某饭店组织管理的原则

....资料下载大全第三章:饭店组织管理学习目的学习内容重点与难点案例分析复习思考题

饭店管理

....资料下载大全学习目的了解组织行为学理论熟悉饭店组织建设原则掌握饭店组织管理要略掌握饭店组织制度饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全重点与难点

重点——饭店组织原则、组织结构难点——饭店组织结构类型饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全案例分析李新是饭店的保安员。一天，李新在大堂岗值夜班。午夜后，一位中年宾客艰难地来到大堂。李新忙上前去扶住了他。据宾客说，他腹痛如绞、浑身疲软，快撑不住了，急着要叫辆出租车去医院。见此状，李新即用对讲机请总机急召120急救。＄一会120急救车到了，随车医生坚持要求有人陪同病人一起去医院。在李新的帮助下，经检查宾客得了急性阑尾炎，须马上手术。李新帮助宾客办完手续后把宾客交给了医院，急忙回饭店上班。李新因此离岗1小时40分钟。第二天，保安部经理了解了该事情全过程后，同时向人事部送交了两份材料：一份是保安部按制度对李新擅自离岗所开的处罚单，一份是保安部提请人事部对李新忘我助人的精神予以嘉奖的报告。饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全案例分析问题1、李新的行为是否适当？2、保安部经理的行为是否适当？饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全复习思考题

1．解释下列概念组织行为学、团体动力、等级链、饭店组织图、业务流程、饭店制度2．什么是群体规范？3．由等级链原理引发的饭店组织原则有哪些？4．什么是饭店直线职能制的组织形式？5．管理人员的使用和授权有哪些内容？6、怎样理解饭店的规章制度？饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全学习内容一、组织行为学和组织原则二、饭店组织管理要略三、饭店组织制度饭店管理第三章:饭店组织管理

....资料下载大全一、组织行为学和组织原则1、饭店组织行为学2、饭店组织原则饭店管理

....资料下载大全1、饭店组织行为学：组织行为学是研究企业组织中员工和群体在工作中的行为及其规律的学科，以组织中的人为研究对象。饭店组织行为学研究的问题：一是饭店组织对员工工作行为的影响，一是员工的行为方式及其绩效对组织效率和组织目标的影响。饭店组织行为学研究的内容（1）员工个体行为、（2）员工群体行为、（3）组织变革。饭店管理

....资料下载大全（1）员工个体行为

（★个性与行为、★需求、动机和激励）★个性与行为个性是人的一组相对稳定的特性。个性具有稳定性。是在一个人身上经常表现出来的、比较一贯的、持久出现的心理特征。人在先天生物遗传的基础上，受后天环境的影响和实践经验的影响，个性会形成、发展或者改变。个性和行为有直接的联系：一个人的行为是由其个性和所处环境共同作用的结果。饭店组织研究个性的意义：组织的规范是为了规范员工的行为，但组织又不能抑制个性，束缚员工的主动性及个性的积极发挥；饭店是多部门多岗位的企业，每个部门和岗位因业务内容的不同，对员工个性的要求也不同。饭店在使用员工时，应依据员工的特长和个性，把他们分配到最适合他们的岗位上去，以产生最佳效果；组织管理中要创造良好的环境和企业文化，使员工的个性在不成熟一成熟的成长过程中发展为健康的个性。饭店管理

....资料下载大全★需求、动机和激励：需求一动机一行为是一种关系连锁和关系组合。需求是个体为了得到某种满足的心理状态，动机是为了满足而想去行动的意图，需求产生动机，动机产生行为。饭店组织管理就是要创造让员工产生需求的空间，根据需求形成激励机制，激发员工为达到满足的目标而努力行动。饭店激励有多种形式，较常用的有物质激励、尊重和自我实现的激励（包括培养、荣誉称号、晋升提拔等）、目标激励（饭店目标、部门目标、个人目标）、企业文化激励等。饭店管理（1）员工个体行为

（★个性与行为、★需求、动机和激励）

....资料下载大全（2）员工群体行为

（★群体功能、★团体动力、★群体规范）★群体功能：群体是指多个个体为了共同的目标以一定的形式组合起来的相互依赖、相互协作、相互作用的集合体。饭店组织群体有两大功能：一是作业功能。二是人际关系功能。群体能维系和协调其成员的人际关系，满足成员的社会性需求。饭店组织既要注意群体的作业功能，也要注意群体的人际功能。

饭店管理

....资料下载大全（2）员工群体行为

（★群体功能、★团体动力、★群体规范）★团体动力：指群体中人与人相互接触、相互影响所形成的群体目标、能量和处事准则。团体动力研究主要是以非正式组织为研究对象。团体动力可以是组织前进的作用力，也可以是反作用力。

