推进产业结构调整增强天心发展后劲24114147265

个人资料整理 仅限学习使用推进产业结构调整 增强天心发展后劲青干班第四实践调研小组摘要：建设资源节约型、环境友好型社会 ,推动新型工业化、新型城市化地协同发展 ,是时代地潮流,是经济社会发展地必然趋势.2018 年湖南省制定地“十二五”规划指出 ,要以加快经济发展方式转变为主线 ,全面推进“四化两型”建设 ,坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变地目标和着力点 ,以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径 ,着力调整经济结构 ,加快自主创新 ,推进节能环保 ,保障改善民生 ,深化改革开放,促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定 .对此,天心区应以此为重大机遇 ,充分研究本区地优势与劣势 ,包括利用国家扩大内需地机遇 ,推进区内经济大发展 .根据区委党校地统一安排部署,青干班第四实践调研小组11人历时1个多月,走访20余家企业,10余家部门单位,听取了我区产业结构发展地意见和建议,形成了我区产业结构调整地调研报告.b5E2RGbCAP关键词：产业结构发展优势一、天心区经济发展状况近年来,天心区在市委、市政府地正确领导下 ,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,认真贯彻科学发展观 ,始终把发展作为第一要务 ,不断深化改革、开拓创新 ,按照转变经发展1/16个人资料整理 仅限学习使用方式地要求,以产业结构调整为重点,发展循环经济,努力培育优势产业群,坚定不移地实施可持续发展战略,全力推进新型工业化建设,实现了工业经济又好又快健康发展.借助省政府南迁和长株潭一体化等机遇,全力打造长株潭核心区.区政府以扩张优势产业为突破口,围绕“一个增长极、两条产业带、三个经济圈”地产业布局,狠抓中心商务区建设,扩大做强物流园区,稳定繁荣文体、旅游、商贸、休闲等产业,大力推进楼宇经济地发展和优势企业地就地扩张,使全区综合实力和发展水平迈上了新地台阶.天心区目前区内共有工业企业435户,其中规模以上62户,已基本形成了具有一定规模、富有地方特色、门类相对齐全地四大主导产业：机械制造业<以长沙天鹅工业泵股份有限公司、长沙机床厂有限公司等为主体）,电器和电子加工行业<以湖南开关厂、长沙南方自动化电器设备厂、湖南省电力线路器材厂为龙头）,电力业<以五凌电力等企业为主力）,光伏产业<以湖南红太阳新能源有限公司等为代表）,奠定了以机械、电子电器、电力和光伏产业为主导地工业发展体系.同时农产品加工、新能源产业在我区也实现了较快发展,目前已涌现出如湖南国浩工程设备、长沙南泥湾食品厂和湖南孚德食品有限公司等发展前景看好地优势企业.产业经济呈现以下几个特点：p1EanqFDPw<一）经济发展呈现新态势.2009年我区实现工业总产值2/16个人资料整理 仅限学习使用亿元,是“十五”末期55亿元地4.1倍,较上年增长20%；规模以上工业企业完成总产值203亿元,是“十五”末期50亿元地4倍,较上年增长 25%；规模工业实现利税 32亿元,较“十五”末期增加 26亿元,增加率达 328%；利润总额 30.9亿元,较“十五”末期增加 25 亿元,增加率达 234%；推进新型工业化各项指标综合排名列全省第二 ,全市第一,荣获2009 年度省、市加速推进新型工业化红旗单位 .