投资雅安南山国际中心项目可行性研究报告

PAGEPAGE18目录TOC\o"1-3"第一章总论 31.1项目背景 41.2项目概况 51.3研究结论 6第二章建设背景与必要性 62.1建设背景 62.2建设必要性 7第三章投资机构介绍、办学方向与培养目标 123.1投资机构介绍 123.2办学方向 133.3培养目标 14第四章场址选择 154.1场址现状 154.2场址条件 15第五章市场生源情况分析 15第六章工程方案 166.1总体规划 166.2建筑方案 17第七章组织构架 18第八章项目实施计划（略）第九章投资估算 199.1估算范围 199.2计费标准 199.3投资估算 199.4投资计划及资金使用计划 20第十章财务评价(略)第十一章社会影响与总结 2111.1社会环境影响 2111.2社会经济影响 2311.3总结 24第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称投资雅安南山国际学校商业计划。1.1.2立项依据《中华人民共和国民办教育促进法》（中华人民共和国主席令第80号）、《民办教育促进法实施条例》(国务院令第81号)、《关于贯彻落实〈民办教育促进法〉做好民办职业培训工作的通知》（劳社部发[2002]28号）以及省政府令第142号。1.1.3项目提出的理由与过程2009年国务院《文化产业振兴规划》的出台，党的十七届五中全会提出“十二五"期间要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业、为响应《文化产业振兴规划》文化部指出必须在思路上要有大谋划,在行动上要有大举措,抓住难得历史机遇,加快文化产业振兴步伐，并计划在7年内投入200亿元建设基础文化设施。2016年12月29日，国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干建议指出：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观。以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高办学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。2017年2月17日上午，四川省教育工作会议上，针对四川新闻网记者提出的关于我省民办教育改革发展问题，省教育厅相关负责人表示，四川省将结合贯彻落实《民办教育促进法》和国家相关配套政策，研究制定四川的实施意见。以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，提高教育学质量，进一步调动社会力量兴办教育的积极性。通过实施差别化扶持政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持，推动义务教育阶段非盈利民办学校发展。同时，也将出台四川省“关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见”“民办学校分类登记实施办法”“盈利性民办学校监督管理实施办法”以及其他相关配套政策，建立分类管理制度、差别化政策体系、放宽办学准入条件、拓宽办学筹资渠道、探索多元主体合作办学、健全学校退出机制等创新民办教育体制机制，通过加大财政投入力度、创新财政扶持方式、落实同等资助政策、落实水费优惠等激励政策、实行差别化用地政策、实行分类收费政策、保障依法自主办学、保障教学校师生权益等，进一步完善扶持制度，优化民办教育发展的政策环境。2017年3月1日，为引进优质民办教育资源，实现多元化办学，促进雅安教育事业的全面发展，近年来，雅安市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,

多次组织相关部门赴省内民办教育发达地区，就当地政府引进民办教育的支持政策及优质民办学校办学情况等进行了学习考察，积极引进优质民办教育资源来雅安办学。由此可见，举国上下“文化振兴”呼声高涨，发展与地方产业结构相协调职业教育是“文化振兴”的基础。在此形势下我们提出申办“雅安南山国际学校”〔下简称南山国际学校〕是市场呼唤、社会需要、具有划时代的意义。1.2项目概况1.2.1拟建地区雅安位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都仅115公里。素有"川西咽喉"、"西藏门户"、"民族走廊"之称。雅安教育现状：相对于发达地区，当地教育水平较低，每年应届生外流约为20%占比，约5000-8000人。校址：四川雅安市雨城区草坝镇。项目现状：已有100亩教育用地，面积基本符合上级办学场地要求，周边存大量可扩建用地，已与市政府沟通完毕，政府方面表示大力支持本项目。