徐州市生活垃圾分类行动方案

2017年以来，我市按照省委、省政府工作部署和要求，围绕“城乡统筹、因地制宜、健全体系、系统治理”的原则，努力加快推进城乡生活垃圾分类和治理工作，垃圾分类制度覆盖范围不断扩大，一批分类处置终端设施项目渐次落地，垃圾分类工作由点到面、循序渐进、成效初显。为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示和视察徐州重要指示精神，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设号)和《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城[2019]56号)等文件要求，为进一步推进我市城市生活垃圾分类工作，制定本行动方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，围绕“无废城市”创建，以生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，加快建立分类投放分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、因地制宜、统筹推进的生活垃圾分类制度，进一步改善城乡人居环境质量，推动城乡建设高质量发展。(二)基本原则1、政府主导，全民参与。落实市、区、街道三级管理职责，组织居民和单位开展生活垃圾分类活动，引导市民群众和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围2、因地制宜，统筹推进。结合经济社会发展水平、居民生活习惯等实际情况，科学制定实施计划，合理确定实施路径，统筹推进生活垃圾分类3、完善机制，规范管理。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。综合运用宣传发动、激励引导、依法管理、考核奖惩等措施，积极探索建立政府组织、市场运作、社会协同、全民参与的推进机制。加强生活垃圾分类法治建设，健全分类标准制度体系4、源头减量，系统治理。加强生活垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接，积极探索和推进源头减量，逐步形成能力适应、协同高效的全过程、全链条运行体系。5、创新发展，提质增效。大力推进技术创新，积极采用新技术、新工艺，建设生活垃圾分类智慧管理系统，利用信息化等多种手段提高生活垃圾分类效率及覆盖范围，促进资源循环利用。二、工作目标到2020年底，市区生活垃圾分类制度得到全面推行，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%,公共机构(党政机关等事业单位，窗口单位，医疗卫生、教育培训机构，协会、学会等社团组织等)、公共场所(公共道馆饭店、商场超市、各类市场和商业写字楼等)等率先实现全覆盖；城乡生活垃圾产生量基本实现“零增长”,无害化处理全面实现“全量焚烧”,原生态生活垃圾实现“零填埋”;城市餐厨废弃物处理率达到100%,城市建筑垃圾资源化利用率达到50%以上，市区生活垃圾分类集中处理率达到90%以上；生活垃圾回收利用率达35%以上。到2022年底，全面形成以法治为基础、政策完善、体系健全、技术先进，与淮海经济区中心城市发展定位相适应的生活垃圾全过程、全链条、全覆盖的城市生活垃圾分类系统，生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到国内领先水平。三、主要任务(一)全面推行生活垃圾强制分类1.明确垃圾分类责任主体我市生活垃圾分类工作实行投放管理责任人制度。投放管理责任人负责建立生活垃圾分类日常管理制度，在责任范围内开展生活垃圾分类宣传，公示生活垃圾的投放地点、投放方式、投放时间等；依据生活垃圾分类设监督责任范围内的单位和个人开展生活垃圾分类工作；按照分类收运要求将分类后的生活垃圾移交分类收运相关主体。