农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目可行性论证报告

第53页共53页目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概况 11.2项目申请报告的编制目的 21.3项目编制依据 21.4项目概况 31.5项目综合评价结论 31.6建议 4第二章项目的界定与现状描述 52.1宗地法律关系 52.2项目的自然条件与区位 62.3地上建筑物状况 7第三章项目背景及必要性 103.1项目提出的背景 103.2开发建设日月湾杨梅地块旅游景区的意义 123.3项目建设的必要性 14第四章建设地点及建设条件 174.1项目建设地点 174.3气象条件 184.4基础设施及外部条件 18第五章市场分析 205.1总体宏观经济分析 205.3旅游市场分析 235.4海南旅游业的优劣势分析 255.5市场需求分析结论 27第六章土地整理及配套工程方案 286.1开发原则 286.2规划设计要求 286.3项目开发目标 286.4拆迁补偿方式 296.5土地整理开发方案 29第七章环境保护 397.1环境现状 397.2环境影响评价 397.3环境保护与治理措施 407.4节能措施 43第八章组织机构和建设管理 458.1机构设置 458.2劳动定员 458.3建设管理 45第九章项目实施进度安排 479.1进度计划安排 479.2项目建设进度计划表 47第十章工程招标 4810.1招标范围 4810.2招标投标管理的基本原则 4810.3招标组织形式及招标方式 4910.4招标活动的工作程序 49第十一章开发建设成本估算和资金筹措 5111.1编制依据 5111.2开发建设成本费用估算 5111.3资金筹措 52第十二章项目竣工后的土地价值分析 5312.1销售收入 5312.2税费率 5312.3土地增值及税额 5312.4项目总成本费用估算 5412.5盈利能力分析 5412.6结论 55第十三章社会效益评价 5613.1对就业效益的影响 5613.2对环境效益的影响 5613.3对政府财政的影响 5613.4对区域发展的影响 56第十四章结论和建议 5814.1结论 5814.2建议 59第一章总论（一）项目背景1.项目名称本项目提名——“XX市农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍”，在以下的项目研究可行性报告中，我们将专门对项目的概念进行诠释。2.项目承办单位情况2.1XX市情况XX市是隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端的大兴安岭东麓，东邻阿荣旗，南街黑龙江省的甘南、龙江二县和兴安盟的扎赉特旗，西连兴安盟的阿尔山市和呼伦贝尔的鄂温克族自治旗，北携牙克石市，全市行政区域总面积16926.3平方公里，辖12个乡镇，7个街道办事处，总人口43万人，其中市区人口16万人，由内蒙古、汗、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等20个民族构成。2011年很据自治区内政字【2011】76号文件通知，XX市被认定为革命老区。2.2XX市教育概况全市现有各级各类教育学校68所，其中小学27所，初中21所（其中九年一贯制10所），普通高中2所，教办幼儿园16所，职业高中、教师进修学校各1所。特殊教育学校及青少年校外活动中心正在建设中。各及各类在校生33012人，其中小学17672人、初中8359人、高中6981人；教职工3805人，其中特岗教师19人、对口支教和交流教师217人、离学校所在地较远且不方便通勤的教师545人。2006年XX市通过了自治区“两基”达标验收；2008年通过了自治区“33211工程”验收，连续3年在呼伦贝尔市人民政府教育督导评估工作被评为优秀，教育事业发展已步入呼伦贝尔市发展前列。2.3项目学校情况（1）大河湾学校教师周转宿舍大河湾学校位于XX市区东南36公里的大河湾镇区，是1所九年一贯制寄宿制学校，该校2010年由1所初级中学、1所中心小学、11所村级小学合并而成。现共有在校生1086人，其中小学706人，初中380人，住宿生610人。学校占地面积37800平方米，校舍建筑面积9155平方米，其中教学用房6315平方米，学生生活用房2840平方米。（2）中和学校教师周转宿舍中和学校位于XX市区西南43公里的中和镇区，是1所九年一贯制学校，由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成，现有在校生1908人，其中小学1008人，初中900人，住宿生830人。中和学校占地面积155036平方米。现有校舍面积11325平方米，其中教学用房6385平方米，学生生活用房4940平方米。（3）蘑菇气镇中心校教师周转宿舍蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区，是一所寄宿制小学。该镇现有4所学校：蘑菇气镇中心校、蘑菇气中学及三合村校、中宁村校。1）蘑菇气中心校占地面积63000平方米，校舍建筑面积11787平方米，其中教学用房6216平方米，生活用房4196平方米，其他用房1375平方米。2）蘑菇气中学占地面积31950平方米，建筑面积5697平方米。学校有16个教学班，学生780名。（4）洼堤民族学校教师周转宿舍洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族聚集地洼堤乡，是一所少数民族九年一贯制学校，该乡现有2所学校：洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学。1）洼堤民族学校占地面积63139平方米，校舍建筑面积4161平方米，其中教学用房2249平方米，生活用房1242平方米，其他用房670平方米。学校有19个教学班，学生512名，其中寄宿生416人，教职工总数80人，其中特岗教师2人,支教教师5人，居住地远离学校的教师21人。2）大华德格吉热哦大华小学占地面积11000平方米，校舍建筑面积632平方米。学校有7个教学班，学生135名，其中寄宿生90人，教职工总数19人，居住地远离学校的教师6人。