如何科技计划

如何申报科技方案

2021年2月1主要内容第一局部：科技部科技方案简介第二局部：其他部委科技方案简介第三局部：科技方案工程的申报、评审第四局部：科技方案工程申报材料编写2科技部科技方案简介“十一五〞科技方案体系：科技方案＋重大专项科技方案4+1技术创新引导工程国家软科学研究国际科技合作方案R&D条件建设国家重点实验室国家工程中心院所开发专项+413111863方案支撑方案973方案科技根底条件平台

产业化和环境建设星火新产品火炬创新基金农转资金创新人才推进方案3“十二五〞科技方案体系“十二五〞科技方案体系仍由科技方案＋重大专项组成,但作了以下调整：提升和加强国际科技合作方案；整合星火、火炬、创新基金、农转资金、技术创新引导工程、软科学研究、院所专项等科技方案,形成成果转化及产业化方案；整合平台、重点实验室、工程中心、国家重大创新基地等相关方案，加强重大科技创新基地建设；新设创新人才推进方案。

4重大专项

力争在假设干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式开展。?规划纲要?中提出的16个重大专项：

1.核心电子器件2.极大规模集成电路制造技术与成套工艺3.新一代宽带无线通信4.大型油气田及煤层气开发5.水体污染及控制与治理6.重大新药创制7.大型飞机8.载人航天9.高端通用芯片及根底软件10.高档数控机床与根底制造技术11.大型先进压水堆及高温气冷堆核电站12.转基因生物新品种育种13.艾滋病和病毒性肝炎等重大疾病防治14.高分辨率对地观察系统15.探月工程5一、国家重点根底研究开展规划

工程方案〔973方案〕方案宗旨：鼓励优秀科学家和研究集体，面向我国未来经济建设和科学技术开展的需要——开展多学科综合性研究；——提出解决重大关键问题的理论依据；——形成未来重大新技术的科学根底；——培养有创新能力的高素质人才。方案特性：根底研究原始创新学科综合性学科交叉性

6申报973方案工程的有关要求973方案的8大领域重大科学研究方案的支持方向申报资质要求组织工程的有关要求7二、国家高技术研究开展方案

〔863方案〕方案宗旨：瞄准世界高技术前沿；解决国家长远开展和国家平安的战略性、前沿性、前瞻性高技术问题；引领未来新兴产业开展；培育一批高技术研发人才和基地。方案特性：—世界前沿高技术研究开发；—统筹高技术的集成和应用；—自主知识产权；—中央财政专项拨款。8863方案如何组织实施1、管理方式：按领域、工程和课题分层次管理,工程分主题工程和重大工程2、管理机构：方案专家委员会和主题专家组,863联办、领域办和相关中心3、课题依托单位：境内〔不含港澳台〕注册一年以上的高校、院所和中方控股的企业法人4、立项程序

9三、国家科技支撑方案〔攻关方案〕方案宗旨：—面向国民经济和社会开展需求，解决国民经济建设和社会开展中的重大科技问题；—重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题；—促进产业结构调整，产业技术升级；—提高人民生活质量和社会持续开展。10支撑方案特性—需求牵引，突出重点；—自主创新与引进消化并重；—突出企业技术创新主体地位，产学研相结合；—关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用。

11—关键技术：指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。—共性技术：指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会开展产生普遍推动作用的技术。—公益技术：指根本不具备明确的市场竞争属性，主要效劳于国家平安、社会开展、人民生活质量提高和环境等公共利益的技术。

12支撑方案立项程序批准执行评议、筛选、可行性论证批复项目（课题）下达预算签定课题任务书/合同课题招标/评审/评估立项、预算评估/评审筛选年度实施项目建立备选项目库未通过未通过通过通过国务院部门地方科技厅有关单位项目建议报告组织专家组织专家会同财政部委托有关单位科技部组织专家认定13四、国家科技根底条件平台建设方案科技根底性工作是科技开展的根底，表达国家整体科技水平，是国家创新体系的重要组成局部，与国家其他科技方案相互衔接和补充，为研究开发提供支撑条件。

14“十一五〞目标——到２０１０年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度标准，初步形成以共享为核心的制度框架；——建设科技研究实验基地和大型科学仪器共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共平台、网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技根底条件平台；——培养一支稳定、高素质的科技根底工作队伍；——形成一批科技根底工作基地和效劳机构。15五、星火方案方案宗旨：将先进适用的科学技术引向农村，提高农村劳动生产率和经济效益，促进乡镇企业科技进步和小城镇开展，引导农民致富。方案特性：——政策引导性。——示范性。——技术成熟性。——技术适用性。

