民事诉讼法的基本制度

民事诉讼法学

主讲：朱明勇E-mail：

郑州航院法律系7/7/20231第六章民事诉讼法的根本制度7/7/20232【教学目的和要求】掌握民事诉讼法的根本制。【教学重点及难点】合议制与独任制；回避制度等。【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。7/7/20233

民事诉讼法第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

7/7/20234第一节合议制度一、合议制度的含义〔一〕合议制度的概念是指人民法院审理民事案件由三名以上的审判人员组成合议庭，代表人民法院行使审判权，对具体案件进行审理并做出判决的制度。

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〔二〕合议制度的内容1、组织形式2、权限及活动原那么7/7/20236

合议庭的成员人数，必须是单数。

7/7/20237合议庭行使对争议案件的审理和裁判权，评议案件实行少数服从多数的原那么。但是，无法形成多数人意见时，不得按照审判长的意见作出裁判。7/7/20238二、合议制度的适用范围1、适用的法院2、适用的程序及案件7/7/202391、第一审合议庭：由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成

2、第二审合议庭：由审判员组成合议庭

3、再审合议庭：人民法院审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者人民法院提审的按照第二审程序另行组成合议庭

4、发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

5、特别程序中，只是对选民资格案件或者重大疑难的非诉讼案件才试行合议制，其合议庭都是由审判员独任审判7/7/202310

合议庭与审判委员会的关系

审判委员会是我国法院内部固定设立的机构，与合议庭是业务上的指导与被指导、监督与被监督的关系，但是，审判委员会不能代替合议庭行使对争议案件的裁判权。7/7/202311

合议庭与仲裁庭的区别

仲裁庭的组成人员可由当事人选择，合议庭成员都是法院来定。

案件审完之后，合议庭和合议制的仲裁庭都要进行评议。在民事诉讼中，合议庭三人没有一致意见，该案件就由审委会讨论决定，合议庭必须执行。仲裁庭三人没有一致意见，按照首席仲裁员的意见裁决。在民事诉讼中，合议庭成员不同意多数人的意见，也不同意审委会的意见时也必须署名。但是在仲裁中可以不署名。

7/7/202312根据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，以下关于审判组织的哪一表述是错误的？〔2006/三/37〕A第二审程序中只能由审判员组成合议庭

B二审法院裁定发回重审的案件，原审法院可以由审判员与陪审员共同组成合议庭

C法院适用特别程序，只能采用独任制

D独任制只适用于基层法院及其派出法庭

7/7/202313第二节回避制度一、回避制度的含义（一）回避制度的概念为实现司法公正，审判人员及其他有关人员与有法律规定的情形，不得参与对某一案件的审理或与案件有关的诉讼活动的制度。7/7/202314民事诉讼法除了在总那么中对回避制度作了原那么性的规定，还在第四章对回避制度的内容作了专门规定。2000年1月31日，最高人民法院公布了?关于审判人员严格执行回避制度的假设干规定?〔以下简称?假设干规定?〕，对回避制度作了进一步的完善和具体化。7/7/202315（二）回避的法定事由及适用的对象1、回避的法定事由根据《民事诉讼法》及最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的规定，7/7/202316

必须回避的情形：（1）是本案的当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属。（2）与本案有利害关系。（3）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理的。回避也同样适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。7/7/202317

其他关系包括除了近亲属关系之外的一切亲戚、朋友、邻居、老乡、战友、同学、恋人、恩人、仇人等关系都包含在内。

7/7/202318当事人及其他诉讼代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料的情形：（1）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人的。（2）为本案当事人推荐、介绍代理人，或为律师、其他人员介绍该案件的。7/7/202319（3）接受本案当事人及其他委托人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的。（4）接受本案当事人及其委托的人宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的。

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〔5〕向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或其他物品，或者接受当事人及其委托的人购置商品、装修住房以及其他方面给予好处的。7/7/202321甲区人民法院的陈法官经小学同学孙红介绍，将父母遗留的一架名贵钢琴卖给孙红的同事陈强。后来，陈强因出国定居，便将该钢琴卖给音乐教师赵爽，赵爽买到钢琴后，发现该架钢琴存在质量问题，于是以陈强未讲明这一情况为由，向甲区人民法院起诉，要求人民法院解除该钢琴买卖合同，并将自己购置钢琴的1万元钱归还自己。甲人民法院确定由陈法官独任审理此案，并由蔡敏担任书记员。就本案所涉及的回避问题，以下哪些说法是正确的？〔

〕A、陈法官应当回避，因为案件涉及他的利害关系B、陈法官不应当回避，因为他已经将钢琴卖给陈强C、书记员蔡敏应当回避，因为他与陈强已经是6年的邻居D、证人吴天应当回避，因为他是本案被告陈强的同学

7/7/202322〔三〕违反回避制度的法律后果?假设干规定?第八条规定，应依照?人民法院审判纪律处分方法〔试行〕?的规定予以处分，显然仅是一种行政责任。法官没有依法回避民事诉讼法只是笼统规定原判决违反法定程序，可能影响案件正确审理的应撤销原判，发回重审。如果原判决虽然违反了回避制度，但二审或再审时认为它并不会影响案件的正确判决的话，就可以维持原判决，这就为不严格执行回避制度留下一个籍口。7/7/202323二、回避的程序〔一〕回避的提出(二)回避的决定

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1.申请可以是书面方式，也可以是口头方式，但要说明理由；2.在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出；3.人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定；4.申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。