（5）萨马街民族学校教师周转宿舍萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡，该校是一所少数民族九年一贯制学校，现有在校生420人，其中小学270人，初中150人，住宿生151人。学校现有占地面积50443平方米，校舍建筑面积3012平方米，其中教学用房1388平方米，生活用房1069平方米，其他用房555平方米。3.项目可行性报告编制依据（1）XX市中华小学布局调整规划（2）项目实地考察由关资料（3）内蒙古建筑定额（4）政府相关部门的规定（5）《关于编报内蒙古自治区边远地区农村牧区学校教师周转色设建设规划的通知》（内发改社子【2011】1108号）4.项目提出的理由与过程近年来，随着义教工程、寄宿制学校建设工程、校外借宿生工程和校舍安全工程的实施，结合中小学布局调整，XX市各项镇实施了几种办学；教育资源得到了合理配置，农村中小学办学条件得到了极大的改善，学生的学习、生活水平得到了极大地提高。但是随着我市新一轮中小学布局调整的逐步推进，农村教师周转住房的供需矛盾已成为阻滞教育事业快速发展的重要因素。目前全市农村各中小学均没有周转色设，大部分教师自费在校外租住房屋或借助亲戚家中，给特钢教师、支教和交流教师及居住地远离学校的教师工作、生活带来极大不便。（二）项目概况1.项目拟建地点结合学校基础设施情况、各学校特岗教师数量及对其他学校的辐射情况，确定农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目为XX市的大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇中心校、洼堤民族学校、萨马街民族学校等5所学校。1.1大河湾学校教师周转宿舍拟建大河湾学校教师周转宿舍位于大河湾学校院内。大河湾学校位于XX市区东南36公园里的大河湾镇区，是1所九年一贯制寄宿制学校，该校2010年由1所初级学校、1所中心小学、11所村级小学合并而成。1.2中和学校教师周转宿舍拟建中和学校教师周转宿舍位于中和学校院内。中和学校为与XX市区西南43公里的中和镇区，是1所九年一贯制学校，由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成。1.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍拟建蘑菇气镇中心校教师周转宿舍位于蘑菇气镇中心校院内。蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区，市一所寄宿制小学。该镇现有4所学校：蘑菇气镇中心校、蘑菇气镇中学及三合村小、中宁村校。1.4洼堤民族学校教师周转宿舍拟建洼堤民族学校教师周转宿舍位于洼堤民族学校院内。洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族集聚地洼堤乡。是一所少数民族九年一贯制学校，该乡现有2所学校：洼地民族学校、大华德格吉热哦大学小学。1.5萨马街民族学校教师周转宿舍拟建萨马街民族学校教师周转宿舍位于萨马街学校院内。萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡，该校是一所少数民族九年一贯制学校。2.项目建设规模及其目标XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套，建筑面积5880平方米，所需资金1200万元。其中；2.1大河湾学校教师周转宿舍拟建大河岸学校教师周转宿舍建筑面积1200平方米，设有教师周转宿舍34套。该校共有教职工160人，其中特岗教师2人，支教教师4人，居住地远离学校的教师32人。共需入住周转宿舍的教师38人，本次入住教师34人，入住率89.5%。2.2中和学校教师周转宿舍拟建中和学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米，设有教师周转宿舍40套，该校共有教职工190人，其中特岗教师2人，支教教师9人，居住地远离学校的教师34人。共需入住周转宿舍的教师45人，本次入住教师40人，入住率88.8%。2.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍拟建蘑菇气镇学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米，设有教师周转宿舍40套，可谓蘑菇气中心校、蘑菇气中学2所学校提供教师周转宿舍。（1）蘑菇气中心校教职工总数108人，其中特岗教师1人，支教教师7人，居住地远离学校的教师18人。（2）蘑菇气中学教职工共108人，特岗教师1人，居住地远离学校的教师19人。两所学校共有需入住周转宿舍的教师46人，本次入住教师40人，入住率87%。2.4洼堤民族学校教师周转宿舍拟建洼堤民族学校教师周转宿舍建筑面积1050平方米，设有教师周转宿30套，可为洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学2所学校提供教师周转宿舍。（1）洼堤民族学校教职工总数80人，其中特岗教师2人，支教教师5人，居住地远离学校的教师21人。（2）大华德格吉热哦大华小学教职工总数19人，居住地远离学校的教师6人。两所学校共有需入住周转宿舍的教师34人，本次入住30教师人，入住率88.2%。2.5萨马街民族学校教师周转宿舍您见萨马街民族学校教师周转宿舍建筑面积840平方米，设有教师周转宿舍24套，该校共有教职工71人，其中特岗教师2人，支教教师4人，居住地远离学校的教师22人。共需入住周转宿舍的教师28人，本次入住教师24人，入住率85.7%。3.项目主要建设条件3.1政府的大力支持XX市委、市政府从大力发展全社会公益事业入手，近年来加大财政投入，逐步改善了教育基础设施的现状，市级土地、规划、发改、环保、人防、消防、建设等职能部门也为教育各项目的实施给予了最低限度的优惠政策，因此本项目一定能在XX市顺利实施。3.2项目实施有良好的基础XX市各乡镇学校占地面积较大，规划科学合理，为教师周转宿舍及其他项目的建设预留了空间；项目学校所在地沙石等资源丰富、运输便利、电力充足，为项目实施提供了基础条件。