16星火方案工程立项要求——符合国家产业开展政策；——符合本区域产业开展需要；——技术先进适用性、成熟性、可靠性；——良好的经济、社会效益，较高的投入产出比；

——短、平、快，产业化和规模化；——引导性、带动性强。17星火方案重点工程立项程序立项申请审核批准、下达计划评审认定组织专家不通过通过科技部申报单位：•申报书•可行性研究报告•专家论证意见地方（部门）科技主管科技部星火办18六、农业科技成果转化资金基金宗旨：强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技开展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

19转化资金支持对象转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，重点支持有望到达批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品区域试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。转化资金支持对象以涉农科技型企业为主，鼓励产学研结合，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争。鼓励科研单位和大学承担以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金工程。20

支持领域与方向1.种业。2.种植养殖。3.农产品及食品加工.储藏与物流。4.农用物资。5.农机装备及农业设施。6.农业和农村信息化。7.生物质能源及生物基材料。8.林木资源及林产品加工。9.农业生态及农村环保。10.动植物疫病防控及防灾减灾。21转化资金支持工程须具备条件1.符合国家农业产业政策和农业科技开展战略、规划，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于区域优势农产品产业带建设，有利于提高农业综合生产能力，有利于改善农业生态环境，有利于建设社会主义新农村，有利于持续增加农民收入，有利于增强农业产业国际竞争力。2.属于?XXXX年度农业科技成果转化资金工程指南?规定的范围。3.有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。4.所申请工程的技术水平高，核心知识产权归申请单位；或者属于已经引进但需熟化、以利于掌握其核心技术的重大科技成果。5.涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。22支持方式采用无偿资助的支持方式。工程支持金额：一般工程为60万元，重点工程为100万元；重大工程一般为300万元,从重大工程中优选出的1-2个特别重大工程予以特别支持。1.实施周期一般不超过两年。2.工程资金来源确定，投资结构合理。3.在工程新增投资中，申请企业需有与申请转化资金数额相等的自有资金匹配，事业单位需有一定的自有资金匹配。23申报要求1.申报单位须是在中国境内注册具有独立法人资格的企业或研发单位。企业须为内资或内资控股,注册成立一年以上,注册资金大于所申报工程的支持额度,资产负债率不超过60%,申报工程须在法人证书规定的业务范围之内；2.重大工程和重点工程均须由企业牵头,一般工程优先支持企业牵头,鼓励产学研合作承担。由企业牵头的工程,企业按照不低于1:1的比例进行配套投入。3.各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团可各推荐一个重大工程,2021年特别重大工程从支持领域的第一、二、三、五、九等五个领域申请的重大工程中优选产生。24申报要求4.不支持不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的工程；无自主创新的单纯技术引进、低水平重复、单纯扩大规模或根本建设的工程；获得国家科技经费支持而目前尚未验收的工程；不属于"工程申报指南"支持范围的工程。5.暂缓审议巳撤销〔并〕科技局〔委〕的县〔市〕所属企业、科研院所等申报的工程。6.限额推荐，2021年推荐指标为：黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏、江西、河南、湖北、湖南、四川、安徽、内蒙等省〔区〕各30项；陕西26项；新疆、西藏各24项；其他省、自治区、新疆生产建设兵团各20项；直辖市各15项；方案单列市各8项；国务院各部门工程数与去年相同。企业牵头申报的工程数要占60%以上〔部门为30%〕；重大和重点工程须占20%以上。7.工程实施周期一般不超过2年，特殊工程可延长至3-4年。25七、火炬方案方案宗旨：三化---商品化\产业化\国际化。性质:以市场为导向的指导性方案。指导方针:

坚持依靠\面向和“开展高科技,实现产业化〞的战略思想；

坚持改革开放的方针；

坚持以市场为导向,实行宏观指导的原那么；

坚持走高新技术产业国际化的道路；

坚持因地制宜、突出重点的原那么。

26火炬方案管理机构18个处室审理部受理部国家科技部创新基金管理中心监理部火炬办(火炬中心)计财部技术市场管理中心27工程申报分类〔一〕面上工程1.产业化环境建设工程2.产业化示范工程〔二〕重大工程1.创新型产业集群2.科技效劳体系28工程申报方向〔一〕面上工程1.产业化环境建设工程高新区和基地。重点支持国家高新区、高新技术产业化基地、国家火炬方案特色产业基地、国家火炬方案软件产业基地和科技兴贸创新基地内围绕产业集群技术升级,开展的关键技术及共性技术研发平台建设和公共效劳平台建设等。科技中介机构。支持生产力促进中心效劳产业集群、效劳基层科技专项行动的实施；科技企业孵化器、国家大学科技园公共技术效劳体系建设；中国创新驿站站点效劳能力提升；高新技术产业化培训、科技金融、成果推广应用的平台建设。29工程申报方向2.产业化示范工程高新技术产业化示范。支持重点振兴产业和战略性新兴产业领域,对"转方式,调结构"及地方产业优化升级有带动和示范效应的高新技术产业化工程,有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产业化工程。科技兴贸示范。支持有自主知识产权、和自主品牌、面向国际市场,未来能形成较强国际竞争力的科技出口示范工程。30工程申报方向〔二〕重大工程1.创新型产业集群。支持国家高新区的创新型产业集群,集群企业创新开展,支持建立企业、研发机构、技术效劳平台、科技中介机构有机结合的内在机制。支持领域包括七大战略性新兴产业的企业及产业链配套企业。2.科技效劳体系。支持区域科技效劳体系开展,支持研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等效劳平台建设；支持中国创新效劳网站(中国创新驿站)的国家站点、区域站点、基层站点建设。31工程申报条件(一)根本条件申报单位应是中国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位。(二)其他条件1.产业化环境建设。申报高新区和基地方向工程的单位,应是国家级高新区和基地内的效劳机构。申报科技中介机构方向工程的单位,应是国家级示范生产力促进中心、国家级科技企业孵化器、国家大学科技园、国家技术转移示范机构、企业国际化开展机构、科技金融效劳机构。32工程申报条件2.产业化示范申报高新技术产业化示范方向的单位,应是地方科技部门重点支持的企业和国家火炬方案重点高新技术企业。申报科技兴贸示范方向工程的单位,应是地方科技部门重点支持的企业和国家火炬方案重点高新技术企业；工程产品巳出口且出口规模不超过500万美元。申报创新型产业集群方向工程的单位,应在经批准开展试点的创新型产业集群内。申报科技效劳体系方向工程的单位,应在经批准开展科技效劳体系火炬创新工程试点地区内的科技中介机构。33工程申报组织〔一〕面上工程产业化环境建设工程通过地方科技厅(委.局)推荐申报。产业化示范工程由地方科技厅(委.局)组织专家评审后择优推荐上报,但工程数原那么上不超过上一年度立项数。面上工程也可通过国务院有关部门科技主管司局申报。

(二)重大工程1.创新型产业集群工程由被认定为创新型产业集群建设试点的国家高新区管理机构或地市级科技部门提出工程建议,组织编写工程申报书和概算说明书,每个集群各推荐一个工程。省级科技部门负责审核和出具推荐函。2.科技效劳体系工程由被认定为科技效劳体系火炬创新工程试点的国家高新区管理机构或地市级科技部门提出工程建议,组织编写工程申报书和概算说明书,每个单位各推荐一个工程。省级科技部门负责审核和出具推荐函。34工程支持方式〔一〕面上工程1.产业化环境建设工程。择优给予国拨经费支持,省级科技部门和承担单位主管部门给予经费匹配。工程实施期限为2--3年。2.产业化示范工程。没有国拨经费支持,但发给证书和提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等效劳。工程实施期限为2--3年。〔二〕重大工程1.创新型产业集群工程。给予国拨经费支持,原那么上不超过1000万元,子工程原那么上不超过300万元。工程实施期限原那么上为3年。2.科技效劳体系工程。给予国拨经费支持,原那么上不超过1000万元,子工程原那么上不超过200万元。工程实施期限原那么上为3年。35八、国家重点新产品方案方案宗旨：促进企业成为技术创新的主体，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。36新产品、重点新产品和战略性创新产品新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

重点新产品：是指符合国家产业开展政策,在国内首次(或首批)开发成功,并开始有销售或具有良好的市场应用前景,经济效益和社会效益明显；具有自主知识产权和自主品牌,技术水平高,附加值大,市场竞争力强的新产品。

战略性创新产品：是指节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等国家战略性新兴产业领域中有重大技术突破，在国民经济开展中具有战略价值，在保障和改善民生中具有显著作用,在行业进步和地方开展中具有大影响,拥有自主知识产权,具有较强市场竞争优势的重大创新产品。37优先支持的新产品：—钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品。

