隋唐制度的变化与创新课件-高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

1、百家争鸣的背景。2、郡县制的影响。3、东汉后期社会危机有哪些。4、孝文帝在经济改革的措施。《中外历史纲要》上第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展第7课

隋唐制度的变化与创新【课程标准】认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。壹官员的选拔与管理朝代制度途径标准西周至春秋春秋战国秦两汉魏晋隋唐至明清世官制世袭（世卿世禄）血缘举荐与军功爵制举荐、通过战争获得军功才能、军功“以法为教”“以吏为师”向官员学习律令而为官明习法律察举制九品中正制地方推荐取士中正定品，吏部授官分科考试品德、才能等家世才学科举制中国古代选官制度的演变一.选官制度（一）九品中正制1.背景:2.创立：曹魏（曹丕）3.概念：中央委任中正官为各地人才评定等级，分为九等，朝廷依此授官。由本籍在中央任高官的人担任写出评语，称为“状”；吏部4.标准：初创重视家世、道德和才能，到西晋重家世。5.评价：⑴积极：初期起到选拔人才的作用，一定程度上有利于吏治清明；既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将选官权收归中央，加强了中央集权。⑵消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面；扼杀社会流动，阻碍社会进步。①汉末动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。②察举制弊端日益严重，地方大族操纵人才选拔。③曹魏政权试图通过九品中正制加强中央集权。关于九品中正制出台的背景，《通典·选举制》有如下论述：“按九品之制，初因后汉建安中，天下兴兵，衣冠士族，多离本土，欲征源流，遽难委悉。”由此可见，九品中正制的出台是为了

A.扩大曹魏政权的社会基础

B.服务于士族阶层的实际需要

C.明确选官用人的统一标准

D.拉拢被征服地区的衣冠士族【典例精析】AD（2022·四川绵阳·二模）魏晋南北朝时期，社会上读书无用论甚嚣尘上，故重武轻文的现象相当严重。一些人还以卫青、霍去病为榜样，认为他们虽然不读书，却能成为公辅，故“男儿当横行天下，自取富贵，谁能端坐读书，作老博士也”，这反映出当时A．门阀政治影响社会阶层流动

B．唯才是举成为社会共识C．佛道两家发展为时代主旋律D．社会动荡激发爱国情怀AD1.背景：①九品中正制的弊端；②南北朝以来，士族衰落，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政；③加强中央集权的需要。（削弱士族势力，加强中央集权）

随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。——白寿彝主编《中国通史》

今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。——《晋书·段灼传》【课堂探究】科举制的背景一.选官制度（二）科举制1.科举制的实行，从根本上反映了

A.当时社会经济的发展，阶级关系的变动B.统治者注重选拔人才

C.封建制度日趋衰落

D.选拔人才标准日趋完善2.隋唐以来的历代封建统治者都以科举考试选拔官员，根本原因是科举制A.以儒家思想为考试内容B.有利于统治阶级选拔人才C.能推动教育事业的发展D.有利于封建专制统治的巩固AD2.隋唐科举制发展历程隋文帝采用分科考试隋炀帝设置进士科，科举制度形成武则天首创殿试和武举唐太宗增加考试科目，以进士和明经为主唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位（二）科举制3、隋唐科举制内容①常科：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。②制举：皇帝自设科目考试选人。③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。5、科举制的影响（1）科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，促进了阶层转化，加速了社会流动。（2）有利于加强中央集权。（3）选才方法被东亚文化圈所采用，被西方近代文官制度借鉴，从而推动世界文明的发展。（4）以儒家学说为主要考试内容，推动儒学发展。（5）标志着中国古代选官制度逐步走向成熟，对后世影响深远。积极影响消极影响（1）重才轻品：重视才学，忽视品德的考查。（2）官本位思想：促进了官本位社会观的发展，学而优则仕至今还有消极影响。（3）禁锢思想：强化儒学正统地位，抑制其他思想文化的发展，压抑科学技术进步。中国的官本位意识发轫于春秋之末“士”阶层的崛起；秦大一统之后，正式成型；隋唐以后，由于科举制的盛行，使官本位意识更趋烂熟易错点拨唐代真实的选官制度门荫取仕仍是主流。622～661年，通过科举进士及第的共290人，其中贞观年间年平均录取9人。铨选仍重门第。“榜出，势门子弟交相酬酢，寒门俊造，十弃六七”的现象。有科举≠只有科举程序公平≠结果公平恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。（2022·全国·模拟预测）下图反映了唐代前、后期入仕方式比重的变化。这说明唐朝A．贵族的特权持续扩大

