国际战略学讲稿

目录教材内容与要求 3第一讲导论 4一、概念的演进与解析 41.“战略”： 42.“大战略” 43.国家战略和总体战略 54.“总体战略” 55.国际战略——中国 76、战略研究的基本假定 77、战略研究的思想取向：战略思维 7二、关于大战略的一些探讨：理论与实例分析 81、案例：以冷战期间美国的大战略为例分析总体战略（或称为大战略） 82、讨论： 10三、中国国际战略研究 11第二讲国际战略的依据：国家利益 12一、国家对外行为与国家利益：历史的考察 121、不同理论流派对国家利益的阐释 142、国家利益的特性 153、国家利益的内涵 15三、国家利益与战略方法 17第三讲国际战略分析 173.1影响国际战略的环境与观念 17一、环境 171、地缘理论的发展 172、近代地缘政治理论 17二、历史 18三、案例：英美霸权禅让为例分析意识形态的影响 18四、战略文化（略） 193.2国家实力 19一、国家实力的内涵 191、实力power 192、国家实力nationalpower 203、综合国力的内涵 204、国际竞争力internationalcompetitiveness 21二、国家实力的评估 21第四讲国际战略决策 21一、战略研究的单元 21二、国际战略决策中的领袖（略） 23三、国际战略决策的因素 23案例：国际战略的决策：以“抗美援朝”为例（略） 23第五讲国际战略中的经典理论与模式 235.1概述 235.2均势理论与均势战略BalanceofPower 25一、均势理论 251.均势理论 252.状态、政策、体系 25二、均势战略 261、目的: 262、均势的类型 263、途径（手段）: 284、特征: 28三、对均势和均势理论的评价 285.3联盟战略 30一、联盟理论概述 301、联盟的概念 302、判定联盟关系的实质 313、联盟理论的分类 31二、传统联盟理论 311、联盟目的 312、联盟基础：共同的国家利益 313、联盟的主要内容 314、联盟的方式 325、联盟的作用 32三、非传统联盟理论 321、新现实主义对传统现实主义的修正： 322、新自由制度主义： 33四、反传统联盟理论 33五、案例探讨：丘吉尔和第二次世界大战中的联盟战略（略） 335.4地缘战略 33一、地缘理论的发展 331、古代地缘观点（略） 332、近代地缘政治理论 333、战后地缘政治理论 36二、地缘战略的应用 371、地缘战略特点 372、讨论作业：地缘性质分析及其对国家战略的影响 383、冷战后国际冲突的地缘特征 38第六讲讨论分析：中国国际战略分析 38

教材内容与要求一、课程主要内容：专题一战略概述专题二历史与战略国家利益专题三国际战略分析 环境；历史；思想（意识形态，文化）；经济；组织；技术； 国家实力的评估 专题四国际战略决策（选择）国际战略决策的因素专题五国际战略实施（选择）专题六国际战略模式国际战略经典模式中国国际战略分析二、教材及参考书教材：《国际战略学》李景治、罗天虹著中国人民大学出版社2003参考书：1、《战略研究》钮先钟，广西师范大学出版社2003年2、《国际战略学》李少军,中国社会科学出版社2009年Or:《国际战略报告：理论体系、现实挑战与中国的选择》李少军,中国社会科学出版社2005年3、《国际战略学(普通高等教育十五国家级规划教材)》王家福、徐萍，高等教育出版社2005年4、《孙子兵法》5、《中国国际战略评论》2008、2009，世界知识出版社6、《战争论》克劳塞维茨，解放军出版社20057、《现代国际关系》、《国际问题研究》等刊物近期文章8、网站：三、教学方式和考核方法：教学方式：堂上讲授，课堂讨论、专题报告等考核方法：开卷考试 考试：平时30％，期末考试70％考查：平时40％，期末考试60％试题类型：论述题1个：（40分）分析论述题1个：（60分）

第一讲导论一、概念的演进与解析战略、大战略、国家战略、总体战略战略strategy的概念不仅非常流行，更是源远流长。教材把战略概念的发展划分为三个阶段：古典阶段、现代战略阶段、当代战略阶段。战略与战争密不可分，战争从最初的斗力，到加上斗智，到斗智的思考和行为逐渐形成，最早的战略观念也随之产生。现在通用的战略一词发源于西方。1.“战略”：梅齐乐《战争理论》（1777年）：把古典战略思想遗产从古书中发掘出来，在《战争理论》这首次正式使用战略这个名词，并将其界定为“作战指导”。若米尼《战争艺术》：“地图上进行战争的艺术，并且包括整个战区在内”奥地利的卡尔大公：“战略拟订整个战争计划，确定整个军事行动的进程。战略是最高统帅的科学。战术实现战略计划，是各级指挥员的艺术。”克劳塞维茨《战争论》：“战争指导包括战斗的计划和指导…于是就产生了两种不同的活动：一种是个别战斗本身的计划和执行；另一种是协调个别战斗之间的关系，以求达到战争的目的。前者称为战术，后者称为战略。”“战术为在战斗中使用军事力量的理论。战略为使用战斗以达战争目的的理论。”“战略为战争的目的而使用会战。所以战略家必须替战争的整个行动拟定目标，而那又是以战争目的为根据……战略理论处理计划事宜，又或企图解释战争的组成部分以及其间的相互关系。”简言之，克劳塞维茨认为如何使用会战达到战争目的的学问（理论）就是战略。三层面：战争war、战役campain、会战battle（决定性会战decisivebattle）李德哈特《战略论》：“战略为分配和使用军事工具以达到政策目标的艺术。”特点：在其定义中包括了“分配”的观念在内【小结】古典阶段，战略的观念和解释都限制在战争领域之内，可以归纳为三点：战略的适用范围为战争；战略所用者为军事工具（手段）；战略所追求者为胜利。“战之略”，也就是“战争艺术”，此种战略为纯战略或军事战略。这样一种形态的战争以彻底的军事胜利为目标，其根本特征在于“毫无约束的武力冲突，不服从武力本身的规律以外的任何法则”。2.“大战略”使战略研究从军事领域扩展到政治领域的代表人物，是马基雅弗利和克劳塞维茨。马基雅维里主张深入探索政治权力与军事权力之间的关系，为战略研究确立了政治基础。克劳塞维茨在1830年曾使用：“有人说政治不应干涉战争指导，而那也是如此常见的说法，但这种人根本不知大战略为何物。”克劳塞维茨在《战争论》提出，战略是政治性的。“战争只不过是政治交往的一部分，而绝不是什么独立的东西。战争是政治的工具；战争必不可免的具有政治的特性，它必须用政治的尺度来加以衡量。因此战争就其主要方面来说就是政治本身。”李德哈特对大战略观念的提倡和阐释：战略之上还有较高级的战略。