(责任单位：市城管局、住建局、各区人民政府、徐州经济技术开发区管委会以下均需各区人民政府、徐州经济技术开发区管委会落实，不再列出)生活垃圾分类责任区分：实行物业管理的居民小区，物业服务企业为治小组)为生活垃圾分类投放管理责任人；未实行物业管理的居民小区，街道办事处为生活垃圾分类投放管理责任人。机关、企事业单位和社会团体等单位的办公场所，本单位为生活垃圾分类投放管理责任人；各类市场、商场、宾馆、酒店、娱乐场所、商铺等经营场所，经营管理单位为生活垃广场绿地等公共场所，所有人或实际管理人为生活垃圾分类投放责任人。其他不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地街道办事处确定责任人。各区政府、街道办事处负责对辖区内生活垃圾分类投放管理责任人履职尽责情况进行监督、检查等。(责任单位：市住建局、教育局、文旅局、商务局、机关事务管理局、交通局、卫健委、体育局、城管局)2.明确生活垃圾分类标准四分类标准。有害垃圾是指城市居民生活垃圾中对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废弃的充电电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、纽扣电池等、荧光灯管(节能灯等)医药用品、杀虫剂及包装物、油漆及包装物、日用化学品、水银产品等。金属、玻璃、织物及复合材料等。厨余垃圾是指城市居民生活垃圾中的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、过期食品瓜果皮等易腐有机垃圾。其他垃圾是指城市居民生活垃圾中除可回收物、大件垃圾、有害垃圾和厨余垃圾以外的生活垃圾。3.规范垃圾收集容器设置我市居民小区、单位、公共区域的生活垃圾分类收集容器，按照“四分类”标准设置。居民小区：居民小区要结合生活垃圾分类收集点，合理配置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器。单位：各类办公场所和经营场所要根据各类垃圾产生量，合理配置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器；有食堂或集中供餐的，在食品加工和就餐区域要配置餐厨废弃物收集容器。广场绿地等公共场所要设置“可回收物”及“其他垃圾收集容器。临时大4.稳步扩大分类覆盖范围按照循序渐进、分布实施的原则，2020年上半年，先期实现党政机关和事业单位生活垃圾强制分类。到2020三季度，其他公共机构和公共区域、相关企业等实现生活垃圾分类制度全覆盖建立生活垃圾分类评价标准和示范小区、示范单位挂牌制度，逐步拓展生活垃圾分类覆盖范围，提升设施配置标准、准确投放和分类运输质效；2020年底，全市建成垃圾分类示范小区200个、示范单位100个，垃圾分类居民小区达标率达到90%以上。稳步推进垃圾分类先导区建设，到2020年底，徐州经济技术开发区建成省级垃圾分类先导区，云龙区(新城片区)达到省级垃圾分类先导区标准，鼓楼区、云龙区、泉山区至少有1个街道办事处建成省级垃圾分类先2021铜山区、贾汪区至少有1个街道办事处和1个乡镇建成省级垃圾分类先导街道(乡镇到2022单位：市住建局、交通局、教育局、文旅局、商务局、机关事务管理局市城管局、卫健委、体育局、城管局)5.健全完善“大分流”体系坚持“大分流、细分类”的基本路径，健全完善“大分流”体系。开展居民大件垃圾预约上门、有偿收运服务，规范居民小区废旧衣物收集管理，鼓励再生资源企业回收利用。加强居民商户装修垃圾管理，引导居民、商户对装修垃圾落实袋装化并归集、运送至指定地点，建立规范化收运和处理体系。完善园林绿化垃圾单独收运体系，鼓励绿化养护企业通过就地粉碎、堆肥等方式，实现园林绿化垃圾的资源化利用。健全农贸市场有机易腐垃圾分流体系，强化农贸市场垃圾源头分类，鼓励有条件的农贸市场、大型果品批发市场自行设置有机易腐垃圾源头减量设施，积极采取协同处理等方式，促进农贸市场有机易腐垃圾资源化利用。持续提升餐饮单位收运协议签订率，加大对非法收运餐厨废弃物行为打击力度，实现城市餐厨废弃物无害化处理全覆盖。