东北三省人才流失及对策

摘要随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争更加激烈。南方经济腾飞抢夺北方人才，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，人才是关键。为避免人才流失，防止东北三省人才流失而给当地企业带来的不利影响，企业必须采取有效的解决对策。本文通过对当前东北三省企业现状的论述，分析了企业人才流失的原因，提出了在新形势下解决东北三省人才流失的对策，以切实解决北方人才流失危机。关键词：东北三省人才流失原因对策ABSTRACTWiththedevelopmentofChina'ssocialistmarketeconomy,themarketcompetitionismoreintense.TheeconomicdevelopmentoftheSouthseizesthetalentsinthenorth,andtheenterprisesshouldbeinvincibleinthefiercemarketcompetition.InordertoavoidbraindrainandpreventthebraindrainofthethreeprovincesinNortheastChina,theenterprisesmusttakeeffectivecountermeasures.BasedonthecurrentsituationofenterprisesinNortheastChinaarediscussed,analyzedthecausesoftalentlossinenterprise,putsforwardthecountermeasurestosolvethebraindraininNortheastChinaunderthenewsituation,tosolvethecrisisoflossoftalentinthenorth.Keywords:BraindraininNortheastChinaReasonsCountermeasures第1章东北人才流失的现状1.1高学历人才大量流失据统计东北三省10年流失约100多万人，其中很多都是高层、管理层的人才。有统计显示，2010年全国第六次人口普查数据中，东北三省辽宁、吉林和黑龙江流出人口为400万以上，用这一数据减去流入的人口，东北地区人口净流出180万。而在2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。另有来自金融机构的统计结果显示，2015年辽宁、黑龙江的常住人口分别是4382.4万人和3812万人，比上年分别下降了8.6万人和21万人。

三十年前，东北地区是中国经济较发达的地区，同时也是重要的工业基地，然而随着改革开放的深入，东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区。

由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢。2016年上半年，吉林GDP增速为6.7%，黑龙江为5.7%，辽宁为负。