3.3项目学校规模大、生源有保障，是学校布局调整规划中永久保留的学校5所项目学校是XX市布局调整后农村学校中办学规模最大、生源稳定、永久保留的学校，周转教师数量大，对特岗教师、支教教师有长期的需求。总之，目前项目已完成前期准备工作，基本具备开工条件。4.项目总投资与资金筹措XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套，建筑面具共5880平方米，所需资金1200万元，其中土建资金1065万元（造价1810元/平方米），设备购置资金135万元。该项目新增固定资产投资1200万元，政府投资1200万元。建筑主要特征表名称建筑面积（m²）建筑工程类别耐火等级大河湾学校教师周转宿舍1200三类二级中和学校教师周转宿舍1400三类二级蘑菇气镇中心校教师周转宿舍1400三类二级洼堤民族学校教师周转宿舍1050三类二级萨马街民族学校教师周转宿舍840三类二级（三）问题与建议1.该项目完全符合自治区发改委、教育厅《关于编报内蒙古自治区边远艰苦地区农村牧区学校教师周转宿舍建设规划的通知》（内发改社字【2011】1108号）和XX市中小学校布局调整规划的有关要求，对提高该校的教学质量具有现实和深远的意义。2.为了更好的管理和使用教师周转宿舍，确保国有资产不流失、不损坏，建议XX市成立农村教师周转宿舍建设项目管理领导小组，制定相关管理办法，优先保证特岗教师、支教和交流教师承租。并且承租教师与学校签订住房协议书，明确双方的权利和义务。3.项目施工期间，将会给师生的办公、学习带来一定的影响；建议安排合理的施工时间，并且做好施工现场外围防护措施，确保师生的安全。4.台风、雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长，施工组织要精心策划，制订详细、可行的施工组织计划，尽量避免在台风、降水季节施工，以防水土流失。5.本项目建设宜一次建设投入使用，应尽快落实资金，确保项目顺利完工。6.本项目作为新建工程，必须严格遵守相关技术规范，符合周边环境保护的要求。7.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥。8.项目的建设，对于扩大中职教育，完善技能教学，为社会培育人才，促进社会和谐稳定有着重要的意义，建议各有关部门给予立项，促使该项目早日建成，早日发挥作用。第二章项目建设的必要性与可行性（一）项目建设的必要性1.农村中小学教师周转宿舍建设是稳定农村特岗教师队伍的需要。自国家特岗教师计划以来，XX市为满足农村学校对紧缺学科教师的需要，积极争取特岗教师指标，现有特岗教师19人。这些教师来自全国各地，被分配到偏远农村学校，他们工作积极，充满了热情，但由于学校没有教师宿舍，也给他们生活上带来了诸多不便。周转宿舍的建设将极大地改善他们的生活状况，使他们可以更加安心工作，扎根基层。2.农村中小学教师周转宿舍建设是满足名校名师支教和交流的需要。为了缩小XX市城乡之间的办学差距，自1997年启动城乡教师对口支援计划，截止目前共有127名支教教师，住宿难是困扰支教教师的头等问题，周转宿舍的建设将推动城乡教师交流，支教者在舒适的环境中工作、生活，将先进的教学、管理经验与他人分享，有效地促进农村学校教学质量的提高。3.农村中小学教师周转宿舍建设是中小学布局调整的需要。随着农村中小学布局调整的进行，农村寄宿制生活用房的建设为学生解决了住宿问题，但村、点校的撤并使广大农村教师工作单位距原来居所较远，他们没有能力再购买住房，给工作带来许多生活困难，周转宿舍的建设能为广大农村教师提供完备的后勤保障。4.农村中小学教师周转宿舍建设是推动城乡一体化进程的需要。随着城乡一体化进程的有序进行，农村人口进城购房也是社会发展的一种必然趋势，广大农村教师也是进城购房群体的一员，这样一样居住地远离学校的教师住宿问题是学校工作中的一个突出难题，周转宿舍的建设是加快促进城乡一体化进程的一种有效途径。（二）项目建设的可行性1．项目的建立符合XX市“十二五”教育规划纲要在XX市“十二五”规划纲要中对教育工作做出计划，强调“优先发展教育事业。深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把教育摆在优先发展的战略地位。”“夯实教育基础能力，完成校舍安全工程加固改造任务，谋划建设一批高标准中小学幼儿园，提高教育装备水平，到‘十二五’末期标准化学校比例达到70%以上。”而大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇学校、洼堤民族学校及萨马街民族学校等5所学校教师周转宿舍楼建设符合XX市“十二五”教育规划纲要，本项目的建设可以促进标准化学校建立，使生源增多的同时还对义务教育的普及有了推动作用，对XX市未来的教育事业贡献自己的力量。由此可见本项目符合XX市“十二五”教育规划纲要，因此项目是可行的。2．满足社会对提高基础教育综合水平的需要社会主义市场经济的建立，给中国教育事业带来大发展的机遇，这势必促进教育市场、教育服务及相关办学模式的发展。XX市教师周转宿舍宿舍楼的建设，加强“寄宿制”正是按照市教育局的战略布署，顺应中国教育改革发展的客观要求的体现，充分利用学校办学资源，走内涵发展之路，增强可持续发展后劲的重要举措。由此可见，本项目建设满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，因此，本项目是可行的。3.完善的组织管理制度，确保工程顺利完成为确保该项目的顺利实施，XX市准备邀请数名专业人员在项目实施中妥善安排各项工作，以保证各项工作交叉进行，以缩短工期。在项目实施管理上工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。在项目财务管理上设立项目专用帐户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。并为项目设立了建设领导小组，按照上级要求去落实各项工作。本工程项目的各方面组织计划到位，所以项目可行的。第三章建设规模与建设条件（一）建设规模XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套，建筑面积5880平方米，所需资金1200万元，土建资金1065万元，造价1810元/平方米，设备购置资金135万元。