(责任单位：市商务局、住建局、公安局、城管局)(二)全面提升源头分类投放质量1.实施“撤桶并点”全面整合居民小区现有20965处生活垃圾收集点(37465个收集容器),5027州市居民小区生活垃圾分类集中收集点优化布局方案》),楼层、楼道及单元门前不再独立配置生活垃圾收集容器。既有居民小区生活垃圾分类集中收集点由辖区政府负责建设，新建、在建居民小区的生活垃圾分类集中收的既有居民小区和新入住小区要单独设置装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾等收集点；场地条件有限、规模较小的老旧小区、城中村等，要设置临时收集点。(责任单位：市城管局、自然资源与规划局、住建局2.推行“定时投放”点开放时间要选取居民投放垃圾的高峰时间段(原则上为早、晚两个时间段);具体开放时间段和时长，由居民小区垃圾分类投放管理责任人负责确定，可根据小区生活垃圾分类工作推进的实际情况，结合小区居民投放习惯合理调整及增减3.开展“精准指导”户开展垃圾分类知识宣讲；各生活垃圾分类集中收集点至少配备1名生活垃圾分类引导员，在定时投放时间段，负责对居民生活垃圾分类投放进行指导，对未按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导和宣传。鼓励引进专业化机构开展前期宣传、引导等工作。社区管理人员、城管巡区人员、综合治理网格员等担负居民小区垃圾分类督导员职责，对拒不参与垃圾分类、位：市文明办、团市委城管局)(三)全面优化生活垃圾分类收运体系1.重构分类收运模式分类收集后的各类生活垃圾按照“不同垃圾、不同车辆、不同去向”的原则实行分类运输。有害垃圾由各区环卫主管部门负责从集中收集点收运至有害垃圾暂存点，可采取预约收运或定期收运方式，每月至少收运1管部门统一负责收运或委托具备资质的第三方专业运输服务企业收运至指定的处理(中转)场所，收运频率要根据居民小区、单位垃圾产生量，以及分类收集点的贮存条件合理确定。重点整合现有生活垃圾前端收运体系，将目前各物业服务企业分散收运模式调整为环卫集中收运模式，逐步实现生活垃圾标准化、规模化、市场化收运。各街道办事处负责落实生活垃圾分类收运作业服务企业与区域内居民小区、单位生活垃圾分类收运的对接方式；各居民小区单位垃圾分类责任人负责做好责任范围内各类生活垃圾管局、住建局、商务局)2.完善分类收运保障加强全过程分类收运保障，市级环卫主管部门负责制定生活垃圾分类运输标准和专用收运车辆标识等行业规范；各区要根据分类工作推进进程和各类生活垃圾收集实效，合理布局、规范建设或升级改造各类生活垃圾转运站，按计划增配与垃圾分类要求相匹配的专用收运车辆，对现有专用垃圾收运车辆实施改造和涂装更新，标志标识符合《徐州市生活垃圾分类视觉识别系统》要求。(责任单位：市城管局)3.强化分类收运监管并通过公示收运时间、规范车辆标识等举措接受社会监督各级环卫主管部门和生活垃圾收运主体，对未实行生活垃圾分类或不符合分类要求的，建立“首次告知整改，拒不整改拒收”的“不分类、不收运”的机制，对多次拒不整改的由执法部门按相关法规予以处罚。加强行业监督考核，将各位：市城管局)(四)全面增强垃圾分类处理能力1.生活垃圾焚烧能力2020垃圾“零填埋”和全量焚烧。规范处置生活垃圾焚烧炉渣和飞灰，鼓励运城管局、新盛公司)2.厨余垃圾处理能力年，在大彭循环经济产业园开工建设日处理能力300吨以上市级集中厨余垃圾处理厂。(责任单位：市城管局、新盛公司)3.餐厨废弃物处理能力年，实现市区餐厨废弃物处理率100%。在徐州市餐厨废弃物处理厂现有工艺基础上，进一步物处理厂)4.农贸市场有机易腐垃圾处理能力构建农贸市场有机易腐垃圾收运体系，加快推进市区农贸市场有机易腐垃圾与餐厨垃圾协同处理设施建设，倡导符合条件的大型农贸市场配置有机易腐垃圾处理设施设备实施就地处理2020市场有机易腐垃圾资源化处置。(责任单位：市城管局、新盛公司)5.园林绿化垃圾处理能力加快推进园林绿化垃圾收、运、处体系建设，编制本地区园林绿化垃圾处理实施方案、技术规范，采取集中和分散相结合方式，建立健全年，建成1公顷面积以下公园绿地产生的园林绿化垃圾实现就地资源化利用。