—符合西部欠兴旺地区产业开展特点和资源优势,有利于区域经济协调开展的新产品；

—利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级,有利于区域优势产业和特色产业聚集开展的新产品；

—地方政府重点支持的新产品；

38国家重点新产品方案不支持范围：——食品、饮料、保健品、烟、酒类；——化装品、日用化工、服装、一般纺织品、家具、家电等日用品；——用进口零部件(包括散件)组装的产品；——单纯为军工配套的产品；——传统手工艺品；——单纯改变外观、花色及包装的产品；——动植物品种资源；——高能耗、污染环境的产品。39工程的根本条件——在国内首次〔或首批〕开发成功，并已有市场销售的产品；——符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策；——技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品；——具有显著经济、社会效益，有很好的市场开展前景；——没有与所申报产品相关的知识产权纠纷。40国家重点新产品方案主要支持方式——颁发«国家新产品证书»；——择优给予一定数额的财政拨款补助；——享受地方优惠政策。

41申报要求申报单位：中国境内注册的具有独立企业法人资格的单位。申报渠道：通过地方科技厅(委、局)或国务院有关部门科技司(局)申报。申报材料：工程申报表；工程产业化状况及前景分析；附件材料(营业执照、经审计的上一年度财务报表、知识产权、环保证明、特殊行业许可证、检测报告、成果鉴定证书或近2年查新报告、不少于两份用户报告等。本卷须知：一年只允许申请一项,战略性创新产品和重点新产品两类只能选一类,申报工程名称相同而型号不同的工程,须提供新型号所采用的新授权专利及其说明书摘要、附图和权利要求书等。42九、科技型中小企业技术创新基金基金宗旨：扶植、促进科技型中小企业技术创新，通过技术创新工程的支持，增强其技术创新能力。基金特性：—支持科技型中小企业——定向性；—政策性、引导性；—政府资金非盈利性；—创业投资机制；—政府、企业、创投、金融多渠道投入。43创新基金支持对象科技型中小企业——企业职工总数<500人〔或<300人〕。——大专以上学历科技人员/职工总数>30%。——直接从事R&D活动人员/职工总数>10%。符合以上条件在中国境内注册的各类中小企业

44无偿资助的一般创新工程具体条件:注册的实收货币资本最低不少于30万元;职工人数不超过300人;资产总额不高于5000万元;年营业收入不超过5000万元;申报的工程,目前尚未形成销售规模;工程方案新增投资在1000万元以下,资金来源确定,投资结构合理。有与申报创新基金数额等额以上的自有资金。工程执行期为二年。45初创期企业创新工程初创期企业是指注册成立时间在36个月以内的企业,超过36个月的为成长期企业。创新基金支持金额一般为50万元,地方支持不低于20万元,西部地区可减半。初创期企业创新工程不单独进行财务评价,其他评价指标与一般创新工程根本相同。46西部欠兴旺地区专项创新基金针对西部欠兴旺地区设立专项支持资金。西部欠兴旺地区指：西藏、青海、宁夏、新疆、贵州、广西、甘肃、云南、内蒙古和新疆生产建设兵团等地区。海南省参照执行。西部欠兴旺地区专项单独进行评审立项支持方向在工程指南中有说明。47贷款贴息的一般创新工程具体条件:工商注册成立时间须超过36个月，注册的实收货币资本最低不少于30万元;职工人数不超过500人;资产总额不高于8000万元;年营业收入不超过8000万元;工程方案新增投资在3000万元以下,资金来源根本确定,投资结构合理。工程执行期为三年之内。482、重点支持的创新工程●具体条件:●企业职工人数不超过500人;年营业收入不超过30000万元;资产总额不超过30000万元;至少有三年的持续运营时间;2021年度营业收入不少于1000万元;●企业具有较高的成长性,近三年的营业收入增长率不低于120%;最近一年的营业收入增长率不低于30%;加权平均净资收益率不低于10%;●企业须承担过创新基金的创新工程,且最近一个创新基金小工程验收合格;●已获得创造专利的工程优先支持,已获得过社会上创业投资或风险投资的工程优先支持。