1.大河湾学校教师周转宿舍建筑面积1200平方米；2.中和学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米；3.蘑菇气镇中心校教师周转宿舍建筑面积1400平方米；4.洼堤民族学校教师周转宿舍建筑面积1050平方米；5.萨马街民族学校教师周转宿舍建筑面积840平方米。详见下表：名称建筑面积（m²）土建造价（万元）设备资金（万元）总计（万元）大河湾学校1200217.21351200中和学校1400253.4蘑菇气镇中心校1400253.4洼堤民族学校1050190.05萨马街民族学校840152.04（二）建设条件1.场址条件1.1地形地貌条件项目建设地点地形平坦，属平原微丘地貌。项目地址地表水较丰富，排泄条件好，对项目建设无影响。1.2城市规划或区域性规划要求项目符合XX市总体规划，项目建设“三通”已到达项目建设地址，利于项目建设。2.供水、供电条件城市公共供水管网、供电线路已到项目地址旁，项目用水用电方便，项目选址符合生活及办公用房建设的选址要求。3.征地拆迁条件拟建场所就在大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇学校、洼堤民族学校及萨马街民族学校5所学校的校园内，已取得了土地使用权，没有任何（建）筑物。没有拆迁补偿费用。4.施工条件4.1施工场地拟建场址地形开阔，交通便利，项目建设地点有空地可做为本期工程的施工场地，无须另外租用施工场地。4.2施工道路该项目场址周围均有乡村公路，交通便利，可满足施工过程中物料运输需求。4.3施工能源施工用电直接引自校园内原有电源；施工生产、生活用水均由校园内原有自备井提供。施工用氧气、乙炔气由施工单位自备，分散供应，在施工过程中应注意安全。项目所需材料主要有钢材、水泥、木材、石砂等，XX市建材市场供应充足。一般装修材料在本地也能购买，特殊的材料可以通过其它途径买到。应采用相应资质条件的施工单位，施工技术力量能满足本项目的各项技术要求。5.政策条件在政府的大力支持下，在项目实施有良好的基础之上，由于项目学校规模大、生源有保障，是学校布局调整规划中永久保留的学校，使得该项目能够顺利开展。目前项目已完成前期准备工作，基本具备开工条件。6.总结项目用地位于各学校校区内，该地水电设施齐全，通讯畅通。拟建场地经过人工平整后较平坦。未发现影响场地稳定的不良地质作用，勘察范围内及周边地区未发现影响场地稳定的不良地质作用和地质灾害，地下水对本工程建没有不利影响，做好安全防护措施的前提下，尽量减小影响学校的日常运作的情况下即可施工建设。场址的选择符合XX市总体规划的要求，场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设；选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，可满足项目建设及今后运行的要求。综上所述，该场地适宜建设本项目。第四章拟建项目招标方案根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定必须进行招投标的项目有三类：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。“XX市农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍”属关系社会公共利益的公用事业项目，依据《招投标法》的规定必须进行招投标。因此，本项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均须采用招投标方式进行。为加强确保项目建设的工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》的有关规定，本项目拟进行公开招标。招投标方案主要如下：（一）项目招投标范围及招标组织形式1.招标范围该项目拟招投标的方案主要对项目的建筑工程、配套设施建设、工程监理进行招标。2.招标方式建筑工程、配套设施建设通过媒介公开招标，招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并请有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督，工程监理采用公开招标方式。3.投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：⑴项目经上级部门批复同意后，在媒体上发布招标公告，实行公开招标。⑵在招标档开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标档应当对招标档提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文档的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合体投标。⑶评标按照《中华人民共和国招投标法》的规定和程序进行。⑷开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。⑸中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。2.评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：⑴评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地计委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。⑵评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称应在中职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3.