(责任单位：市住建局)6.建筑(装修)垃圾资源化利用能力严格建筑垃圾处置申报核准，实现建筑(装修)垃圾定时间、定路100万吨/年(80万吨拆迁垃圾+20万吨装修垃圾)的处置能力在建筑(装修)垃圾资源化利用中心建设期间，探索在拆迁现场釆取符合环保要求的移动式资源化设施设备处置拆迁垃圾。(责任单位：市城管局、住建局、新盛公司)7.生活源有害垃圾处理能力年，完成综合材3得到及时有效处理。(市生态环境局)8.可回收物和大件(木质)垃圾处理能力规范整合、提档升级现有可回收物和大件(木质)垃圾处置中心，2020年，各区至少有1处规模适中、具备可回收物集中分选、打包、存储、转运等功能，并满足大件(木质)垃圾拆解等需求于一体的可回收物和大件垃圾分拣中心。(责任单位：市城管局、商务局)(五)全面强化源头减量1.推进生产、流通、消费环节垃圾源头减量建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品，减少生活垃圾的产生。各类商品的生产者和销售者严格执行国家对限制产提倡使用可降解、可重复利用的环保包装材料。严格“限塑令”执行范围和力度，推广使用菜篮子、布袋子。落实净菜和洁净农副产品进城，最大化减少厨余垃圾产生量。建立宾馆、餐饮等行业不主动提供“一次性”用品机制，各级机关、事业单位、社会团体、公共场所等管理单位以及国有企业要优先采购可以循环利用的办公用品，限制使用“一次性”用品。加快推进装配式建筑和新建住宅全装修成品交付，探索新建居民小区安装家位：市发改委、商务局文旅局、市场监督局、住建局、城管局)2.提高可回收物回收利用水平强化制造企业与销售企业的产品及包装物回收再利用责任，支持流、回收利用体系建设。优化城市再生资源回收体系，全面取缔不具备资质的废品收购点，整合再生资源回收网点，规范城市收旧行为，鼓励收旧培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市场，鼓励在收集、回收、转运与分拣、处理环节融合发展，构建从生活垃圾分类到回收利用的完整产业城管局)四、实施步骤和保障措施(一)实施步骤1.动员部署(2019年12月-2020年1月):市、区和行业主管部门召开动员大会，开展业务培训和普查等工作，明确时间表、路线图和任务分工，全面启动各项工作2.试点示范(2020年2月-4月):各区、各行业主管部门优选部分示范，适时组织召开现场观摩、经验交流及研讨活动3.全面实施(2020年5月-1月):各类居民小区、公共机构、公共场所、经营场所全面开展“撤桶并点、定时投放、精准指导”和收集容器规范设置等工作，落实分类收运、分类处理等机制措施。跟踪调度并掌握各区、各部门工作推进情况，对工作不力、推进缓慢的给予通报批评。4.考核验收(2020年12会议，举行示范小区、示范单位挂牌仪式，落实奖补政策5.巩固提升(2021年-2022年):持续推进生活垃圾分类工作，大居民基本养成生活垃圾分类好习惯(二)保障措施1.加强组织领导。调整徐州市城乡生活垃圾分类和治理工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，统筹负责全市生活垃圾分类工作。坚持条块结合，明确并强化各成员单位、部门管理职责，落实属地责任，完善联席会议等制度，建立分工协作、高效运作等机制。市、区分别成立生不少于5名、区级不少于3名)、办公场所和工作经费等。(责任单位：市政府各有关部门)2.加强资金保障。市、区两级财政要将生活垃圾分类宣传教育培训、设施设备配置更新、生活垃圾分类收运和中转、以及终端处理设施建设和运行等经费列入年度预算并足额保障。按照政府主导、市场运作、社会参与、多元投入的原则，在加大公共财政投入的同时，鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，积极引入社会资本，实施垃圾分类5000圾分类工作推进成效明显的给予奖补。(责任单位：市财政局、城管局)3.完善政策法规。