团体动力必然表现为群体行为，组织职能是要使群体行为和组织目标一致起来。饭店管理

....资料下载大全（2）员工群体行为

（★群体功能、★团体动力、★群体规范）★群体规范（群体中存在着群体规范）饭店非正式群体规范的特点：群体规范不规定成员的全部活动，只规定该做的和不该做的范围，它对服务规程可能是一个补充，也可能是一种逆反。群体规范大部分是非正式规定的、不成文的，成员在潜移默化中逐渐学会的。群体规范对成员有很强的约束力，成员违反群体规范会受到群体的压力，促使他重新遵循群体规范。群体规范一旦形成，就难以更改。群体规范如果与饭店目标相一致，能极大地提高饭店的水平和服务质量。反之，则会成为饭店规范的干扰。组织管理的任务就是要改变那些与饭店目标不一致的群体规范。饭店管理

....资料下载大全（3）组织变革：组织变革是指组织依据外部环境和内部情况的变化，及时调整并完善组织的结构和功能，以适应未来组织发展的要求。饭店组织变革是由外部环境和内部情况变化引起的。外部环境：社会经济环境的变化。科学技术进步的影响。理念、意识发展的影响。管理理论和实践的发展。内部因素：饭店目标和价值观的变化。饭店功能的变化。资本结构、成分的变化。群体行为方面的变化。管理者的因素。饭店管理

....资料下载大全2、饭店组织原则：饭店管理（1）充分发挥组织能力（2）组织形式服从组织目标（3）等级链和指挥统一原则（4）组织宽度与授权原则（5）组织的系统原则（6）团结一致的原则

....资料下载大全（1）充分发挥组织能力：★饭店在实施组织职能时，要把组织行为学的理论和揭示的规律尽量运用到组织实践中去。比如根据管理者和员工的个性，进行合理的岗位安排，根据群体行为理论在组织结构上形成大组织小群体（即部门可大，班组可小）。★要注意充分发挥人的积极性和能力，比如岗位设置，岗位规程要细，但岗位职责可以粗一些，使员工既有规范，又有发挥能动性的空间和余地。饭店管理

....资料下载大全（2）组织形式服从组织目标：★组织形式要为市场服务：组织形式要有利于创造顾客、生产适销产品、促进信息沟通、强化营销等。★组织形式为效率服务：饭店效率既取决于全体员工的积极性和士气，又取决于组织的有效性。因此，首先要根据跨度原则和饭店实际情况确定饭店的组织层次；其次要按需设岗；再次要精简人员。★管理职位为管理目标服务管理是为了实现组织目标，管理职位应根据管理需要设置，而不能因人而设。饭店管理

....资料下载大全（3）等级链和指挥统一原则饭店作为一个组织系统从上到下形成了各管理层次，从最高层次的管理者到最低层次的管理者之间组成了一个链条结构——等级链。这个链条系统结构反映的组织特点是：组织是有层次有等级的；每一链条上的各环是垂直而相互联系的。★权力责任原则：在一条链上，某一环摆动，其下的各环都要随之摆动。★服从命令原则：等级链是传达命令的通道。如果命令不被服从，就如同一根链条上的某一环要向左摆，其下的一环要向右摆或原封不动，那么链条就会不和谐甚至发生断裂。饭店强调在组织上必须服从命令。★命令统一原则：首先从最高管理层到最低管理层，命令应保持一致，但对命令不能只是简单地重复，而应该由执行者根据实际情况进行深化和具体化。其次，饭店命令应逐级下达，指挥者应向直接下属下达而不应越级指挥。再次，现代组织管理要求饭店每个员工只有一个顶头上司，他只听命于这位顶头上司。饭店管理

....资料下载大全（4）组织宽度与授权原则★组织宽度原则——组织宽度是一位管理者能够有效领导、监督、指挥直接下属的人数。我们建议：总经理的指挥宽度为3，副总经理的指挥宽度为4，部门经理的指挥宽度为6，主管的指挥宽度为6，领班的指挥宽度为12。以上的宽度指最大限度。★授权原则——当组织确定了各管理职位后，也应当同时确定该职位所拥有的权力，这就是授权。授权有两种形式：既组织制度明确规定及上级口头授予。★权力的制约——授权是为了有效管理，管理是为了饭店的目标。权力绝不能成为谋取私利的手段。对权力要有制约。饭店应建立权力制约机制。一是要有权力制约机构，二是对权力的监督和制约都应有相关的制度作为保证，只有这样才能杜绝权力谋私及腐败。饭店管理