虽然未对大战略作明确正式的界定，但其对大战略详尽的解释，贡献突出。哈特认为，大战略的任务为协调和指导所有一切的国家资源，以达到战争的政治目标。大战略应计算和发展国家经济资源和人力，而精神力量也和物质力量一样重要。军事力量仅为大战略工具之一种，大战略更应考虑使用政治压力、外交压力、商业压力、道义压力，以减弱对方意志。战略的眼界仅以战争为限，大战略的视线则必须超越战争而看到战后的和平。哈特清晰地表明，军事力量只是大战略所掌握的各种工具中的一种。大战略的根本指向在于实现政治目的。此外，大战略不仅仅把各种的手段结合在一起，而且协调运用，以避免破坏未来安全、繁荣的和平状态。战争的目的是为了和平，所以必须考虑战后的和平问题，如果只是为了胜利而不考虑其后果，和平很难持久稳定。富勒（J.F.C.Fuller）在1923年就对大战略家（grandstrategist）的责任做过界定。他说，大战略家的第一职责即为评估其国家的经济和财政地位，并发现其优劣之所在。第二，他必须了解其国民的精神特性，其历史、社会以及政府制度。凡此一切的数量和素质构成军事组织的基础。从大战略的观点来看，素质与数量，人力与物力，都同样重要。富勒还指出战略是对战争风险的管理，以求得和平，所以政治家和军人的目的是预防、治疗或缓和危害国际体的战争。他认为，战争的真正目的是和平而不是胜利；所以，和平才是政策的根本理想，而战争则只是企图实现此种理想时所使用的一种手段。3.国家战略和总体战略美国：“国家战略”美国参谋首长联席会议（JCS）1953年再版的《美国联合军事术语辞典》定义：“在平时和战时，发展和使用国家的政治、经济、心理权利，连同其武装部队，以确实达到国家目标的艺术和科学。”1979年，美国国防部的界定：“在平时和战时，发展和应用政治、经济、心理、军事权利以达到国家目标的艺术和科学。”美国官方定义与李德哈特的几点差异：美国名词定义中明确指出包括平时和战时都在内，而李德哈特的观念仅限于战争。美国的定义都确认战争是艺术和科学，而英国人则仅认为战略是艺术。美国官方定义中已把“发展”观念包括在内，而不仅限于“使用”，但还是不曾将“分配”的观念纳入，而“分配”仍为李德哈特所独有的观念。也有人使用“国家安全战略”，（或等同、或从属于“国家战略”，说法不一）4.“总体战略”总体战略（TotalStrategy）是法国战略大师博弗尔将军所创的。鲁登道夫“总体战争”思想的影响：1、战争具有总体性，因为战场包括交战国家的全部领土，而全体人民也都必须积极参加战争的努力。2、要想使总体战争获得有效的执行，则国家的经济体系必须完全适应战争的要求，因为打总体战的人不是军队而是人民。3、由于全民参战之故，所以必须努力使用宣传手段来增强本国的士气，并减弱敌国的政治团结。4、总体战的准备都会影响现代社会中的所谓平时生活。5、要想获致整合而又有效率的战争努力，总体战争必须由一个最高权威来作全面的指导，那也就是最高统帅。安德烈·博弗尔（ABeauful）：总体战略博弗尔（法），受到德国鲁登道夫“总体战争”的影响。“战略三书”：《战略绪论》、《吓阻与战略》、《行动战略》“总体战略位于金字塔的顶上，而且也在政府直接控制之下，其任务为决定应如何指导总体战争。”（《战略绪论》）博弗尔的最大贡献是他的金字塔模式，把战略分为三个层面而又能构成一个整体。此种模式可以图示如下：总体战略居高临下，由点而线，由线而面，透过分类战略，而达到运作战略，构成完整的战略体(strategicbody)，对于任何环境均能适用，可谓真正的创见。他强调总体战，并且把战略视为对立意志间的辩证法艺术。他认为，战略不是能够简单地下个定义的教条；它是一种“思想方法”，其目的就是要把事件加以整理，将它们按先后次序排列，然后再选择最有效的行动步骤。他提倡总体性战争的思想。【小结】从“战略”—“大战略”——传统观念发生改变，仅限于下述两点：(1)在战争中除军事手段之外还可以使用非军事手段；(2)视线应超越战争而看到战后的和平。至于大战略本身的应用还是只限于战时，平时并无所谓大战略的存在。美国参谋首长联席会议所新创的国家战略在定义中首先明确地打破了战时与平时之间的分界，确立了平时战略，这种观念值得称赞。此外，其内涵也最完备，可以分述如下：范围：平时、战时。运作：发展、应用。工具：政治、经济、心理、军事权力。性质：艺术、科学。唯一美中不足之点仅为在运作方面而未把“分配”列入而已。战略、大战略、国家战略、总体战略，四个名词之间、若依照其定义，多少有些差异的存在，不过由于使用日久，这些差异也就不太受到重视，于是在日常使用时，这些名词已几乎变成同义词。我们使用的教材第八章国际战略实施所指战略，实际上就是大战略。5.国际战略——中国1979年邓小平提出5.1定义：主权国家在较长时期内参与国际竞争的总体方略，其主要表现形态是主权国家的对外战略。5.2与西方的“国家战略”、“大战略”比较：联系区别6、战略研究的基本假定国家意识功利意识理性意识忧患意识7、战略研究的思想取向：战略思维思维方式分为三种类型：直观思维，机械型思维，战略型思维。直观思维的人对所接触到的事物现象等凭直觉判断，从而得出结论；机械型思维的人习惯把过去的经验或环境中的某些现象机械的重新排列，组合，来分析问题。战略思维型的人把外界事物当作一个有机整体来认识，分析其中各个组成部分的特点，性质等，从而找出影响组织发展的主要原因，从新进行加工和调整，然后组合起来，形成新的认识。战略型思维的特征：①总体取向（系统型思维）②主动取向③前瞻取向④务实取向二、关于大战略的一些探讨：理论与实例分析1、案例：以冷战期间美国的大战略为例分析总体战略（或称为大战略）遏制战略遏制战略是1946—1947年在美苏同盟关系破裂、由合作转向冷战的大背景下,杜鲁门政府依据乔治·凯南的对苏遏制思想及政策建议制订,并于1950年最终确立的。乔治·凯南《苏联行为的根源》明确提出对苏遏制政策建议:“美国对苏联政策的要旨在于,它必须是一种长期的,耐心而又坚定的,警惕地遏制俄国对外扩张倾向的政策”。通过遏制苏联,给苏联施加极大的压力,促使苏联内部发生变化,最终在苏联建立“任何同我们所熟悉的那种私人企业相类似的制度”。对苏遏制的政策迅速制定——杜鲁门主义、马歇尔计划、第一次柏林危机、北约的建立等便是这一政策的具体体现。“遏制”政策,就是采取除战争之外的一切手段以期达到下列目的的政策:(1)阻止苏联强权的进一步扩张;(2)揭露苏联宣传的欺骗性;(3)减少苏联的控制和影响;(4)在苏联制度内培植破坏力量,使克里姆林宫至少能改变其做法,遵守公认的国际准则。