加快《徐州市生活垃圾管理条例》立法出台，从法治层面对生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源奖惩机制等方面予以明确，将生活垃圾分类处理纳入有法可依、违法必究的法治化管理轨道。探索建立与生活垃圾产生量、分类质量等相挂钩的生活垃圾收费制度，完善生活垃圾处理设施建设补贴政策和跨区处置环境补偿制度建立低值可回收物回收利用补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收住建局、生态环境局、文旅局、城管局)4.严格监督考核。将生活垃圾分类工作纳入市对区高质量发展监测、评价和考核体系，建立并完善政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系。加强日常监督考核督办，生活垃圾分类工作领导小组相关成员单位要建立健全条线监督评价、考核作为红黑榜、星级评定、诚信评价、评先评优等重要指标，确保分类设施配置规范、源头分类实效明显。(责任单位：市城管局、机关事务管理局、住建局、生态环境局)突出入户宣传，加大垃圾分类知识的宣传频次和覆盖面；积极整合各类宣传资源，增强社会互动，形成浓厚的舆论氛围。强化街道办事处基层主体责任，形成社区主导，物业公司、业主委员会和其他自治组织共同参与的垃圾分类宣传动员体系，鼓励通过政府购买服务等方式，引进第三方专业机构参与宣传动员氛围营造、现场引导等。单位等管理人员开展业务培训开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，加强学生与家长间的互动，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区”的良好社会氛围。广泛发动各类环保组织和志愿者队伍，深入基层、社区开展垃圾分类知识宣传、引导和服务等活动。及时总结、宣传、推广生活垃圾分类典型经验做法，对推进缓慢、工作不力的单位予以曝光，在全社会形成积极推动、参与垃圾分类的鲜明导向。(责任单位：市文明办、发改委、财政局、教育局、住建局、城管局)6.增强科技支撑。积极开展生活垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术研究，加强与科研院所第三方组织和相关企业合作，大力推进生活垃圾分类和治理新技术、新材料、新设备的开发应用，逐步提升生活垃圾收运车辆中转设施、末端处置设施的技术水平和科技含量。结合生活垃圾定时定点分类集中收集点建设，充分利用物联网等信息技术，整合现有的智能监控、车载GPS设备等资源，集成现有的各类业务子系统，建成生活垃圾分类前端收集、转运、处置全过程、全链条的信息化监管平台。(责任单位：市发改委、工业和信息化局、城管局)本方案自2019年x月x日施行，各县(市)参照执行。附件：1.徐州市生活垃圾分类工作职责分工2.徐州市生活垃圾分类主要任务和重点工程项目清单3.徐州市生活垃圾分类投放实操手册4.徐州市居民小区生活垃圾分类集中收集点设置标准5.徐州市生活垃圾分类视觉识别系统责指导各类媒体开展生活垃圾分类宣传工作。市城市管理局：负责生活垃圾分类工作的业务指导、检查考核等，负责制定生活垃圾分类相关政策、标准等，负责市区生活垃圾无害化处理终端设施的建设和运行市住房和城乡建设局：负责指导物业小区生活垃圾分类工作，督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人职责负责全市园林绿化垃圾分类收集、运输、处理和资源化利用工作负责装配式住宅和全装修成品住宅推进工作。市商务局：负责指导各类市场、商场、超市生活垃圾分类工作，负责农贸市场有机易腐垃圾资源化利用工作，负责再生资源回收体系与生活垃圾分类收运体系“两网融合”工作。市教育局：负责指导全市学校和各类教育机构开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类纳入教育内容；负责市直属学校垃圾分类工作的组织实施。市自然资源和规划局：负责各种垃圾分类处理设施规划选址及建设用地保障工作；负责将生活垃圾收集设施纳入新(改、扩)建项目规划设计内容。