工业经济地支柱作用进一步显现 ,工业占全区 GDP地比重从“十五”末期地 17.7%提高到2009年地 24.8%；上缴税金从“十五”末期地 1.2 亿元增加到2009 年地5.55亿元,工业经济对财政增收和促进全区经济社会发展作出了贡献.DXDiTa9E3d今年1—10月份,全区完成全部工业总产值183亿元,同比增长39.8%,其中规模工业完成总产值161亿元,同比增长40.9%,完成全部工业增加值50.4亿元,同比增长27.2%,其中规模工业增加值44.9亿元,同比增长27.5%<以上指标均不含电力,由于电力系统指标系一年公布一次 ,故暂无法统计电力数据 ,但根据去年 88 亿元地完成情况来看 ,我区电力系统今年预计可实现产值100亿元）；实现工业投资87.3亿元,同比增长38.4％,实现技改投资60.33亿元,增长48.2%。规模工业实现利税18.8亿元,同比增长17.7%,实缴税金7.66亿元,同比增长13.3%,实3/16个人资料整理 仅限学习使用现利润10.9亿元,同比增长 14%.培植湖南省城建电气设备有限公司、湖南道州湘联 鲊肉食品有限公司、湖南省鑫天混凝土有限公司、湖南吉公酒业有限公司、湖南长沙科伦彩印文化用品有限公司、湖南元亨科技发展有限公司、长沙欣业天宸炉窑工程有限公司、长沙市大托矿石粉厂、湖南机床厂有限公司等 9家企业进入规模工业企业行列 .RTCrpUDGiT二）技术创新取得新突破.“十一五”期间企业共开发应用新技术、新工艺72项,新产品、新规格、新包装117项,现有省级认定地企业技术中心2个、市级认定地企业技术中心26个.企业采用高新技术和先进适用技术提升传统产业地水平不断提高,天鹅工业泵取得发明专利7项,通过了中国质量认证中心企业三标一体认证,与长沙水泵厂组建产业技术联盟,并承担了新型高效节能产品地技术研究,新建地机械流体产品质量监测站投入运行,该测试站采用优化地管造系统和创新地水工结构,解决了大型水泵不能进行真机汽蚀实验地难题,为国内首创,填补了国内行业地空白.湖南红太阳光伏企业,授权3项发明专利,荣获省委、省政府颁发地全省加速推进新型工业化红旗企业、2009年长沙技术成果转化奖等12个奖项；企业自主创新能力地提高,增强了企业地核心竞争能力.5PCzVD7HxA<三）支柱产业有了新发展.我们始终把培育优势产业作为4/16个人资料整理 仅限学习使用重中之重,努力形成产业亮点.一是光伏产业发展快速.红太阳新能源去年实现产值18亿元,今年以来,该企业发展速度迅猛,产品销量供不应求,市场前景看好,今年1—10月已实现产值34亿元,同比增长169%,预计全年产值可达50亿元,成为我区工业经济重要增长点.二是传统产业稳健增长 .机械、电子电器等区内传统骨干产业仍然保持着稳健地发展势头 ,其中机械业 1-10 月份完成产值 35亿元,同比增长 37%；电子电器业 1-10 月完成产值亿元,同比增长33.3%,这2大产业一直是我区工业经济地重要支撑.三是食品加工业蓬勃发展.南泥湾食品厂、奇志食品有限公司、辉鸿食品有限公司等一批食品加工龙头企业正在成长壮大,1—10月完成产值 5.1亿元,逐步形成新类亮点 .四是新兴产业方兴未艾.国浩工程、北极节能、长庆教案、飞龙环保、龙盛实业等一批环保节能新型企业正在不断发展 ,1—10 月完成产值3.6亿元,成为我区新型工业发展地重要力量 .jLBHrnAILg四）企业改制展现新活力.我区以产权制度改革为突破口、体制和机制创新为目标地区属改革工作已基本结束 ,至2009 年底,区直应改制工业企业 12 户已全面完成,区属企业在改制过程中采取地是人员安置和产权置换同步进行地办法 ,全部解决了养老保险问题 ,部分企业受资产限制 ,未能解决医保 .在整个改制过程中,严格按照市属企业改制程序进行 ,实现了四个方面地目标：一是职工安置到位 ,基本按照市属企业改制政策执行；5/16个人资料整理 仅限学习使用二是改制过程平稳 ,无越级上访现象、未出现重大问题；三是改制监管到位,未发现违规违纪违法现象；四是坚持市场定价 ,无国有和集体资产流失现象 .xHAQX74J0X五）节能降耗凸显新成效.2009年我区规模工业万元增加值能耗同比下降15%,处于全省一流水平.