“遏制政策”的继续艾森豪威尔的“国家安全基本政策”(NSC162/2)提出了“新面貌战略”——本质上还是遏制战略。目标方面：如NSC162/2指出美国的长期目标是“对付苏联对美国安全的威胁”,“避免严重削弱美国经济或削弱我们的基本价值观和基本制度”。手段方面：NSC162/2指出:“美国应尽可能采取政治、经济、宣传和隐蔽措施给苏联制造麻烦,利用这些麻烦,破坏苏联与中国的关系,使苏联对卫星国的控制复杂化,阻止苏联集团军事和经济潜力的增长”。同时强调了核威慑的作用。肯尼迪的“和平战略”：“以军事实力为后盾,强调用和平的方式加强西方盟国的地位,对苏联等社会主义国家实行‘和平演变’,加强对第三世界的渗透与扩张,确立美国在世界上的霸主地位”。特别突出了“剑”与“橄榄枝”两手抓的作用。尼克松政府的“缓和战略”——在美国实力相对衰落条件下的一种遏制战略目的在于在保持实力地位的基础上,通过与苏联对话、谈判、缓和关系,加强双方的交流,防止核战争的爆发,遏制苏联的扩张,促使苏联接受现存的国际秩序和苏联社会的变化,促使东欧国家摆脱苏联的控制等。老布什总统在美苏关系走向缓和的形势下提出“超越遏制”战略：在保持美国强大军事实力的基础上,在继续警惕和遏制苏联扩张的同时,利用苏联东欧正在进行改革之机,更多地综合运用经济、政治、文化、意识形态等各种手段,促进苏联和东欧国家和平演变,最终纳入西方资本主义世界体系。并非放弃遏制，本质上还是遏制战略,只是突出了“和平演变”在遏制大战略中的地位。经济战略贸易管制战略是冷战爆发后不久杜鲁门政府即制定、之后美国历届政府都实施的一项重要经济遏制战略,旨在通过管制美国及其西方盟国与苏联集团的贸易,禁止向苏联集团出口战略物资,以阻止其经济、军事实力的增长,并最终实现遏制大战略的目标。1947年12月《对苏联东欧的出口管制》:“国家安全委员会认为,美国的安全需要立即、无限期地停止从美国向苏联及其附庸国出口所有美国短缺物资和有助于增强苏联军事潜力的物资”。1950年初与西欧盟国共同成立了一个“对共产党国家出口管制统筹委员会”(即“巴黎统筹委员会”),1994年宣告解散。和平演变战略（政治战略,意识形态战略）乔治·凯南：“在苏联制度内培植破坏力量,使克里姆林宫至少能改变其做法,遵守公认的国际准则”1955年《利用苏联和东欧卫星国的弱点》(NSC5505/1),决定要“通过利用不满和其他麻烦,谋求制造和增强民众及官僚机构对苏联政权的压力,以促进苏联政策和行为的演变……”,要“继续保持反对苏联制度的基本立场,继续说明其邪恶,但强调演变而非革命”。这是美国政府在对苏联东欧的重要政策文件中第一次明确提出要促使其演变,把演变“正式确立为美国的一项目标”。1956年国家安全委员会5607号文件《关于东西方交流的政策》规定美国对苏联集团的基本战略是:1.“促进苏联内部的演变,使其政权放弃掠夺性政策,谋求实现苏联人民的愿望而非国际共产主义的全球野心,并逐渐成为依靠民意而非专制警察权力的政权”;2.“促进欧洲卫星国的演变,使之摆脱苏联控制”。和平演变战略最终确立目标是明确的,是要促使苏联东欧“演变”;手段是和平的,是通过加强“东西方交流”。——这实际上是要在和苏联集团的冷战对抗中充分发挥美国“软实力”的效用。军事战略威慑战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、新灵活反应战略……“隐蔽行动”战略“隐蔽行动”战略是冷战期间美国为维护西方自由民主制度,遏制苏联扩张,铲除所谓共产主义威胁,综合运用隐蔽的政治战、经济战、心理战和准军事行动等斗争手段,削弱苏联的力量和影响,给苏联权力结构造成最大紧张的战略。专门用来指导美国政府对苏联集团实施的隐蔽行动和秘密战争。隐蔽行动成为那些公开的斗争手段无法替代、用来补充公开斗争活动的手段，以补充美国公开的对外活动。隐蔽行动战略的作用政治战在一定程度上造成苏联东欧统治集团内部的紧张气氛,加强了反社会主义因素,加速了社会主义阵营的瓦解。如80年代,里根政府和罗马教皇相勾结,秘密支持大力扶植波兰反政府的团结工会,使其最终坐大,夺取了政权,在东欧建立了第一个非共产党领导的政府。在波兰的多米诺效应下,其他东欧国家的共产党政权相继垮台,苏联东欧集团土崩瓦解。美国长期对苏联持不同政见者、民族分裂主义者进行公开和秘密支持。将一些苏联移民作为间谍派回苏联,为搞乱苏联、搞垮苏共推波助澜”。经济战加剧了苏联的困难,加速了苏联的崩溃。如80年代中期里根政府秘密实施了一个“沙特行动”计划,即通过设法使沙特阿拉伯增加石油产量的做法使国际市场上石油价格暴跌,从而使原油输出大国苏联的外汇收入锐减。外汇收入的锐减给苏联经济带来严重困难,极大影响了苏联进口西方设备、工业材料和农产品,几十个大项目由于缺乏资金被迫中止。宣传战和心理战：通过自由欧洲电台、自由电台和美国之音等广播及其他方式所进行的秘密宣传战和心理战毒化了苏联集团人民的思想信念,煽动了人们对现政权和社会制度的不满,激发了人们对西方自由民主制度的向往,传播了各地反抗的信息,对80年代末的苏东剧变起了十分重要的煽风点火的作用。前波兰政府相信,“如果美国关闭自由欧洲电台,地下组织就会完全停止存在”。布热津斯基认为,苏联集团“丧失对信息传播的垄断是共产党集权统治垮台的关键”。准军事行动虽然屡遭失败,但也时有成功。特别是80年代在亚非拉的全面出击,给苏联造成巨大压力,迫使苏联进行全面收缩,最终结束冷战。如里根政府给阿富汗游击队秘密提供的先进武器装备等军事援助极大地加强了阿富汗游击队的实力,给苏军以沉重打击,使阿富汗战争变成了“苏联的越南战争”。1992年解密的苏联档案表明,“美国在1986年向阿富汗游击队提供‘毒刺’导弹是促使戈尔巴乔夫”下决心从阿富汗撤军的“决定性因素”。2、讨论：1）关于大战略内涵的探讨第一，大战略的主体是国家。第二，大战略反映了国家同外部世界间关系的实质。第三，大战略的出发点是国家利益。第四，大战略使用的手段具有多样性。第五，大战略思维方式体现在对一系列重要关系的把握之中。2）大战略与国家对外政策的关系：目标和手段的关系手段与目的的关系：大战略是实现对外政策目标的手段,而对外政策所要达到的目标正是大战略所追求的目的。恰当的大战略对一国的对外政策目标来说至少可以产生以下结果:一是通过其运用达到维护国家独立、主权和基本制度,或增强国家的国际权势;二是通过其运用成功地维护或推广该国所认同或倡导的某种价值观念体系。在这些结果中间,对一般国家来说最重要的当然是维护国家独立、主权和基本制度,或者说是它们起码的安全目标。军事手段在大战略中的地位：一是不能过高地估计军事手段在大战略中的地位,否则会导致本末倒置。