招标方案根据国家有关部门规定要求，本项目在勘察、设计、建筑施工、及设备采购等均应进行招标，招投标方案如下：项目招标方案表类型招标范围招标形式招标方式备注设计建筑、供电供水、防雷等委托代理人公开招标土建工程建筑及其附属工程委托代理人公开招标安装工程设备与水电安装委托代理人公开招标监理公司建筑与安装工程委托代理人公开招标重要材料水、电安装材料委托代理人公开招标(二)项目工程招标单位的要求该项目对土建工程施工单位的要求是必须具备中型一类二级建筑资质，且从事建筑工程施工多年、技术力量过硬、施工机械完备、资金实力雄厚、业绩较为突出、省市优质工程较多的建安企业。然后在投标企业中，优中选优，确定为施工单位。对安装工程必须由具备国家二三级资质，且从事安装施工工程多年，技术力量雄厚，资金实力雄厚，业绩突出，省市优质工程较多的安装企业来竟标。（三）工程监理部门的要求对监理部门的要求是必须是监理严格，实事求是，以法办事，工程监理技术力量雄厚，并且经验丰富，业绩突出的单位来进行工程监理。第五章工程建设方案（一）建筑设计依据1.《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203-2011）2.《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）3.《建筑电气照明装置施工与验收规范》（GB50617-2010）4.《墙体材料应用统一技术规范》（GB50574-2010）5.《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》（GB50601-2010）6.《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209-2010）10.国家、省市相关建筑工程设计规范、规程、规定。（二）建筑设计方案项目建设应符合学校总体规划的要求，并与周围环境相协调。建设用地坚持科学、合理、节约用地的原则，做好总体布局，统一规划并合理安排各类用房，做到分区明确，方便管理。总平面规划设计力求做到功能分区明确、交通流畅、布局紧凑、使用管理方便，并与周围环境协调一致。1.规划指导思想1.1遵循“以人为本”的指导思想，为教师提供安全、舒适的生活环境。在内部功能和外部形象设计时，充分考虑教师的切实需求，设身处地为师生着想，创造良好的生活环境，给师生提供一个融洽的交流空间。结合当地人文背景及具体情况，在保证面积、使用功能不变的情况下，做适当的修改以突出当地的文化特色。1.2充分利用自然地形、地貌，依托学校现有的基础设施，根据地形及功能分区，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。1.3坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将学校建筑的工程建设变为城市发展进步的积极要素。1.4注重校园室外空间环境的设计，为师生提供不同层次、不同形式的交往聚合场所和活动空间。校园的室外空间中有广场，建筑空间内外沟通，各种宜人的大小空间环境遍及校内，以利师生教学相长、陶冶情操。1.5建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。2.规划设计方案2.1平面设计学生公寓楼主要功能为教师住宿场所，整个功能布局简洁明了，联系紧密，方便教师进出及学校统一管理。2.2立体设计根据XX市总体规划要求的定位，本项目的建筑风格为现代风格，充分考虑与周围环境的协调关系，外观生动、特色、鲜明，通透与坚实，跳动与稳健，多元与统一的风格，充分体现“科技、人文、绿色”的设计理念。3.建筑设计基本原则3.1教师周转宿舍楼尽可能选择在阳光充足，空气流通，场地干燥，排水通畅，地势较高的地段。3.2总平面组合功能分区明确，联系方便和有利于紧急疏散。3.3积极采用节能新技术与节能措施、节约能源，合理利用能源。在规划设计中，不仅要考虑学校近期的需要，也要考虑远期的发展需要。3.4本项目设计涉及建筑、结构、消防、防雷、给排水、电力等相关专业，设计时须遵循有关规范和规定，符合国家现行有关强制性标准规定，同时还应从实际出发，结合地形、地貌及周边环境，要与现有环境相兼容，相协调。3.5贯彻以“预防为主、防治结合、综合治理”和生产性建设项目劳动设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用管理办法“三同时”的方针，认真执行环境保护、消防及职业安全卫生等方面的规定，确保本项目的环境效益和生态效益达到国家规定标准。4.用地平面布置因项目是在校园内实施的单体建筑，确定的只是建筑物的位置选择。其位置选择考虑了充分利用场地地形及周边环境，按照节约土地、因地制宜、合理布置的原则，并且考虑了学校的长久发展和日常教学活动的规律，根据规划要求进行布置。5.建筑方案5.1场地概述建设用地位于大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇学校、洼堤民族学校、萨马街民族学校5所学校校园内，交通十分便捷，用地及周边环境优美。5.2设计构思建筑风格以有构架为主题，把清新、亮丽、简洁、现代为基调，努力创造创造舒适的住宅环境，满足当地规划部门的要求。5.3总平面布置根据场地与周边环境的条件，根据规划范围用地，结合原有建筑布置。5.4功能分区：为了得到充足的活动空间，合理的开发有限的用地，最大限度利用场地条件，场地布局进行了周密的考虑。5.5环保节能及新技术应用⑴教师宿舍楼建筑规划设计方案按最新的国家有关规范和标准进行设计，满足消防、规划、卫生、交通、水电供给等各方的节能要求。⑵建筑能自然光线和自然通风，达到环保照明，自然通风节约能源的目的。⑶建筑的内部，按智能化建筑模式设计，建筑的水、电设备均考虑采用高效低耗的新型设备，力求在现有条件下最大可能地实现对环境的尊重。⑷建筑外墙墙体采用新型的材料加气混凝土砌块作保温。6.建筑装修宿舍用房应因地制宜，充分利用地方材料进行装修，应简朴、美观、大方，禁止采用豪华装修。所有门窗的设计及制作、安装均应由有资质的专业公司承担7.无障碍设计随着时代的发展，不断改善人的空间环境和生活质量，确保师生的安全、健康和方便，创建一个优美良好的无障碍空间环境，不仅满足残疾教师的要求和受益社会的举措，也是一个城市及社会文明进步的象征。