公务员（国考）之申论题库综合题库B卷带答案

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大题（共10题）一、材料13信息惠民公共服务是Z市精细化治理社会，精细化服务市民一种创新性模式。其重要做法如下:一是打破“信息壁垒"，强力推动各区、各部门通过市政府信息共享互换平台实现横向联通和纵向贯通，建立全市公共信息资源库，并为各区提供通过数据关联比对后基本信息镜像库，保证全市基本信息“一数一源，权威发布"，为各级政府信息资源共享，特别是办理行政审批和服务事项共享协同奠定基本。二是统一组建网格管理机构和成立一支统一管理、统一考核、统一采集网络信息员队伍，建议“一格一员、定格定责、采办分离、无缝对接、全面覆盖”网格化工作模式。通过综合信息采集系统实现信息采集原则化、规范化，实现数据一次采集多方式共享，减少重复扰民和信息不精确问题。三是按照“及时发现、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考核"规定，发挥社会管理工作网作为全市矛盾纠纷和问题隐患时间手里、分流、调处、整治、指挥、监督、考核业务系统作用，进一步完善事件分类和分级处置机制，规范各级各部门之间矛盾纠纷和问题隐患解决联动和协作;基于市公共基本信息资源库，实现纵向、横向联通，全方位掌握群众反映矛盾纠纷和问题隐患信息，及时发现和处置各类管理和服务事件。四是按照“政府主导，社会运作，统--规划，体现个性，贴近居民，实用以便”规定，在同一管理平台基本上整合政府各类公共服务信息资源，为全市社区开发建设内容丰富、特点鲜明、贴近居民生活社区家园网址网站，社区居民可以通过家园网参加社区事务，办理个人事项，享有公共服务，将社区家园网打导致居民信得过、寻常生活离不开得力助手。五是按照“统一采集，集中分发"原则，在全市布置统一综合信息采集系统，规范信息采集内容，统一信息采集途径，明确将采集数据直接上传到市里再分发到各业务系统和各区，从源头上保证数据真实性、完整性、及时性。同步，通过建立信息自主申报机制，逐渐实现以单位和居民自主申报为主，网格信息员上门核算登记为辅信息采集模式。第一题:依照材料13，请概括Z市建设信息惠民公示服务平台五点重要做法。(20分)规定1、概括精确，文字精炼，用词恰当，条理清晰;2、总字数不超过150字。【答案】二、资料3“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台政策，还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达下文件精神，其实用电话或者材料就能通知到位。”“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴是2018年起驻村负责57户建档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得不加班加点找资料，熬更守夜补台账。2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架桥，由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。工程完成伊始，学校和学生家长就多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道筑建科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥是谁建的，隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管委养护，应由该委负责加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属地政府负责落实。这一次上“曝光台”，市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，长达近两年的问题得以解决。市纪委张副书记说，在作风建设方面，今年C市一举推出了多项措施，重点整饬形式主义顽疾。“我对这样的做法表示肯定。”C市党校刘教授说，不少面向群众的基层政府人员，依然存在不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，甚至会在一定程度上影响政府威信，丧失民心，动摇执政基础。（三）给定资料3反映了C市个别部门、单位在工作中存在的形式主义现象，请你就此写一个调查报告提纲，供相关部门参考。（25分）要求：（1）紧扣资料，针对性强。（2）条理清晰，层次分明。（3）不超过500字。【答案】三、X市建东街华润万家超市前面是一种空旷停车场，停车场两侧有诸多便民实惠小饭店。进城陪孩子读书石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒凛冽，为了给女儿共好点生活条件，石女士几乎每天都会坚守在她“工作岗位”。然而她“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶紧收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。"11月13日那天下午，来了八九个城管，她们开了一张暂扣单便抬走了我摊架和袜子。”石女士拿起摊架上袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀?我去找过她们两次，她们解释是违规占用主干道，当时需要交元罚款再能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一种月，届时候候交soo元，就能领回东西了。”都市汇集着众多公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在都市意味着更多忧质资源和就业机会。但从另一种方面来说，由于学历和能力种种限制，大多数进城农民不得不选取在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不论”说成地带，因此这种生意经常会被她们说成“赌运气”，运气好就少被惩罚几次，运气不好也许一种月起早贫黑就白忙括了。一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，由于看路边没有明确禁止停车标记，就把车停在道边，先后大概但是10分钟时间就被贴了两次罚单，握着手里两张《违法停车告知单》，崔先生说:“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一种汉堡二百多!