....资料下载大全（5）组织的系统原则：★强调组织目标——饭店系统的目标就是饭店的整体效益。饭店组织的各层次和各部门都应以饭店的目标和宗旨为自己的目标和宗旨，这就是组织系统的统一性。★各子系统的目标和责任——系统中各子系统的性质和职能由它们在总系统中的功能和作用所决定。各子系统以自己的系统目标来实现饭店的整体目标，以自己的运行功效为总系统承担责任。根据组织任务分配的功能，饭店要把总目标进行分解，成为各子系统的分目标。分目标和分目标与总目标的关系要明确。★组织的均衡性——饭店的稳定状态在于组织结构的均衡，工作量、任务和资源配置的均衡，权力的均衡，服务质量的均衡，群体行为和企业文化的均衡，效益的均衡。所有这些均衡构成了组织的均衡。均衡不是平均，而是系统内要相互配套、相互协调一致。组织变革是因为产生了不均衡，且组织变革打破了原有的均衡而产生了新的均衡。饭店管理

....资料下载大全（6）团结一致的原则★组织必须团结——组织存在是为了目标。不团结就会阻碍目标的实现。团结能充分发挥组织的人际关系功能；团结能充分发挥组织的协作功能。★饭店产生不团结的原因——利益重于目标；员工素质低；组织文化不健康；无事生非。★团结是有原则的——饭店团结的原则是组织目标、正气、道德准则。★组织保证——要使饭店组织能真正团结一致，组织保证是关键。要建设健康的企业文化，形成一种良好的氛围；从制度上、道德观念上确立每位员工的人格尊严观，建立起人与人之间的正确关系，并以此来约束每个人的言论和行动；以制度形式界定破坏团结的言论和行动，并有相关的处罚条例；各级管理人员在团结方面应起到模范表率作用，管理人员要自身作风正，要以人格的魁力和榜样的力量去影响全体员工。饭店管理

....资料下载大全二、饭店组织管理要略1、饭店的组织结构2、饭店组织管理的主要内容饭店管理

....资料下载大全1、饭店的组织结构（1）饭店的部门组成（2）饭店组织结构类型

饭店管理

....资料下载大全（1）饭店的部门组成：饭店部门的划分主要根据业务内容及业务运行的需要，同时要达到高效精简的目的。★饭店的所属关系——饭店资本的所属关系。饭店的投资主体拥有饭店资产的所有权，拥有对饭店的决策权，拥有对最高管理者的任免权，并以所有者的身份监督约束经营者的经营管理行为。★饭店内部的部门组成——饭店是由若干个部门组成的。饭店根据业务内容的不同来划分部门。常规做法是把所有部门分为前台部门和后台部门，部门的设置不是绝对的，可以根据饭店的实际情况合理设置。★其他机构设置——根据我国的国情、法律、政治经济体制，饭店还要设置其他机构：一是党组织的领导机构，它要对饭店的经营决策、正常运行、实现组织目标起监督保证作用。二是工会、共青团、妇女组织机构。是职工代表大会的常设机构，通过职工代表大会的形式使职工行使民主管理的权利，维护广大职工的利益。青、妇组织是群众组织，既要从该组织成员的特点出发，引导他们在饭店中发挥积极作用，又要保护该组织成员的权益。饭店管理

....资料下载大全（2）饭店组织结构类型：

★直线制组织结构

★直线职能制组织结构

★事业部制组织结构

★矩阵式组织结构饭店的组织结构类型比较多，采取何种组织结构要根据饭店经营的需要，从自身的实际出发。饭店管理

....资料下载大全★直线制组织结构按直线垂直领导的组织形式。

特点：各部门按垂直系统排列，饭店的命令和信息是从饭店的最高层到最低层垂直传输。

直线制组织结构或无职能部门，或设一个职能部门兼管多种管理职能。

直线制组织结构比较适合于规模小、业务较单纯的饭店。饭店管理

....资料下载大全★直线职能制组织结构大多数饭店都采用直线职能制的组织结构。

特点：把饭店所有部门分为两大类：一类是业务部门一类是职能部门业务部门按直线层级的形式进行组织，实行垂直指挥。职能部门按分工和专业化的原则执行某一类管理职能。职能部门和各业务部门实行横向联系，以自身的职能管理为各部门服务。饭店的业务由业务部门负责，其管理者在自己的职责范围内有对业务的决策权和指挥权。职能部门只能对业务部门提供建议和相关管理职能的业务指导，不能指挥和命令业务部门。饭店管理

