肇庆市端州区普惠性幼儿园

肇庆市端州区普惠性幼儿园认定、扶持和管理工作细则(2019修订)（征求意见稿）为深入推进实施第三期学前教育三年行动计划，进一步规范端州区民办幼儿园管理，扩大普惠性学前教育资源，让优质学前教育资源惠及广大人民群众，满足适龄儿童入园需求，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《教育部、国家发展改革委、财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号）、《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》（粤教基〔2016〕4号）、广东省《关于建立全省学前教育生均经费拨款制度的通知》粤财教[2018]336号以及市有关文件精神，结合我区实际，制定本细则。一、普惠性幼儿园的界定普惠性幼儿园指依法设立、办园规范、科学保教、收费合理、面向大众提供公益普惠性学前教育服务的民办幼儿园。二、普惠性幼儿园认定的基本条件：（一）普惠性民办幼儿园收费实行一园一价，收费标准由普惠性民办幼儿园根据办学成本、市场需求合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。根据端州区内民办幼儿园教育成本现状、办学条件、幼儿园等级等情况，我区各级普惠性民办幼儿园的保教费标准为：区一级及以下幼儿园保教费为1150元/月以下（含1150元）；市一级幼儿园保教费1300元/月以下（含1300元）；省一级幼儿园保教费为1500元/月以下（含1500元）。（二）申报普惠性民办幼儿园须同时具备以下条件：1．依法依规办学。取得办学许可证，至申请时开办满一年，上年度年检合格。办学证件齐全、有效。包括：办学许可证、民办非企业单位法人登记证、收费情况、卫生保健合格意见书、食品经营许可证、消防验收合格意见书、房屋工程竣工验收合格证等。通过规范化以上等级督导评估，并在申报日前1年内未发生安全责任事故、无区级以上通报批评或处罚。使用校车的幼儿园需有经公安车辆管理部门检验合格的校车备案资料，遵守幼儿园校车使用的相关管理规定。2．财务状况良好。取得的收入主要用于支付办园成本，保障保教活动的正常开展。财务独立核算、制度健全、运行良好，无克扣或变相侵占幼儿伙食的行为。依法开展年度财务审计，定期公开收支情况，开支合理，账目清楚。财政补助经费专款专用，五虚假、冒领、挤占、挪用专项资金行为。3.收费合理规范。保教费符合我区普惠性民办幼儿园保教费收费标准要求，并在一学年以上保持稳定。收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。4．实施科学保教。遵照教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南（试行）》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》等要求，坚持科学保教，根据幼儿身心发展特点创设丰富、适宜的教育环境，合理安排幼儿一日活动，以游戏为基本活动，无“小学化”现象，无虐待、歧视、体罚和变相体罚幼儿现象，无损害幼儿身心健康的行为。5．依法聘用教职工。幼儿园教职工配备符合规定，各类人员具备相应的从业资格。依法保障教师的工资、福利待遇，教师个人最低工资不低于政府公布的当年全区职工最低工资标准的1.5倍。与教职工签订劳动合同，为教职工依法参加社会保险，包括养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。三、普惠性幼儿园认定程序（一）实行普惠性幼儿园自愿申报认定制度。符合本细则普惠性幼儿园基本条件的幼儿园，可于每年5月前向所在区教育行政部门提出申请。普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为三年。（二）申报资料包括：1.《端州区普惠性民办幼儿园申报表》（见附件1）；2.幼儿园办学许可证、民办非企业单位法人登记证、卫生保健合格证、食品经营许可证、消防验收合格意见书、房屋工程竣工验收合格证书、校车备案资料或无校车说明（提交加盖幼儿园公章并写明与原件相符的复印件，原件备查）；3.园长及专任教师的资格证、学历证、职称证、健康证以及社保证明等材料（提交加盖幼儿园公章并写明与原件相符的复印件，原件备查）。4.通过市、区教育督导评估或验收的批准文件（加盖幼儿园公章的复印件）；5.经合法会计师事务所出具的上一年度幼儿园财务审计报告（审验原件，提交加盖幼儿园公章的复印件）；6.区评估小组要求提供的其他材料。（三）区教育行政部门成立专门评估组，对申报的幼儿园进行评估，在9月开学前完成本辖区普惠性幼儿园的审核认定。通过认定的幼儿园名单应当在区教育行政部门门户网站进行不少于5天的公示。公示有异议的，区教育行政部门应进行复查。区教育行政部门在当年9月份前通过区教育局网站向社会公布普惠性民办幼儿园名单，接受社会监督。（四）通过认定的普惠性幼儿园的法定代表人签署办学承诺书，由幼儿园和区教育局分别备存。通过评审和公示并签署承诺书的幼儿园，由区教育局发文认定，向社会公布名单和收费标准等，授予“普惠性民办幼儿园”牌匾，同时报区财政局、发改局、人社局、市场监管局和市教育局备案。四、普惠性幼儿园的支持政策（一）经费资助。落实地方政府投入政策，建立普惠性幼儿园发展投入长效机制。建立端州区学前教育生均经费拨款制度，对被认定的普惠性民办幼儿园，参照全省公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准给予经费补助，经费补助标准与全省公办幼儿园年生均拨款标准一致。根据国家和省、市有关规定，将中央、省、市级财政下拨支持民办幼儿园发展奖补资金，重点用于符合条件工作开展较好的普惠性民办幼儿园。（二）师资支持。加强普惠性民办幼儿园师资培训和保教工作的指导，派驻公办教师入园指导普惠性民办幼儿园开展教科研和园本培训，科学合理安排幼儿一日生活，防止“小学化”行为等。（三）其他支持。对普惠性民办幼儿园与省或市级示范幼儿园进行结对帮扶等方面给予支持，以提高办园质量。五、普惠性幼儿园的规范管理（一）普惠性幼儿园实行动态管理，经审核通过的普惠性幼儿园有效期暂定为三年。需继续申报为普惠性民办幼儿园的单位，要在两年后的5月份向区教育局再提出申请，并由区教育局按本办法规定进行认定。（二）普惠性幼儿园应当按照政府规定用途使用补助经费，奖励性补助经费应当用于提高教职工待遇，园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。不得用于清偿债务、回报举办者、支付捐款、赞助投资、罚款等其他用途。违规使用补助经费的，由区教育行政部门予以通报批评，责令限期整改，并视情节轻重，缓拨、停拨或追回补助经费。情节严重的，取消2年内普惠性幼儿园申报资格及学前教育专项经费其他相关项目的申请资格，追回补助经费，并追究法定代表人的相关法律责任。（三）普惠性幼儿园应实行财务公开，定期公开经费收支情况，接受政府部门财务审计。普惠性民办幼儿园奖补资金须设立专用科目，对补助经费实行独立核算，专款专用。区财政部门应当建立健全财政补助经费监管制度，定期进行专项审计。（四）申报普惠性幼儿园弄虚作假的，由区教育行政部门予以通报批评，取消当次申报资格，取消当年学前教育专项经费其他相关项目的申请资格，并追究法定代表人的相关法律责任。（五）区教育行政部门应定期对普惠性幼儿园的举办者和园长履行办学承诺的情况进行考评。对认真履行办学承诺、愿意继续签约的普惠性幼儿园办理续约手续，并结合实际调整补助标准或幼儿园保教费标准；对未履行办学承诺的，未经有关部门同意，转让园所、管理混乱、保教质量下降、涨价乱收费、出现重大安全事故、克扣教师工资以及弄虚作假等违反有关规定