1.2.2建设规模按照申办人的原定设想，首届首招1400人规模：首拟招小学、初中、高中学生，小学6个年级，每个年级两个班，每班40人；初中3个年级，每个年级十五个班，每班40人；高中3个年级，每个年级十个班，每个班40人。随后将逐年扩大办学规模，预计5年后达到万人规模。1.3研究结论申办雅安南山国际学校，符合《四川省教育现代化建设纲要（2004-2020）》不断扩大教育办学育人规模的要求，有助于推进我省民办教育的步伐，进一步满足人民群众日益增长的对教育的需求，亦符合民办学校的自身发展需要。本项目功能实用，不含大的污染，社会效益高，项目可行。第二章建设背景与必要性2.1建设背景2.1.1从古今中外教育对比，看中国民办教育现状研究中外教育史的人都知道，在古代，无论是西方还是中国，教育都是贵族式的、精英化的。即使是科举考试大行其道之后，中国古代的教育，理论上没有身份的选择性（平民也可以接受教育并参加考试，所谓“朝为田舍郎，暮登天子堂”），但实际上，贫苦大众接受教育参加遴选人才的科举考试的机会还是少之又少。总之，教育不普及，是古代教育的一大特征。西方国家从17世纪开始（捷克教育家夸美纽斯），中国则从19世纪初开始，教育从方式到内容都发生了质的变化，这就是教育的近代化（或现代化）。教育逐渐从贵族化、精英化，向平民化和普及化转变。但无论是古代还是近现代，无论是西方还是中国，教育的另一个一以贯之的特征是：官方教育（公立教育）和民办教育（私立教育）并存。当然中国从建国到改革开放前是例外的，在这四十年左右的时间里，教育被官方垄断，民办教育是非法的，不存在的。因此，在西方，民办教育从来没有间断过，它们得到了充足的发展，在某些国家，它们甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不只是后者的补充。在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”。而在我国，民办教育的传统到了新中国后被中断，改革开放后虽然得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”的附庸地位。和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”的国情，无论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和发展的空间。总之，中国现在民办教育的现状是：规模较小，质量不高，远未饱和，方兴未艾。2.1.2从国家教育法律法规政策，宏观分析民办教育可行性正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给予积极的鼓励和支持。在政策法规上，先后通过了《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日）、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日）、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》等。这些法律法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校的发展起到了不断推进的作用。教育部部长周济在《民办教育促进法实施条例》的新闻发布会上说，建立名牌民校，消灭公校择校风，在义务教育阶段，要积极推进民办学校教育，以此解决公办学校在择校问题上引发的乱收费问题。他说，“公办不择校、择校找民校、名校办民校是一种很好的思路和做法。”周部长的讲话，是国家积极鼓励民办教育政策的明确阐释，更加坚定了人们对民办教育生存和发展的信心。近年来，很多省市地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大规模，加速发展。沿海省市走在前边，内陆省市则积极追赶。2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定，为深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展提供了法律保障，是民办教育改革发展新的里程碑。2.1.3从严峻的就业形势，看民办基础教育的市场众所周知，上个世纪末至今，我们国家的高等教育经历了一个跨越式发展阶段，高校数量急剧增加，学校规模飞速扩张，整体高中毕业生的升学率成数倍提高。相对于高校的扩张和发展，基础教育阶段的中等教育（初中和高中）则只是稳定中持续发展。无论学校规模和数量，还是在校生人数，较之高校，增幅都相对较低。在民办教育的领域，情况也大体如此：民办高等院校的发展，快于民办中等学校的发展。换言之，民办中等学校（初中、高中）发展的空间尚很广阔，尤其是民办教育发展相对滞后的内陆省份。另外，更重要的是，伴随着高校的扩招，大学毕业生就业难的社会问题日益加剧。