行政管理概论教学课件第十四章

第十四章行政效率第一节行政效率概述第二节行政效率的测定第三节提高行政效率的途径

效率带来效益，追求效率是人类永恒的目标。政府能够适当的和成功的进行什么工作，政府怎样才能以尽可能高的效率，在经费或能源方面以少的消耗来完成适当的工作，是行政管理学研究的重要内容，是政府工作追求的主要目标。）第一节行政效率概述一、行政效率的含义与特点第十四章行政效率（一）行政效率的含义

行政效率=行政产出/行政投入

19世纪美国管理学家泰勒l890年美国地方铁路局1887年行政管理学先驱威尔逊《行政学之研究》一文20世纪70年代后蓬勃开展起来第一节行政效率概述一、行政效率的含义与特点第十四章行政效率（二）行政效率的特点

1．方向性2．关联性3．社会价值性第一节行政效率概述二、行政效率的要素第十四章行政效率（一）效益要素（二）经济要素（三）时间要素第一节行政效率概述三、行政效率的测定第十四章行政效率（一）行政效率是行政管理活动追求的目标一、研究行政效率的意义第一节行政效率概述三、研究行政效率的意义第十四章行政效率（二）行政效率关系和谐社会建设的进程

威尔逊曾说过：“与君主制一样，在共和制的条件下，信任政府官员的惟一根据是效率。”

列宁曾经指出：“如果正在实现社会主义的劳动群众不能使自己的机关像大机器工业所应该工作的那样进行工作，那么也就谈不上实现社会主义了。”邓小平赞赏“时间就是金钱，效率就是生命”，指出只有“领导层有活力，克服了官僚主义，提高了效率，调动基层和人民的积极性，四个现代化才真正有希望。”一、研究行政效率的意义第一节行政效率概述第十四章行政效率（三）行政效率是行政改革的核心问题一、测量行政效率的意义一、研究行政效率的意义第二节行政效率的测定一、测量行政效率的意义第十四章行政效率（一）测定行政效率，是节约成本减少消耗的需要第二节行政效率的测定一、测量行政效率的意义第十四章行政效率（二）测定行政效率，是衡量行政组织目标实现的需要第二节行政效率的测定一、测量行政效率的意义第十四章行政效率（三）测定行政效率，是公务员绩效考核的重要依据第二节行政效率的测定一、测量行政效率的意义第十四章行政效率A小区停水事件（四）测定行政效率，可以有效衡量行政活动的社会效益第二节行政效率的测定二、研究行政效率的原则和标准第十四章行政效率（一）行政效率测定的原则1．巩固国家政权的原则2．数量与质量统一的原则3．短期效果与长期效果统一的原则4．局部效益与全局效益统一的原则第二节行政效率的测定二、研究行政效率的原则和标准第十四章行政效率（二）行政效率测定的标准1.测定行政效率的数量指标（1）决策层的工作量（2）中间管理层的工作量（3）具体执行层的工作量第二节行政效率的测定二、研究行政效率的原则和标准第十四章行政效率（二）行政效率测定的标准2.测定行政效率的质量指标（1）决策层的工作质量（2）中间管理层的工作质量（3）具体执行层的工作质量第二节行政效率的测定二、研究行政效率的原则和标准第十四章行政效率（二）行政效率测定的标准3.测定行政效率的时效指标第二节行政效率的测定二、研究行政效率的原则和标准第十四章行政效率（二）行政效率测定的标准4.测定行政效率的费用指标第二节行政效率的测定三、测定行政效率的方法第十四章行政效率（一）直接测定方法1.预期效率比较法2.行政费用测定法3.时效测定法①从单位费用测定②从件数费用测定③从人均费用测定第二节行政效率的测定三、测定行政效率的方法第十四章行政效率（二）间接测定方法1.行政功能测评法2.标准比较法第三节提高行政效率的途径

一、影响行政效率的因素

第十四章行政效率（一）外部因素①政治因素②经济因素③社会因素④地理因素第三节提高行政效率的途径

一、影响行政效率的因素

第十四章行政效率（二）内部因素①行政机构的设置②行政职位的设置③行政管理各环节的衔接1.组织因素第三节提高行政效率的途径

一、影响行政效率的因素

第十四章行政效率（二）内部因素①人与事的关系②行政人员素质2.人员因素第三节提高行政效率的途径

二、提高行政效率的途径第十四章行政效率（一）树立效率观念（二）优化行政组织结构（三）实现依法行政（四）提高公务员素质第三节提高行政效率的途径

二、提高行政效率的途径第十四章行政效率（五）引入公民参与机制（六）实现管理手段现代化（七）引入竞争机制本章小结第十四章行政效率

随着社会主义市场经济体制的发展和完善，行政效率成为行政管理中的重要问题。经济全球一体化发展，要求有与之相适应的行政管理体制，高效率的行政管理活动就成为当代行政的必然要求。因此，政府必须完善行政效率的测量体系，探索提高行政效率的科学可行的途径。本章框架图第十