二是军事手段本身也并非单一,在考虑战斗本身之外,也要考虑后勤保障、技术开发、战略战术思想建设、动员社会支持和国民士气等。无论战时抑或平时,经济都是立国之本,也是大战略所依靠的根本力量来源外交在大战略中占有不可忽视的地位,主要体现在战时或平时通过缔结同盟、赢得中立国支持和削弱实在或潜在的敌国来增强自己的战略和政治地位。国家政治状况对大战略的重要作用尤其表现为影响基本的政策取向,那是决定大战略的有无和优劣的一个关键因素。大战略还涉及能否以及如何充分动员和运用一国的社会资源。一国的传统价值取向、社会组织方式、民族性格、国民士气以及政治文化等都对大战略的贯彻有重要意义。它是一种软力量,或用哈特的说法是思想道义上的力量,对大战略起一种精神支持的作用。地缘状况3）简单小结：大战略与国家对外政策的关系——总之，大战略的成败不是国际环境和国内条件简单相加就能决定的,目的与手段、手段与手段的平衡才是它成功的关键。一国的对外政策目标必须与其能力或手段相称,这能力或手段就是大战略可资利用的各种资源的总和。大战略要做的首先是充分协调目的与手段的关系,使其达到平衡。大战略不仅要做到目的与手段的平衡,还要做到不同手段相互间的平衡。三、中国国际战略研究中国国际地位的变化对中国未来的争论战略机遇期中国的战略走向

第二讲国际战略的依据：国家利益一、国家对外行为与国家利益：历史的考察国家利益概念是在欧洲最早的民族国家形成之后才出现的。经历了国家至上阶段、王朝利益阶段和真正意义上的国家利益阶段。民族国家的形成与国家利益观念的确立“国家至上”(raisondpétat)作为近代欧洲的一种现实主义外交原则,形成于17世纪的法国。其最早的倡导者和实践者是1624-1642年时任法国首相的枢机主教黎塞留——开启了以现实主义原则指导近代欧洲外交的传统。1.现实主义的思想渊源与“国家至上”原则的出现“国家至上”原则在法国的实践包括几层含义:(1)法国利益重于任何宗教目标。必须防止哈布斯堡王朝独霸欧洲,防止在法国边境出现强大的势力。(2)利用宗教权威的衰弱以及宗教改革所导致的邻国间的对立,加强法国的安全,扩大法国的权势。(3)为促进维护国家福利,用任何手段均是合法的,不能顾忌中世纪的世界道德观。2.法国对“国家至上”原则的实践及其意义17世纪正是中世纪国际关系向近代国际关系的过渡时期,伴随着这一过程,欧洲的大一统秩序开始瓦解,现代民族国家逐步兴起。“国家至上”原则,首先是法国基于自己的地缘政治现实考虑的结果。“国家至上”原则已使法国突破了罗马天主教皇统一的世界道德观念对它的束缚,宗教的道德律令已无足轻重。这一举动本身在当时就具有划时代意义,“当宗教热情及思想狂热仍重于一切的时代,不涉及道德使命、冷静沉着的外交政策犹如鹤立鸡群般突出。”法国对“国家至上”原则在实践上的影响其一,法国的实践进一步推动了欧洲中世纪大一统秩序的瓦解和近代国际体系的形成。其二,法国的实践所产生的示范效应,使“国家至上”原则迅速扩散到其他国家,成为欧洲各国普遍遵循的原则,由此开启了以现实主义原则指导近代欧洲外交的传统。3.“国家至上”原则对现实主义发展的影响其一,“国家至上”原则标志着民族国家被确立为现实主义理论的基本分析单元。其二,“国家至上”原则为后来“国家利益”原则的形成提供了早期观念形式。其三,“国家至上”原则的提出及欧洲各国对它的实践,在客观上催生了近代欧洲均势外交的共识,进而有力地促进了均势理论的全面发展。小结：国家利益的产生需要具备两个条件一是民族国家的形成民族国家是指“在中央权力对一定的领土和居民施行长期的政治控制之后介乎文化和政治疆界之间逐步形成的融合体。”民族国家最主要的特征就是主权,即国家不受任何外部限制的最高权威。这种最高权威是从国内和国外两个方面表现出来的可以区分为对内主权和对外主权。小结：国家利益的产生需要具备两个条件二是民族主义的兴起民族主义一般可确定为人们自身认为对所居住领土上有组织的政治集体(即国家)所具有的某种可察觉的同一感,或者叫民族认同意识。这种意识一方面产生了强大的民族凝聚力,另一方面也产生了对其他民族的排斥感和异己感。几个问题王朝利益等于国家利益吗？国家利益是否伴随着国家的形成而产生？人的国家利益观是否随着民族国家的产生而形成？

二、国家利益的内涵与特性1、不同理论流派对国家利益的阐释 2、国家利益的特性 3、国家利益的内涵 4、国家利益的准则1、不同理论流派对国家利益的阐释（1）经典现实主义：以权力来界定国家利益汉斯·摩根索：《国家间的政治———为权力与和平而斗争》系统论述了外交战略应当以国家利益为动因,而不是以乌托邦式的和危险的道德主义、法律主义和意识形态准则为动因。（2）自由主义：从国际制度、国际规范和国际道义等方面来界定国家利益强调国际关系行为主体的多样性“相对依赖”理论赫德利·布尔：《无政府社会———世界政治秩序之研究》指出,国际体系是国家间相互作用的系统,共存在要求国家间有足够频繁的交往,以至一国的行为会成为别国对外事物中必须考虑的一个因素。“相对依赖”理论国际社会则是有共同利益、共同价值观念、共同规则和共同运作机制的国家群体。国际秩序的根基,在于国际社会成员在维持这个社会的最基本目标方面有着最起码的共同利益问题1：相互依赖的严重不对称性——欠发达国家与发达国家相比,一般有大得多的敏感性与易受伤害性问题2：国际共同利益vs国家利益？问题3：相互依赖的共同利益的分享是对等的吗？问题4：非政治性的跨国行为体(如跨国公司)与国家利益目标的关系？（3）建构主义：以身份界定国家利益温特：身份从根本上说是一种主体和国内层次的特征,根植于行为体的自我领悟。但是,这种自我领悟的内容常常依赖于其它行为体对这个行为体的再现与这个行为体自我领悟之间的一致,所以,身份也具有主体间或体系特征。国家也具备两种身份:一种就是使国家成为国家、独立于国际体系的内在身份;另一种就是内生于国际体系中的、由国际社会赋予的身份。客观利益是指需求和功能的要求,是再造身份必不可少的因素;主观利益是指行为体对于怎样实现自我身份要求所实际持有的信念。（4）中国学者的研究阎学通：一切满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西。在物质上,国家需要安全与发展;在精神上,国家需要国际社会尊重与承认。宋新宁：一个国家内有利于绝大多数居民的共同生存和进一步发展的诸因素的综合。倪世雄：国家在复杂的国际关系中维护本国和本民族免受外来侵害的一些基本原则。它是国家制定对外目标的重要依据和决定因素。俞可平：国家利益是一定的社会历史条件和国内外政治经济环境所规定的客观实在，是国家内外政策的基本目标和评价国家内外政策的客观尺度。2、国家利益的特性国家利益是抽象的or具体的？国家利益是客观的or主观的？国家利益是物质性的or精神性的？国家利益是特殊的or普遍的？国家利益是对立的or统一的？国家利益是运动的or静止的？国家利益是国家的or民族的？全局的or局部的？国家利益的不确定面目与国家利益的客观实在性和主观抽象性国家利益的客观性——具体的物质内容：领土、主权独立……国家利益的主观性——通过主观的认认识活动加以确定，解释和实现，其界定取决于不同的背景的人的主观基础。3、国家利益的内涵内容：政治、经济、安全、文化等时间性：变、不变重要程度：唐纳德·诺切特莱因：生存利益、紧要利益、主要利益、次要利益阎学通：民族生存、国际承认、经济收益、主导地位、世界贡献多角度综合分类：霍尔斯蒂：核心价值与利益、中程目标、长程目标