很多学校和专业，毕业生就业率低到令人汗颜的程度。高等教育是整个教育的终端，高校毕业生就业难的问题，在整个教育链条中迅速产生连动效应，已经、并将继续演变为高校招生生源的竞争，和高中、初中升学择校的竞争。正是因为这个缘故，伴随着高校的扩招，高中升学率也大幅度的提高，而高考的竞争不仅没有缓解，反而更加急剧，并进而带来中招竞争的加剧。具体表现：一是初中和高中不仅更加追求升学率，而且追逐名牌和重点学校的升学率；二是家长在学生身上的教育投入增加，或让孩子读各种文化补习学校（尤其是寒假和暑假班），或平时就请家教，利用周末或者非周末的晚上，对学生进行家教辅导；三是由于名牌初高中资源有限，它们迅速扩张创办分校（包括“伪分校”），大量招收择校生，收取昂贵的择校费用，家长则不惜血本（尤其是广大农村学生家长和城市工薪阶层），甚至不顾学生实际，非理性的将学生推入名牌重点学校，以期孩子将来能考上好的大学。通过以上分析，我们不难发现，在小、初、高教育学段，由于优质教育资源的短缺（高质量的重点中学数量有限，招生规模有限），民办学校大有可为。民办学校机制灵活和合理，它们拥有更加充分的办学自主权，在招生地域，收费方式，办学模式，教师的招聘、使用，管理者的责任心等诸多方面，都有公办学校难以比拟的优势。所以相对于公办学校，民办学校的教育教学质量提升的周期更短。加之全国各地的大中城市，无不聚结了成千上万的流动人口和打工族大军，外来工子女的入学问题，仅凭政府和公立学校是无法从根本上解决的。因此民办学校的生源空间是非常广阔的。这种状况起码还将持续十数年——因为高校毕业生就业难的问题，高考和中考的剧烈竞争，显然难以在短时间内得到根本缓解；而外来务工人员子女入学的问题,也只有借助民办教育的发展才能从根本上解决。2.2建设必要性2.2.1项目建设全面落实科学发展观，加快经济增长方式的转变，推进经济社会全面协调可持续发展的需要科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。全面落实科学发展观，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把科教兴国和人才强国摆在更加突出的战略位置。教育要抓住机遇，乘势而上，在贯彻和服务于全面落实科学发展观的过程中实现更大更好的发展。加快经济增长方式的转变，更加紧迫地要求增强教育优先发展的战略地位。一方面，在我国经济快速发展的同时，人口、资源、环境的承载力趋向极限。面对这一挑战，只有走新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展的新路子。另一方面，加入世界贸易组织以来，我国国民经济快速发展，对外贸易高速增长方式的转变迫在眉睫。中央提出了经济结构调整、实现贸易增长方式的转变、发展循环经济、建设节约型社会等重大战略举措，这些战略举措，从根本上来讲，都要求尽快地把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。推进经济社会全面协调可持续发展，必须依赖人才这个根本和教育这个基础。物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，经济社会的协调发展，基础是人的全面发展，是人民群众的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能水平的全面发展。教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础工程，作为一个有13亿人口的发展中国家，无论从经济增长方式的转变，还是经济社会的协调发展，关键是要提高整个中华民族的素质，这是我们的基本国情决定的。13亿人口，如果素质偏低，那是沉重的人口负担；素质较高，那就是丰富的人才资源。从沉重的人口负担到巨大的人力财富，有一个矛盾转化的条件，就是教育。2.2.2项目建设符合我省建设教育强省的需要改革开放以来，四川省的社会经济保持高速发展；“十五”期间，四川省国内生产总值一直保持7%以上的年增长率。这离不开教育发展的支持。未来10年，将是四川全面建设小康社会、构建和谐社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。“科教兴川”和人才强省提供足够的人才和智力的支持力度，已经成为实现四川省经济社会发展新目标的重要因素。四川省委、省政府审时度势，颁布了《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，其中指出：“建国以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各级党委、政府坚定不移地实施科教兴川、人才强省战略，教育改革和发展取得了巨大成就，保障了广大人民群众的受教育权利。