B．选官制度功能不断弱化C．阶层流动性逐渐增强

D．地方割据势力日益强大C高考练兵(2016·高考全国卷Ⅱ·T25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 (

)A．选拔最优秀的官吏B．鉴别官员道德水平C．排除世家子弟入仕D．提升社会文化水平（2019•江苏高考•3）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代（）A．科举考试不重考生诗才B．选官制度阻断贵族入仕C．中央政府剥夺宗室特权D．科举取士体现公平公正DD贰三省六部制时期政权组织权力分配趋势秦西汉武帝前武帝后东汉魏晋南北朝隋唐宋元明清三公九卿制中外朝制三公和尚书台尚书、中书、门下形成三省三省六部制三公九卿制二府三司制一省二院制内阁军机处丞相集决策、行政、用人等大权于一身中朝决策，外朝执行三公荣誉，尚书台掌决策和行政三省共同辅助决策中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行丞相集决策、行政、用人等大权于一身设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权以中书省替代三省,为最高行政机关，其长官行使相权废丞相，权分六部，设置内阁设置军机处，君主专制达到顶峰相权不断削弱；皇权不断加强历代中枢机构的演变皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉有事上报九卿由皇帝亲信担任外朝—执行机构设立中朝中朝—决策机构汉朝：中外朝制加强皇权，削弱相权东汉尚书台皇帝尚书台司徒太尉司空六曹御史台九卿虽置三公，政归台阁（即尚书台），自此以来，三公之职，备员而已。

—《后汉书·仲长统传·法诫篇》【知识整合】1.初步形成魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省共同辅助决策，行使权力。2.确立与完善（1）隋文帝时，中央正式确立三省六部制。（2）隋唐时期，三省职权分工明确，又彼此制约。（3）三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，提高了行政效率，三省出现了一体化的趋势。3.特点①相权三分，相互牵制，加强皇权；②职责明确，提高效率；③协商政务，集思广益；④节制君权，减少失误。⑤程序化、规范化。4.影响三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量；三省分工，使相权一分为三，加强了皇权，使中央决策和行政体系日臻完善；省六部制的确立和完备是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政治堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位……皇帝不能独裁，宰相同样不能独裁。——摘编自钱穆《国史新论》

凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

——严耕望《唐代文化约论》唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射），是当朝宰相。其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。北宋前期沿唐制，以政事堂为宰相、参知政事议事办公处。政事堂囊括门下、中书和尚书三省的大部或主要职权，是最高行政机构。元、明、清时，不再设政事堂。政事堂制度始创于唐初，门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。唐高宗时期，迁政事堂于中书省，唐玄宗时期，中书省与门下省的职权合而为一，政事堂改为中书门下。这一制度的变化A.加强了中央对地方的管理

B.提高了中央的行政效率C.缓解了皇帝与宰相的对立D.使六部的权限受到削弱【历史探微】政事堂议事制度B（2018·全国Ⅱ卷高考·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是()A．扩大中书、门下二省的职权B．为官员提供迅速晋升的机会C．便于实现对朝政的全面控制D．强化宰相参政议政职能【典例精析】

（2021·全国·高三专题练习）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的实质是A．限制传统高品级官员的权力

B．分化事权进而加强君主权力C．实现官职和差遣的逐渐分离

D．增加官员迅速晋升的机会CA中枢权力体系演变的特点(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度伴随相权的逐步衰落和君权的逐渐强化而演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映了宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位；又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。叁赋税制度（一）中国古代赋役制度的演变——先秦至秦汉（选必一P92）赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。

赋役制度赋税徭役田赋(租)：以田亩为依据的土地税丁税：

以人丁为依据的人头税户税（调）：以户为依据的财产税其它杂税兵役力役杂役中国古代土地税的开端：春秋时期:齐国“相地而衰征”