考虑无障碍设施的主要部位为建筑入口及门，其他还包括人行通路，入口平台及门等。8.结构设计8.1结构设计的依据（1）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GBJ50068-2001）；（2）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）；（3）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（2008年版）；（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；（6）《砌体结构设计规范》（GBJ50003-2001）；（7）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）9.公用工程9.1给排水工程（1）设计依据1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）；2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；3）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；5）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）。（2）设计内容生活给水、生活排水、消火栓给水等给水排水系统及建筑灭火器配置。（3）给水工程1）水源，引自学校供水管网。2）供水方式：市政管网直接供水。（4）排水工程本建筑采用雨、污分流制排水。项目的污水排放系统应是一体化独立的设置。排水设备采用不易积存污物又易于清扫的卫生器具、管材、管架及附件。项目生活污水经排污管先进入一级沉淀池加入絮凝剂，净化后的液体进入二级净化池，经二级净化池沉淀处理达标后就近排入市政雨水管网系统。本项目建成后，主要用于学生住宿及师生食堂用途，不产生大的污染。（5）消防工程1）用水量计算：室外消火栓为15L/S，火灾延续时间2小时，室内消火栓用水量为15L2）室外消火栓给水系统由学校给水管网在本校内的环状给水管网提供，与室外生活给水管网共用；3）灭火器设置本建筑室内按《建筑灭火器配置设计规范》配置磷酸铵盐干粉灭火器。4）建筑周围应设有宽度至少6.0m的环形车道，平时作为人流、车流使用，紧急情况下可作为消防扑救使用，满足建筑消防上的要求。9.2电气工程（1）设计依据1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；2）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）;4）《低压配电设计规范》（GB50054-95）；5）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）2000年版；6）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB50116-98）；7）其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准。（2）设计范围配电系统、照明系统，电话系统，宽带网络系统等。（3）负荷等级与计算本项目用电均为三级负荷。本项目负荷指标按平均每平米30W估算，则用电负荷为30×6787=203.61kW，计算负荷为142.53kW。（4）供电设计项目供电电源由学校变电站引入。（5）低压配电低压采用380/220V供电，在变配电房由低压电务电缆敷设到建筑，室外部分采用直埋敷设。建筑物内的配电采用穿PVC管暗敷。（6）照明设计电气照明均采用节能灯，设备房、水泵房以节能荧光灯为主，直管荧火灯配电子镇流器。其他场所除有调光要求的地方之外，均采用高效节能灯具和节能电光源。施行就地控制。照度值及功率密度：房间或场所照明功率密度（W/m）对应照度值（Lx）现行值目标值宿舍76100卫生间100（7）防雷设计根据《建筑物防雷设计规范》，本项目新建建筑属于二类防雷建筑物。防雷保护措施如下：1）沿建筑天面周边、屋脊、屋檐和屋角等处装设避雷网，作为闪雷器，并在整个屋面组成不大于10m×10m或12m2）建筑物内的各种管道及线路金属外皮均与接地系统相连。3）低压配电网络采用TN—C—S接地系统。4）各种接地系统共用一套接地装置，综合接地电阻不大于1欧姆。（8）电话系统从市政光缆引入电话线路到学校弱电设备房，再引至各层楼。第六章节能措施（一）节能原则（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。（2）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。1.项目节能背景分析我国能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。随着经济规模的扩大，能源需求呈持续快速增长，供需矛盾日益突出。能源将是我国当前和今后相当长时期内制约经济和社会发展的瓶颈，关系到我国经济、社会发展目标的实现。节能是一项长期的战略任务，是当前的紧迫任务，是我国的基本国策。因此，现在及可预见的未来，节能，将始终伴随该项目一路同行。2.本项目能源指标的确定：此项目立足于建筑行业、满足房屋使用者需求，在建筑行业领域中与其他兄弟单位共同发展壮大。提供安全舒适、资源节约、环境影响小的居住场所。项目建设地位于xxxxxx初级中学校园西南角。水、电、暖、通信等基础配套设施全部引自学校内系统，供应有保障，可满足项目所需。（二）项目合理用能标准和节能设计规范1.《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号）；2.《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第33号）；3.《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）；4.《公共机构节能条例》（国务院令第531号）；5.《民用建筑节能管理规定》（中华人民共和国建设部令第l43号）；6.