....资料下载大全是工业企业发展到有多个主产品时的一种组织形式。

特点：为了生产不同的主产品，在总公司领导下以产品为中心设立几个事业部，每个事业部生产特定的产品。根据总公司的决策，事业部分散经营，各事业部在经营管理上拥有自主权和独立性，实行独立核算。我国饭店实行事业部制条件：第一，有的饭店以主体饭店为核心，同时设立与主体饭店有资本联系的若干个企业从而组成集团公司。集团公司往往采用事业部制。第二，有的饭店通过资本运作管理了若干家饭店，从而形成连锁，这种形式的饭店往往采用事业部制。第三，有的饭店除了主体饭店外还附属有旅行社、大型餐馆、快餐公司等企业，这类饭店也多采用事业部制。第四，有的饭店有独立的公寓楼、写字楼等，这类饭店也多实行事业部制。饭店实行事业部制组织结构，通常的形式是主体饭店是一个核算单位，饭店下属各单位是各自独立的核算单位，主体饭店及下属各单位均在饭店组织系统之中。主体饭店公司可设立公司职能部门，管理整个系统的相关事务，而下属各企业也可设立相关的职能部门或职能岗位，处理子系统的相关业务。饭店管理★事业部制组织结构

....资料下载大全特点：集团公司是一个系统，公司有领导机构，有各职能部门。公司系统下有若干个项目部，项目部的专业人才可由各相关职能部门派出。公司对外输出管理的一组人就是一个项目部，公司下属子公司也是一个项目部。饭店管理★矩阵式组织结构：总经理市场部人事部财务部建设部项目组2饭店B项目组3饭店C项目组4饭店D项目组1饭店A

....资料下载大全（先框架、后实体，规章制度为管理）确定饭店组织结构的框架后，再建设组织的实体，然后确定饭店组织管理的具体内容。

（1）业务的分工与协作

（2）管理人员的配备和使用

（3）任务的分配

（4）编制定员

（5）劳动组织饭店管理2、饭店组织管理的主要内容

....资料下载大全（1）业务的分工与协作：★制作饭店组织图——饭店组织图是全面反映饭店业务内容、部门组成、业务区域划分、组织结构、权责关系、岗位分工、人员安排的综合图解。★业务分工及界面划分——把饭店所有的业务按性质不同进行分解，并把分解后的业务划归各部门各层次。★建立岗位责任制——分为管理岗位责任制（也称管理职务说明书）和作业岗位责任制。★业务的组织联系——包括饭店的业务设计；连接点衔接；业务信息系统设计。饭店管理

....资料下载大全（2）管理人员的配备和使用★用人理念——德才兼备，以德为重。★确定用人标准——包括基本素质，管理能力，业务知识和业务能力。★管理人员配备程序——由该岗位的直接上司提出候选人名单；由人事部门和饭店相应层次的管理层对候选人进行考察考核；根据管辖层次，由相应的管理层通过集体决策的方式确定该管理岗位的管理人员。★使用和授权——管理人员进人角色；授权；用人不疑和制约机制；爱护培养，能上能下；严格考核。饭店管理

....资料下载大全（3）任务的分配：饭店管理

★确定组织目标——饭店计划的主干是计划指标，是饭店目标的核心。饭店计划还要确定各部门各阶段的目标和业务活动，由此组成饭店的计划目标体系。★分解指标和分配任务——在综合平衡的基础上饭店把计划指标进行分解，分解后把具体指标落实到各部门；根据分解的计划指标、饭店的业务决策、业务设计，把与指标配套的各部门业务任务分配到各部门；各部门根据指标和业务任务制定本部门的部门计划；在对计划任务进行分配后，还要对临时任务作分配。★目标考核——考核是按部门和阶段进行。阶段的确定可以是月、季、半年、全年。考核按各部门不同的考核项目进行。

....资料下载大全（4）编制定员：饭店管理编制定员是核定并配备各岗位、各班组、各部门及全饭店管理人员和服务员的数量。编制定员工作从业务上来说是属于人力资源部门的，从管理职能上来说属于组织管理职能范围。★编制定员核定——服务员编制定员的核定：以班组为基础进行人员核定；定量分析；分析相关因素。★用工类型——指饭店所有员工因与饭店的关系性质不同而形成几种不同类型。饭店用工类型的不同决定了员工与饭店的所属关系、契约关系、经济关系。饭店采用何种用工类型要注意：⊕用工类型要根据饭店的业务特点和业务量来确定其结构。⊕不论何种用工，对员工都应依法给以应有的地位，维护他们的合法权益。⊕编制定员是个定数，饭店实际用工是个变数，它是围绕编制定员上下浮动的。