市生态环境局：负责生活源有害垃圾归集点的建设、管理和有害垃圾的转运、处置工作。市机关事务管理局：负责市级机关事业单位垃圾分类工作的开展；指导各县(市)、区机关事务管理部门开展垃圾分类工作。市财政局：负责垃圾分类工作市级财政承担资金的保障工作市卫生健康委员会：负责各类医疗卫生机构生活垃圾分类工作的开展市农业农村局：负责有机易腐垃圾处理终端产品中肥料、饲料推广和监管工作。市文化广电和旅游局：负责指导各类旅游景点、文化场馆酒店宾馆开展垃圾分类工作。市发展和改革委员会：负责参与研究制定生活垃圾分类相关配套政策，积极向上争取配套项目；负责垃圾分类有关项目的审批、核准、备案和审核转报工作，负责将生活垃圾分类纳入社会法人信用评价体系，负责研究制定生活垃圾分类处理的有关收费政策和标准。市司法局：负责参与制定和审核徐州市生活垃圾分类方面的地方性法规和规范性文件市公安局：负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用餐厨垃圾加工食用油脂等危害环境与人身健康的犯罪行为，做好垃圾分类工作治安保障市市场监督管理局：负责过期药品回收点的建设和统一处置；负责指导各类餐饮、食品加工、药品生产流通等企业的垃圾分类工作。市交通运输局：负责机场、车站、码头等公共场所开展垃圾分类工作市体育局：负责各类体育场馆开展生活垃圾分类工作新设备技术的研发和推广。市文明办：负责做好垃圾分类志愿者的组织工作。团市委：负责组织动员全市青年积极参与垃圾分类工作，组织青年团员志愿者队伍，开展生活垃圾分类宣传。市妇联：负责组织动员广大妇女和家庭积极参与生活垃圾分类，组织妇女志愿者队伍，开展生活垃圾分类宣传。市人力资源和社会保障局、地方金融监督管理局等部门按照各自职责做好生活垃圾分类相关工作各县(市)区政府、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区负责建立和完善辖区生活垃圾分类工作机构；制定辖区生活垃圾分类工作实施方案并组织实施；按照全市垃圾分类和治理行动方案，制定节点计划，落实年度工作任务；负责推进辖区居民小区和单位的垃圾分类工作，负责垃圾分类收集、转运设施的建设、改造和各类垃圾收集、运输工作；负责辖区垃圾分类资金投入和保障；协调辖区相关部门落实垃圾分类工作职责；开展辖区内垃圾分类的检查督促及考核评比；负责垃圾分类人员的培训、信息收集和上报工作；负责建立垃圾分类工作基础档案资料。徐州市生活垃圾分类主要任务清单徐州市生活垃圾分类考核办法有偿服务机制文件制订和发布789制度体系制度体系制度体系市委宣传部市城管局市城管局文件制订和发布徐州市生活垃圾分类评价标准评价小区、单位生活垃圾分类工作规范徐州市生活垃圾分类集中收集点设置开展居民大件垃圾预约上门、有偿收运服务推进餐饮行业源头减量推进宾馆住宿业源头减量实现“大分流、细分类”中各类垃圾相关数市城管局、市住建局、据在线统计功能，对有害垃圾、厨余垃圾、市商务局、市生态生活垃圾分类智慧管理平台徐州国鼎盛和环境科技有限公司范范开展2021222324市场体系市场体系市场体系市场体系市场体系生活垃圾分类收运体系市场化有害垃圾收运处置体系建设农贸市场有机易腐垃圾处理设施建设园林绿化垃圾分类收运处置体系建设居民大件（木质）垃圾收运处置体系实现园林垃圾资源化利用提高大件（木质）垃圾资源化利用率市城管局责任主体各区政府各区政府市城管局各区政府市城管局工程建设内容配置分类运输车辆;对现有垃圾收运车辆进行更新，升级改造有生活垃圾中转站、暂存点等生活垃圾中转设施生活垃圾分类小区前端引导第二生活垃圾焚烧发电厂市级园林绿化垃圾集中处理中心市住建局建成1处市级园林绿化垃圾集中处理设施再可回收物分拣和大件（木质）89各区政府垃圾拆解中心综合材料处置中心铜山区政府建成危废焚烧处置能力3万吨/年设施一、目的为指导生活垃圾产生者分类投放行为，制定本手册二、适用范围适用于徐州市范围内城市居民小区、农村集中居住区和新型社区，公旅游景点文化体育场馆、广场绿地、商业场所等)、经营场所(宾馆饭店、商场超市、各类市场和商业写字楼等)。