《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；7.《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005）；8.《节能用电管理办法》（2001年1月8日国家经贸委、国家计委发布）；9.内蒙古《居住建筑节能设计标准》（DBJ03-35-2008）（三）项目建筑节能措施1.能耗指标分析当今能源问题已成为世界性经济战略问题，各个国家长地区对能源极为重视。本项目的主要用能是建设期使用的工程机械耗能和项目建成后使用的机电设备耗能。以及夜间道路照明路灯耗能。因此，本项目建设和项目建成后主要针对上述设备和设备采取节能措施。2.节能措施本项目拟从以下几方面节能：⑴项目建设使用的工程采用新工艺、新设备，对耗能超标的机电进行维修或禁止使用；⑵项目建设使用的电器设备一律采用节能型电器设备；⑶采用自动无功补偿装置，以减少无功损耗，提高功率因数。⑷项目各类建筑物设计尽量采用自然通风、采光及朝向，充分考虑穿堂风，以减少机械通风和人工照明的能源消耗；⑸项目建成后采用先进的齐备，提高能源利用效率，降低能源消耗；⑹教学、办公楼与实验楼是学校管理的主要公共耗电用户，应严格按照操作规程启闭，禁止出现白天灯，无人灯现象。夜间道路路灯选用节能型灯具，每盏路灯安装声控和光控装置，夜间无人声控可以节能，天亮光控可以节能；⑺合理进行供水和供电平面布置和高程布置，使流程最短并节约水头，及时安装好水表和电表，加强节能管理，降低能耗。⑻主要建筑物尽量少采用大面积玻璃幕墙，在满足采光要求的前提下以采用实体结构为主。⑼建筑材料选择节能材料，增强建筑维护结构的保温隔热性能，保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性；并在建筑平面、立面设计中尽量满足节能要求。（10）建筑总平面布局尽量采用南北朝向，利用自然通风达到较好的舒适度。（11）防水等建筑材料选用节能型材料。（13）设计绿化带，有助于改善微小气候，改善建筑室内环境，是节约建筑能耗的有效措施。（14）外墙使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，达到显著的节能效果；在进行经济性、可行性分析的前提下,在墙体内外侧敷设保温隔热的新材料。其次还可采取增加建筑物外墙厚度，增加外墙保温等方法达到节能效果；（15）本建筑尽量减少门窗的面积，减少能耗散失。减少阳光直接辐射屋顶、墙、窗及透过窗户进入室内。提高门窗的气密性，防止空气对流传热。尽量使用新型保温节能门窗，在保证室内采光通风的前提下合理控制窗墙比。3.施工期节能措施在设计过程中，综合利用各种手段促进节约使用和合理利用资源，施工进度上合理调度、合理安排施工时间和顺序，削减高峰，使施工强度达到均衡性，以降低能耗，其节能措施主要体现在以下几个方面。3.1工程节能措施工程施工主要关键在于开挖和运输环节降低能耗，设计过程中重点统筹考虑土石方平衡，合理规划用料，以最终达到降低能耗的目的。主体工程施工中选择常规及低能耗的施工设备，减少开挖运输中的能耗，减少渣场的占地面积及运输的能耗，同时使外部环境的破化最小。3.2施工工厂节能措施1）混凝土生产系统。将混凝土浇筑时间安排在温度适宜的季节浇筑，在混凝土系统工艺设计时，从骨料堆存到运输规划上着手，从而调整骨料的温度，并合理安排生产时间。2）施工临时建筑节能措施。因地制宜，结合场地状况布置建筑物及临时设施，尽量减小场地面积，减少土石方开挖，合理利用土地资源，贯彻节约用地理念。3）施工期节能管理措施。科学合理配置人员及生活设备设施，尽量采用节能设备，降低经营成本，节约能耗，提高效率。加强节能管理，建立健全节能管理制度。转变思想，提高资源忧患意识、节能意识和责任意识，形成良好的节能习惯。4.运行管理（1）加强对管理人员的专业培训，提高管理人员的专业素质，加强运行管理，节约能耗；（2）过渡季节利用室外自然空气通风换气。（3）制订节能考核办法，降低生产和生活能耗水平；5.项目用地节约措施根据场地及工艺流程和功能分区，合理布置。在满足防护要求的前提下，充分利用好边角地带，并尽量压缩各种管线、道路的长度和宽度，严格控制道路、面积，尽量采用综合管沟，并将性质相同或相近管线及管沟相邻布置，以节约用地。（四）给排水节能措施根据现行有关规范规定，充分利用市政水压，并采取以下的节水措施，达到建筑节水的要求。1.充分利用市政压力供水和太阳能热水系统；2.给水管材采用环保塑料管；3.水咀采用陶瓷阀芯的全塑产品；4.冲洗阀采用节水型延时自闭式冲洗阀；5.二级加压采用全自动变频调速恒压给水设备供水，杜绝供水二次污染，节省能源；6.室外设雨水收集系统与中水结合，作为杂用水的水源，室外铺砌地面采用透水砖，室外绿地低于道路10cm，雨水通过透水路面和绿地回渗地下，补充地下水，减少外排；7.整个项目所有用水设备（生活、消防等）均选用新式节能型产品，合理选用管材、管径、阀门，以防跑、冒、滴、漏；（五）电气专业节能措施居住建筑照明功率密度值：《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）中房间或场所照明功率密度（W/m）对应照度值（Lx）现行值目标值宿舍76100卫生间1002.高效率节能灯具和附件选用的节能技术措施说明；2.1T8直管型三基色荧光灯采用高品质电子镇流器，功率因素应达到0.9以上。2.2所有镇流器应符合该产品的国家能效标准。2.3公共部位照明采用节能自熄开关。2.4能源系统运行于管理控制。（六）能源管理组织制度1.在日常的节能管理工作中，重点是认真贯彻落实各种节能法律、法规和各项能源管理制度，并针对不断出现的新情况、新问题，不断完善有关能源管理制度。对能源使用过程中造成的跑、冒、滴、漏等能源浪费现象进行检查和处理，有效杜绝各种有型损失。2.不断学习节能先进单位的经验和方法，寻找本项目在节能工作中存在的差距。从各个方面，全面地、系统追求最佳节能效果，做好节能降耗工作，为降低能源消耗作出应有的贡献。（七）节能效果分析结论与建议经过分析、比较，建设单位针对本项目的具体情况，制定合理利用能源及节能的技术措施，有效地降低了各类能源的消耗。项目使用的主要能源种类合理，能源供应有保障，从能源利用和节能角度考虑，项目是可行的。