493、公共技术效劳机构补助资金工程三类效劳机构补助资金工程具体条件:1.创新资源共享效劳：上年度提供效劳的企业数不低于30家,效劳场地在500平方米以上,设备种类不低于30种。2.专业技术效劳:明确效劳的对象不低于30家;上年度提供效劳的运营费不低于100万元;上年度为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等提供效劳的成功案例不少于6项。3.技术转移效劳：上年度促成技术转移成交金额在500万元以上，且上年度成功促成技术转移工程案例不少于3项。504.创业投资引导基金工程申报机构须先取得资格;2021年可申报的三类创投工程1.风险补助工程2.投资保障工程3.阶段参股工程51创新基金不支持的工程●不符合国家产业政策和技术政策的工程；●技术含量低，技术水平一般，无自主创新的工程；●知识产权不清晰的工程；●对社会或自然环境有不良影响的工程；●已获得国家科技经费支持又未验收的工程；●实施周期过长或投资过大的工程；●“指南〞中明确不支持的工程。

52创新基金支持的企业●科技型中小企业〔大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，R＆D人员不低于10%；申请高技术效劳业工程的企业另有要求〕；●主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和效劳；●有良好的经营业绩，资产负债率合理；R＆D经费不低于销售额的5%。〔当年注册的新办企业不受此款限制〕；●领导班子有较好的素质和能力；●健全的财务管理机构和制度。重点支持的企业●技术水平高，持续创新能力强，管理科学，初创期和成长性好的企业；●科技人员为高技术成果转化而创办的企业；●留学归国人员创办的企业。

53创新基金不支持的企业●外商独资或占股50%以上的合资企业〔留学人员创办的企业除外〕；●已经上市或上市企业股份占50%以上的企业。

54创新基金支持方式无偿资助：用于技术创新中产品研究开发及中试补助，资助金额一般工程≤100万元/项，重大工程≤200万元/项。贷款贴息：按贷款额年利息的50—100%给予补贴，一般工程≤100万元/项，重大工程≤200万元/项。

55创新基金立项程序资格审查发布创新基金工程指南评估/评审申请企业申报书推荐单位科技部财政部推荐意见基金管理中心科技部审批立项公告签定合同60天通知未通过未通过4个月内通知未通过通过通过通过无异议组织专家56第二局部：发改委、工信部等部委科技方案简介

发改委科技方案中央预算内投资补助或贴息工程国家高技术产业开展工程方案重点产业振兴和技术改造工程工业中小企业技术改造工程战略性新兴产业开展专项资金半导体照明产品应用示范工程57工信部科技方案中小企业开展专项资金中小企业公共效劳示范平台工程电子信息产业开展基金工业清洁生产示范工程中央财政主要污染物减排专项资金58财政部科技方案地方特色产业中小企业开展专项资金金太阳示范工程国家重大科技成果转化工程对外经济技术合作专项资金资助向国外申请专利专项资金59商务部.环保部.农业部科技方案商务部：优化机电和高新技术产品进出口结构资金环保部：中央环境保护专项资金农业部：现代农业产业技术体系建设专项资金60〔一〕国家发改委高技术产业开展工程方案国家高技术产业开展工程方案是国民经济和社会开展方案的重要组成局部，是在方案、财政、金融等部门的支持配合下，组织发动全社会共同参与的、旨在推动高技术产业开展、促进科技成果产业化的一项重要方案。该方案主要包括四个层面的工程:61

1.国家高技术产业化工程；2.国家重大技术装备研制和重大产业技术开发工程；3.国家产业技术创新能力建设工程；4.国家高技术产业技术升级和结构调整工程．〔一〕国家发改委高技术产业开展工程方案62国家高技术产业化工程〔简称产业化工程〕是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化工程。63国家重大技术装备研制和重大

产业技术开发工程〔简称研制开发工程〕是指国家重点工程需要的重大装备研制和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发工程。64国家产业技术创新能力建设工程是指以突破产业开展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设工程〔工程实验室工程〕和国家工程研究中心建设工程〔工程中心工程〕，以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设工程〔技术中心工程〕。65〔简称升级调整工程〕是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带开工业化,积极开展电子商务和企业信息化为目标的建设工程。国家高技术产业技术升级和结构调整工程．66选项条件申请国家高技术产业开展工程应具备以下根本条件：

(一)符合国家开展改革委工程公告或通知的要求；(二)符合国家产业政策和节能、降耗、环保、平安等要求，工程方案合理可行，具有较好的社会经济效益；(三)应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；(四)工程单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、工程实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，工程已根本具备实施条件，工程所需资金已落实；(五)已根本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过工程用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。