教育优先发展的战略地位进一步得到落实，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。城乡免费义务教育全面实施，学前教育不断加强，高中阶段教育加快普及；职业教育快速发展，职教攻坚成效显著；高等教育进入大众化阶段，办学水平和服务能力明显提高；农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐；继续教育、终身教育体系逐步完善。教育事业的跨越式发展，极大地提高了全省国民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。”教育改革和发展的主要目标是使四川省实现“教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地。因此，建设经济强省、文化大省和构建和谐四川，必须加快教育的发展，包括民办教育的发展。《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“积极鼓励和大力发展民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。将民办教育纳入经济社会发展总体规划，列为各级政府的重要工作职责，统筹安排，合理布局。推动社会力量多种形式兴办教育，鼓励社会资金参与教育项目建设。支持和鼓励民办学校创新体制机制和育人模式，增强品牌意识，加强内涵建设，努力办出特色，办好一批高水平民办学校”，有利于有利于选拔创新人才、培养多样化人才、保证教育公正公平、促进素质教育和减轻学生课业负担的考试招生制度。雅安南山国际学校，在依托南山中学成熟办学的厚实基础上，适应了四川经济社会发展的需要，有助于进一步增强四川民办教育的综合服务实力，从而更好地建设小康社会与和谐四川提供人才与智力支持。第三章投资机构介绍、办学方向与培养目标3.1投资机构介绍申办机构为雅安市豪杰商贸有限公司，注册资产500万元人民币，经营业务为煤炭洗选加工及销售。公司董事长伍志伟，名下8家公司，业务范围涵盖矿业、建筑业、农副产品。投资人从事过营销、行政管理工作，且具备丰富的私营企业经营经验，具备一定的教育教学能力，有一定的学校管理和现代企业管理的经验；对资本的运作和资本的增值有较强的能力；具有较强的开拓创造精神和超前意识，同时具有一定的抗风险经济实力。3.2办学方向雅安南山国际学校结合绵阳南山中学“让学生做成长的主人，为学生终身发展奠基”的办学思想理念和国家重点中学的成功经验。3.2.1学校办学思想全面贯彻党和国家的教育方针，优化基础教育，强化素质教育，注重特色教育，为培养跨世纪的创业型人才打基础。3.2.2总体目标用一流的校舍，一流的设备，一流的师资，一流的管理，一流的质量，将雅安南山国际学校打造成为省内国内具有先进水平的现代化学校。3.2.3办学模式小、初、高一站式升学与配套教学、全寄宿制、军校模式、开放教学3.2.4治校方略质量第一、管理第一、安全第一3.2.5办学特色从“爱”出发，组织全部工作；实行分层管理和准军事化管理；实行小班制，进行差异教学；改革课程结构，发展个性教育，培养特长；教学手段现代化；教学科研融为一体；突出外语、电脑教学。3.2.6校园文化校魂：爱校训：诚实、勤奋、拼搏、创新校风：和为贵、勤为本、学为基教风：严谨、善导、德高、多能学风：勤学、慎思、扬长、求真3.3培养目标培养德、智、体、美、劳全面发展，具有参与全国竞争能力，适应社会主义市场经济和文化需要的高智能创新型人才，其要求概括为：四有：有理想、有道德、有文化、有纪律四会：会学习、会生活、会做人、会创造四强：知识功底强、开拓精神强、身体素质强、心里素质强第四章场址选择4.1场址现状雅安南山国际学校位于雅安草坝，100亩教育用地，面积基本符合上级办学场地要求，且可向外扩展。学校由雅安市政府投资基建，于2017年7月建成，政府方面表示大力支持本项目。图一学校俯视图图二学校正面图4.2场址条件该场址交通便利，周边的配套设备尚需完善。场址附近有一空地，以后可做扩校的地块考虑。第五章市场生源情况分析经过20多年的改革开放，雅安雨城区部分家庭已进入小康生活，都希望子女成才立业。还有很大一部分人，虽然经济不宽裕，但望子成龙心切，非常重视子女教育，其中一部分愿尽力供子女到教学条件较好的学校就读。经查证，雨城区2016年年底在校中小学生数为12万人。经调查具有条件进入这样学校就读的学生按在校生的1%来测算，则有1.2万生源。第六章工程方案6.1总体规划6.1.1总体规划原则本项目规划时以科学发展观为指导，按可持续发展和以人为本的理念，遵循以下原则：1、科学合理的校园布局。2、安全、畅通的交通流线。3、多样复合的空间特征。4、使用、观赏并重的景观绿化。5、独具特色的校园氛围。6、以人为本的校园理念。7、开放性的时代观念。8、可持续发展观。6.1.2总体用地分析本项目用地平坦，校址地址稳定，地基土承载力较高，并没有不良工程地质现象。