随之而来的是，一些工业企业已经处于生存线的边缘。据了解，2016年度，东北某省实现效益增长的国有企业只有寥寥数家，然而人才的流失让企业雪上加霜。1.2人口外流已成为突出问题外界对于东北人口问题的关注始于2014年。2014年4月份开始，“东北经济失速”、“断崖式下跌”、“逃离东北”等关键词在网络上热闹起来，大量学者再次聚焦东北问题。与此同时，有学者将东北经济失速与人口流动问题连接到一起，一些观点也在各类媒体上广泛传播。2015年1月3日，英国《经济学人》在一篇题为“东北再度告急”的文章中认为，东北地区面临严峻恶化的人口形势是经济失速的重要原因之一，其中引用国内某大学的一项研究结果指出，东北地区净流出200万劳动力。之后，国内媒体每每提及东北人口流失都会提到“按照第六次全国人口普查数据，东三省每年净流出的人口约200万人”。这里其实有夸大,200万人的数据应该是对比第五次全国人口普查数据和第六次全国人口普查数据得出的结果，是10年间总共流出200万人口，平均每年在20万人左右，而不是每年流出200万人。吉林大学东北亚研究院提供的一份研究报告也证实了孙志明的说法。报告显示，根据全国第五次人口普查和第六次人口普查结果，辽宁省保持人口净迁入发展态势，并略有增长，而吉林、黑龙江两省人口呈净迁出态势，且规模扩大明显。从整体来看，2010年时东北地区人口净迁出数量达到219万人，相当于2000年的5倍；从增长幅度来看，吉林省和黑龙江省人口净迁出分别增长2倍和2倍。由此所得出的数据结果，看似与媒体提及的“东北地区人口净迁出200万劳动力”基本相符，但值得注意的是，这200余万的人口净迁出，是以现住地和户籍登记地之间的差异推算的，它事实上是人口迁移在过去多年累积所形成的规模，报刊和网络媒体将其表述为每年净迁出人口200万是不准确的。但是，如果对第五次全国人口普查数据和第六次全国人口普查数据的该数据进行对比，的确能够清晰地看出东北地区人口净迁出规模呈现大幅增加的趋势。从全国范围内进行比较，吉林省和黑龙江省人口净迁出与安徽省、河南省等其他人口迁出大省相比，其规模要小得多，似乎人口外流问题并不严重。但从人口密度来看，吉林省和黑龙江省人口密度分别为147人/平方公里和81人/平方公里，远低于安徽省的人口密度434人/平方公里和河南省的人口密度638人/平方公里。在人口密度偏低的情况下，人口外流规模的持续增加，人口增长缓慢，将对地区发展带来更为深刻的影响。可以说，人口外流已成为东北地区日益突出的人口问题。1.3东北大学生都去哪了这些年，说到北上广深的外来人口，很多人的印象都是东北人特别多。这样的感受其实来源于一个事实：东北人口确实在一线城市打工、创业、就业的越来越多。2000年和2010年的第五次、第六次全国人口普查数据显示，东北的人口流失已达400万人。那么，哪些人离开了东北？他们为什么离开？东北大学计算机专业本科毕业生的董某从北京赶回东北大学，因为今天班里拍毕业照。去年九月，刚上大四的董某去了北京的一家互联网创业公司实习，一去就被公司相中了。刚开始去了没多长时间的时候，他们就跟我说想让我留下来，然后我就一直在考虑这件事情。之所以有些下不了决心，是因为最初去北京的期望仅仅是实习，而学校这边，已经确认了她的保研资格，这学期结束就可以继续攻读研究生。另外，自己是大连人，毕业后留在东北似乎也是顺理成章的事。不过，在北京时间一长，她开始意识到两地的差别。北京有投资者，有用户、有媒体，都集中在中关村，有人才、还有学校，都集中在这个区域，所以它在国内是非常适合创业者发展的地方。沈阳或者大连的话，这些条件就比较欠缺。毕业在即，董某囡发现，心中的答案已经越来越明确。东北可能人就比较安逸一些，相对北京来说，就是比较安逸一些，然后我觉得在北京，只要你肯努力，你就可以打拼出自己的一片天地/我就想追求一些自己可以做到的这些事情。董某统计了班上同学的毕业走向，全班33人，有11人读研，超过1/3的同学去了北京、深圳等一线城市，或出国留学。而留在辽宁工作的仅6人。在记者的随机采访中，80%的学生认为自己毕业之后就会离开东北，其中一半左右会去北上广深这样的大城市，另外一半会选择回到家乡。剩下约20%考虑留下的，也以本地学生为主。在校大学生：因为离家近，一个是离家也算比较近，还有一个就是比较熟悉这边的环境吧。我觉得北上广虽然地方好，但是人多，压力比较大，在那里生存也比较，比较累吧应该。记者随机采访中，留和走接近“二八比例”，这与东北大学计算机学院的毕业生统计数据基本吻合。这里曾经研发出我国第一台模拟电子计算机，孕育了国内第一家上市的软件企业，计算机专业在全国名列前茅，如今80%的毕业生活跃在IT领域，且大多在华为、中兴、百度、腾讯这样的企业。据东北大学副院长统计，本科生相对去深圳、北京、上海的还相对少一些，但是大概能占到就业里面人数的30%，研究生的比例要远高于这个比例，至少在50%以上。留在辽宁的本地，应该得有个20%多吧。近三年来，东北大学毕业生留在辽宁工作的比例逐年降低。而另一所重点大学大连理工大学，毕业生流向也呈现出同样的趋势。与之形成对应的，是前往北上广深等一线城市的比例逐年上升。十九世纪中叶，“闯关东”浪潮叠起。东北人口从1871年的330万暴增到1911年的1841万、1940年的4068万。这些闯关东的人口中，青壮年比例高、身体素质好、开拓精神强。然而如今，那些身强力壮的年轻劳动力却正在从东北离开，“闯关东”似乎正在演变为“出关东”。另一个直接的事实是：走出去，意味着劳动报酬的不同。黑龙江技师学院对本校2016年毕业生工资水平的统计显示，本省的平均工资为2900元，而外省的平均工资则高达5600元，相差了将近一倍。20-39岁的人口是最有活力的黄金年龄劳动力，但统计显示，东北20-39岁人口占全国比例已从1982年的10.0%下降到2010年的8.1%。而在《黑龙江省人口迁移与人口流动研究报告》中，15-44岁的年轻劳动人口占迁出人口比例达70%。第2章东北人才流失的原因2.1地理位置原因地理位置几乎决定一切，就比如为什么古代发达文明都在河水旁边，埃及的尼罗河，两河流域，印度的恒河，中国的黄河；还有近现代发达文明文明和海有关，西班牙荷兰英国，美国东西海岸等等。

