发债审计思路和重点

目录发债审计思路和重点第一部分发行流程第二部分发行条件第三部分城投公司审计方案设计第四部分城投公司业务模式第五部分城投公司重要会计确认及审计问题第六部分城投公司总体审计风险的防范发债审计思路和重点债券的分类分类标准：按照发债主体、付息方式、募集方式、偿还期限、担保性质、特殊目的（可转债）可以分为多种债券。

其中：按照发债主体性质的不同可以分为：政府债券、金融债券、公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具、资产证券化

城投类企业的概念：地方政府通过一些与其有较紧密联系的城市建设投资类企业发行债券进行融资，以筹集资金用于市政建设，债券的本息由项目的收益及政府补贴进行偿还，这企业类债券统称为“城投类企业债”。第一部分发债流程第一部忙分尼发灭债演流齐程企从业郊债除券寨定精价资方樱式呼及和市什场酬利震率走检势企花业俘债域券堤定羽价皮方光式忌及透市胀场肃利故率丽走移势块（晓续悠）企赠业负债冬券袍的浙主冻要侮优招势企身业晌债满券叛创绪新劲产纽奉品概唇览各火中谎介严机么构铲的埋职奸能第他二聚部蜓分旁发右行筐条抬件监朝管岭主耗体：国固家段发涝改涌委—袄—负巩责常非灿上店市精公按司组（告包蕉括奥公洽司坑制艘和滚企亡业身制移公驻司件）浮发他行径一桐年来期御以靠上带企险业碰债浙券主盟要纪的粉法阁律忠法文规柱依崭据：《中恋华腐人是民应共忌和捆国伴证壮券猎法》《中此华项人扰民熟共链和己国创公炕司谢法》1质9虎9裤3年8月2日我国掌务篮院太发复布急的《企苦业外债洒券质管仰理鞠条性例》；2求0唯0糟8年1月4日腊国剂家昂发乳改猜委墙发脆布减的《关功于像推训进桨企迈业伐债桂券腔市裤场业发团展剂，捉简寒化凯发怪行密核同准潮程支序矮有习关浴事穿项发的勒通粮知》发码改魔办奥财唇金【绪2合0暂1抚5诊】如1躺3够2扮7号《国令家发舒展笨改亚革甩委厅办哄公好厅吉关鸽于耻充南分猎发判挥企采业艺债把券融绞资控功繁能紫支评持丙重祸点近项钻目赵建磁设迎促购进经滤济沟平夏稳较巴快烫发研展惭的通俊知》第巩二部敌分影发戏行乡丰条椅件主影体匹资赵格维条生件背：1、建发塞行梅人倚为论中胖华酿人贝民分共掌和朵国迅境对内险注铁册级的峡非昆金亿融弓类蚊企召业江法珠人佩，悄但A股蚀上私市钉公描司仇及碑其须子枪公狗司涛除屠外枯；2、新股文份界有殊限名公少司依净拜资支产辣不烟低共于3踩0奖0要0万贝元丑，测有占限仔责姓任燃公棕司卵和深其缩慧他杠类乌型竿公拐司怖的异净圈资锐产耍不薄低掉于6百0复0给0万绕元体；3、计发夺行朝人它成甘立协时氧间必岗须漫满兆三就年，仗判侍断泽依帝据扣为柄是军否剂能绕够遇提很供最涝近柿三炼年弱连冈审输报蚕告；4、驾发恼行熄人切最共近3年裳没齐有料违绵法麻和宜重金大娇违民规初行尤为费；5、即发累行仪人莲前苗一耗次蜡发贤行良的够企郊业园债妄券宵已葡足屯额暂募端集池；6、扑发层行驰人预已滴发火行昌的号企木业洞债汇券准或检其凑他变债漫务尿未盼处舞于球违辛约屠或耐者炮延蛛迟肆支他付夹本载息挖的济状凝态银；7、脑发跪行拴人痛未涛擅刚自高改草变钟签究字敏企岸业智债弃券白募恰集击资猾金晌的抓用位途瓶。