三、分类目录(一)基本分类类别本市生活垃圾实行“大分流+四分类”模式，其中四分类模式是指对日常生活垃圾实行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类，大分流模式是指对“餐厨垃圾装修垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机易腐垃圾、大件垃圾”等实行专项收集、运输、处理。(二)具体定义1、细分类定义有害垃圾：城市居民生活垃圾中对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废弃的充电电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、纽扣电池等、荧光灯管(节能灯等)、医药用品、杀虫剂及包装物、油漆及包装物、日用化学品、水银产品等可回收物：适宜回收和可循环再利用的物品，包括纸类塑料、金属、玻璃、织物及复合材料等厨余垃圾：城市居民生活垃圾中的果蔬及食物下脚料剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。其他垃圾：城市居民生活垃圾中除可回收物、大件垃圾有害垃圾和厨余垃圾以外的生活垃圾2、大分流定义餐厨垃圾：相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。装修垃圾：指装饰装修房屋过程中产生的金属、混凝土、砖瓦、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等废弃物园林绿化垃圾：园林植物自然凋谢或人工修剪所产生的的植物残体农贸市场有机易腐垃圾：农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。大件垃圾：城市居民生活垃圾中体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，包括废弃家电和家具等3、分类标准调整生活垃圾的具体分类标准可根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处置利用需要予以调整。四、分类标识(一)分类标志色生活垃圾分类容器整体或局部应体现对应标志色，具体如下可回收物：蓝色，色标为PANT0NG有害垃圾：红色，色标为PANTONG其他垃圾：黑色，色标PANTONGBlack厨余垃圾：绿色，色标PANT0NG2259C。(餐厨垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机易腐垃圾参照执行)（三）简版分类标识（一)可回收物投放要求分类投放可回收物时，应保持清洁干燥，避免污染。其中：废纸应保持平整；立体包装物应清空内容物，清洁后压扁投放；废玻璃制品应轻投轻放，有尖锐边角的应予以包裹(二)有害垃圾投放要求分类投放有害垃圾时，应注意轻放。其中：废灯管等易破损的有害垃圾应连带包装或包裹后投放；废弃药品宜连带包装一并投放；杀虫剂等压力罐装容器，应排空内容物后投放；在公共场所产生有害垃圾且未发现对应收集容器时，应携带至有害垃圾投放点妥善投放（三）厨余垃圾投放要求厨余垃圾应从产生时就与其他品种垃圾分开收集，投放前尽可能沥干水分，其中：有包装物的厨余垃圾应将包装物去除后分类投放，包装物应投放到对应的收集容器（四)其他垃圾投放要求其他垃圾应投入其他垃圾收集容器，并保持周边环境整洁六、大分流投放要求(一)大件垃圾、装修垃圾投放要求家具、沙发、床垫等大件垃圾和装修房屋产生的装修垃圾，投放至居住区、单位的装修垃圾、大件垃圾箱房或临时存放点。大件垃圾中的电子废弃物可交投至电子废弃物回收企业，也可交投至再生资源利用回收点。大件垃圾应单独投放，严禁危险废物混入。（二)大分流中的易腐垃圾投放要求餐厨垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机易腐垃圾应投放至指定投放点。园林绿化垃圾应由作业单位按照残枝、落叶和草屑等进行分类。条状不应混入泥土、石块、铁器、塑料等