所以要看东北未来的定位，首先要看东北在中国的地理位置。东北三省过去是关外，只有辽宁和内地相同，所以对于和内陆交流来讲，十分不便利；与东北三省接壤的地方，俄罗斯远东和朝鲜，经济低迷，交通闭塞，除了辽宁，没有出海口。不像中部省份有长江，不能承接沿海城市转移的经济和技术；不能承接对外贸易。换句话说，在地理位置上，东北有自己的封闭性和孤立性。这样一个地方的经济可承载量是小的，所以人口流出不一定是衰落，可能就是正常的调整。

那么，封闭的东北是如何兴起的呢？清末以来，东北的兴起源于远离内陆的战火，日本在朝鲜和东北的经营，俄罗斯在原定的发展。建国之后，依托与苏联得紧密联系，东北建立了包括钢铁、石油、汽车等重工业，有着吉林大学等高等学府，率先在中国开始了城市化进程。但是，改革开放后，第一个合资建立的就是上海宝钢，然后一汽援建上汽，然后进口石油替代了大庆石油，后来随着苏联解体俄罗斯远东陷入衰落，朝鲜随着苏联援助的消失变得贫穷，整个东北的的衰落就已经不可逆转。东北过去的辉煌是因为过去的地理位置和现在不同。

可是，衰落不是一蹴而就的。新世纪以来，中国GDP增速极快，城市化进程加速，房地产繁荣，到处都是基础设施建设，对钢铁、汽车的需要使得东北继续繁荣。然而自12年以来，GDP开始减速，城市化进程减慢，房地产不再繁荣，钢铁、汽车产能过剩，东北经济真正地硬着陆了。

其实，从改革开放开始，中国就已经不需要东北的钢铁、汽车和石油了。由于内陆的联系更加紧密和便利，这些如果能在内陆地区找到替代品的话就不会再需要东北了。

同时，东北作为产粮地区的重要性反而愈加凸显。随着内陆地区类似于英国的圈地运动，加上长江以南本来就多山多水不适合种粮食，中国越来越需要东北的粮食作为国家的战略储备。这是东北未来的定位之一——粮仓。可是，在发达的工业社会，农业是不需要太多人的。美国地广人稀的中部就是美国甚至是世界的粮仓。

所以，东北人口外流正好为东北转型为中国粮仓以及中国农业的现代化创造了良好的条件。

当然，没有哪个地方仅仅靠粮食就可以维持发展。就像美国的德州，纵然农业发达，其半导体产业也是笑傲美国的。除了美国的德州，还有东欧、北欧和中国的东北比较像。和东北一样，东欧从苏联衰落开始就一蹶不振，但它们由部分高端工业支撑它们继续下去，比如白俄罗斯的激光器，乌克兰的军事武器等等；北欧地区同样地广人稀，和欧洲大陆联系不够紧密且地区寒冷，但北欧有高端的生物制药和芯片产业，值得东北借鉴。

所以东北另外一个未来方向就是高端科技装备。所幸的是，东北有为数不少的生物制药企业、有以长春光机所为依托的光电产业以及中车，辽宁有造船业和沈飞。那么，这些和珠江、长江等省份比有什么优势吗？坦而言之，看不到优势。到现在为止，东北留不住人才。国家的资源不够倾斜，航母要改到上海建，大飞机落户上海；深圳气候好还发达，电子产业发达，是高科技企业创业的首选。