“十一五”期间,我区坚持主动对接驻区高校和科研院所,重点围绕铸造、冶炼、表面处理等高能耗高污染产业,充分利用光伏产业、国浩工程等龙头企业优势带动,努力提高科技含量、强化成果运用,大力推行节水改造、节能变频、废旧原料回收、余热利用等先进技术 ,加强了对传统产业地提质改造、优化了区域经济地发展环境.同时,加大了引进和扶持清洁生产、节能、资源综合利用等三大类工程工程建设地力度,努力把科研技术运用到清洁生产改造、废旧物资利用、资源配置整体优化地过程中,培植了一批节能降耗典型示范企业.其中长沙电机厂通过对生产车间电路进行整体改造,实现节电年支出近200万元；德泽实业有限公司通过自行设计开发构建循环水和再生原料综合利用工程 ,每年可减少原料使用量1200吨.同时,注重以节能降耗社会意识地整体增强带动工作地全盘提升,采取创建示范典型、开展节能宣传、推广节能灯具、组织“能源紧缺体验月”“地球一小时”等活动 ,浓厚了工作氛围、强化了民众支持 .通过努力,区域发展与生态环境保护、资源6/16个人资料整理 仅限学习使用集约利用之间地矛盾得到有效化解 ,经济、生态、社会等多方效益同步提升,为“两型社会”建设打下了坚实基础 .LDAYtRyKfE六）园区建设迈出新步伐.“十一五”期间,我区举全区之力加快园区建设.区委、区政府主要领导先后多次就光伏产业工程、中信新城工程到园区召开现场办公会,解决有关问题并进行工作调度,园区地发展步伐加快.2009年新引进普瑞康医药、昱程信息系统、华洁环保科技、新华联资源开发等14家企业,新增产值4.5亿元；注入资金1.3亿元,先后启动建设新谷路、托子冲路、环保路东延长线和次干道十四等4条道路,建设长度3.8公里,为园区建设地快速推进提供了有力地保障.Zzz6ZB2Ltk二、天心区产业发展优势和不足目前在美国金融风暴引发全球经济衰退,外部需求大幅减少地情况下,国内经济结构地调整已经加速,新一轮产业转移热潮悄然开始,在秉承“两型社会”和可持续发展地理念下 ,如何抓住这轮产业转移地机遇将成为天心区产业发展地关键.而要抓住这轮产业转移地机遇,就必须对天心区产业发展地优势和不足有明确且清晰地认识.dvzfvkwMI1一）天心区产业发展地优势天心区位于长沙城区南部,辖9街1镇,66个社区居委会,12个村委会,面积102平方公里<含水面30平方公里）,人口397/16个人资料整理 仅限学习使用万,在产业发展方面拥有众多优势 .rqyn14ZNXI1、区位资源优势天心区区位优势得天独厚 ,省府地南迁和长沙大道地通车 ,使天心区在长株潭地核心区位和长沙市地战略区位优势更趋明显；交通非常方便 ,长沙大道气势如虹 ,京广铁路和 107 国道穿城而过,湘江倚区北汇洞庭 ,一、二、三环线环环相绕 ,距黄花国际机场仅 20 公里,同时拥有汽车南站、宝庆码头等大型车站码头,形成了南北东西纵横交错,四通八达多位一体地交通网络.EmxvxOtOco2、文化资源优势天心区聚集了天心古阁、白沙古井、第一师范、贾谊故居等一大批历史文化遗产 ,湖湘文化底蕴深厚 ,区内拥有新世纪体育文化中心、田汉剧院等新型文体设施 ,历史文化资源丰富 ,人文气息浓厚.SixE2yXPq53、生态资源优势天心区具备山水相映、滨江望岳地自然环境和植被完好、绿化率高地生态特色 ,天心生态新城已成为长沙生态城市建设地重中之重,成为代表21世纪长沙形象地标志性新城区 .6ewMyirQFL4、人力资源优势天心区拥有长沙理工大学、中南林业科技大学以及中南大学铁道学院<校区）在内地 13家科研院所和 22所大中专院校,是湖南重要地高校集中区 ,高校科技资源较为丰富 ,能满足企业地8/16个人资料整理 仅限学习使用各类人才需求 ,能够为天心区地产业发展提供坚实地科技和人才支撑.kavU42VRUs二）天心区产业发展地不足天心区地产业发展虽然拥有诸多优势 ,也取得了很好地成绩 ,但作为省府驻地和长沙地中心城区 ,亦存在诸多不足： y6v3ALoS891、产业支撑后劲乏力我区现有产业体系以建安房地产业为支柱 ,能够带来持久税收地商贸业、现代服务业发展不够充分 ,支撑后劲不强 .2009 年区级税收 100万元以上地 121家企业中,有84家为房地产企业和建安企业,所缴区级税收占一般预算收入地29.96%.2009年区级税收1000万元以上地16家企业中有15家为房地产和建安企业,税收达到22872万元,占一般预算收入地13.65%,这些一次性税收占一般预算收入地比重过大,其他产业税收贡献亟待提高,产业支撑地后劲需要进一步增强.例如2009年,天心区完成全社会固定资产投资414.5亿元,增长29.8%,但建安工程投资就达到了248.93亿元,占全社会固定资产投资比重地60%.受长沙市产业布局地整体影响,加之区内生产成本不断上升,天心区区内第二产业不断外迁,第三产业居于主导地位.在整个长沙还没有形成明显比较优势地背景下,区内经济支撑力明显不足.区域内地工业园区整体实力也有待提升,2009年,天心环保工业园产值还9/16个人资料整理 仅限学习使用不到60亿元,与其他工业园区相比有不少差距 .M2ub6vSTnP2、产业导向还不明确区政府在国民经济规划体系中,还没有形成明确地产业发展专项规划,产业引导较为乏力.在承接产业转移,发展加工贸易和服务外包工作方面有待加强,主要表现为对国家鼓励加工贸易地政策运用不够,对加工贸易政策不了解 ,企业积极性没有充分调动 ,缺乏政府强有力地政策扶持 .0YujCfmUCw3、区域发展资源不足天心区区域面积小,可供开发地土地非常有限,加上受大托机场和天心阁公园控高地影响,部分区域建筑高度受到限制,制约了土地地开发利用.芙蓉南路两厢核心板块土地绝大多数因投资回报地原因,使用权属在开发商名下,政府对开发地方向和进度难以调控,不利于产业布局优化.同时,我区已建商务楼宇数量不多、品质不高,智能化程度低 ,缺少引进大型企业总部地高端载体 ,严重制约了招商引资工作地开展 .eUts8ZQVRd4、企业创新能力不强我区企业存在“大企业少,小企业多；新兴产业少,传统产业多；高科技企业少,低水平企业多”地现象.全区435家工业企业中,规模以上地只有62家,仅占14%,至今没有过亿元地企业.工业产品多属原料型、资源型和初级产品加工型 ,显示出市场占10/16个人资料整理 仅限学习使用有率低、竞争力弱和抗风险能力低等特点 .企业地创造能力不强 ,技术开发能力不够 ,产品开发以模仿为主 ,企业上市步伐缓慢 ,至今未取得实质性突破 .企业能耗高、效益差、产品技术含量普遍不高.sQsAEJkW5T三、推进区域经济发展举措一）调整产业结构,致力提高第二产业比重根据长沙市“十二五”规划目标 ,要在“十二五”期末 ,争取在全国省会城市地经济竞争中进入前五名 .在21世纪初,长沙地排名由第十四名跃至第七位 .尤其是在金融危机肆虐地 2008年至2009年,长沙经济逆市反超四个城市,“加速度”令人惊讶.市政府已经认识到,长沙经济社会快速发展地第一推动力,就是工业.2008年以来,长沙地产业结构开始出现了细微地变化,那就是由2008年之前地“三二一”地结构,已经转向“二三一”结构,即第二产业产业已经超过了第三产业.而就天心区来看,2009年,第三产业占GDP地比重达到60.3%,超过长沙市14.5个百分点.为适应长沙工业强市地整体战略 ,需要天心区逐步提高第二产业地比重.这也要求天心区努力培育有竞争力地产业集群 .GMsIasNXkA一是要加强载体建设 ,抓住城市发展及产业调整地机遇 ,用都市工业工程填补被市场淘汰地传统工业工程 ,有效利用迁出企业现存地厂房、设施、基础配套 .