充分利用地形特点，建筑与环境交融，在保证项目用地的情况下，减少对自然地形的破坏，形成自然和谐的视觉环境。6.1.3校园功能分区根据规划区域的地位特点，在功能分区规划中，着重考虑两点：一是学校的教学功能需求，并兼顾以人为本，方便宜人，创造优美环境；二是本区域的地形、地块的特殊性，量地安排，量材为用。整个校区的布局清晰，划分为六大功能分区。各功能分区之间采用多层次的绿化景观设计与交往空间设计充分结合，起着划分空间的作用。行政办公区主要是对学院的行政管理、包括：办公、接待、会务、档案、后勤工作等。公共教学区主要是以公共教学位核心，用于人才的短期培训和非学历教育，以及图书存放、资料查询、事宜阅览等。分小、中、高教学区设置小、中、高3教学区，并预留了教学区发展用地，可随时代变化及时调节教学区结构和容量。生活服务区在校的学生和老师的生活区域及与生活相关的配套服务工程，可分为学生生活区和老师生活区。生态绿化区为把雅安南山国际学校建成具有鲜明特色的一站式小、中、高学校，结合周围的自然生态地理环境建设大片的人工绿化区。文体运动区包括学生健身的田径体育场地、篮球场、羽毛球场、足球场等设施。6.2建筑方案本项目建筑属大众性的公共建筑。学校建筑设计应首先满足教学功能要求，有利于学生的安全及身心健康，创造一个适合的良好学习环境。立面设计根据规划控制的要求，实现低密度，低容积率，高绿化率的特点。要体现生态优先，立面现代、色彩丰富、注重对景、营造开敞空间、充满时代活泼个性，运用虚实相间的手法协调周围空间和环境秩序。结构设计符合技术先进、安全适用、经济合理、确保质量的基本要求。装修设计装修要本着外观质朴，内部典雅；重视建筑材料的材质和色彩；崇尚自然，突出重点；颜色鲜艳活泼的轻型建材构造装饰，创造出与校区其他建筑物和谐的气氛，反映出新时代新气象。第七章组织构架党群部门及行政管理机构校领导班子教学部及教辅机构后勤机构党群部门及行政管理机构下设党政管理职能部门和群团组织工作机构，教学系部及教辅机构下设年级和教辅机构，后勤机构下设后勤服务中心和财务管理中心。学校设校长1人，校长由XXX当任，对学校工作全面管理，是学校的总设计师和指挥员。设副校长4人，分别为常务副校长、德育副校长、教育副校长、行政后勤副校长。常务副校长：是校长的主要助手，协助校长主持内部管理工作。德育副校长：是学校政治工作领导人，群体工作的牵头人，安全工作的指挥人。负责政教处的领导工作。教学副校长：是教学管理的牵头人，协助校长和常务副校长做好教育、教学、科研工作。负责高、中、小学部的领导工作。行政后勤副校长：是学校日常行政、后勤、基建维修的领导人，是保证学校教学正常开展的牵头人。负责办公室及人事、财务室的领导工作。第八章项目实施计划略第九章投资估算9.1估算范围本项目建筑内容包括教学楼、图书馆、行政办公楼、实验楼、会堂、学术交流中心、计算机中心、体育馆、学生宿舍、学生食堂、教工住宅、教工住宅、教工宿舍以及附属工程等。费用范围包括建筑工程费、设备安装费用、建筑工程其他费用、预备费等。9.2计费标准1.土地购置费用该项目的土地购置费为元。2.建设单位管理费项目建设单位管理费按工程费用的1%计算。3.勘察设计费项目勘察设计费按工程费用3%计算。4.工程监理费项目工程监理费按工程费用的1%计算。5.工程质量、安全监督费项目工程质量、安全监督费按工程费用的0.15%计算。6.工程招标服务费项目工程招标服务费按工程费用的0.9%计算。7.工程保险费项目工程保险费按工程费用的10%计算。8.施工图设计审查费项目施工图设计审查费按勘察设计费的10%计算。9.临时设施费临时设施费用按工程费用的1%计算。10.预备费项目预备费取工程费用和工程建设其他费用的6%计算。9.3投资估算经测算，本项目计划中投资万元，其中工程费用万元；工程建设其他费用万元；预备费万元。9.4投资计划及资金使用计划项目总投资万元（分期分批投入），资金来源为申办方自筹资金。首期将投入万元建设经费，建教学楼、室验楼、图书馆、办公楼、宿舍楼〔含招待所〕、食堂〔含小买部〕等基础设施。这不菲的投入经费，为办学实现高起点、高层次、高水平垫下坚实的基础。项目建设期5年，项目投资依照学校基建发展规划分年投入。项目投资计划及资金使用计划序号时间项目建设期合计123451总投资2建设投资3建设期利息4流动资金5资金筹措6自筹资金7银行贷款第十章财务评价略第十一章社会影响与总结11.1社会环境影响1、对当地居民收入的影响建设项目的实施过程，将增加对项目所在地建设材料和劳动力的需求；项目建设完成投入使用后，将带动项目所在地周边的文化、服务业的发展与繁荣。因此项目的建设最终将提高当地的国民生产总值，带动就业，增加居民收入且不会扩大贫富的差距。2、对当地居民生活水平与生活质量的影响项目的建设有利于提升当地科教、文化水平、推动当地文化、教育事业的发展；同时优美的校园环境以及部分对外开放的体育运动及文化设施对提高地区居民的文化生活