但是，这不代表东北不能有好的高科技企业，反而东北可以做的精。按照北欧和东欧的经验，东北只要有一两个方向做得好就可以撑起东北的经济，因为东北未来人少，意味着就业压力就小；而内陆省份人多，高端装备制造未必是他们的首选，利润较高的第三产业可能要占去他们的主要精力。所以，最终东北在高端装备制造和高科技领域上还是有可发展的空间的。

所以未来的东北可能就是粮仓加部分高科技产业。不过，变数也还是有的。如果朝鲜“解放”了，俄罗斯远东开放了，中资企业可以大量投资开发俄罗斯远东和朝鲜，然后开放珲春出海口可以进行对日贸易，东北作为后备基地可能就会重现上个世纪的辉煌。2.2低生育率老龄化东北地区面临的不仅仅是人口流失问题。根据国际标准，一国或地区65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%，则表明该国或地区进入人口老龄化社会。东北地区城镇人口老龄化速度加快，形势较为严峻。李泽文是东北某房地产开发企业的副总经理，2014年其所在的公司在吉林省开发了一个养老地产项目，这也是他们首次试水养老地产。让包括李泽文在内的公司高管感到意外的是，这个养老地产项目开始预售之后的销售数据远远超过了预期。李泽文和同事们看到商机的同时，也猛然间意识到，原来身边的老年人数量如此之多。看到商机的并不只是李泽文所任职的房地产公司。齐东是东北一家大型养老连锁服务机构的负责人，他之所以介入这个行业完全是因为妻子的建议。“我的妻子在日常工作中会接触到一些关于人口方面的统计数据。在了解到东北的老龄化现状之后，才会果断介入这个行业。”齐东说，东北地区各种类型的养老机构正如雨后春笋地涌现出来，充分说明大家对行业未来发展前景的看好。据吉林省卫计委计生基层指导处处长姜国民向证券时报·莲花财经记者介绍，吉林省65岁以上老年人口占人口的比重，已经从2010年第六次人口普查时的8.38%增长到2015年的11.24%，从比全国平均水平低0.54个百分点到比全国平均水平高0.74个百分点。辽宁省和黑龙江省的老龄化比例同样在扩大。以辽宁省为例，2010年第六次人口普查时，辽宁省65岁及以上老年人口比重为10.31%。2014年，辽宁省65岁以上人口531.4万人，占全省总人口的12.1%。2014年，黑龙江省65岁及以上人口数量为385.6万，占人口比重为10.1%，而在2010年第六次人口普查时，黑龙江省65岁及以上老年人口比重为8.28%。在东北人口老龄化提速的同时，生育率却在下滑。以吉林省为例，从全国人口普查数据看，1982年吉林省妇女总和生育率为1.84，当时全国的平均水平为2.92。2000年，吉林省妇女总和生育率下降到0.84，全国平均为1.22；2010年进一步下降到0.76，全国平均为1.18，人口长期处于1.3以下的超低生育水平。“2013年末，吉林省一孩的单独夫妇为88410对，从2014年3月末‘单独两孩’政策实施至2015年年底，申请单独二孩指标的有14978个，但实际生育的仅有4432人，远远低于预期。”姜国民介绍说。据悉，吉林省卫计委曾以第六次全国人口普查数据为基础，按照1.2的总和生育率进行测算，到2050年，吉林省人口将从2010年的2745万人下降到2000万人以下。辽宁省的情况同样不容乐观。辽宁省总的生育率从2000年的0.98下降到2010年的0.74，远低于代际人口均衡所需的正常更替率2.1。常住人口出生率同样低于全国平均水平，2011年至2014年辽宁省平均每年仅新出生27万人。2.3为何会形成人口困局在东北经济出现失速之后，东北的人口问题开始受到空前关注。东北的人口困局是否因为东北经济下滑而产生的呢？这需要从低生育率和人口外流两个方面进行分析。东北三省既是最先实行计划生育政策，又是政策执行得比较好的地区，因此较早地实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。