鲁国“初税亩”以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役1、中国古代土地税的开端：春秋时期:齐国“相地而衰（cuī）征”；鲁国“初税亩”田赋秦朝：田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，即缴纳田地产量的三分之二作为田赋。汉朝：汉初休养生息，田赋税率大大降低。（汉高祖时期实行十五税一，汉景帝时期实行三十税一）人头税秦朝：秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税。汉朝：汉朝人头税分口赋（7-14岁未成年人）、算赋（15-56成年人），规定不分男女。（汉朝还征收财产税：如车船税、算缗钱、税民资等）徭役更卒：法定服务期限是一个月，服务地点是在本郡或本县,承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝以及运输粮食等繁重劳动；正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。2、秦汉时期赋税极重田租较轻而人头税较重秦汉【知识整合】租庸调制是以均田制的推行为前提的，均田制规定每个成丁的农民都受田一百亩，（唐代奴婢及耕牛不得授田，妇女亦无授田之例，只有寡妻妾可得口分田三十亩。）因此国家征收租庸调时只问丁身，不问财产。以此制来规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。（唐初将征税对象定为21至59岁的成年男子；官僚贵族享有蠲juān免租庸调的特权。）均田制前提：政府掌握大批无主荒地目的：抑制土地兼并，保证政府收入，缓和社会矛盾，维护封建统治内容：政府把控制的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役性质：封建国家土地所有制评价：农民获得土地，生产积极性提高，有利于经济的恢复发展；有利于保证政府税收和徭役；一定程度上缓解土地兼并；推动了鲜卑族的封建化。没有触及封建土地私有制，不可能抑制土地兼并。2、唐朝户调，是人头税，交纳定量的绢或布纳绢代役。服徭役期间，不去服役的可以纳绢或布代役田租，成年男子每年向官府交纳定量的谷物庸租调调（1）唐朝前期：租庸调制①基础：国家向成年男子授田的均田制②内容：针对21-59岁之间成年男子征收。每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁（shī）各二丈，布加五分之一。输绫绢絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。

——《旧唐书.食货志上》影响：①保证了农民生产时间，促进了农业发展；②税收从劳役地租转变为实物地租；③保障了财政收入。均田制：北魏至唐朝前期推行的土地制度，政府无主土地按人口数分给小农耕作，耕作一定年限后归其所有。农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。（租调制的基础）【知识拓展】均田制时间为丁年龄北魏15-70岁隋开皇二年18-59岁唐武德七年21-59岁唐广德元年25-55岁北魏时男丁、妇人、奴婢都授田；到唐初妇女不再授田（寡妇除外）、奴婢也不再授田。足额授田的年龄授田的对象（2）唐中后期：两税法租庸调之法，以人丁为本，但自开元以后，“天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。

——《新唐书·食货志》土地兼并严重，大批农民丧失土地成为流民，失去了输租庸调的能力，国家财政收入减少。①背景：北魏时男丁、妇人、奴婢都授田；到唐初妇女不再授田（寡妇除外）、奴婢也不再授田。土地制度赋税制度兵役制度均田制——租庸调制——府兵制土地兼并——两税法——募兵制②实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。③两税法内容：

“凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。

——《旧唐书·杨炎传》财政原则：量出制入。中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配到各地征收。课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。课税标准：按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税；劳役用钱代替。纳税期限：每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”。思考：从租庸调制到两税法，赋税制度有什么变化？以人丁为征税对象到以土地为征税对象两税法的主要原则是"户无主客，以见居为簿;人无丁中，以贫富为差"。即是不再区分土户(本贯户)、客户(外来户)，只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。“两税法”颁布以后,到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。

——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》根据材料并结合所学知识，评价两税法积极性：①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；②扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象；④减轻了政府对农民的人身控制；⑤以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。局限性：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。租庸调制和两税法的比较知识拓展：赋税制度的演变历程——人丁与财产的流变时间赋税制度标准趋势魏晋唐初唐中期明代清初租调制按户征粮纳绢租庸调制两税法一条鞭法摊丁入亩可以庸代役按土地和财产收税取消人头税按亩征收银两①以人丁为主到；②以土地财产为主；③人身