....资料下载大全（5）劳动组织劳动组织是通过一定的形式和方法使人和设施合理结合，组成岗位劳动，再使岗位劳动联系成业务流程，再使流程相互联系和协作以和谐地完成宾客接待的过程。★劳动组织的涵义：使人与设施合理配合形成人一机组合式的岗位劳动；把单个的岗位劳动组合成集体劳动；纵向组织业务形成业务流程，完成特定的劳动过程；横向组合各业务联系，形成有节奏的运行整体。★业务流程和协作：饭店的业务流程是把前后有联系的相关岗位按一定的程序连贯起来完成一个过程。饭店业务流程的特点是对业务做时空上的组织。★排班：排定班次，根据各岗位及由岗位组成的班组的业务规律，规定它们的工作时间和时间段，规定它们的作业内容。包括：按作业时间排班、按业务内容排班等。饭店管理

....资料下载大全三、饭店组织制度1、对饭店制度的认识2、饭店制度体系3、制度的实施饭店管理

....资料下载大全1、对饭店制度的认识（1）饭店制度的涵义：

（2）饭店制度的类型：饭店管理

....资料下载大全（1）饭店制度的涵义：

★饭店制度——是以文字条例形式规定员工在饭店里的行为的规范和准则。包括：制度的目标性、制度的规范性、制度的强制性和公平性、制度的灵活性、制度的发展性。

制度变化主要在三个方面：新制度的适时诞生、现行制度的修改、过时的旧制度的淘汰。★饭店制度的意义——制度是正式组织的标志。为正式组织统一意志。制度是规范的保证。制度是自我约束的依据。

饭店组织管理的职责是要使员工深刻理解制度的涵义，认识到制度对饭店管理的意义，利用制度管理和组织行为学促进饭店管理的现代化。

饭店管理

....资料下载大全2、饭店制度体系饭店的制度有六大类，每类制度都对饭店管理和运行起着某方面的规范作用。这六类制度有着内在的联系，它们之间相互补充、相互配合形成了饭店的制度体系。

（1）基本制度

（2）部门制度

（3）专业管理制度

（4）饭店工作制度饭店管理

....资料下载大全（2）饭店制度的类型饭店制度大致可以分为六大类：第一类，有关所有制和产权关系的制度。该类制度规定了饭店的性质、投资形式、产权关系及由此派生的一系列规定。第二类，有关体制和组织结构的制度。该类制度要规定饭店的体制、组织结构形式、饭店上层的权责关系等。第三类，饭店内部的基本制度。该类制度对饭店运行的大纲、方针的基本规范作了规定，是饭店其他制度的基础。第四类，部门制度。这是由饭店各部门根据自身的业务特点和实际需要而制定的一些制度。这类制度往往专业性较强。第五类，专业制度。这是由饭店职能部门按专业管理的需要而制定的制度。第六类，饭店行政工作制度。这类制度主要针对行政管理。饭店管理

....资料下载大全（1）基本制度：★饭店管理方案：依据饭店管理的基本原理和本饭店的特点，从原则上和饭店管理的一般上提出饭店及各部门管理的理念、思想、原则、内容、方法。★员工手册：提出了企业精神，规定了全饭店员工拥有的权利和义务，是全体员工都应该遵守的行为规范的条文化文件。★经济责任制：以目标管理为基础，把饭店各部门各部分的目标责任和经济利益联系在一起的责任制度。★岗位责任制：以岗位为单位，具体规定每个岗位及该岗位的职责权限的责任制度。★服务规程：它不仅规定了员工的作业行为规范，而且规定了作业规范。饭店管理

....资料下载大全（2）部门制度：饭店管理指饭店各部门根据部门业务的特点和运行规律为规范部门行为而制定的制度。★业务运行责任制★设备设施管理制度★服务质量管理制度★部门纪律★劳动考核制度★财务制度

....资料下载大全饭店管理（3）专业管理制度：★行政性制度——对饭店的行政事务所规定的一些制度。★人事制度——对全饭店人事管理的制度。★安全保卫制度——指保证宾客和饭店的生命财产安全、使宾客和饭店都满意的制度。安全保卫制度有四大类：一是与公安、安全、消防、防疫等部门配合的各种制度。二是饭店的内保制度。三是消防安全制度。四是交通安全制度。★财务制度——是一类较特殊的制度，它是从价值形式上对饭店的管理。

....资料下载大全饭店管理（4）饭店工作制度：

是为涉及全饭店的一些行政工作所制定的制度，有些饭店也把这些制度并人行政制度中。★会议制度——为会议制定的制度称会议制度。★饭店考评总结制度——这是饭店按时对经营情况作考评总结的制度。★决策和计划工作制度——对决策计划过程的规范化就是决策计划工作制度。★质量监督制度——这是对饭店服务质量进行检查监督的管理制度。

