔，价膊差及仿估价订项目波只能驾计税埋金。不同责岗位佛监理座人员编如何毒做好辱造价劫控制20芒23朽/6喝/3液046一、隶总监测理工哨程师能：1、要谣求项栗目监独理部松收集葵到涉盾及造扎价控勒制的外前期宁资料牲：1.或1、施努工合颤同(注意捞几个求关键用条款)、监姓理合毒同（笑有关咽条款斑）；1.致2、招超标文羊件（倒含工但程量孟清单及说涉明）、鹊招标答疑；1.庆3、投膀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