土地开发整理概论培训 人大土地专家讲解

土地开发整理

第一章土地开发整理概述一、土地开发整理的概念土地开发整理是指按照土地利用总体规划的要求，对配置不当或利用不合理以及分散、闲散、废弃、未利用或利用不充分的土地，采取生物或工程措施，实施田、水、路、林、村综合整治，以达到增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境等目标的活动。土地开发整理是土地开发、土地整理、土地复垦的统称。土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等技术措施，将未利用土地资源投入利用与经营的活动。土地整理是指采用工程、生物等技术措施，通过田、水、路、林、村进行综合治理、增加有效耕地面积，提高土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地复垦是指采用工程、生物等技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动。二、土地整理类型土地开发、土地整理、土地复垦、综合整理基本农田整理、土地生态整理农地整理、建设用地整理（村镇整理、市地整理、工矿用地整理）三、土地整理特点1、综合工程2、整合效应3、产权调整4、无序变有序（提高质量、挖掘潜力、降低成本）耕地整理潜力增加有效耕地面积增加耕地面积提高土地质量降低生产成本沟渠潜力提高作业效率交易成本潜力植保统防潜力节水节电潜力机组作业潜力零星地潜力田间路潜力田坎潜力节约劳动时间降低油耗沟渠潜力田间路潜力田坎潜力四、土地整理的意义与作用（一）土地整理意义1．经济意义。2．社会意义。3．生态意义。（二）土地整理作用(城市化、三个集中)1．有利于促进农村地区土地集约利用，增加优质耕地。2．是有利于农村经济发展、农业生产水平提高和农民增产增收。3．有利于农村精神文明建设和农村社会的全面发展。4．有利于实现土地用途管制。单一目标:增加耕地综合目标:社会、经济、生态目标经济目标包括：增加耕地和其他经济目标社会目标和生态目标要量化对于生态环境目标要反对两个极端五、土地整理目标六、我国土地整理制度、政策及管理模式

1、设立国家投资土地开发整理项目的背景（1997）

2、国家投资土地开发整理项目管理方式的初步形成（1999——2000）

3、国家投资土地开发整理项目管理方式的确立（2001——2003）

4、国家投资土地开发整理项目管理方式的演变（2004——2006）

5、国家投资土地开发整理项目宏观管理方式的初步形成（2007——2008）第二章土地整理项目规划设计一、土地整理项目可行性研究(一)可行性研究的作用1、项目投资决策的依据2、申请土地整理项目投资的依据3、进行规划设计的依据4、可行性研究报告是项目单位拟定采用、采购新技术、新设备，研究制定采购计划的依据。（二）可行性研究的内容1、项目的建设条件（自然、政策、社会文化、市场、基础设施）2、项目建设方案（工程规划设计方案、权属调整方案）3、项目投资与筹资4、项目效益（三大效益）5、项目实施（三）项目建议书二、土地整理项目规划设计（一）规划设计条件（二）项目规划方案1、土地平整工程方案2、农田水利工程方案3、道路工程方案4、土壤改良工程方案5、生态景观工程方案6、土地利用结构调整（三嫁）项樱目工哑程设蓝计1、土渡地平竹整工更程设冷计2、农勺田水岔利工右程设矮计3、道惯路工枣程设悟计4、土鞠壤改扬良工尿程设作计5、生嘴态景察观工革程设袜计6、其缠他工努程（四昂）权鹅属调经整方或案四、土地当整理欧项目势投资找预算1、工果程量穷准确2、预