....资料下载大全3、制度的实施：

（1）制度实施的组织保证：★法纪和制度教育★营造优秀的企业文化★实行严格公正的考核和奖惩（2）制度实施的主观条件：★员工的基础素质★员工素质的塑造饭店管理

....资料下载大全饭店管理懂事长总经理行政秘书驻店经理行政助理审计主任秘书人事培训部经理前厅部经理安全部经理工程部经理行政管家餐饮部经理销售部经理采购部经理审计主任助理洗涤部经理资深医师助理管家行政主厨助理餐厅经理助理管事部经理助理酒水经理助理培训经理助理人事经理助理销售经理商务中心经理助理工程部经理助理安全部经理预定接待部经理车队主管门卫宾客关系经理财务助理经理会计主任餐饮助理经理助理采购经理（饭店组织结构图）行政大厨谢谢观看/欢迎下载BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH49欧债危机3解救方案1欧债危机简介4近年动态聚焦2危机原因深究5欧债危机与中国欧债危机的全面观欧债危机50相关概念主权债务：指一国以自己的主权为担保向外，不管是向国际货币基金组织还是向世界银行，还是向其他国家借来的债务主权债务违约:现在很多国家，随着救市规模不断的扩大，债务的比重也在大幅度的增加主权信用评价:体现一国主权债务违约的可能性，评级机构依照一定的程序和方法对主权机构（通常是主权国家）的政治、经济和信用等级进行评定，并用一定的符号来表示评级结果。1欧债危机简介51欧债危机，全称欧洲主权债务危机，是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范围。欧债危机简介52开端三大评级机构的卷入发展比利时，西班牙陷入危机蔓延龙头国受到影响升级7500亿稳定机制达成欧债危机简介发展过程531欧债危机简介欧猪五国PIIGS（PIIGS—欧债风险最大的五个国家英文名称第一个字母的组合）希腊——债务状况江河日下

葡萄牙——债务将超经济产出西班牙——危险的边缘意大利——债务状况严重爱尔兰——债务恐继续增加54目前，希腊属欧盟经济欠发达国家之一，经济基础较薄弱，工业制造业较落后。海运业发达，与旅游、侨汇并列为希外汇收入三大支柱。农业较发达，工业主要以食品加工和轻工业为主。希腊已陷入经济衰退5年，债务危机持续2年多，已经给希腊经济、政治和社会带来了极大的破坏。严重经济衰退带来的直接后果是，失业率高企，民众生活每况愈下。与此同时，政府收入锐减，偿债目标一再被推迟。2011年11月，希腊失业率高达21%，超过100万人待业。。目前，希腊社会阶层情绪对立严重，普通民众认为，正是当权者无所作为，才将这个国家引向了目前这种灾难性局面。而政府官员普遍存在的贪污腐败和无所作为，更是加重了民众的不满。希腊债务危机55葡萄牙是发达国家里经济较落后的国家之一，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、旅游、酿酒等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一。经济从2002年起有所下滑，2003年经济负增长1.3%。2004年国内生产总值为1411.15亿欧元，经济增长1.2%。2005年国内生产总值为1472.49亿欧元，人均国内生产总值为13800欧元，经济增长率为0.3%。葡萄牙债务危机562010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字将调降该国债信评级。

2010年4月，葡萄牙已经呈现陷入主权债务危机的苗头。葡萄牙当时的公共债务为GDP的77%，与法国处于相同水平；但是，企业以及家庭、人均的债务均超过了希腊和意大利，高达GDP的236%，葡萄牙债券已被投资者列为世界上第八大高风险债券。2011年3月15日，穆迪把对葡萄牙的评级从A1下调至A3。穆迪称，葡萄牙将面对很高的融资成本，是否能够承受尚难预料，该国财政紧缩目标能否如期实现也存在变数。再考虑到全球经济形势仍不明朗、欧洲中央银行可能提高利率以及高油价带来更高经济运行成本，该机构决定下调该国主权信用评级。57惠誉2010年12月把葡萄牙主权信用评级从“AA－”调低至“A＋”2011年3月25日，标普宣布将葡萄牙长期主权信贷评级从“A-”降至“BBB”，3月29日，标普宣布将葡萄牙主权信用评级下调1级至BBB-2011年4月1日，惠誉下调葡萄牙评级，将其评级下调至最低投资级评等BBB-。称债台高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期国债的预期收益率已经升至9.127%，创下该国加入欧元区以来的新高。与此同时葡萄牙将至少有约90亿欧元的债务到期，葡萄牙政府实在支撑不住了，既没钱、没法偿还到期的债务，又没有有效的融资途径，不得不提出经济救援申请。58房地产泡沫是爱尔兰债务危机的始作俑者。2008年金融危机爆发后，爱尔兰房地产泡沫破灭，整个国家五分之一的GDP遁于无形。随之而来的便是政府税源枯竭，但多年积累的公共开支却居高不下，财政危机显现。更加令人担忧的是，该国银行业信贷高度集中在房地产及公共部门，任何一家银行的困境都可能引发连锁反应。爱尔兰5大银行都濒临破产。为了维护金融稳定，爱尔兰政府不得不耗费巨资救助本国银行，把银行的问题“一肩挑”，从而导致财政不堪重负。财政危机和银行危机，成为爱尔兰的两大担忧。史上罕见，公共债务将占到GDP的100%。消息一公布，爱尔兰国债利率随即飙升。爱尔兰十年期国债利率已直抵9%，是德国同期国债利率的三倍。由此掀开了债务危机的序幕。房地产业绑架了银行，银行又绑架了政府，这就是爱尔兰陷入主权债务危机背后的简单逻辑。

