环境规划与管理第1章：绪论

环境规划与管理

环境规划与管理第1章：绪论谈谈你的实习……(很重要！）实习单位研究所（院）监测站企业的污水处理部门或者污水厂环保公司环保局……环境规划与管理第1章：绪论谈谈你的实习……(很重要！）接触到哪些实际问题？了解了哪些概念？有什么体会？环境规划与管理第1章：绪论环境违法行为的移送管辖总量控制机动车限行环境污染责任险企业环保责任环境信用……一起来认识几个概念绿色证券二氧化碳排放税环境规划与管理第1章：绪论主要参考书刘利，潘伟斌编著，环境规划与管理，化学工业出版社，2006

张承中主编，环境规划与管理，高等教育出版社，2007环境规划与管理第1章：绪论第一章绪论第一节

环境管理的概念、内容和特点一、环境问题及其产生根源环境问题、环境问题的发生和发展、当代的主要环境问题

环境规划与管理第1章：绪论不同时期，人类对环境影响不同，人类对环境问题认识不同渔猎、采集人口少无环境问题远古劳动工具农业零散环境破坏人口增加农业时代科技进步人口膨胀大规模开发全球环境恶化工业时代环境规划与管理第1章：绪论源根人类则因破坏和毁灭自然，导致了资源短缺、能量枯竭、环境污染、生态破坏等生存危机人类以自己为中心，按照自己的意志对自然界中的一切事物随意操纵，使自然界退化环境规划与管理第1章：绪论生产技术问题“环境外部性”

不可持续的发展方式时间1987年《我们共同的未来》1972年《增长的极限》经济学治理污染环境规划与管理第1章：绪论第一章绪论一、环境问题及其产生根源环境问题产生的根源在于人类社会的生存方式和发展方式选取不当。环境规划与管理第1章：绪论（一）环境管理的基本概念

狭义的环境管理主要是指采取各种措施控制污染和生态破坏的行为。例如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。二、环境管理的目的、任务及基本概念环境规划与管理第1章：绪论广义的环境管理是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。其核心就是实施经济社会与环境的协调发展。

二、环境管理的目的、任务及基本概念环境规划与管理第1章：绪论

环境管理的目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念等形式表现出来。具体说来就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。二、环境管理的目的、任务及基本概念环境规划与管理第1章：绪论环境管理的任务

——转变人类社会的一系列基本观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐

——调整人类社会的行为二、环境管理的目的、任务及基本概念环境规划与管理第1章：绪论创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明调整环境行为控制“环境－社会系统”中的物质流

转变环境观念1、环境管理的根本目的环境规划与管理第1章：绪论（一）转变环境观念单纯追求经济增长，追求GDP人与人之间的伦理和道德环境无价分析的科学恶性消费传统观念绿色GDP人与自然之间的伦理和道德环境有价、生态有价综合的整体的科学节约型、环保型消费理想观念发展观伦理道德观价值观科学观消费观环境规划与管理第1章：绪论政府行为人类的社会行为企业行为公众行为政府行为是总的国家的管理行为，诸如制定政策、法律、法令、发展规划并组织实施等企业行为是指各种市场主体包括企业和生产者个人在市场规律的支配下，进行商品生产和交换的行为。公众行为则是指公众在日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游等方面的行为。人类社会行为的三大主体（二）调整环境行为环境规划与管理第1章：绪论环境保护投入不足轻视环境公共责任轻视环境与可持续发展的战略地位排污污染环境资源高消耗只关注经济利益、漠视环境和社会责任随意丢弃生活垃圾浪费水电煤气漠视环境不良行为充足的环境预算重视政府的环境公共责任制定环境保护和可持续发展战略清洁生产和零排放通过ISO14000认证循环经济关注企业环境形象、责任和道德生活垃圾分类收集节约能源、资源积极参与环境保护理想行为政府行为企业行为公众行为环境行为的转变环境规划与管理第1章：绪论（三）控制“环境－社会系统”中的物质流

人类作用于环境的行为“环境－社会系统”物质流环境管理的对象

环境规划与管理第1章：绪论环境管理的三项任务调整环境行为

转变环境观念

控制“环境－社会系统”中的物质流

根本直接具体方法和实践人类社会新的生存方式（也称为环境文明和绿色文明)环境管理的最终目标（四）创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明环境规划与管理第1章：绪论一、

环境管理思想与方法的演变20世纪50～70年代把环境问题作为技术问题，以污染的末端治理为主要管理手段的阶段第二节

环境管理学的形成与发展环境规划与管理第1章：绪论20世纪70～90年代初把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段20世纪90年代至今把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段第二节

环境管理学的形成与发展环境规划与管理第1章：绪论节能减排长效机制2007年4月25日，国务院决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长；2007年4月27日，国务院全面部署节能减排工作。环境规划与管理第1章：绪论节能减排长效机制2007年11月23日，国务院批转了以节能效果考评地方省级官员的文件，地方省级官员如果节能成绩不合格，将面临问责和“一票否决”。此外，一系列促进节能减排的产业政策、财税政策、价格政策、市场准入条件和产品能效标准紧也锣密鼓出台，如环保不达标的企业很难得到信贷资金支持等等。环境规划与管理第1章：绪论节能减排长效机制2008年4月1日起施行新的节约能源法，将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力将修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质监等政策的协调配合，对重点地区重点行业实行更加严格的市场准入条件。市场机制、可持续的政策机制和监管机制三者共同发挥作用，构成节能减排的长效机制。

环境规划与管理第1章：绪论节能减排长效机制强力督导决战十一五节能减排目标张晓强：节能减排将是十二五重要量化、约束性指标环境规划与管理第1章：绪论1.内涵以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。二、环境管理学的内涵、特点及其形成环境规划与管理第1章：绪论2.特点

(1)在多学科交叉、综合基础上形成的新学科

(2)综合性的科学

(3)新兴的、正在发展的科学二、环境管理学的内涵、特点及其形成环境规划与管理第1章：绪论三、环境管理学是一门新学科——仍需深入研究理论方法环境规划与管理第1章：绪论本章重点理解环境管理的目的掌握环境管理的基本概念掌握环境管理思想的形成与发展过程环境规划与管理第1章：绪论本章作业简介环境管理思想与方法的演变课外了解广东省的“流域限批”的做法。环境规划与管理第1章：绪论1.内涵以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。二、环境管理学的内涵、特点及其形成环境规划与管理第1章：绪论2.特点

(1)在多学科交叉、综合基础上形成的新学科

(2)综合性的科学

(3)新兴的、正在发展的科学二、环境管理学的内涵、特点及其形成环境规划与管理第1章：绪