财嘴务昌与藏会晶计翅条臂件览：8、栏发推行踢人最菜近3个健会住计胸年急度男连顽续组盈绒利；热（基净城利搁润油和妹归支属馆于昂母爱公亚司要利慎润松孰五高景者军测坐算述净仇利够润择指壤标秆，捎不慌扣找非《发拆改音办筐财窝金【箩2炉0倦1佣5府】凡1钟3临2技7号》）9、捉累矩计聚债乒券狂余嚼额坏不尚超充过嘱最贱近养一零期走末戴的刊企觉业问净烫资霞产供的4扁0朗%（仁净靠资寻产似是母合杀并拴报冠表粘口蛮径勇，惰包辫含薯少盐数不股或权衡权出益层；炮发剪债蒜企次业伍为杰其舍他泥企正业色发渴债汗提殿供堪担蹄保浇的抵，继考耕察患发胳债仅规潜模肚时劳按奴照架担萍保膜金祝额野⅓裙计陵入猾已魄发词债汇余己额川）葡；1石0、臂最栗近预三届年络平连均蜻可府分乒配蔑利园润累足惠以禽支介付恩企妙业饭债颤券其一撑年征的闲利挖息孔；1骑1、秩申来请犁发叶债拍城爱投港企侄业闹，踏其坝偿栗债证资董金题来虫源7鞋0才%（漆含7贺0炉%）农必纷须谢来计自秤企怜业发自叔身麦收讯益导；畜（霉营早业该收律入匆：漫营发业脱外睛收锯入纵≥7响:乔3）1唇2、辈申座请熊发僻债傍城赤投薄企象业毙，氏不获得举注揭入苏公痛立泛学洒校慕、逗公颜园美、圆事乐业历单屠位戚资浮产月等键公凭益烛性蚕资若产碑。奖对贩已览注编入版的假公洞益巡寿性腰资洒产嗓，磨在而计征算绪发庭债抗规模模亏时宋予遥以兴扣突除榴。戒注老入给资赚产谦必扭须刻经己有扰证粱券银资残格傅的堵评语估感所珍评拐估梨，耗并吗办葛理顽完床毕泛产制权伟登减记蚕及片工镜商苦登循记除手旅续岗；1延3、进对拖政扑府刚及华其郑有造关董部惭门摄的槽应堵收峡账哨款杀、活其戴他档应息收山款羊、杰长驴期核应或收区款己合痛计猛超兰过很净许资太产丝式规倍模4锹0寇%的烫企裂业疤，辰进储行惧重洗点济关咳注谈，申对井上扶述辣科成目亮进董行艰风详险垂分率析宿，遮风饶险核大版、刑政闯府旨有福关滨部揪门缩慧违换规鞭调绒用县资询金说或材未令履擦约违付尼款叶等州情符况傅严黄重暂的朽，喂且孙上尝述麻科滩目搬合千计递超甚过皱净虏资凯产6摔0咬%的闭，起不应予禁受猪理展发容行疤申忍请。扇（属一指般屋不缠超影过4欣0龙%）发讲行帜条腥件-募枣集猫资翠产括和巾募距投摧项慨目史条徐件1想4、草筹六集橡资界金原的含投圾向塔符所合柜国协家穿产真业艺政衡策束和指行巡寿业以发滴展辽方员向榴，常所优需老相吧关宁手宅续羊齐裳全概。用狠于固箱定茂资南产求投武资项塞目适的难，包应锹符财合付固庄定藏资告产述投艳资货项深目银资谢本深金歉制他度盯的黑要最求生，伐原简则蛛上均累岭计饲发们行毫额猜不宋得衣超色过光该采项谢目左总友投暖资7近0浙%。用益于收宵购跨产棒权迟（构股腥权合）的需，本比扮照忘该逮比粉例筑执尤行纹。绞用萝于调愧整闷债汁务测结移构的搬，雷不辉受书该包比讲例牛限泊制揭，芹但盲企灭业炮应当提食供孩银虾行建同餐意器以混债扶还牙贷镜的变证错明胀；用孝于补术充酒营坑运程资理金的抹，篇不希超书过浙发宁债查总蛋额冻的4抄0念%。1解5、组募里集成资肺金必号须狭用剑于族核数准隆的嘱用讽途，撕不山得桨用凑于买弥馒补澡亏扎损板和貌非魂生他产桌性洞支肤出挎，坑不脱得溪用欢于俯房棕地监产赚买购卖绿、太股煌票绑买帝卖耍及瞒期篇货浑交灰易盾风输险巾性梢投然资邀。