《风景名胜区规划》课件第3章

风景名胜区规划概述风景名胜区规划概述第三章主要内容风景名胜区保护规划的内容、原则、程序及分类保护、分级保护和专项保护的具体方法风景名胜区主题定位与景区划分、游赏项目组织、游人容量的分析和调控、游线组织和游程安排的的内容和方法0102风景名胜区保护规划风景游赏规划CONTENTS目录3.1风景名胜区保护规划

/013.1.1

保护培育规划的内容3.1.2保护培育规划的基本方法3.1.3风景名胜区保护培育规划3.1.4案例3.1.1

保护培育规划的内容1）查清保育资源，明确保育的具体对象和因素2）依据保育对象的特点和级别，划定保育范围，确定保育原则3）依据保育原则制定保育措施，并建立保育体系3.1.2

保护培育规划的基本方法

1）分类保护风景保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等。2）分级保护包括特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区。3）综合保护综合保护的基本措施是在点、线、面上分别控制人口规模与活动、配套设施与级配、开发方式及其强度。4）核心景区保护3.1.3

风景名胜区保护培育规划

1）查清保育资源，建立资源保护信息系统2）从保护要求进行风景资源评价从风景资源的保护要求出发，重点从以下方面进行评价：（1）资源价值（2）资源敏感度3）确定保护目标和原则（1）保护目标（2）基本原则3.1.3

风景名胜区保护培育规划

4）划分保护分区，制定保护措施（1）分类保护分区的划分：风景名胜区分类保护分区一般分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等。（2）分级保护分区的划分：，一般应包括特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区。其中，特级保护区也称科学保护区，相当于我国自然保护区的核心区，也类似分类保护中的生态保护区。（3）综合分区：把分类保护和分级保护在点线面上结合起来并用，可采用先分类后分级、先分级后分类、分层级的点线保护和分类级分区保护相结合的方法。保护分区保护对象保护措施特级保护区自然保护的核心区以及其他不应进入游人的区域应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施一级保护区在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区二级保护区在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区可以安排少数旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区三级保护区在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。风景名胜区分类保护分区一览表3.1.3

风景名胜区保护培育规划

5)编制专项保护规划（1）生物多样性保护规划：①动物资源保护；②植物资源保护；③地质地貌景观保护；④水域景观保护；⑤文物建筑保护；⑥古树名木保护规划3.1.3

案例案例1美国国家公园保护规划美国国家公园管理局在管理政策中规定，国家公园应该按照资源保护程度和可开发利用强度划分为：自然区(naturalzone)、文化区(culturezone)、公园发展区(parkdevelopmentalzone)和特别使用区(specialusezone)四大区域，并将每个区域再划分若干次区，每个区域皆有严格的管理政策，区内的资源利用、开发和管理都必须依照管理政策来实行。1）自然区设立自然区的主要目标是保护自然资源和自然价值，以满足正当的观光游憩需要，同时要确保它们也能为子孙后代所享用。自然区的设施发展限于分散的游憩和基本的管理设施，如小径、标牌、宽敞可以行走的道路及庇荫处、小船码头、还有溪流测量仪器，气象台等，自然区包括矿业次区、环境保护次区、特别自然景观次区、研究自然次区等。3.1.3

案例2）文化区设立文化区的主要目标是保存文化资源和培养人们对文化资源的鉴赏能力。这种分区包括受管理的土地、得到保护的文化资源及解说设施用地。3）公园发展区设立发展区的主要目标是吸引游客，满足公众的户外游憩需求。范围包括受管理的土地、提供游客游憩利用以及公园管理的设施用地，公园发展区主要包括公园内可以更改的自然环境和在文化上具有一定意义的资源，区内主要为车道、步行道、建筑及供游客和管理人员使用的设施，公园发展次区类型主要为管理发展次区、解说教育次区、游憩发展次区、景观管理次区。3.1.3