真是醉了，但是也没办法，下次注意吧。”为此，崔先生还说她专门去问过交警队，交警队说法是，只要路边没有划停车位地方都不容许停车。“一方面不说这个规定合不合法，问题是当前x市尚有诸多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块车位已经被取消了。”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一种澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西肖先生无奈说，“罚款又不是万能管理手段。”“城中村”环境卫生脏乱差始终是制约都市化进程严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理状况调查》报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到，村里确张贴着不少落款是该村村委会治安办标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但始终解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾问题，村委会想了诸多办法都无法解决。她简介说:“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地是，罚款有时候都不论用，咱们反而还总被人冤枉。”由此看来，简朴罚款有时并不能解决主线问题。三、“给定材料4-6”反映了都市管理复杂性与管理过程中习惯做法，“一罚了之”管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你解决之道。(20分)规定:简要、详细、符合实际、有可行性，200~300字。【答案】四、第三轮中央巡视13份“巡视清单”已所有向社会发布。从中央巡视组反馈状况看，这一轮被巡视单位存在不少突出共性问题。巡视发现，中华人民共和国联通有领导干部收受客户所送有价证券，收受贵重礼物;有接受供应商安排打高尔夫、外出旅游;“四风”方面，超原则使用办公室、公车问题突出。东风公司公款出国(境)旅游问题突出，管理失控，出国(境)办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍;“四风”整治不力，顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违背中央八项规定精神问题。中石化有领导人员住房违规问题严重，某些下属公司公款吃喝、旅游问题频发。中华人民共和国海运个别领导人员顶风违背中央八项规定精神，公款打高尔夫球，违规购买购物卡等。南航集团公款吃喝时有发生，公款打高尔夫球问题有禁不止。巡视还发现，神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，某些私人老板打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。灭火工程成为少数人“暴利工程”，形成“链条式”腐败。中华人民共和国联通有领导和核心岗位人员运用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易;有在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送。中船集团物资采购领域腐败问题易发多发，有公司领导人员及其亲属违规经商办公司,从事关联交易;有公司建立供应商体系比较单一,某些物资长期由一家供应商提供，或以各种理由制定供应商。华电集团在煤矿并购中违规支付并购款，违规向民营公司让利，导致国有资产流失。东风公司某些领导干部亲属违规经商办公司、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出。中石化有领导人员在工程建设、物资供应、油品销售、合资合伙、海外经营中搞利益输送和互换。中华人民共和国海运某些领导人员及亲友和特定关系人环绕航运业务开办关联公司进行利益输送，“靠船吃船”问题突出。有虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联公司，退休后被关联公司高薪聘任。南航集团营销领域贪污问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。选人用人上不正之风和腐败问题，从来是中央巡视工作关注重点。本轮被巡视单位在这方面或多或少都存在某些问题。巡视发现，中华人民共和国联通干部带病提拔、选人不公问题反映强烈。华电集团选人用人工作中存在带病提拔和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。东风公司选人用人中带病提拔影响恶劣，干部交流不够。中华人民共和国国际广播电台选人用人工作不够规范,个别部门干部调节变动过于频繁,少数干部违规破格提拔。南航集团干部选拔任用不规范不严格，买官卖官、带病提拔等问题反映较多。被巡视单位之因此浮现各类问题，究其主线因素就在于，旧有习惯积重难返，各种关系盘根错节，主体责任缺失，监督责任缺位。巡视发现，神华集团某些纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。中华人民共和国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。中船集团党风廉政建设责任制没有贯彻到位，对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域监督制约机制不健全。华电集团监管问责不力,对某些案件解决存在偏软、偏轻问题，对干部群众反映强烈煤矿并购中违规导致损失问题没有进行责任追究。东风公司对公司发生典型违纪违法案件没有进行通报和警示教诲,对多起举报违背中央八项规定精神问题没有及时组织查处。全国工商联党组贯彻主体责任不到位、不严格，个别领导干部不能坚持“一岗双责“，机关纪委查处案件不力、解决偏轻偏软。环保部多数部属单位未配备纪检干部，致使履行监督责任组织保障缺失。一、依照“给定材料1”，概括中央巡视组反馈央企普遍存在几类突出共性问题。(10分)规定:全面、精确、简要、有条理，60~100字。