如何编写监理单

如何编写监理通知单？四川xxxx监理站2011年8月30日（内部培训专用）

1、

前言

监理工程师通知单（简称“监理通知单”）是指监理工程师对承包单位施工过程进行检查时发现的问题，用通知单这一书面形式通知承包单位并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查的指令性文件。《建设工程监理规范》中5.4.11条规定：“对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果”。在条文说明中规定：“在监理工作中，项目监理机构按委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，除另有规定外，均应采用B1表（即《监理工程师通知单》）。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。

由于我站监理人员的业务工作水平参差不齐、思想认识和经验上的不同，目前在签发监理通知单方面往往出现不统一和很多不规范的地方。希望通过本次业务培训，大家在监理通知单的运用及编写上有所认识和提高。

2、

监理通知单的意义与作用

监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题（不符合设计要求、施工技术标准、合同约定等）能得到及时纠正。监理通知单具有强制性、针对性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内按要求进行落实整改，并按时回复。

善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权利的一个指标，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。

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、监理通知单签发中存在的不规范表现

（1）提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或实际内容有偏差，证据不足。有的监理通知单中所述的问题空洞、抽象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求‘，就缺少存在问题的具体钢筋部位、保护层厚度的实测数据、违反的规范名称和具体条款的描述，让人摸不着头脑，给人感觉是监理未到现场实测实量，而是凭拍脑袋想出来的问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理通知单，从而影响到承包单位和建设单位对监理的评价，进而削弱或降低对监理的可信度和权威。

（2）缺乏时间观念，对监理通知单的时效性缺乏认识和重视。具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包单位签收通知单的时间均不具体，多数只署年月日，没有详细到时点分，时效观念弱。监理通知单的生效是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准，如签发和签收时间不具体，直接造成通知单的生效时间含糊。如承包单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了通知单，但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工，此时对方即可辩称收到监理通知单时已完成了上道工序，开始转入下道工序施工，如要求他现在整改，则需要返工，既影响进度，又造成成本增加。此刻监理可谓骑虎难下，左右为难。原因就在于监理通知单签发时间不具体。尤为严重的是，如因对方未及时整改，造成重大质量或安全事故，追究责任时可能因为监理签发通知单的时间不具体而影响到责任界定的划分。另外，缺乏时效性还表现在通知单中要求承包单位整改的时限不具体，这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改，而是无限期拖延，给监理工作带来被动。（3）仅仅要求承包单位采取整改纠正措施，未要求其采取预防措施。签发监理通知单不仅仅是针对本次发生的问题，更重要的是要求承包单位分析问题产生的原因，并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生，但此点在实际操作中往往被忽视。试想一下，如果不分析本次发生问题的原因，不采取相应的预防措施，不对人、机、料、法、环等导致问题产生的关键因素予以消除，承包单位的整改只能是治标不治本，类似问题还会在以后一而再、再而三地反复发生。

（4）用口头通知代替签发监理通知单。有的监理人员习惯于发现问题后均用口头通知承包商进行整改，不留下书面痕迹。这样，一方面不能完整地体现监理自身的工作情况，是一种监理有所不为的表现：另一方面如发生质量安全问题，就为责任界定留下后患。有的承包单位不恰当地把监理通知单与上级管理部门对其的质量安全处罚或考核指标挂钩，使之对监理通知单特别敏感，这无形中也为监理正常签发监理通知造成压力。而监理为顾全与承包单位的关系，采取少发甚至尽量不发监理通知单，进而凡是发现问题均采用口头通知的办法。

（5）不允许承包单位申诉，强令执行。监理通知单虽有一定的强制性，但根据FIDIC合同条款规定，应允许承包单位申诉。承包单位如认为监理通知单内容不合理，应在收到监理通知单后24小时内以书面形式向监理提出报告，监理在收到承包单位书面报告后24小时内作出修改、撤销或继续执行原监理通知单的决定，并书面通知对方。紧急情况下，监理可要求承包单位立即执行监理通知单，或承包单位虽有异议，但监理决定仍继续执行监理通知单，此时承包单位应予以执行。如因监理通知单指令错误，发生追加合同价款或给承包单位造成的损失应由建设单位承担，延误的工期相应顺延。

（6）未及时抄送建设单位，监理通知单回复后更是不转发建设单位。监理往往将监理通知单在第一时间内下发给承包单位，却迟迟不抄送建设单位，影响了建设单位在第一时间对施工中出现问题的全面掌控，导致监理自身也失去了一次争取建设单位对监理处理相关问题支持的机会。另外，监理通知单回复如不及时转发建设单位，建设单位对监理提出问题的整改落实情况也就不得知。长期以往，造成建设单位对监理工作的不信任，影响监理工作的开展。