67申请国家高技术产业开展工程还应具备以下条件：(一)产业化工程采用的科技成果应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；工程单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化工程的生产、经营资格。(二)研制开发工程的研制开发方案先进、可行，目标明确；工程单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发根底和研发队伍；重大技术装备研制工程应结合依托工程。(三)工程实验室工程和工程中心工程的工程单位须为已经国家发改委批准组建，并完成相关组建工作的实验室或工程中心；工程建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的开展方向和任务，建设方案合理。技术中心工程的工程单位为国家认定企业技术中心所在企业，且最近年度中心评价中得分70分以上；工程能够支撑企业关键、核心技术的开发。(四)升级调整工程应符合产业结构调整指导目录；工程单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，工程必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。68申报审批程序

1、国家发改委发布工程公告或通知,工程在获得地方政府核准或备案后提出资金申请报告；需地方政府审批的应在可行性研究报告获批后提出资金申请报告；需由国家发改委审批\核准的工程可在报送可研报告或工程申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告；

2、报工程主管部门,主管部门对资金申请报告审查(评审)通过后上报国家发改委；

3、国家发改委组织专家或委托咨询机构对工程进行评审\评估；

4、工程初选通过后，工程一般还需进行专家辩论；

5、国家发改委根据评审评估结果,综合考虑有关方面的意见,审查批复资金申请报告，确定国家补助或贷款贴息资金额度；也可按直接投资或资

本金注入方式管理，国家开展改革委审批可行性研究报告。6、国家发改委审批\核准的工程,要求工程单位委托有资质的咨询单位编制可行性研究报告；69

〔二〕中小企业开展专项资金

全面实施中小企业成长工程，促进中小企业转变增长方式，加快结构调整，推进节能减排新产品、新工艺的开发和应用，引导中小企业走“专、精、特、新〞之路；鼓励中小企业信用担保机构为中小企业提供贷款担保效劳；支持中小企业参加中国国际中小企业博览会〔以下简称中博会〕，增强中小企业的市场竞争力。70

中小企业的划分标准

中小企业划分为中、小、微型三种，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

工业：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

71

支持重点

〔一〕固定资产建设类工程主要支持以下3个方面：1、企业技术改造工程。重点是结构调整，与大型企业协作配套、专业化开展，节能减排，增加就业等企业技术改造的工程；2、战略性新兴产业建设工程。特别是从事新兴产业初创企业的工程。3、效劳环境改善工程。小企业创业环境改造工程；生产性效劳业企业改造工程；〔二〕担保(再担保)业务补助工程。担保业务补助工程，再担保业务补助工程和保费补助工程；(三)企业提高素质活动补助工程。提升企业管理水平,提升企业研发能力，企业专利申请等补助工程；(四)中国国际中小企业博览会补助工程。72

申报条件固定资产建设类工程申报条件1.企业资质：★具有独立法人资格、管理制度健全、信用和经济效益良好；★申报企业技术改造工程的企业应雨年前设立,申请战略性新兴产业建设和效劳环境改善工程的企业应为一年前注册的企业。2.根本条件：★工程须经具有投资工程审核职能部门(机构)核准或备案,建设期不超过两年的在建工程。★申请无偿资助的工程，总投不得超过4500万,固定资产投资规模不得超过3000万元；申请贷款贴息工程，总投不得超过6000万,固定资产投资规模不得超过4000万元。★申请生产性效劳企业改造工程应是能够帮助企业开发新产品、开拓市场、争取订单、增加就业岗位的工程。73固定资产建设类工程申报条件

3.其他要求：★结构调整工程应提供与工程相关的有效期内的专利证书或有效期内的国家重点新产品证书，或近三年以来获得的省部级新产品鉴定证书，其中购置先进适用技术应提供相关证明。★申报与大型企业协作配套和和专业化改造工程的企业，协作配套产品销售收入应占全部销售收入的50%以上。★申报节能减排工程的节能产品应是列入‘’国家重点节能技术推广目录“、‘’工业领域节能减排电子信息技术导向目录“且巳进入推广应用阶段的产品。★申报小企业创业环境改善工程的企业，要有明确的建设目标和完整的建设方案，对观有资源条件进行政造而不新征用土地。★申报增加就业岗位的工程，新增就业人数应超过企业职工总数的15%。★申请生产性效劳企业改造工程应是能够帮助企业开发新产品、开拓市场、争取订单、增加就业岗位的工程。74担保(再担保)业务补助工程申报条件★担保机构和再担保机构须符合‘‘担保资金管理方法〞第7.8条要求