【答案】五、第一周2019年9月第1周国内时政热点汇总1.2019年8月31日电，近日，中共中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，并发出通知。通知指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。制定颁布《条例》，体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传工作的高度重视，标志着宣传工作科学化规范化制度化建设迈上新的台阶。2.2019年8月31日电，日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合对外发布《2018年全国科技经费投入统计公报》。《公报》显示，2018年我国研究与试验发展经费(以下简称研发经费)投入总量为19677.9亿元，比上年增长11.8%，连续3年保持了两位数增速。研发经费投入强度(研发经费与GDP的比值)为2.19%，比上年提高0.04个百分点，再创历史新高。自2013年以来，我国的研发经费投入一直稳居世界第二。3.2019年9月1日，《天津市优化营商环境条例》正式施行。天津通过条例制定实施这个“硬手段”，全面深化放管服改革，进一步激发市场活力和社会创造力，提升“软实力”。4.中国(山东)自由贸易试验区济南片区昨天(2019年8月31日)正式启动建设，青岛片区、烟台片区也分别挂牌，一批重点项目集中开工，标志着山东自贸试验区进入加快启动建设阶段。5.2019世界人工智能大会昨天(8月31日)闭幕，现场发布了《关于建设人工智能上海高地构建一流创新生态行动方案》6.国家副主席王岐山2019年8月29日至31日在广东调研。他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持历史文化哲学的思考，传承文化根脉，挖掘思想资源，坚定文化自信，凝聚起奋进新时代的精神力量。7.2019年9月2日电，近日，中共中央印发《中国共产党农村工作条例》，这是我们党关于农村工作实践探索和制度建设的最新成果，为坚持和加强党对农村工作的全面领导提供了基本遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结党管农村工作的历史经验，坚持目标导向和问题导向，完善党管农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，对于巩固党在农村执政基础、深入实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，具有重要意义。8.2019年9月1日讯，生态环境部宣布,从今天开始，利用3个月时间开展对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题进行专项整治。9.2019年9月2日电，近日从西北油田获悉，位于新疆塔里木盆地的西北油田主力区块塔河油田累计原油产量破1亿吨，成为我国首个海相碳酸盐岩油田为主、个体原油产量达到亿吨级目标的油田。10.2019年8月31日，国务院金融稳定发展委员会召开会议，研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题。会议表示，要进一步深化资本市场改革，坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持稳中求进，以科创板改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善基础制度，提高上市公司质量，扎实培育各类机构投资者，为更多长期资金持续入市创造良好条件，构建良好市场生态，增强资本市场的活力、韧性和服务能力，使其真正成为促进经济高质量发展的“助推器”。11.2019年9月1日，中国企业联合会、中国企业家协会发布2019中国企业500强榜单。根据榜单，2019中国企业500强在入围门槛、千亿级企业数量、参与国际标准制定数等多个方面再创新高。相关人士指出，面对复杂严峻的国内外经济形势，中国企业500强不仅在“量”上实现了较快增长，更在“质”上取得了显著突破，凸显中国经济的活力和韧性。12.2019年9月3日电，近日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，部署推动体育强国建设，充分发挥体育在建设社会主义现代化强国新征程中的重要作用。《纲要》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。【答案】六、“知识网红”崛起改变网红价值取向【背景链接】随着互联网的发展，人们对网络的需求和利用，也经历了从最初的获取信息、聊天、娱乐到现在追求专业知识指导的过程。在以知乎为代表的一些网站的推动下，“知识网红”与近些年出现的医生网络问诊、网络培训学校等，都属于凭借持续输出专业知识而走红的范畴。、李笑来、马昌博、马薇薇、胡渐彪……这些活跃于喜马拉雅FM、得到、视知TV等网络视听节目、社交平台的“知识网红”，在各自领域拥有不俗的成绩，具备“网感”和个性化特征，以最符合新媒体传播规律的方式送达信息。知识网红的共同点就是：他们背后都是高度可挖掘的知识积累，以及专业的媒体运营操作能力。当知识付费进入下半场，专业化的IP运作和媒体运营能力就更为重要。【提出观点】“知识网红”是一个信号，预示着民众在满足了物质生活需求之后，开始更加注重精神文化生活的质量，我们要以此为契机，树立终身学习的意识，提高自我学习的能力，将对知识的需要和自我的完善、国家的发展有机地结合起来。【综合分析】人们的生活与互联网的关系越来越密切，网络红人也在各行各业陆续出现。“知识网红”的崛起，一方面是由于其独特的知识特质与身份符号、经验积累，他们满足了受众对于情感、工作等方面专业知识的需要，因而受到大众追捧;另一方面则是借助网络推手的宣传造势和传媒效应，“知识网红”群体不断发展壮大。网络红人现象出现已有多年，如当年的凤姐、犀利哥等，大多成为人们茶余饭后的谈资，并未给网络与现实社会提供多少正能量，人们大多抱着新奇、戏谑的态度围观，而“知识网红”的出现改变了网络红人的单一价值取向。越来越多的网民价值观念正在发生变化，他们不再仅仅关注娱乐明星、体育赛事、影视作品，而是有意识地将互联网作为自身学习和解决问题的场所。知识是人类提高自身思想认识、增长智慧的核心要素，也是一个国家、一个民族永葆发展动力、传承优秀文化的重要内容。萧伯纳曾有名言：“知识不存在的地方，愚昧就自命为科学。”这句话不仅是对历史经验教训的总结，更可以作为警醒。