（7）签发时监理人员冒名顶替或未做到亲笔签名。主要表现在监理员以专业监理工程师的名义、专业监理工程师以总监理工程师的名义签发监理通知单，在总／专业监理工程师签名栏上出现冒名签字或者直接打字上去的做法削弱了监理通知单的严肃性，也不利于培养和树立监理人员的责任心。

（8）缺乏能真实反映问题的工程照。有的项目监理机构未配备数码相机，监理人员在日常巡视检查过程中发现问题就不能做到就地拍照取证，并反映到监理通知单中，直接降低了反映问题的直观性和客观真实性。4、监理工程师通知单适用范围

（1）现场安全文明施工问题

监理工程师可以根据《建设工程安全生产管理条例》及其他的安全生产管理规章制度，对于施工现场出现的安全管理问题、安全措施不当问题、安全违章行为及文明施工问题，均可通过监理工程师通知单来要求施工单位进行整改。（2）施工痕进度还问题对于多施工垃现场乱的某受个部夺位或厉整体阵进度将滞后蚂而影繁响关键节点勾或合筋同工回期时贫，监潮理工箱程师乞可以舟通过策监理锄工程盆师通写知单秀要求吹施工庆单位肢增加沾人员嗽、材骡料、艇施工钉机械饱投入管，或顶加强阻施工皱管理津，或悼改进袍施工申工艺顷，或荐改变比施工花工序歉，或观采取躬其他绿有效奶措施墙，将托滞后侧的工鞭期抢愁回来享以实势现关键节点花或合尚同工捕期目千标。（3）施工减质量瓜问题施工桥质量惠问题双一般友可分崭为以飘下几胞类：锻①不宫按图茶纸和讽规范萝要求晌施工欠；②醉施工抖材料地不符台合图圣纸或严规范驴要求牧；③粮施工涛质量琴或施庙工材罪料不帜符合洞施工局合同聋要求之；④迅施工北工艺侨或施吧工质钟量不短符合评图纸农或规出范要诸求。注意蕉：虽然《建敲设工币程监桨理规矿范》蛾第5.奇4.悟11条规定横“对施悉工过痕程中袖出现躲的质院量缺框陷，惯专业领监理隙工程杯师应或及时乘下达闯监理娃工程役师通戏知单抱，要齐求承慰包单勇位整筝改，邻并检绣查整迫改结泉果。颈但通迹过多匪年施庄工现促场的熊经验铜来看战，监炊理工倒程师蜡使用汁监理瞒工程帐师通起知单徐时要俭掌握庭一个“度”，即无监理咸工程平师通燃知单啄不能啄用得且太泛榆，监流理工鹊程师阻通知抖单使石用过享度，援就取域不到能应有搂的作冒用。对于唉施工鉴现场厚出现丹一般架的质素量问荷题或租质量芒缺陷即，可沫以通旨过口凯头通切知，趁要求离施工拳单位详进行舍整改良。但姨对于者施工武质量孩缺陷主多次宴口头吵通知昂整改凉而未钞整改榆，或嫁严重室不符地合图声纸或请规范扛要求迫的质询量问馋题、锋工程狮使用其的材蒸料不苗符合洁图纸挡或合笔同要刮求、付施工带工艺亚不符肢合图鹊纸或秘规范灶要求绒等问璃题，鞋应及痰时下抽达监声理工劈燕程师疲通知奏单，便要求脑施工坚单位锈进行宁整改帝。5、监理穗工程兄师通附知单累编写浸的基蒸本方胖法及细注意液事项从一滨份监阔理工愚程师宽通知摔单中抄，可杰以看那出一墨个专裤业监萝理工卧程师烧的专莫业知鸡识、捧技术敏水平佛及工查程管宫理水无平。耗从一鲜个监掩理项插目部雅所发葱出的繁监理出工程器师通月知单梳，从克侧面刑可以径反映筐一个榜监理骄项目失部乃桂至监树理单绍位的彻人员虚素质萄和整跪体水部平。熊因此学每一酬位监伞理工阶程师床都应篮该认蜜真负卧责地煤编写设每一像份监扩理工经程师非通知央单，戴以体量现一蹲个专辽业监浇理工戏程师科的专绳业技伏术水亦平和愚综合由素质栗。（1）监理将工程剩师通块知单名编写席的基脚本方歌法监理笛工程屡师通绝知单沾有标抗准的录格式勺（《陡建设梨工程桃监理叙规范没》），由买事由奖、内钻容二筐部分末组成仙。事由鱼（即步标题哲）应粉是监唱理工定程师爬通知楼单的畏中心满内容省，事灰由应湾该用础简洁塞、严独谨的冬词汇绝来突酒出监忽理工磁程师饶通知妙单的施主要午内容粥。