企业提高素质活动补助工程申报条件1.企业资质：★申报企业须为两年前设立,具有独立法人资格，上年末从业人员少于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。2。工程要求：★提升企业管理水平的工程应是两年前完成的工程,上一年运行良好；与工程相关的存贷周转率、应收账款周转率、营业利闰率、销售增长率等指标显著提高。★提升企业管理研发能力补助的工程应是申请当年建成且建设期不超过2年，总投资不超过3000万元的在建工程，技术人员占企业总人数比例不低于15%，研发投入不低于企业销售收入的2%，新产品销售收入不低于企业全年销售收入20%。★申请专利补助工程应在近三年内获得国家专利局受理和授权的专利技术超过10顶(其中创造专利超过5项),且专利技术在企业产品中已使用。

申请中博会补助工程申报条件

★参加当年中博会的境内注册中小企业。75资金支持方式和额度(一)固定资产建设类工程申请无偿资助的技改和新兴产业建设工程，资助额不超过该工程固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额；效劳环境改善工程资助额不超过该项目固定资产投资额的30%和企业已投入的自有资金总额。每个工程最高资助额不超过300万元。申请贷款贴息的工程，工程的贴息期限不超过两年，每个工程最高贴息额不超过300万元。

(二)申请企业提高素质活动补助工程1.提升企业管理水平和提升企业研发能力补助工程，补助额不超过工程实际投资额的50%,每个企业最高补助额不超过300万元。2.申请专利补助工程,近三年获得或已受理的专利,每项专利补助额不超过5万元,单个企业最高补助额不超过300万元。

(三)担保(再担保)业务补助工程资金支持方式和额度(略)。

(四)中博会补助工程按每个标准展位补助3000元。参展各企业按此标准减交展位费。76

工程申报

工程申报单位从中国中小企业信息网〔〕下载“中小企业开展专项资金工程申报系统〔企业版〕〞和使用说明，填写有关资料，按照属地化原那么，向企业注册地中小企业管理部门和财政部门提出工程入库申请。各地主管部门审核同意后,成为储藏工程。工程库中符合年度申报工作通知要求的,向当地主管部门申请,主管部门组织专家进行评审,择优按两部规定的申报限额数在规定时间内上报工信部和财政部各两份。77〔三〕商务部优化机电和高新技术产品进出口结构资金工程

为优化机电和高新技术产品进出口结构，提高出口增长的质量和效益，设立优化机电和高新技术产品进出口结构资金。商务部负责专项资金的业务管理,财政部负责财务管理。78支持范围为公共效劳平台建设工程和共性技术研发工程公共效劳平台建设：优先在具备条件的基地和行业内机构建立公共技术研发、公共信息效劳、认证效劳、人员培训、国际孵化器等平台和试验检测中心等；共性技术研发：共性技术是指对整个行业或产业技术水平、产品质量、生产效率和应对技术壁垒都会发挥显著带动作用，具有较大经济和社会效益的技术。

79安排原那么

1、符合?产业结构调整指导目录?、?当前优先开展的高技术产业化重点领域指南?、?国家产业技术政策?及其他相关产业技术政策；2、公共效劳工程符合行业或产业的实际需求，面向解决行业开展的关键共性问题，有切实的效劳对象；共性技术研发工程技术含量高，创新性较强，技术处于行业内领先水平；3、具有较好的经济和社会效益预期。公共效劳工程具有良好的可持续开展运营机制，具备开放、共享性，以及为行业提供支撑效劳的技术条件；共性技术研发工程必须是以生产、出口和盈利为目的，研发产品具有较强的国际市场竞争力和出口前景；4、共性技术研发工程必须具备自主知识产权且承担单位产权明晰；5、经过专家论证的在建或未建工程；6、未享受中央财政其他专项资金资助。

80申请条件1、基地所在省市须已成立基地领导小组，并制定明确的开展规划；重点企业、行业组织须在境内注册，具有法人资格；2、基地要有明确的开展规划，重点工作稳步推进并有实质性进展；在搭建公共平台、为行业提供效劳方面具有显著的竞争优势，能够为重点企业或本行业提供效劳，具备承担工程所需的资金、场所、设备和人员；3、行业重点企业应在本行业中具有显著的规模优势和竞争优势；4、具有较强的工程实施能力，工程已根本具备实施条件；5、具有较好的资金筹措能力，资信等级、财务状况良好；6、其它承担工程应具备的条件。81