以吉林省为例，全面推行计划生育以来，吉林省人口自然增长率大幅下降。据国民经济和社会发展统计公报，吉林省人口自然增长率从未实行计划生育以前的20％。以上，下降到1980年的10.12％。，2014年进一步下降为0.40％。，2015年的数据为0.34％。。育龄妇女数量下降，也是东北地区生育率下降的一个重要原因。还是以吉林省为例，吉林省育龄妇女数量从2010年的接近780万人下降到2015年的700万人左右，5年时间减少了将近80万人，平均每年减少16万人，育龄妇女占人口的比重也从2010年的28.56%下降到2015年的25.57%。传统的传宗接代观念的改变，农村生育两孩面临的一些现实问题等，也都是影响人口出生率出现下降的重要因素。据悉，从2016年1月1日开始，全面两孩政策已经在全国开始执行，但是多数人考虑抚养和教育孩子的成本，并不想再生育。因此即便实行全面两孩政策，东北出生人口总量会有一定程度的增长，但是不会带来趋势性的变化。不管人口流出是东北经济落后的原因还是结果，单单考虑人口净流出规模扩大的趋势，东北地区为何会出现人口净流出，如何化解不利影响就十分值得进行探讨。经济因素无疑是人口流动迁移的重要影响因素。根据推拉理论，在人口可以自由流动的条件下，人口迁移某一地区的决策是对迁入地与迁出地经济社会生活条件进行比较的结果。好的迁入地生活水平是拉力，处于劣势的迁出地生活水平是推力，在其他推拉因素的综合作用下，人口实现了向更优生活条件地区的流动迁移。东北地区的人口流失显然受到经济因素的影响。人口流动的决定因素是经济因素，就业发展机会和收入水平等都会影响到人口的流动。东北地区的就业岗位少、收入水平低是人口大量流出的一个重要原因。近些年的研究发现，流入东北人口的收入远远低于流出人口的收入。另外，随着政策和外部环境的不断宽松，人口流动的成本越来越低，也是导致东北人口大量外流的重要原因。第3章东北留住人才的应对措施3.1多为人才搭平台北京、上海房价那么高，为什么人们还往那儿挤？，一是机会多，充满挑战；二是有干事的平台；三是氛围。据我们调查和了解，在薪酬相差不是很大的情况下，高层人才和中层人才的关注点是不一样的。高层人才更关注的是科研环境、受重视程度，中层人才更多地关注待遇、薪酬。人才由“人”和“才”两个字组成。“人”流走了，“才”照样可以为我所用；相反，“人”虽留住了，但若没有施展“才”的平台，同样是一种人才流失。“在当前东北振兴的大背景下，在人才和科技成果转化上，要以重大科技基础设施为抓手，形成一个稳定的吸引人才、留住人才的重要载体。最近两年，哈工大成立了7个产业集团，目前来看，在人才的吸引、稳定上，起到了很好的作用。比如我们的机器人产业集团，成立不到1年，会聚国内外人才1200多人，其中博士70人，硕士300多人，高水平院校的本科生接近600人。为什么发展这么快？原因就在于突破了传统企业用人的方式，采取“创业+创新+产业”的联动发展方式，并采取年薪制、股权期权等激励措施，从而为人才搭建了一个立体平台。破解人才流失问题，重在搭平台，实在提待遇。3.2鼓励创业创新在今天“大众创业、万众创新”的时代背景下更显得重要。留住人才、用好人才,对劳动力净减少的东北地区而言是涅槃重生的必要。黑龙江日前在哈尔滨成立了大学生创业贷款担保有限公司。根据公开信息,这是我国首家为大学生创新创业提供专业融资担保的省级政策性担保机构。黑龙江省省级财政投入2亿元,其中,1亿元用作担保公司的注册资本金,1亿元用作风险补偿金。根据担保公司与合作银行的协议,合作银行可为大学生创业提供总额最高5亿元的资金支持。上月底召开的国务院常务会议部署加快融资担保行业改革发展。市场主导和政策扶持相结合的融资担保业发展,将有利于推动大众创业、万众创新。“大学生创业者通过担保公司及商业银行获得贷款,贷款所产生全部利息都将由财政补贴。”