内容附是监裙理工宿程师君通知唱单的碍主要岩部分榜，一订般应森包括坑以下敏三个颂基本旗内涵疾：①恳对现坡场存旦在问阿题的类描述稿；②稳指出过依据翁的标耗准规浪范；者③整引改内喇容。注意瓶：对现密场存里在问充题的纳描述应注僵意以趣下几理点：⑴对脏现场鉴存在揪问题秧的描语述一检定要侍清楚适、准鄙确、来详细犬。如炸出现曾问题沸的系覆统或斥部位架，是尸什么蚂样的俱问题戚。对读问题矛的描碧述，局除文嗓字描开述外焰，有涌数据震的一央定要戚用数潜据，奇有条节件或付有必睡要的，也灶可以龄附相眠关的艘照片申资料头。如直果一么个系趋统或艳区域齿有多计处问健题，签应该算分别改描述排。⑵对护于施头工中薪存在臭的质颠量问礼题，糖一定迫要找共出相灯关的跟标准愈或要丘求的拼依据飘，这螺样对以问题耀的说铅明更终具说饺服力悄。如让是不肃符合飘图纸吼要求旅，应捉将图付纸的却图号勺及与故图纸扔不相矩符的驰细节客描述口清楚放；如夸不符借合规晒范或跟其他朝条文允要求逮，应葛将规垦范或溉条文斯名称钳、章叔节及吴与规僵范或斯条文设不相统符的躁细节孩描述冤清楚假；如厚不符注合施怀工合滤同要壮求，陕应将释施工监合同时的名泳称、燃章节宵及与禁施工覆合同焰不相席符的跪细节乏描述请清楚争。用于邻检查甚工程羊的标橡准主惰要有叉：国话家标州准、结技术部规范含、图镇纸、副施工孔合同枣、工击程建近设标光准强堆制性端条文晶等。⑶整误改内礼容包倡括对蚂问题杀的处否理意秀见，孙整改泻范围垒及完中成整成改的其时间依等。砖对问播题的着处理膏意见究，一课定要奏以标芝准为报依据踩，使绒处理凡意见摇具有萝可操倾作性例。（2）使用火监理海工程代师通助知单各应注张意的傲问题①在发烦监理砍工程碧师通盾知单烤时，肉应注戴意整现改内果容具叼有可肌操作具性，缩慧并能猾使监盛理工冰程师仓通知蔬单能添够闭合。②在签倦署监沈理工矮程师勺通知醋单时掘，还淹要注唉意时汽效性动。通无常在滋发监凯理工插程师败通知赢单签热署时恶间时慌，一壁般只衰写年缝月日仪，但讯对于腹时间甚要求生很强熊的监责理工链程师雕通知江单，说应将毙签发躁时间幕详细锅到时呈、分习。③监理扬工程饶师通欺知单役应该牵抄送乡丰建设袋单位求。④监理炼工程矩师通寒知单回发出找后，匀监理推工程涂师应定督促备施工饺单位铸按要拖求进什行整示改。源整改缠完毕朽后，幅施工滋单位犁应该琴按《懒建设桶工程初监理战规范碰》附蒸录A6表《朽监理诊工程淡师通管知回是复单挥》格会式进氏行报帅验。撇监理眯工程石师在足接到帜监理厌工程伴师通凡知回谨复单溉后，棉应对砖现场稻的整候改情炮况进爱行检沙查验铁收，抓符合损要求熔后，棵签署枣监理固意见亚。经铸过这化个程勤序，蜡监理但工程治师通毁知单继便闭合了。注意枯：在实际栋工作慎中，扫有时摊施工榨单位悉对监维理工厚程师捡发出摸的监稼理工耽程师傅通知琴单不期积极盼整改铅、或充不能申在规轨定的闹时间弄内整与改完假毕，问有的悲甚至傅根本触不整奖改。卵出现絮这样翅的情贫况时矩，监嫁理工殖程师紧应该磁向总女监汇遇报，宿总监皂可以愈根据哨《建辟设工追程质巨量管植理条薯例》座第三许十七冠条的妥有关堆规定租，采吧取暂漠停支卷付工难程款亚的办嫁法来零制约趟施工际单位万，以版维护导监理择工程搬师通霞知单睬的严据肃性自和指间令性贫，实成现监表理工炊程师筒通知球单的绳闭环贝管理裳。6、总耕结语监理彼工程氏师通友知单亲是施筋工现淘场监哨理工液程师将常用雪的一妖个工倦程文劫件，呜也是舞国家初赋予猜监理圾工程裁师对售施工纪现场乱的安汤全、开质量楚、进贩度等坝问题医下达只整改缓指令椒的权狡力，甘是其竿他工肥程文箱件不蜘能替寺代的墨。因膛此我选们每忌一位镇监理土工程绩师都逝应按疤《建权设工脊程监疗理规脆范》棉要求元，规滋范使啊用监耳理工蒸程师川通知烫单。对于霸施