【参考对策】“知识网红”要提供优质的内容。要不断探索尝试，通过创新和变革当前知识传播模式，为用户提供更加精彩的内容。民众要抓住“知识网红”这一重要契机。树立终身学习的意识，提高自我学习的能力，将对知识的需要和自我的完善、国家的发展有机地结合起来。【答案】七、进工厂曾是一代人的梦想。时移事易。在23岁的小王看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的，他曾在一个工厂做过装卸工。“每天都待在厂子里，搬东西很累，还被呼来喝去。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”数据显示，2018年，外卖骑手平均月薪为7750元左右，制造业员工平均月薪6000元左右。今年33岁的小孙从事外卖工作近两年，他曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带入行，工作四年，月工资从3500元涨到了5000元左右。2018年7月，小孙到省城当外卖员，每月到手收入一度维持在8000元到10000元之间，他很满意，“这相当于我们当地一家4S店高级汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文化的小孙并未选择这条路。不过，2020年以来，小孙送外卖的收入再没有回到从前的高峰期。转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈，“5月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本社会保障，只能多赚点算点，为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”言语间，小王的无奈与心酸尽显。不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配送线上的基础岗位。在配送线上的“最后1公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S大学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，“服务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。”谈及未来，小孙说：“先干着，攒点钱，以后看看能不能返乡开个汽车美容店。”相比小王和小孙，小李正为自己此前的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。两年前，他从深圳一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解释自己两年前的担忧。现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90年代，存取款都只能在固定的储蓄所；2005年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾；2015年，中国成为全球最大的自动取款机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地说，盛宴即将开始。但事后回看，这已是盛宴的尾声。就在2015年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财报显示，2018年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019年亏损进一步加剧。小李感叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。”（二）根据“给定资料2”，请概括小王、小孙、小李三人各自的“返乡”打算有何不同，并分析其原因。（20分）要求：紧扣资料，分析全面，条理清晰，不超过300字。【答案】八、材料1Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑，由于地处山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民马千里说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难!”风林村党支部书记思敏说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遒到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？“赵春桥说。怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚乎资金。一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦!”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可能几十年都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留……村民自己立规矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，思敏干了近20年村干部，他说现在风林村制度最管用、自治最省心。全村13个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就医、子女就学等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。”全组都参加了这个项目，10户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。“李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干衣活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢!”李国坤笑着说。不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，华.公教育种植了核桃、梅子等果树，开辟了中药材生产基地，共达3400多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。随着生态越来越好，山