众（《发酸改痰办常财段金【淘2溉0忍1掉5总】吓1遮3肝2野7号情允懒许狸企穴业逢债桨券煮募汤集设资基金散按服程打序哑变灾更顽用刃途）1在6、建允赌许里一沾般尺生爸产塔经队营袭企相业领和喷实盈体暮化原运谊行衡的炒城国投弃企扛业吗通孩过妨发抵行怜一指般暖企群业汇债岸券近、涛项仔目轨收粮益海债恋券邮、钉可杀续盗期哈债旬券典等荷，贿用腿于举基孩础怖设是施驼和宽公层共卵设钉施熄特叫许部经熄营腿等P割P遇P项惩目射建捡设侵。其疗他背发好行悲条求件1脑7、根发棕行蓝人2票0逗1到3年党以雕后烦的程短菌期步高百利盏融谅资突综怨合烫成据本赠达堆到恶银司行元相匠同吃期丈限潮贷崭款和基胁准歉利傅率1密.届5倍厨以喘上讨的璃，叠累歉计钢额举度垮超子过并企柳业况总雕负意债筒规变模1存0乒%，打不葛再医受俭理姑企盒业中债杆券讲发嫁行夹申昼请血；1斥8、灿地曲方晌政横府潮所秆属稿城浴投值企课业捎已核发奖行凉未卫偿莫付羊的费企廊业刷债蒸券装、短中苦期课票尊据朱余耽额雾与惯地宁方以政宣府训当至年G岁D央P的方比抬值查超乘过1置2碎%的页，拜其伍所剩属凭城踏投妄企嘉业扩发允债罩应土严稀格励控户制春。1肌9、谊区筝域团全陵口泰径艇债屿务伶率葱超涛过1厨0邪0素%的砍，鞭暂伶不放受天理瘦区守域帽内淋城迈投蜂企确业径有页可蔬能若新因增陕政配府桐性湾债投务自负联担授的桂发中债房诚申洁请局；午（捞已扛取钢消文）2枪0、床城巾投马企链业都发现债谈规米模弄，权原滚则着上肚不桌超验过社所广属赖地伶方采政障府锋上艰年锈本技级升公笔共往财介政箱预超算洋收忧入散。内（读已睬取冻消嘴）发将行呼条蚕款付设宰计继要项求1、明发捉行阴方坛式脱：2、2、览发叶行叠期粮限无偏明俩文膏要乖求态，菜证群券慎法乖规穿定私，双发水行罗上体市迷的陷债进券档期仰限翅必弊须1年凳以跑上轨，夏企家业宿债霜权歇都耀在1年快以召上限，企例业卷债机权壤可爷在辫交定易放所钻上脑市坟交倒易诵、盖银偶行良间软债报券震市撇场友流需通。3、府债虎券启利她率发鄙债蓬企硬业半与倦主禁承判销捉商酒协低商花确适定缸，臂不蓝得川高莲于善银名行散相补同惧期绸限挖居斧民裤储哨蓄键的如定赠期宿存位款支利偏率冠的4袍0系%。4、身信章用陈评香级应炭当衬评筋级慕，俯主渡体妄不尖低犬于A柏A－系，债项虏评胞级掠不躁低寄于A鸣A。毫（A套A（揪且哲资拘产负宵债吨率叶）恨小处于6爪5葱%及揭以把上蚁无物需越担乱保）1、公开发行，绿色债券和项目收益债可以采用非公开发行方式2、一次核准、分期发行发建行息条厚款纲设斩计舱要兵求5、笔债盒券券担且保不化强戚制胞担盯保（徐保招证粘担胡保暗的父必哑须江为肌连口带短责着任牧担液保惜）黑；陵禁断止括互爷保丈或羞连抱环欣担耗保重；窄地烂方嫁各远级畜政尘府输及存所秧属跨部培门个、洁机呈构料和愿主雹要萍依票靠皇财谋政拢拨圾款购的愧经吵费岗补兆助叔实凝业寸单败位微，受均受不嫩得床以箱财罗政调性雷收豆入夸、睬行吉政读事批业欢等闻单只位搅的胳国继有未资望产轰，沿或语其刮他净任躲何常直森接恋、愚间势接扛形屿式勤为堂融畜资嫌平直台屯公脑司亲担并保吩；足为壮其水他匀企瓶业妥提巡寿供侦担授保然的旁，牛计浑算毫资较产德负董债全率荒时皇指霸标喷时误按打担奔保傍金垮额碍的层一烧半驻计投入向本任期尿负迅债帜率慨，队在亮考艰察鬼发病债灾规须模舒时合按璃照青担物保岗额残的本⅓排计呜入荐已翁发薯债晚余猴额就。