爱尔兰债务危机592011年9月19日，标普宣布，将意大利长期主权债务评级下调一级，从A+降至A，前景展望为负面。在希腊债务危机愈演愈烈之际，意大利评级下调对欧洲来说无疑是雪上加霜。2010年意政府债务总额已达1.9万亿欧元，占GDP比例高达119%，在欧元区内仅次于希腊。由于意大利债务总额超过了希腊、西班牙、葡萄牙和爱尔兰四国之和，因此被视为是“大到救不了”的国家。意大利债务危机60

意大利和其他出现债务危机的欧洲国家所面临的，并不是简单收支失衡问题，而是根本性的经济扩张动能不足问题。这些南欧国家在享受高福利的同时，却逐渐失去全球经济竞争力。其不同程度存在的用工制度僵化、创新能力低、企业活力不足、偷税以及政治内耗剧烈等，是解决债务危机的重要障碍。然而，目前意政府乃至整个欧元区在应对债务危机上，还仅仅以紧缩开支、修复政府短期资产负债表为主攻方向，在体制性改革问题上却重视不够。倘若这些陷入危机的南欧国家不进行一番伤筋动骨的体制性改革，债务危机将无法获得根本性解决。612011年10月7日，惠誉宣布将西班牙的长期主权信用评级由“AA+”下调至“AA-”，评级展望为负面。2011年10月18日，继惠誉和标普之后，穆迪也宣布将西班牙的主权债务评级下调两档至A1，前景展望为负面经济疲软、财政“脱轨”，加上超高的失业率和低迷的房地产市场让西班牙已不堪重负。该国经济增长乏力、财政债台高筑和房地产市场萎靡不振，以及这些问题之间不断加深的负面反馈效应。西班牙债务危机621.影响欧元币值的稳定2.拖累欧元区经济发展3.延长欧元区宽松货币的时间4.欧元地位和欧元区稳定将经受考验5.威胁全球经济金融稳定1欧债危机简介主要影响63crisis2整体经济实力不均1协调机制与预防机制的不健全3欧元体制天生弊端4.欧式社会福利拖累6欧洲一体化进程5民主政治的异化:2欧债危机形成原因641.欧元区内部机制：协调机制运作不畅，预防机制不健全,致使救助希腊的计划迟迟不能出台，导致危机持续恶化。

2.整体经济实力薄弱：遭受危机的国家大多财政状况欠佳，政府收支不平衡在欧元区内部存在严重的结构失衡问题，地域经济水平的差异和经济结构差异导致债务危机国家的竞争力削弱；

3.欧元体制天生弊端：作为欧洲经济一体化组织，欧洲央行主导各国货币政策大权，欧元具有天生的弊端，经济动荡时期，无法通过货币贬值等政策工具，因而只能通过举债和扩大赤字来刺激经济,《稳定与增长公约》没有设立退出机制；2债务危机形成原因主要原因654.欧式社会福利拖累：高福利制度异化与人口老龄化，希腊等国高福利政策没有建立在可持续的财政政策之上(凯恩斯主义财政政策的长期滥用)，历届政府为讨好选民，盲目为选民增加福利，导致赤字扩大、公共债务激增，偿债能力遭到质疑。