三、国家利益与战略方法1、系统布局2、目标与手段的理性选择 3、“线性逻辑”与“反常逻辑” 4、案例：中美战略关系的基础（略） 第三讲国际战略分析3.1影响国际战略的环境与观念一、环境——自然属性：地理1、地缘理论的发展地理环境是人类生存和发展所依赖的各种自然条件的总和，它是人类生活、社会存在和发展的自然基础。包括无机环境(大体、地形、土壤、气候、自然力、天然产物)、有机环境(植物、动物、自然界的生物作用等)和人口状况。孟德斯鸠他认为地理环境，尤其是气候、土壤等和人民的性格、感情有密切关系，法律应考虑这些因素。他从分析“人怎样因气候的差异而不同”出发，详细分析了气候对国民性格的影响，阐述了法律和气候的性质的关系。德国地理学家弗里德里希·拉采尔将地理学、人类学与政治学结合起来，创造了人类地理学。’地理环境对国际战略的影响是多方面的。从一般意义来说，一个国家的疆域的大小影响该国的自然资源拥有量；资源分布的不平衡以及地理、气候条件的差异，影响国家的潜力；而调动必要的人力资源去开发这些自然然资源，则受到气候条件的影响。国家的地理位置一般可分为：数理地理位置：以赤道和本初子午线为标志，表明其在经纬网上的方位：自然地理位置：以海陆、地形等自然地理要索为标志，表明其在自然地图土的方位；政治地理位置：一个国家在政治上、军事上与邻国相处的相对位置，以确定其在政治和军事战略地图上的方位；经济地理位置：以具有经济意义的自然条件或经济事物为标志，表明其在世界经济地图上的方位。2、近代地缘政治理论弗里德里克·拉采尔“国家有机体论”鲁道夫·契伦：地缘政治马汉的海权论麦金德的陆权论杜黑空权论豪斯浩弗的“生存空间论”斯派克曼的“边缘地带论”二、历史历史经验及其影响——历史对于战略思想、战略选择、战略计划、战略行动都能作出重大的贡献对历史教训的错误解释历史也可能被误用，其结果足以导致错误和偏差，甚至带来严重的后果。三、案例：英美霸权禅让为例分析意识形态的影响问题：二战前后：英美有何利益冲突或矛盾？有无共同利益？英苏有何利益冲突或矛盾？有无共同利益？美苏有何利益冲突或矛盾？有无共同利益？哪些是重要国家利益？哪些是次要国家利益？合作或冲突中，哪些是意识形态因素的影响？其他因素是什么？1.战后英美对苏态度：美国：分歧中的合作英国：1、军事与外交双管齐下推行反苏政策；2、大力推动美国改变对苏政策贝文在首届联大上积极活动丘吉尔“铁幕”演说（1946.3.5）希腊问题摊牌——“杜鲁门主义”（1946.3.12）……此后积极配合美国推行冷战政策2.英美利益冲突与矛盾：海权金融、商业石油二战时期的争夺历史积怨……3.联美抗苏：禅让霸权的动因英苏的历史恩怨:传统利益冲突二战盟友：合作与分歧战后矛盾与冲突的尖锐案例：英美霸权禅让为例分析意识形态的影响战后矛盾与冲突的尖锐国家安全的主要威胁世界头号陆军强国欧洲共产党力量的发展欧洲和平的主要威胁：苏联扩张——战争？——英国必须与苏联对抗vs国力的下降——寻求外力帮助，英美霸权争夺的矛盾成为相对次要的矛盾4.意识形态：决定英美苏关系的关键因素国家利益的组成部分：意识形态影响决策者对国家利益的判定国家安全的主要威胁：意识形态以及与之相适应的社会制度是重要的国家利益，受到挑战必然使国家政治、社会稳定受到威胁——安全。欧洲和平的主要威胁：扩张与“世界革命”联系美国推行遏制政策的理论基础：两种制度的意识形态对立四、战略文化（略）3.2国家实力一、国家实力的内涵1、实力power2、国家实力nationalpower3、综合国力overallnationalstrength/comprehensivenationalcapacity4、国际竞争力internationalcompetitiveness1、实力power汉斯·摩根索：实力是控制他人心灵和行动的能力罗伯特·达尔：实力是“A使B做自己不愿意做的事情的能力”肯尼斯·沃尔兹：实力可定义为各种能力的分布。——实力的诸多概念最终归于三个相互联系但各不相同的方面：资源、能力与战略特征雷蒙·伯顿，弗朗索·柏瑞克：实力要成为有用的分析概念，以下三个概念解释必须予以明确：首先实力指的是某种“资源分配，且不管这些资源的性质如何”；其次，实力指的是“运用这些资源的能力”，最后实力指的是其“战略特征”阿什利·泰利斯（兰德公司研究员）：实力即“资源”：任何实体影响他者的总体能力；“战略”：并不关注能力的有形与否，而是试图抓住实体有意影响他者的进程、关系与情势，认为关系结构和实体间互动的具体形式将产生后果，确定了事先设想的或事后分析的真正实力均衡或实力内容；“结果：（或“后果”）从该实体是否按照引发者的预期作出反应。——可以从3个层面进行理解国力:一是形成力的资源,二是力的形成过程,三是力的外在显示。约瑟夫·奈：(JorsephS.Nye)“力是影响他人行为得到自己想要结果的能力”;实力是一个人达到目的或事先目标的能力，鉴于控制别人的能力常常和占有一定的资源有关，政治领导人一般把力量解释为对资源（人口、领土、自然资源、经济规模、军事力量和政治稳定性等）的占有，从资源角度考虑力量遇到的基本问题就是力量转换的问题，即将以资源为标准的潜在实力转化为以改变他人行为为标准的现实力量的能力。这样，国际力量的运用就体现出直接运用和间接运用两种方式，所以，硬实力和软实力相互作用、相互增强，制定议程和吸引其他国家与通过威胁使用军事和经济手段迫使它们改变立场同等重要。——可以从拥有获得想要结果的资源力上看国力,也可以从影响他人的行为方式上看国力,包括武力胁迫、经济收买或用自己的魅力吸引别人实现自己的想法。2、国家实力nationalpower国家实力是指一个主权国家所拥有的生存与发展的内部力量以及对外部世界发挥影响的能力的总和。