重点支持的公共效劳平台

在符合申报条件的基地和行业内，重点支持一批能够提升行业整体开展水平和国际竞争力提供公共支撑效劳的平台工程。82共性技术研发重点支持以下企业在符合申报条件的前提下，重点支持1、海关统计上年度出口额占销售收入总额50%以上或出口额超过1500万美元的企业；2、通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证和产品的质量、平安、卫生等体系认证的企业；3、国家和省级高新技术出口企业；4、在行业内处于领先地位的企业；5、在关键和核心技术领域已取得相关科研成果的企业6、具有自主品牌和自主知识产权的企业。83申报程序各省、自治区、直辖市和方案单列市商务厅〔局〕与财政厅(局)(以下简称地方主管部门)共同负责专项资金工程的组织、初审和汇总申报等工作。中央管理企业和全国性行业组织〔以下简称中央单位〕资金工程的组织和申报工作由商务部(产业司)和财政部(企业司)负责。

符合专项资金申请条件的单位将申请材料送地方主管部门或中央单位，地方主管部门或中央单位按有关文件要求进行审核，对通过审核的工程进行推荐，并填写专项资金工程申请报告和资金申请汇总表，连同企业申请材料和光盘在规定时间内寄送商务部〔机电和科技产业司〕和财政部〔企业司〕。84申报材料书面材料和光盘：

1、专项资金工程申请报告

包括申报单位的根本情况和财务状况、工程背景和主要内容、工程总投资及资金来源，申请资助的理由和政策依据、预期到达的目标和效果等；

申报公共效劳工程需提供基地所在省市成立领导小组的文件和基地开展规划和基地进展情况报告〔内容应充实，重点突出，文字详实〕；

2、资金申请表；

3、?可行性研究报告?及专家论证意见。4、企业法人营业执照副本〔复印件〕和省市成立基地领导小组的文件

5、经审计的企业上年度财务报表；

6、工程单位对申请材料真实性负责的声明；

7、专项资金工程有关的其他附件

85公共效劳建设工程还必须提供：〔1〕工程单位关于公共平台开放、共享的承诺保障；〔2〕工程单位与商务主管部门签定的向行业内企业提供优惠效劳的协议。共性技术研究工程还必须提供：〔1〕出口证明材料；〔2〕说明企业及产品在行业地位的证明材料；〔3〕说明工程情况的证明材料〔查新、鉴定、检测、用户、知识产权、高新技术企业等〕。86资金支持方式〔1〕无偿资助基地公共效劳平台建设工程资助额度一般不超过1000万元；共性技术一般不超过300万元；〔2〕资金按60%和40%分两次拨付；〔3〕平台工程需要有地方配套资金，共性技术工程企业需有与申请数额等额以上的自有资金匹配。87第三局部：科技方案申报评审

科技方案工程申报流程1.工程申报前的准备了解科技方案的管理方法和指南：宗旨；领域；支持重点；目标、内容、指标、周期、资金；申报途径；时间；申报材料；管理机构和中介机构；总结分析本单位科技成果及其产品：核心技术；知识产权；技术水平和创新点；成熟度；技术路线与工艺路线的合理性；国内外同类技术(产品)比照；88第三局部：科技方案申报评审总结分析企业的根本情况：法人资格；注册时间.注册资本.注册类型；经营范围；近三年销售收入、总资产、净资产、净利润、创汇、资产负债率和融资状况；管理团队；研发机构、人员、投入、成果和组织管理；财务管理；及时补办相关资质和材料：查新报告；鉴定报告；检测报告；环评报告；用户意见；批文等；89第三局部：科技方案申报评审

科技方案工程申报流程2.工程申报获取申报信息：了解当年申报的科技方案及主管部门；工程申报条件、渠道、流程、时间和其他有关要求；与当地有关主管部门联系；组织和编写申报材料：组织班子收集整理分析有关材料；研读理解申报要求；下载申报样本和参考文件；编写电子文稿和纸质材料；与主管部门、中介机构一起完善申报材料；上网注册并申报；做好辩论准备：根据申报材料内容和辩论时间要求准备PPT。重点突出,简明扼要,语言生动,图文并茂；组成强的辩论班子；试辩论；90第三局部：科技方案申报评审3.工程申报后跟踪了解评审结果签订合同和请款专款专用,单独记账按工程申报的方案进度，完成各阶段经济技术指标，并及时上报91第三局部：科技方案申报评审按工程验收指标和时间，及时与主管部门联系,做好验收工作：按合同的技术、经济、质量、知识产权、成果、资金落实和使用情况等，准备验收材料〔申请报告、工作总结、专项审计、财务报表、证明材料〕工程完成后应做好总结工作，分析工程申报、实施的经验与缺乏，工程实施前后企业的变化，奖励有关人员92第三局部：科技方案申报评审