总体思路国家林业局科技发展中心三课件

2023/7/251汇报提纲前言一、发展形势二、战略需求三、总体思路与发展目标四、战略重点五、专项任务六、保障措施2023/7/252前言根据《国家知识产权战略纲要》和《国家知识产权事业发展“十二五”规划》的总体要求；为深入贯彻中共中央林业工作会议精神，切实加强林业知识产权工作，加快转变林业发展方式，提升林业科技创新水平，促进现代林业科学发展。2023/7/253一、发展形势--主要成就林业专利数量和质量稳步提高截至2010年底，林业相关专利9万多件，“十一五”期间，专利数量比“十五”期间增长了130%。在林木种苗培育、木材加工、林产化工、竹藤资源利用等产业领域优势明显，转化运用成效显著提高。一、发展形势--主要成就林业植物新品种保护体系进一步完善保护范围不断扩大，测试标准逐步完备，代理机构覆盖全国，测试体系基本建成，审查测试能力明显增强。申请和授权数量大幅度增加，与“十五”相比，“十一五”期间品种权的申请量和授权量分别增加了80.5%和115%，授权品种的质量显著提高。指标现状(截止2010年底)国内外植物新品种申请受理量726件林业植物新品种权授予量320项植物新品种保护代理人资格350多名授权的植物新品种权代理事务所21家林业保护名录颁布了四批共78个属（种）植物新品种测试指南组织编制了69项属（种）植物新品种测试中心的建设1中心,3分中心,2实验室,10测试站2023/7/254一、发展形势--主要成就2023/7/255林业版权、软件著作权数量稳步增长截至2010年底，我国出版的与林业相关的图书近10万种。近10年来每年出版图书2000种左右，内容涵盖林业行业各相关领域。林业软件著作权共343件，“十五”期间45件，“十一五”期间达到了298件，增长562%。2023/7/255一、发展形势--主要成就2023/7/256林业商标、林产品地理标志等品牌建设初见成效截至2010年底已注册登记地理标志林产品共190件获得中国驰名商标认证的达86件核桃、板栗、大枣、花椒等主要经济林作物和板材加工产品上凸显品牌优势，有力促进了企业和地方特色资源转化为现实生产力。一、发展形势--主要趋势2023/7/257伴随科学技术飞速发展，世界经济格局发生着深刻变化，全球资源、市场竞争不断加剧，气候变化问题更加突出，贸易保护主义正在抬头。发达国家凭借科技领先优势，通过非贸易技术保护等手段，竭力巩固其竞争优势地位。发展中国家努力转变经济发展方式，积极提升自主创新能力，强化知识产权保护和运用。国际知识产权的发展趋势在经济全球化背景下，知识产权保护国际化趋势日益明显。许多国家，尤其是发达国家已把知识产权保护问题提升到国家战略高度。知识产权保护范围不断扩大，权利内容不断深化。知识产权保护期限不断延长，对侵权的处罚力度明显加大。知识产权价值不断提升。一、发展形势--主要趋势2023/7/258国务院于2008年颁布《国家知识产权战略纲要》，大力实施知识产权战略，已成为我国经济社会发展的一项基础战略。全面加强林业知识产权工作，是贯彻实施国家知识产权战略，推进现代林业科学发展的重要举措。林业知识产权的发展趋势林业知识产权的范围不断拓展,权利内容不断深化。林业专利与标准捆绑在一起形成技术壁垒，已成为林业知识产权保护的新形式。林业植物新品种审查时间不断缩短；测试手段不断完善，分子测定、图像识别等新技术的采用，为降低申请成本、缩短审查周期提供了保障；测试标准、审查依据、信息交换等方面的互动交流日益扩大，国际和区域间的执法协作势在必行。林业商标、林产品地理标志的权利内容不断深化，正演化为一种经营业务，成为林业企业实施品牌战略的选择。一、发展形势—面临的挑战2023/7/2592023/7/259知识产权意识不强法规制度建设滞后转化效果亟待提升支撑保障能力不足二、战略需求2023/7/2510中央林业工作会议提出要加大林业科技创新力度，拥有一批林业自主知识产权，实现科技兴林、科技富林、科技强林。依靠科技创新，解决困难立地的植被恢复难题，增加森林资源总量；通过科技创新，挖掘林地潜力，提高森林经营水平和综合效益。为此，需要大幅提升林业知识产权创造能力，提升林业企事业单位自主创新能力，降低关键领域和重点行业技术对外依存度。