它的内涵非常丰富，它的构成要素中既包含自然的，也包含社会的；既包含物质的，也包含精神的；既包含一国已有的现实力量，也包含潜力以及由潜力转化为实力的机制，是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体。汉斯·摩根索(HansJ.Morgenthau)认为,构成国力的要素有地理条件、自然资源（物的因素）、工业能力、军备（人物结合的因素）、人口、民族性格、国民士气、外交质量和政府质量（人的因素）9项。克莱因主张一个国家的国力主要由基本实体、经济能力、军事能力、战略目标和国家战略等5个要素构成。《80年代的世界权力趋势和美国对外政策》一书中强调:“在国际舞台上的所谓实力,简言之,乃是一国之政府去影响他国政府去做本来不愿意为之的某一事情之能力,或者使他国不敢去做本来跃跃欲试的某一事情之能力,而不论其影响方式是利用说服、威胁或者明目张胆地诉诸武力。”肯尼思·沃尔兹：国家并不因为它们在某一方面实力出众而成为一流强国，它们的地位取决于它们在以下所有方面的得分：人口、领土、资源禀赋、经济实力、军事实力、政治稳定及能力。阿什利·泰利斯:对国力的定义是“一个国家通过有目的的行动追寻其战略目标的能力”。……据阿史利(AsheyJ.Tellis)等人的分析,国力的资源来源于技术、企业、资本等,国力的形成过程在于政府业绩,而国力最终的表现在于军事力。3、综合国力的内涵邓小平：一心一意搞现代化建设、抓住解放生产力、发展生产力这个基本环节江泽民:“现代国际间竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争。”黄硕风认为,综合国力的构成要素主要有政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外交力和资源力7个方面。王颂芬等认为综合国力包括资源、经济活动能力、对外经济活动能力、科技能力、社会发展程度、军事能力、政府调控能力和外交能力8个方面。冯江源：硬实力、软实力、协变力三个系统。硬实力：资源、经济、军事、生态；软实力：政治、外交；协变力：科技、教育、文化总之，综合国力这一概念的提出表明，“国家实力是由众多因素综合构成”已上升到力量高度，衡量、观察、理解、思考国家实力时要全方位、全视角分析。4、国际竞争力internationalcompetitiveness“一国或一公司在世界市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。”包括企业内容效率形成的竞争力和由环境左右而形成的竞争力两方面。二、国家实力的评估按照军事科学院战略研究所学者黄硕风的说法，综合国力有着十分具体的内容。综合国力的定量研究基本上是从上世纪六七十年代的“国力方程”开始的，其中以美国乔治敦大学战略与国际研究中心主任克莱因提出的克莱因方程最为有名。克莱因曾任美国中央情报局副局长和国务院情报与研究局局长，后来的种种综合国力计算方法基本上都是在克莱因方程的基础上发展而来的。克莱因把决定综合国力的因素分为物质要素和精神要素两部分，后来的硬实力、软实力之说便由此而来。总体来看，以资源、经济、科技、军事为主的硬实力是有形的国力，是基础，而国家发展战略、民族凝聚力、国家动员能力、政治社会体系、教育、外交影响力等软实力则决定了硬实力的有效发挥程度。参考：王玲《世界主要大国综合国力比较》，李慎明、王逸舟主编《2006年：全球政治与安全报告》，社会科学文献出版社2006.1第四讲国际战略决策一、战略研究的单元战略三个周期：战略决策战略性决策：全局性、重大影响的具体问题战略规划：全局性、长远性方案、目标战略实施战略终结战略规划体制：1.决策系统确认安全问题确认目标组长和领导大战略方案的规划和设计2.情报系统3.智囊系统4.规则系统战略是一种程序或过程：四个要素：演员Actor、权力Power、目标Object、环境Environment战略研究的四个分析层次：演员分析Actoranalysis权力分析Poweranalysis环境分析Environmentanalysis运作分析Operationanalysis——所谓国家的行动，实际上只是那些假借国家之名所采取的行动决策理论的研究焦点是决策者决策理论（Decision－makingTheory），简称DM，研究焦点是决策者，也就是负责作决定的个人和由少数人所组成的集团。战略家不仅要学会怎样作决定，而且更要了解在国际舞台上扮演主角（代表国家）的决策者如何作决定。——不仅可以帮助改进战略决定的品质，而且构成战略研究的重要基础。——简言之，在了解某种战略之前，应先了解此种战略是如何作成的。如何学习战略？重视历史经验和教训拿破仑：“象亚历山大、汉尼拔、凯撒、古斯塔夫、等人一样发动攻势战争。把他们视为模范，那是成为名将和了解战争艺术惟一途径。”Q1：历史的记载是否足够翔实正确？Q2：历史记录中通常只告诉我们，某一决策者在某种情况下曾作某种决定——如何作成？心态？曾受到何种影响？决策理论基础上的演员分析：（1）对演员的界定国家并非一种单纯的抽象概念不应假定所有的国家都会采取同样的决策模式（2）人与组织决策者政府（组织）大官僚体系人与组织——不同层面的同心圆（3）利益集团政府体系内的利益集团军队利益集团国会和一般社会中的利益集团（4）民意与媒体民意＋媒体＝不可抗拒的势力（5）利益与目标国家利益的具体表达即为国家目标对外政策决策的四种模型及其相互关系确认安全问题分析意图的直接构成分析可能产生威胁意图的原因地缘关系利益矛盾程度意识形态、社会制度差异阵营与联盟情况对安全问题具体化讨论：国家利益与国家目标：以1962古巴导弹危机为例（略）制定大战略方案确认大战略目标针对性重点突出切实可行设计大战略方案稳定性灵活性可靠性评估和选择方案生效大战略方案二、国际战略决策中的领袖（略）三、国际战略决策的因素案例：国际战略的决策：以“抗美援朝”为例（略）第五讲国际战略中的经典理论与模式均势理论与均势战略联盟战略地缘理论与地缘战略制度合作性战略（略）中国国际战略分析（讨论）5.1概述行动战略的典型博弗尔认为在决定采取何种战略(行动)典型时，所必须考虑的因素有三个：(1)目标，(2)资源，(3)行动自由。根据这三个因素的变化和配合，即可以决定所应采取的为何种典型。概括言之，可以分为下述五种。1．“直接威胁”(directthreat)假使想达到的目标就性质而言，不是很重要，而所可运用的军事权力又相当巨大，同时客观环境也很有利，换言之，即享有充分的行动自由，则在这样的情况下，只要以巨大的力量为威胁，即足以使对方屈服，而不必诉之于实际的行动。