案例4）特殊使用区是指经过预测不适合其他分区活动的陆地和地域，特殊使用区次区的类型有：商业用地、采矿用地、工业用地、畜牧用地、农业用地、林业用地等等。特殊使用区的基本管理思想为:允许有助于实现公园既定目标的活动的存在；将特殊使用区对公园的其余部分所造成的不利影响降低到最低程度。3.1.3

案例案例2峨眉山风景名胜区保护培育规划1）分类保护根据保护对象的种类和属性特点，将峨眉山风景区分为风景游览区、生态保护区、服务功能区、特殊功能区3.1.3

案例峨眉山风景名胜区总体规划图3.1.3

案例2）分级保护风景区内划分特级、一级、二级和三级保护区，与外围保护地带形成同心圈层式结构。特级保护区：风景游览区内五个珍稀植被群落分布区为核心保护区，保护级别为特级，面积17平方公里，占面积的11%。一级保护区：风景游览区内所有人文和自然景点以及除特级保护区外的剩余地带为一级保护区，面积76平方公里，占总面积49%。二级保护区：生态保护区为二级保护区，面积47平方公里，占总面积的31%。三级保护区：服务接待区（旅游村、旅游点）和特殊功能区为三级保护区，面积14平方公里，占总面积的9%。3.1.3

案例3）核心区及外围保护地带设定核心区设定：确定风景区内冷杉、独叶草、延龄草、高山杜鹃、珙桐、水青树、桫椤、桢楠、连香树等珍稀植物分布区域作为核心区核心区保护措施：全区保护级别为特级，不得建设任何人工设施，禁止游人进入，停耕、禁伐、禁猎，保持原生植物群落不受人为影响。外围保护地带设定：风景区北侧、东侧和南侧1―8公里范围为风景区外围保护地带（不包括西侧的洪雅七里坪林场），面积262平方公里。全区基本保留现有各类设施的用地性质，避免新增污染环境和有碍景观的项目，加强绿化。3.1.3

案例4）保护措施分级保护措施专项保护措施文物古迹保护：文物保护：峨眉山文物由出土文物、地面文物和传世文物三部分组成，峨眉山博物馆是风景区专门的文物保护研究机构。植被保护：划定五处珍稀植物保护区，总面积17平方公里。3.2风景游赏规划

/023.2.1主题定位与景区划分3.2.2游赏项目规划1.2.3游人容量分析与调控3.2.4游线组织与游程规划3.2.1主题定位与景区划分

1）主题定位风景区主题需依据风景区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素以及发展对策与功能选择综合确定，应该明确表述风景特征、主要功能、游赏活动等方面的内容，定性用词应突出重点，准确精练。2）景区划分（1）景观特征分析和景象展示构思:景观特征从三方面进行分析；景象展示构思主要内容。（2）景区的划分：景区划分的依据和原则；分区模式

3.2.2游赏项目规划

1）游赏项目组织的原则（1）在与景观特色协调，与规划目标一致的基础上，组织新、奇、特、优的游赏项目。（2）权衡风景资源与环境的承受力，保持风景资源永续利用。（3）符合当地用地条件、经济状况及设施水平。（4）尊重当地文化习俗、生活方式和道德规范。2）游赏项目的组织（1）环境条件分析游赏活动与环境条件的适应性（2）游赏需求分析一般游赏需求分8类:回归自然；休息放松；增进与亲友的关系；远离人群，享受孤独；强身健体；获得新知识；体验新经验；购物。3.2.2游赏项目规划

（3）项目相关性分析同一游赏地可以开展各种游赏活动，各项活动之间相互关系主要有：连锁关系；冲突关系；观赏关系；相互无关3）游赏内容的安排3.2.3游人容量分析与调控

1）游人容量的概念体系游人容量是指在保持景观稳定性、保障游人游赏质量和舒适安全、以及合理利用资源的限度内，一定时间范围内所能容纳游客的数量，是限制某时、某地游人过量积聚的警戒值。游人容量涉及生态、经济、社会等诸多方面，常分为空间容量、设施容量、生态容量、社会容量等3.2.3游人容量分析与调控