第七章环境影响评价为了保护人类生存环境，保证国家可持续发展战略的实放，新建本项目的主体工程与环境治理坚持“三同时”的原则。使污染物的产生降低到最低限度。为防止建设项目对环境可能造成的不良影响，本项目对环境的影响主要从施工期和运行期进行分析。由于本拟建工程的建设性质主要为住宿用途，并且项目建成会对周边环境产生积极的影响。因此，项目建设和使用可能对环境造成的影响主要是施工阶段中的施工垃圾、污水排放、噪音和扬尘，以及投入使用后的生活垃圾、生活废水两个方面。总体上对环境的影响不大，从环境质量上看，本项目是可行的。（一）环境质量标准依据1.《环境空气质量标准》（GB3095-96）；2.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；3.《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；4.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；5.《中华人民共和国环境保护法》；6.《建设项目环境保护管理条件》国务院令253号；7.《开发建设项目水土保持方案管理办法》；8.《开发建设活动环境管理人员行为规范》；9.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。（二）环境保护1.农村教师周转宿舍环境现状大河湾学校教师周转宿舍、中和学校教师周转宿舍、蘑菇气镇中心校教师周转宿舍、洼堤民族学校教师周转宿舍和萨马街民族学校教师周转宿舍拟建于各自校区内，对周围坏境无不良影响。2.项目建设与正常教学期对环境的影响该项目污染源主要来自项目建设过程当中的污染和学生宿舍楼正常运行期间职工及学生所产生的污染，建设过程中所产生的污染主要是施工机械的噪声、扬尘和建筑垃圾；正常运行期间所产生的污染主要是废水，主要来源于师生生活用水、清洁卫生用水；生活垃圾主要来源于师生所产生的生活垃圾。3.项目施工期间对环境影响及防治对策项目施工期间对环境的影响主要有：大气污染、水土污染、施工澡声污染。3.1防治大气污染⑴施工现场土方作业采取防止扬尘措施。⑵从事土方、渣土和施工垃圾集中堆放，采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口采取保证车辆清洁的措施。⑶施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或覆盖等措施。⑷施工现场混凝土搅拌场所采取封闭、降尘措施。⑸施工现场严禁焚烧各类废弃物。3.2防治水土污染⑴施工现场设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后放可排入市污水管网。⑵施工现场可能会利用到极少量的油料和化学溶剂等物品，这些物品的存放过程中，都会设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。⑶生活污水的排水管线都会设置过滤网，并与南宁市污水管网连接，保证排水通畅。3.3防治施工噪声污染⑴施工现场按照现行国家标准《建筑施工场界噪声限值及其测量方法》（GB12523—12524）制定降噪措施，并可由施工企业自行对施工现场的噪声值进行监测和记录。⑵施工现场的强噪声设备设置在远离居民区的一侧，并采取降低噪声措施。4.项目运行期间对环境影响及防治对策本项目运行期对环境产生不利影响因素主要有生活污水及食堂做饭菜时所产生的一些垃圾、废弃物和废水、污水。4.1污水防治对策排水：该项目的污水排放系统是一体化独立的设置。排水设备采用不易积存污物又易于清扫的卫生器具、管材、管架及附件。污水：污水先进入一级沉淀池加入絮凝剂，净化后的液体进入二级净化池，经二级净化池沉淀处理达标后就近排入雨水管网系统。4.2学生住宿、生活及食堂做饭菜时产生的垃圾废弃物运行时，整个过程中产生的垃圾、废弃物由专职人员收集分类后送到环卫部门指定的垃圾收集点，再由环卫部门统一处理。专业理论教学过程中不产生其它污染物5.环境保护措施5.1项目建设期的治理粉尘：制定严格的管理制度，施工过程中尽量做到带水作业，或经常喷洒水以减少扬尘对周围环境的影响。固体废弃物：施工过程中建筑垃圾应有计划，有步骤搬运或堆存，临时堆场不得影响交通、电讯等。本项目因工程量非常小，临时堆放面积小，堆放的地方可用学校内硬化场地。噪声：项目建设期各类机械设备及运输工程将产生噪音。因此，建设期内应切实控制好作业面积和施工车辆行驶路线，噪声值控制在低于《城市区域环境标准》Ⅲ类区标准以下。防止水土流失：建设期内土建工程会改变地形地貌，如果施工不当或阴雨、暴雨时会造成大量水土流失。道路建设时破坏植被同样会引起水土流失。因此在土方开挖时，剥离表土，裸露时间不要过长，阴雨，暴雨时避免施工，防止水土流失。同时加大绿化率，严格控制建筑密度及人员流动量，保护周围环境生态功能。5.2项目运营期的治理废气：宿舍采用自然通风，严格控制学校及周围区内交通车辆行驶，并在道路两旁种植草地，设置多层次绿化带，净化空气。废水：生活污水经化粪池处理达到排放标准后排入市政管网。噪音：学校及周围区内禁止使用高音喇叭，对交通噪音实行限速和禁止鸣笛措施。也可利用屏障阻挡噪声。固体废弃物：每日清扫，定点收集，统一运往城市垃圾处理厂集中处理。（三）环境影响评价本项目建设和运营中产生的污染物数量较少。对生活及生产污水，经过处理后排入市政污水管网，对周围环境没有影响。三废的重点应放在施工过程中的建筑垃圾上和噪音控制上，只要加强管理，及时处理，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的环境生态功能。本项目严格执行环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”方针。该项目建设标准较高，对环境基本无污染，采取集中供水、供热；垃圾堆放在学校配置的环卫桶内，统一处理，符合环保要求。从以上各方面分析，本项目建成运转后对所在地区的环境和生态不会产生不良影响。第八章劳动安全与卫生（一）危害因素及危害程度分析该教师周转宿舍楼建成投入营运后，不产生任何有毒有害物质，对人身体无危害。产生的危害因素有以下几点：1.火灾隐患，学生宿舍楼已配置消防通道和消防设施。2.该楼是人口相对密集