此种典型可以称之为“直接威胁”(directthreat)。2．“间接压迫”(indirectpressure)假使目标性质并不是很重要，但能运用的军事权力却不够巨大，不足以构成决定性的威胁，则应尽量配合使用非军事性手段，包括政治、外交、经济、心理等因素在内。此种战略典型可称之为“间接压迫”(indirectpressure)。这也是冷战中所惯用的典型。当行动自由受限制时，这也是最安全和最适当的行动方式。3．“蚕食程序”(nibblingprocess)假使行动自由和军事权力都很有限，而想要达到的目标却有很大的重要性，则必须采取分段行动，每次对武力都只作有限度的使用，而且适可而止。这种战略典型可称之为“蚕食程序”(nibblingprocess)。希特勒在第二次世界大战之前，曾使用此种典型而获得一连串的成功。不过，在执行时必须缓进，而不求速效，而且最后也必然还是会受到收益递减定律(thelawofdiminishreturns)的支配。4．“长期斗争”(Protractedconflict)假使目标很大，力量很小，但却能享有较大的行动自由，则也许就应该采取所谓“长期斗争”(Protractedconflict)的战略典型。蚕食程序与长期斗争之间的差异：前者是分段的，每次行动时间都很短，但都能生效，但每段之间又可能夹着相当长的休息期；后者是连续的，必须持续达相当长久时间，然后始能生效。长期斗争虽使用武力，但所打击的对象则为对方的精神，其制胜之道是心理影响重于物质资源。5．“军事胜利”(militaryvictory)假使所争取的目标很重要，而军事资源又很充足，则可直接使用武力以求胜。此种战略典型可称之为“军事胜利”(militaryvictory)，亦即为典型的传统军事战略。资源必须十分强大，而行动自由又几乎毫无限制，则始有速战速决的可能。如果求速而不达，则非常可能就会变成长期消耗战，于是虽有智者亦无以善其后矣。第一次世界大战初期，欧洲各国的陆军无不以速战速决为其理想，结果却是陷于长达四年之久的苦战而不能自拔，实可为历史的殷鉴。如何选择行动战略的典型？决定因素有三个：(1)目标，(2)军事力量，(3)行动自由。根据这三个因素的变化和配合，即可以决定所应采取的为何种典型。可以发现，大多数情况所应作的合理选择中都应为间接战略，或介于直接与间接之间的战略。5.2均势理论与均势战略BalanceofPower一、均势理论1.均势理论均势是一种分析概念，反映国家政治中权力均衡和不均衡的各种态势及其权力态势转变的各种结果。指国际体系中的国家试图保持力量的平衡，以防止任何国家占据优势地位。汉斯.摩根索的观点他把均势限定在四种不同的意义之中:旨在寻求某种态势的政策实际存在的态势大体均等的势力分配任何类型的权力分配状况厄内斯特·哈斯的观点民族国家间实力均等分布导致的均衡民族国家间实力不均等分布导致的均衡一个民族国家占支配地位所导致的均衡一种维持相对稳定与和平的体系一种具有不稳定和战争特征的体系权力政治的另一种表述历史普遍规律政策制定者的指南约瑟夫.奈的观点他从三个方面分析了均势：作为一种权力分布的均势,一方面,均势意指权力的任何分布,特别是指权力的当前分布;另一方面,均势又是指权力分配的一系列特定情势作为一种政策均势,即均势是一种政策平衡,均势预示着国家将采取行动防止任何国家发展成为占优势地位的强权。作为多极体系的均势,即均势可用来描述历史上的多极状态2.状态、政策、体系首先，均势是国际关系中力量对比的一种实际状态(situation)。包括：均衡(equilibrium)、不均衡(disequilibrium)、均衡转换(ashiftinbalance)。均势：力量对比的一种实际状态1、A方与B方处于权力均衡状态2、A方与B方处于权力关系不均衡的状态，均势有利于A方或B方3、权力态势的转变情况（1）由均衡变为不均衡，均衡有利于A方或B方（2）由有利于A方的不均衡变为有利于B方的不均衡状态，或者相反其次，均势是一个国家在对外关系中所采取的具体政策(policy)两个原则：追求均衡分配局面和不均衡分配局面；四种政策类型：创造均势、维护均势、争取“有利均势”、保持“有利均势”状态、政策、体系第三，均势是一种按均衡原则组织起来的体系(system)均势体系基本经历了古典均势体系和现代均势体系两个发展阶段两方面理解：客观上:均势体现的是国家关系的一种力量对比状态，是国际关系中主要力量之间的相互作用、相互制约、彼此实力大致均衡的一种相对稳定的结构状态。主观上:均势体现了国际关系的一种特殊战略策略和政策手段。是指主权国家有意识地推行的一种维持或改变力量对比状态的战略或政策。均势不仅是国家间关系的一种现状，也是国家对外战略的一种追求，或者说是国家的对外政策。如果进行互动的国家力图谋求力量平衡的结果，那么它们就在实施均势战略。二、均势战略1、目的:防止某一国家建立世界霸权;维持现存的国际体系或格局;确保体系内部的稳定和相互安全;以防止战争来加强和延长和平局面2、均势的类型（1）两极均势指两个行为体之间的互动和平衡，即摩根索提出的直接对抗格局。“极”：国际权力结构中起主导作用的大国。具有足以在国际范围内施加影响的政治、经济、军事、外交、文化、心理等综合性战略力量；能够向国际社会表示出自己总体性的战略利益；在国际事务中具有战略价值和范围影响力。摩根索的权力均衡两模式说权力均衡主要有两种典型模式：直接对抗模式、竞争模式（见后：竞争的格局）直接对抗模式：是指发生在一个企图建立凌驾于他国之上的权力的国家与不甘臣服的另一个国家之间的对抗类型。权力相对不平衡是现状和前提，安全需要自然会驱动落后国家努力增强实力，从而均衡又得以重建。"假定A国对B国推行一种企图改变现有权力分配状况的政策,B国可能采取维护现状或改变现状使权力分配有利于己的政策，于是B国必须把权力增大到能抗拒进而挫败A国政策的程度，A国亦相应增加自己的权力，这种对抗力量的平衡会持续下去。只要这种权力均衡能成功地持续运转，国家间权力关系的稳定和各国自由安全就能得到保证。"在两极格局中，威胁来源和敌我界线非常清楚，利用第三者或者把责任转嫁给别人的可能性是不存在的。维护国家安全的最好手段就是建立在力量基础上的平衡。从空间角度观察：地区均势、全球均势赫德利·布尔的均势模式四分法简单均势与复杂均势之分。简单均势即两个国家形成的均势，复杂均势是指三个或三个以上的国家构成的均势总体均势与局部均势之分主观均势与客观均势之分偶然构成的均势与蓄意构成的均势之分（2）竞争的格局这是指两个国家对第三国的争夺而构成的均势。