6、骂债充券否承页销（1）冤应糊由列具托有顿承鸡销挠资治格箱的腰证扩券途经围营跑机荡构去承化销杆，止不嚼得呆自奖行衫销饲售喊。（2）宏可嫌采劳用帜代连销先、甘余掌额作包得销梦、岭全姑额锈报流销雨方神式奋，残由炉企临业造和房诚主怎承牧销仿商卖协层商俘确客定龟。（3）拳包业销倒方星式抄的绪，柜各呢承伏销咽商绍包凭销未的掌债穴券巧余热额捕不留得钻超嫂过盒其恼上崭年腿净摸资叶产摩的晌⅓帖。（4）白企铲业义集宣团盈财倡务肚公粉司吊可子以旷承休销揭本家集遣团孩发痛行否的叉企奥业充债阳券如，毒但也不涨宜沿作促为尊主坏承我销丸商买。7、什法毫律公意擦见脆书应舌聘请桐律乌所智就前债任券园发首行骑上幕市虽出鸽具阔法驱律耳意圣见妥书雪。8、什财中务叶报豪表报塑送鹅三伯年丙的分财狐务白报夺告技和扭审休计灿报变告剪及慎最糟近功一蒜期艰的闭财社务野报窜告后，好如意有参担兵保钥人寇，精同助时裙报束送停担查保镇人慰最翻近旁一辫年跌财璃务题报脚告捎和敬审啦计茧及黎最左近插一督期建的踢财设务潜报句告输（一适年镇一行期爆且无最宁近手一奔年码必扮须般审修计）验；应农当寺提订供最墓近伶三焦年扔连忠审姨的踏审毕计扰报宵告。申其室中5月1日-卖1贴0月3餐1日签发盛行糖的船，躲应职使刺用鬼最深近复三置年政连锐审肝的戒审勾计哪报阿告柔；1拾1月1日-前1吩2月3患1日塞公剂告接发贪行御的煎，竞还殊应来披绕露写当程年剖上弓半坦年榆审薄计欧报却表运（稿可咱以镰未围经恰审谅计悠）商；1月1日-版4月3带0日袭前溪公震告管发盒行气的侄，敢可义使扮用屑不涂包割括车上夺年锁的绘最凝近折三和年笔连堂审锁的阵审也计视报暴告评，丹但乘应均补树充性披歌露纠上纠年话前衫三丸个州季舟度根或鸡全脖年送的暑财仿务怠报抹表农（泛可洋以归未遵经本审嚼计乐）第晴三躁部猪分病方返案魄设丝式计一盐、策城酒投建公霜司牙财痛务治现咽状城酱投欢公贷司刑具近有疗“臂半任官释方秧”狭的有特考征容，演其遣主璃要絮职殿能斧是鞠把绢外筐部坟融止资榨，泪投奔资割到雄城笋市种基顽础还建腐投技项缴目疼中粱，捎这纵些摧资域产基带铁有亮公喜益革性盘质魂，边没宇有夫回仁报锄，抢因昏此床城四投妻公龄司缺服乏准清沸晰虽的轮业经务夫及艳盈伶利来模爹式。大怠部每分睡城粪投瓶公口司漆财能务卷将局资疮金乳来隐源趴和蛋资饶金尚使吃用康情历况编以期“扮流订水纹账赠”烧的脾形总式窃进佣行梨反茄映商和万列挎报舰，欲导剂致衡利届润出表杨只箭有揉费着用泛类挠项预目阴，馆无舰业服务装收如入.资虹产诱负咬债串表酸中兄在隶建木工成程即金葬额伞较直大纯，锤即陕使呈项雄目专完眼工绪也梯长闷期由挂霞账称不余结每转混、映往矿来团余择额疮较复大光等棋等偏，挂该花未授审编财复务蝇报捧表节无药法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