黑龙江省大学生创业贷款担保公司总经理郎树峰说,“大学生几乎没有负担,对初创企业很有帮助。”担保公司还分担着大学生的创业风险。若创业失败,在资金上出现了问题,如果不是道德风险而是纯粹经营风险,政府将承担对失败风险进行赔付的责任。对2014年公共财政收入只有1301亿元,且面临持续下行压力的黑龙江来说,投入资金扶持大学生创业,并以各种政策鼓励吸引大学生创业创新,背后是人才流失的困境。东北三省百多年来一直是富于冒险精神和期待更好生活的人们向往的地方,持续的劳动力增加让东北地区保持着繁荣,更在新中国成立后成为“共和国长子”“中国工业摇篮”。如今,这一情况发生了逆转。早在2012年,黑龙江省15-64岁劳动力人口同比减少13.1万人,占所有年龄段人口比重下降0.4%；而吉林省15-64岁劳动力人口去年同比减少37.4万人,占比下降1.39%；辽宁省15-59岁劳动力人口去年同比减少46.9万人,占比下降1.12%。今年上半年,东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%,降幅比一季度扩大0.6个百分点,规模以上企业就业人员下降9%,地方本级财政收入也出现下降。东北振兴,关系到中国区域总体战略的实现,关系到工业化、信息化深度融合的实现,意义重大。而实现东北振兴,人才也是众多关键之一。做好东北经济转型升级,科技创新也是突破方向之一。习近平总书记和李克强总理今年都曾到吉林省考察调研,把脉东北形势,为新常态下的东北发展开出药方。习近平曾在今年全国两会期间说,人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权。如何留住人才、用好人才,成为东北三省谋发展、促转型各显神通之地。吉林省日前出台了包括《关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》,以及重大人才项目支持、重点人才团队服务、领军人才激励3个配套办法在内的系列“人才新政”,并放宽来吉林省投资创业海外高层次人才签证限制。今年5月,黑龙江省出台关于促进大学生创新创业的若干意见,通过降低大学生创业准入门槛、完善融资担保体系等30条措施,加大对大学生创新创业扶持力度,激发全省大学生创新创业热情。郎树峰表示,大学生创业成功概率并不高,但鼓励大学生创业的意义并不在于创造多少税收、多少就业,而在于这样一个具备先进科学知识、思想意识超前的群体,以其创业理念逐渐转变社会的创业理念,从而进一步带动社会创业氛围的改变。3.3东北如何破解人口困局在东北振兴过程中，影响经济发展的因素有很多，例如机制和体制的问题，产业结构的问题，人口流失问题等。客观地说，人口流失问题并不是导致东北经济下滑的最主要原因，但是如何处理好人口和经济发展之间的关系，让东北经济能够更好发展，却是东北三省当前不能回避的问题。从发展东北经济的目的出发，要高度重视东北本地人才。要确保能够留得住高学历人才，就要满足人才的发展需求和物质生活需要，东北地区应该尽可能多的创造高薪酬工作岗位，为东北本地人才提供有美好前景的就业机会。在全国范围内的人才竞逐游戏中，财力有限的东北地区胜出的几率并不大，更多的时候是面临自有人才被挖走的窘境。正因如此，政府更应该转变观念，只有将有限的财力投向于自有队伍的建设上，才能更好保证本地人力资本水平，而不是自毁长城的挤走人才、赶走人才。在东北的城市发展体系中，单一产业的专业化城市较多，产业多样化不充分，无法为本地人口创造丰富的就业机会和发展机会。东北必须在丰富产业类型上下功夫，在积极促进产业结构调整升级的同时，大力支持中小企业的发展，就近解决好东北非农户口个体的发展问题。人们在做出迁移决策时，肯定会进行综合比较，最终才会做出决定。从劳动资本理论出发，选择合适的发展道路是正确和必然的选择，从目前趋势