竞争模式：主要是指建立双方围绕第三方展开相互的争夺，其中一方试图控制第三方，以便增强自身实力、实现压倒另一方的目的；与此同时，另一方通过给予第三方援助以保持第三方的现状，或者也希望控制第三方"假定A国对C国采取行动企图取得支配地位，而B国随之对C国采取类似行动或维护C国权力现状的政策，这样B国就在反对A国的政策。A、B两国之间的权力斗争就是竞争的类型。如果A、B两国试图控制C国的权力相当而相互抵消，均势就不但使A、B两国之间形成一种相对稳定的关系，还附带履行了维护C国独立功能。"——C国的命运取决于A、B两国的力量对比和意图。（3）以小制大的均势指小国或小国组成的国家集团在大国之间采取均势政策，以维护自己的安全和利益。（4）离岸均势（offshorebalancing）主要指一些海洋大国利用其独特的地理位置和实力在两个国家之间推行均势战略，常常是支持或加入较弱的一方，以维持地区之内的力量平衡，从而操纵局势。16世纪英王亨利八世的准则是“我支持谁则谁必胜”。19世纪中期的英国首相帕默斯顿（帕麦斯顿）说过:英国“没有永久的朋友,也没有永久的敌人,只有利益是永久不变的”。丘吉尔更为详尽地发挥过所谓“国际政策的规律”:“英国的政策并不考虑企图称霸欧洲的国家究竟是哪一个国家,问题不在于它是西班牙,还是法兰西王国或法兰西帝国,是德意志帝国还是希特勒政权。这个政策与这个国家是什么国家,谁当统治者都毫无关系;它唯一关心的是,谁是最强大的,或具有支配力量的暴君。因此,我们不要怕别人说我们亲法反德。如果情况改变,我们同样可以亲德反法。这是我们正在遵循的国际政策的规律;它不是根据偶然的情况,或因为主观上愿意不愿意,或者以什么别的感情来决定的权宜之计。”（5）多极均势——这是一种共管均势体制。1815年维也纳会议后形成的俄、普、英、奥、法五国协调模式均势(balanceofpower)理论所表达的思想内容和现实特征是:在竞争性的国际体系中,最理想的安全状况是成为对手无法挑战的霸权国。卡普兰的国际均衡系统分析他分析了国际政治系统的六种模式：即“均势”系统，松散的两极系统，牢固的两极系统，全球性系统，等级国际政治系统和单位否决系统。他认为均势系统的基本行为主体的数目至少应当是五个，各行为主体以相互补充的方式单独行动，并要遵循均势系统的一系列基本规则：基本原则：采取行动增强实力，但宁愿谈判而不诉诸战争宁肯诉诸战争，也绝不放过任何增强实力的机会战争以不消灭某个基本的国家行为体为限反对任何联盟或单个行为体谋取对系统内其他成员的支配权对主张超国家组织原则的行为体加以限制允许被击败或受到限制的基本的国家行为体作为可接受的角色伙伴重新加入系统，或设法使某些原先是非基本的行为体升级为基本的行为体。3、途径（手段）:分而治之补偿政策;军备竞赛;联盟；缓冲区4、特征:均势战略是以实力为基础的战略,均势的核心是权力；均势战略体现了有关国家对国家利益的绝对追求；西方均势战略所产生的结果并非真正的均衡，而是一种潜在的不平衡；均势战略的最经典实施手段体现为随机变换联盟,通过结盟与反结盟的形式维持大国间均衡。美国前国务卿基辛格在评价俾斯麦的均衡外交手腕时提出四条有关变换联盟的原则:首先对实力的对比要有正确的估计对敌国要绝对残忍无情需要一个容纳这项战略的国内组织机构遵循“既没有永久的朋友,也没有永久的敌人”的原则三、对均势和均势理论的评价积极作用？消极作用？均势在现实政策层面上又是平衡的同义语,表现为一个由若干自主力量组成的体系内部的稳定性,一旦由某种外部力量或内部因素变化导致失衡,便出现秩序的重建。简单来说,均势就是国际体系中国家权力大体均衡地分布以及达到维持这种均衡的过程,着重于国际层次上力量对比的全局构造,着重于国际体系的稳定与安全。均势的功能还有其逻辑的延伸即防止霸权。均势制衡理论着重于从力量结构的角度解释国家行为背后的结构压力,关注国际政治中经常发生作用的因素,考察的是国际政治中一再出现的现象。均势的根本目的是稳定而不是造就和平,但为了造就和维持均势,往往需要战争。威尔逊的观点：认为均势威胁着人类和平，因为，当给力量均衡的天平上轻的一端施加重量时，很容易造成滥用权力政治的现象，一旦权力在国际社会中得到滥用，就无法维持和平的秩序。均势产生的恶果就是第一次世界大战的爆发，因为和平不是建立在均势基础上的，而是建立在政治道德基础上的。尼古拉斯·斯巴克曼的观点认为均势理论没有充分的解释与其相应的事件。“跟潜在的敌人实力相等就没有安全可言，只有比敌人略强才会有安全。如果一国的力量被别国的力量完全抵消，就没有行动的可能性，只有在能自由运用相对多别国的那一部分力量时才有机会作出自信的对外政策。”从心理上讲，一个国家只有自己占优势时，才会有安全感，所以，在国际社会中，各国试图获得优势，而不是均势。《美国在世界政治中的策略——美国与均势》1942年摩根索的观点他认为均势政策成功地维护了现代国际体系的稳定和成员国的生存。然而，均势也有它的不足之处。摩根索归纳为不确定性，不现实性和不充足性（1）不确定性体现在对实力的估量、评判以及比较时没有一个十分可信的方法。首先是对于一国综合实力的定量就十分困难，有时疆域强大不等于实力强；其次是很难判断一国的国民性，即国民士气和政府素质；再次，如果力量天平上一端或者两端是一个联盟，估量双方实力的不确定性则更大。然而，最大的无把握性还在于人们无法弄得清谁是自己的盟友和谁是敌方的盟友。借助于联盟条约的结盟，并不总是等于在实际征战中相互对抗的联盟。（2）不现实性是指:在国际社会中，每个国家都有最大限度增强自己实力的欲望，都在力争一个起码安全保障。事实上，在均势竞争中，各国都不是以力量均衡而是以实力优势为目标，这就使均势具有不现实性。摩根索的观点（3）不充足性:指均势在某些方面的局限性。现代的稳定和信心并非来自均势，而是来自一些思想和道德性质的要素，均势和现代国际体系应建立在这些要素的基础上。讨论1、“三角关系”与均势？“三人共处”式，由三方间的对称和睦关系组成；“浪漫三角”式，即由处于“主轴”的一方与处于“两翼”的两方建立和睦关系，而后两方则是敌对关系。“稳定婚姻”式，即两方之间建立了和睦关系，而都同第三方处于敌对关系。2、均势理论的适用（限制条件）？——陆权国家？海权国家？是否可能出现针对美国的制衡联盟？条件？3、二战后的国际均势体系？4、冷战后的国际均势体系？二战后的国际均势体系美苏两极均势核均势均势的稳定性简单均势－复杂均势的转变地区均势的出现冷战后的国际均势体系总体均势地理：欧－亚－美军事：美－俄经