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回避的决定权限：

院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。

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申请回避的效力：

被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。7/7/202327

?民事诉讼法?的回避制度规定，书记员的回避由〔〕决定。

A.院长

B.主管副院长

C.审判委员会

D.审判长

7/7/202328关于回避制度的几个问题执行中的回避?假设干规定?中明确规定，执行员在执行过程中的回避问题，参照审判人员回避的有关内容执行。

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审判委员会委员的回避问题

作为法院内部最高审判组织的审判委员会，虽然不直接参与案件的开庭审理，但它对案件处理的讨论决定，独任审判员和合议庭却必须执行，而审判实践中审判委员会的某些委员可能与进行讨论决定的案件中的当事人有利害关系或其它关系，而其又不自行回避，当事人也无权申请其回避，这实际上就剥夺了当事人申请回避的权利。7/7/202330回避制度在二审中出现了真空

民事诉讼法第152条规定，第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷和调查，询问当事人，在事实核对清楚后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以径行判决、裁定。这就明确了二审是以开庭审理为主，书面审理为辅，但实践中，受办案力量和交通条件等限制，许多案件采用书面审理，当事人只能通过裁判文书得知法官之名。如二审中存在应当回避的情形，当事人如何行使申请回避权？7/7/202331程序原因的回避不容无视为了防止法官的先入为主，防止当事人产生猜疑，?假设干规定?第3条规定，凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。据此，参加某一案件审判程序的法官就不能再参与该案的执行程序；原参加一审案件审理的法官，因某种原因被调至上级法院的，不能再参与该案的二审审理，等等。根据这条规定的立法精神，一对夫妻离婚的屡次诉讼应由不同的审判人员来审理，而审判实践中，考虑到情况比较熟悉，往往交由同一个法官来审理，这种做法实质上违反了法律规定。

7/7/202332法院是否应属于回避的主体

如果当事人的亲友是法院的领导时，这种回避尤为必要。从某种意义上说法院回避属于法院管辖权的一种转移，被回避的法院应根据民事诉讼法第37条的规定，报请上级法院指定管辖。外国的民事诉讼法中就有这方面的规定，例如罗马尼亚民事诉讼法典第37条就规定，当事人的一方是法院的法官或陪审员的家属、或四亲等以内的近亲属，另一方可以请求将诉讼转移到另外一个同级法院审理。法院成为回避主体确有其法，切实可行。

7/7/202333律师和法官谁更应回避？

?假设干规定?第五条之规定〔审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许7/7/202334第三节公开审判制度一、公开审判制度的含义人民法院审理民事案件，除法律规定的情形外，审理的过程及判决结果应当向社会公开的制度。〔一〕公开审判制度的概念7/7/20233518世纪意大利杰出的法学家贝卡利亚为了反对中世纪的司法专横、秘密审判及刑讯逼供等一系列摧残和践踏人权的行为，故在其名著?论犯罪与刑罚?中提出：“审判应当公开，犯罪的证据应当公开，以便使或许是社会惟一制约手段的舆论能够约束强力和欲望的要求。〞这即是公开审判制度的思想来源。7/7/202336〔二〕公开审判制度的内容1、人民法院审理民事案件，应当在开庭前3日公告当事人姓名、案由和开庭时间、地点。2、除法律规定的情形外，案件的审理过程应当向社会公开。7/7/2023373、依法公开审理的案件，公民可以旁听，但精神病人、醉酒的人和未经人民法院批准的未成年人除外。4、依法公开审理的案件，案件事实未经法庭公开调查不能认定，证明案件事实的证据未在法庭公开举证、质证不能进行认证，但无需举证的事实除外。7/7/2023385、人民法院对公开审理的案件或者不公开审理的案件，判决结果一律公开宣告。7/7/202339〔三〕公开审判制度的例外规定1、法定不公开审理的案件：〔1〕涉及国家机密的案件〔2〕涉及个人隐私的案件私生活方面不愿公开的执政党的秘密政府的秘密军队的秘密7/7/2023402、当事人提出申请后，法院可以不公开审理的案件〔1〕离婚案件〔2〕涉及商业秘密的案件

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对于不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。对于不公开审理的案件，应当公开宣判。7/7/202342涉及商业秘密的案件〔〕。

A.当事人可以申请不公开审理

B.应当公开审理

C.不适用调解

D.应当不公开审理

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以下有关民事诉讼中实行公开审判的表述哪些是不正确的？A.案件的审理、合议庭的评议、判决的宣告应当公开B.对于涉及国家秘密的案件不公开审理，但宣告要公开C.对于涉及个人隐私的案件，人民法院应当根据当事人申请不公开审理D.离婚案件只能不公开审理7/7/202344〔四〕未遵循公开审判制度的法律后果1、当事人提起上诉的，第二审人民法院应当裁定撤销判决，发回重审；2、当事人申请再审的，人民法院可以决定再审；3、人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的，人民法院应当决定再审。7/7/202345二、公开审判制度的意义

一，公开审判制度将人民法院的审判活动置于社会的监督之下，有利于促进和保障司法公正。二，在一定程度上可以促进当事人及其他诉讼参与人依法、老实进行诉讼活动，有助于人民法院对案件真实的查证。三，有利于进行法制宣传教育。四，保障审判的透明性，各项制度规那么和实体规那么得到了正确的适用，法院的判决结果更容易被社会和公众接受。7/7/202346

第四节两审终审制度

一、两审终审制度的含义

一个民事案件经过两级人民法院的审判后，就告终结的制度。

并非每个案件必须经过两级法院审理，就某个具体的案件而言，两审终审的实现由当事人是否上诉决定。7/7/202347

二、两审终审制的适用

以下案件只经过一审法院的审理即告终结：1、最高人民法院作为一审法院审理的案件；2、人民法院依照特别程序以及催促程序、公示催告程序审理的案件；3、民事诉讼法规定的不得上诉的裁定，就裁定本身可以认为一审即告终结。4、调解书不能上诉。