5.民主政治的异化:6.欧盟内部：德国坚定地致力于构建“一体化”欧洲的战略，法国有相同的意向，但同时也希望通过“欧洲一体化”来遏制德国。德法有足够的经济实力和雄厚的财力在欧债危机之初，甚至现在在很短时间内疚可遏制危机蔓延并予以解决。之所以久拖不决，其根本目的在于借欧债危机之“机”，整顿财政纪律（特别市预算权），迫使成员国部分让出国家财政主权，以建立统一的欧洲财政联盟，在救助基金及欧洲央行的配合下，行使欧元区“财政部”的职能，以便加速推进欧洲一体化进程2债务危机形成原因主要原因661评级机构2财务造假3积税与就业4EU引起威胁2债务危机形成原因关于评级机构及其他67二、1.评级机构:美国三大评级机构则落井下石，连连下调希腊等债务国的信用评级。(2009年10月20日，希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过12%，远高于欧盟设定的3%上限。随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。)至此，国际社会开始担心，债务危机可能蔓延全欧，由此侵蚀脆弱复苏中的世界经济。2财务造假埋下隐患：希腊因无法达到《马斯特里赫特条约》所规定的标准，即预算赤字占GDP3%、政府负债占GDP60%以内的标准，于是聘请高盛集团进行财务造假，以顺利进入欧元区。3.税基与就业不乐观：经济全球化深度推进带来税基萎缩与高失业4．欧盟的威胁：马歇尔计划催生出的欧共体，以及在此基础上形成的欧盟，超出了美国最初的战略设定，一个强大的足以挑战美元霸主地位的欧元有悖于美国的战略目标。

2债务危机形成原因关于评级机构及其他681欧盟峰会成果（2011.10）2欧盟峰会成果（2011.12）3宋鸿兵3解救方案69一、银行体系注资问题

3解救方案之10月峰会欧盟被迫采取一系列措施提供流动性，借以稳定银行体系：欧洲央行联合美联储、英国央行、日本央行和瑞士央行在3个月内向欧洲银行提供无限量贷款；欧洲央行重启抵押资产债券的收购；欧洲央行重新发放12个月期银行贷款。在此次峰会上，欧盟领导人达成一致，要求欧洲90家主要商业银行在2012年6月底前必须将资本金充足率提高到9%。银行国别资本补充额度（单位：亿欧元）希腊300西班牙262意大利147葡萄牙78法国88德国52总计约1060703解救方案之10月峰会二、EFSF扩容问题实现“EFSF的杠杆化操作”，即以目前现有资金向高比例债券提供担保，主要分为两种方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余资金额度为新发债券提供“信用增级”，投资者购买债券时可以购买“风险保险”，从而使债券获得EFSF的担保，当债券出现违约损失时，债权人可以从EFSF获得至少20%的面值补偿；方式二：依托EFSF成立“特别用途工具”（也有称“特别用途投资工具”，缩写为SPV/SPIV），吸纳欧盟以外民间或主权基金以充实EFSF可用资金额度。713解救方案之10月峰会三、希腊主权债务减记问题欧盟和IMF：1090亿欧元援助贷款银行等私人投资者：自愿减记21%私人债仅减记幅度第二轮救助计划所需资金21%252050%114060%1090私人债仅减记幅度与第二轮救助希腊计划所需资金对比723解救方案之12月峰会一、达成“新财政协议”财政协议的主要内容包括：1.政府预算应实现平衡或盈余，年度结构性赤字不得超过名义GDP的0.5%；2.成员国超过欧盟委员会设定的3%的赤字上限，将受到欧盟制裁，除非多数欧元区成员国反对；3.债务占比超过60%的国家，其债务削减数量指标的细则必须依据新的规定；欧盟将加强对成员的财政监督和评估，有权要求涉嫌违反《稳定与增长公约》的成员国重新修改预算；4建立并落实各成员国政府债券发行计划事先报告制度5.加强财政一体化；加强协调与管理，强化欧元区。733解救方案之十二月峰会二、强化EFSF和ESM强化EFSF：迅速实施EFSF的杠杆化扩容方案；欢迎欧洲央行作为EFSF介入市场操作的代理机构；EFSF将继续发挥作用，为已启动的项目提供融资。调整ESM：ESM提前至2012年7月启动；欧盟委员会和欧洲央行为维护金融和经济稳定，可对金融援助做出紧急决定，达到85%多数同意即可；实缴资本和ESM已发放贷款的比率维持在15%以上。（同时运行，强化救助能力）

743解救方案之12月峰会三、向IMF注资，提高救助资金的融资规模“双边贷款”：共注资2000亿欧元欧元区国家央行：1500亿欧元非欧元区国家：500亿欧元753解救方案之宋鸿兵建议化解危机的办法：一、财政同盟（效仿美国统一的财政部所具备的转移支付的功能）二、欧洲央行（ECB）入市，收购流动性差的资产三、发行欧盟债券四、银行同盟，使银行资本能够跨境自由流动762014--06情况好转，恢复态势良好各项经济指标触底回升财政监管、金融监管机制2014--07欧债危机重演趋势增加