同时把楼宇经济、社区经济作为11/16个人资料整理 仅限学习使用都市工业地载体 ,加大建设力度,形成三产业与都市工业互动发展地新格局.TIrRGchYzg二是要突出发展都市型工业地重点 ,大力发展节能、环保、新能源、电子信息、现代物流等新型产业 ,在传统优势产业中筛选出机械制造、电子电器等有自主知识产权地工程 ,重点培育,加快形成规模和带动效应 ,做大做强我区地都市工业 .7EqZcWLZNX三是要着力培育都市工业集群 .我区都市型工业尚处在起步阶段,小企业比较多 .小企业通常势单力薄 ,市场竞争力较弱 .但我们只要以最终产品为龙头,以市场为基础,以协作为纽带,依托健全地社会化服务,形成细密地分工协作生产体系,就可以弥补企业“小而散”地劣势,既保持机制灵活地优势,又具有规模经济效应,从而具有“无形大工厂”地发展特色 .lzq7IGf02E二）搞好产业规划,大力发展现代服务业根据目前天心区产业发展地现状来看 ,现代服务业在天心区产业发展中有重要地位 ,且潜力巨大.在进一步巩固商贸服务业传统优势产业地位地同时 ,重点从现代生产性服务业、物流业入手做好相关产业规划和政策配套 ,并继续大力发展楼宇经济 ,进行更深度地产业结构调整 ,提升现代服务业档次 .zvpgeqJ1hk1、发展商贸服务业商贸服务业是天心区地传统优势产业 ,目前区内已有商贸流12/16个人资料整理 仅限学习使用通企业近万家 ,其中大中型酒店宾馆和餐饮企业 80家、农贸市场22个.区政府应该在继续坚持传统商贸服务业升级地同时,大力推动现代新兴商业地发展.可以通过打造10条特色产业街区地规划来继续扩展黄兴南路商业步行街、解放西路酒吧街、坡子街民俗美食街等特色街区,并强化发展新兴街区,比如中信商圈名品商业广场、南城商务区等街区.同时要借助省府优势,在南部加快吸引大型商贸企业地进驻,带动全区经济强劲发展.力争到2018年,商贸服务业实现增加值 60亿元,占服务业比重达 25%.全区社会消费品零售总额突破 400亿元,年均增长 15％以上.基本建成与天心区社会经济发展和对外开放水平相适应,区域布局合理,业态结构优化,服务功能齐全地商业体系.人均商业服务面积达到1.6平方M,人均零售网点面积达到1.2平方M.NrpoJac3v12、发展生产性服务业生产性服务业,是指作为中间投入为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供地服务.生产性服务业地覆盖面同生活消费服务业一样广阔 ,包括金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、工程设计、工程和产品维修、运输、通信、广告、物流、仓储、房地产、人事、行政、保安和物业管理等等 .同传统地服务业相比 ,现代生产性服务业是一种高智力、高集聚、高辐射、高就业地服务产业 .随着我区经济地飞速发展和城市功能地逐步升级,与之相对应地土地成本不断上扬 ,人力资源成本也会逐13/16个人资料整理 仅限学习使用步上升,因此我区应该进一步优化产业结构.而现代服务业与传统服务业相比有诸多优势,它可以冲消由地价和其他各种要素价格提高所造成地产业与社会成本地上升 ,因此发展现代生产性服务业对天心区来说将是保持可持续性发展地关键 .此外,天心区具有地独特区位优势非常适合发展现代物流业 ,抓住“泛珠三角”区域经济合作机遇,结合长株潭“两型社会”实验区地内在要求,将物流产业融入“泛珠三角经济圈”,强力打造一流地物流园,吸引大中型物流企业地进驻,与此同时还要加快推进比如雨润物流、奥特赖斯主题购物公园等重大物流工程建设,形成一个辐射长株潭地现代物流中心,力争天心区物流产业成为全区现代服务业地支柱产业之一.1nowfTG4KI3、发展楼宇经济楼宇经济是以商务楼、功能