2）游人容量的量测（1）空间容量a.面积测算法：以每个游人所占平均游览面积计。b.游道计算法：适用于地势险要、游人只能沿山路游览的情况下的环境容量计算。c.卡口法(瓶颈容量法)：此法适用于坐竹筏或坐人抬轿等条件下计算环境容量。（2）设施容量，设施容量，包括供水、供电、交通运输等基础设施和住宿、商业、文化娱乐。设施等可容纳的游人数量。①服务设施容量=服务设施数（如床位数）/使用率②基础设施容量=基础设施数/每人标准③设施总容量=某种瓶颈设施容量3.2.3游人容量分析与调控

（3）生态容量生态容量是指在一定时间内风景区的生态环境不致退化或短时自行恢复的前提下，可以容纳的游人量。生态容量的量测方法：事实分析法；模拟实验法；长期监测法游憩用地生态容量指标用地类型允许游人量和用地指标用地类型允许游人量和用地指标人/m2m2/人人/m2m2/人1、针叶林地2-35500-33006、城镇公园30-200330-502、阔叶林地4-82500-12507、专用浴场<500>203、森林公园<15-20>660-5008、浴场海域1000-200020-104、疏林草地20-25500-4009、浴场沙滩1000-200010-55、草地公园<70>1403.2.3游人容量分析与调控

（4）社会容量社会容量是指旅游者和当地居民所能承受的因旅游业带来的环境、文化、社会经济影响的程度。当风景区开发的成熟度提高、人群的种族形态接近、风景区用途单一、服务设施质量提高、环境自我恢复能力强、植被覆盖度高等，社会容量会增加。（5）游人容量的确定测算游人容量的极限值重点应考虑空间容量和设施容量，测算最佳值则应重点考虑社会容量，与此同时也要注意生态容量和旅游社区的极限和最佳的经济效益。综合游人容量的阈值表现为：超出上限造成“超载负荷”，低于下限，又造成相关资源的浪费和闲置。一般，下限为经济效益，不得低于旅游开发的门槛容量，上限为环境效益，不能大于生态容量。3.2.3游人容量分析与调控

3）游人容量的管理（1）国外的管理探索LAC理论，英文全称为“LimitsofAcceptableChange”(可接受改变的极限)理论。LAC的9个步骤为：①确定规划地区的课题与关注点②界定并描述旅游机会种类③选择有关资源状况和社会状况的监测指标④调查现状资源状况和社会状况⑤确定每一旅游机会类别的资源状况标准和社会状况标准⑥根据步骤①所确定的课题、关注点和步骤④所确定的现状制定旅游机会类别替选方案⑦为每一个替选方案制定管理行动计划⑧评价替选方案并选出一个最佳方案⑨实施行动计划并监测资源与社会状况3.2.3游人容量分析与调控

（2）国内游人容量的调控①游客调控：a.游客数量与时空分布调控，利用价格杠杆调节；b.实行灵活的休假制度。②旅游活动管理:严格控制游客活动强度,建立并完善景区内部的疏散机制。③环境调控：人工环境调控，即通过增加旅游设施、提高废弃物、污水处理能力、改善交通条件等措施提高游人容量。3.2.4游线组织与游程规划1）游线组织规划

（1）游线组织的主要功能①将各景区、景点、景物等相互串联成完整风景游览体系；②引导游人至最佳观赏点和观景面；③组织游览程序——入景、展开、酝酿、高潮、尾声④构成景象的时空艺术。3.2.4游线组织与游程规划（2）游线规划的主要内容①游线的级别、类型、长度、容量和序列结构；②不同游线的特点差异和多种游线间的关系；③游线与游路及交通的关系。3.2.4游线组织与游程规划(3)游线规划应考虑的因素①根据交通类型的划分，分为步行游线、车行游