（一）提高林业科技创新水平，迫切需要提升林业知识产权创造能力二、战略需求2023/7/2511（二）转变林业发展方式、促进林业产业发展，迫切需要促进林业知识产权转化运用当前，实现林业“双增长”的总目标，满足经济社会发展对林业日益增长的多种需求，林业改革发展任务非常艰巨。必须转变林业发展方式，迫切需要运用知识产权等要素投入，合理配置各类资源，促进林业先进实用技术、优良植物新品种的转化运用，将科技创新成果转化为现实生产力，壮大林业产业实力，推动我国林业经济走上创新驱动、内生增长的健康发展轨道。二、战略需求2023/7/2512（三）有效应对国内外林业知识产权纠纷，迫切需要提高林业知识产权保护水平近年来，林业行业国内外知识产权纠纷案件频繁出现。我国林业知识产权保护还在初级阶段，对于处理知识产权纠纷案件缺乏相关经验，案件多以败诉告终，对林业企业造成了重大经济损失。为了有效应对国内外知识产权纠纷，切实保护权利人的合法权益，为林业发展提供良好社会氛围，迫切需要加强林业知识产权保护，完善行政执法体系，建立林业知识产权维权机制，提高处置知识产权纠纷的能力。二、战略需求2023/7/2513（四）充分发挥知识产权在林业科技发展中的作用，迫切需要建立健全林业知识产权服务体系知识产权在推进林业产业升级换代和增强核心竞争力中具有重要作用。提高林业企事业单位运用知识产权的能力，避免科技创新中的重复研发、侵权研发，提高林业自主创新起点，充分发挥专利等知识产权在林业科技创新中的作用，迫切需要建立健全林业知识产权服务体系，构建林业知识产权公共信息服务平台，开展林业知识产权预警机制研究，培育林业知识产权中介咨询服务。三、总体思路与发展目标2023/7/2514认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，根据现代林业发展的总体要求和林业知识产权的自身特点，围绕一个主题，把握四个重点，实施八个专项，落实六项工程，进一步完善林业知识产权保护制度，强化林业自主创新，加快林业核心技术产业化，建立健全林业知识产权服务体系，创专利、立标准、树品牌，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强有力的支撑。一个主题：推动创新，引领发展四个重点：增强林业知识产权创造能力、促进林业知识产权转化运用、加大林业知识产权保护力度和健全林业知识产权服务体系。八个专项：林业知识产权试点示范、林业专利创造与转化运用、林业植物新品种保护与运用、林业企业品牌建设、林业生物遗传资源及相关传统知识保护、林业知识产权公共服务体系建设、林业知识产权保护执法、国际交流与合作。（一）总体思路三、总体思路与发展目标2023/7/2515（二）发展目标到2015年，林业知识产权实现量的增长和质的提升，林业知识产权创造和运用效果持续增强，林业知识产权对生态建设和林业产业化发展的促进作用初步显现，林业植物新品种测试机构和测试手段基本完备。指标目标(到2015年)林业专利拥有量年递增10%以上林业植物新品种申请量达到1000件授权品种量达到600件林业行业知识产权试点示范单位100家重大专利产业化示范项目50项优良植物新品种产业化示范基地20个林产品地理标志产业化示范基地10个林业产业技术创新战略联盟8家林业科技创新型企业30-50家四、战略重点2023/7/2516（一）增强林业知识产权创造能力建立和完善产学研相结合的林业知识产权创造体系和运行机制。提升林业科研院所和高等院校的知识产权创造能力。加强林业植物新品种培育。（二）促进林业知识产权转化运用建立林业知识产权转化运用的政策导向和激励机制，促进林业专利和植物新品种的转化运用。推进林业企业品牌建设。建立合理的林业生物遗传资源获取和惠益分享机制。（三）加大林业知识产权保护力度加强林业知识产权行政执法体系建设。强化林业植物新品种保护行政执法，加强林业植物新品种保护的条件能力建设。建立林业知识产权维权机制。（四）健全林业知识产权服务体系培育和完善林业知识产权交易市场。构建林业知识产权公共信息服务平台，建立重点领域林业知识产权预警机制。加强林业知识产权中介服务体系建设。2023/7/2517五、专项任务（一）林业知识产权试点示范按照“试点先行、典型引路、示范带动、整体提高”的工作思路，采取分批申报、分批审定、分批验收的方式,在全国林业系统筛选一批具有相应工作基础和条件的企事业单位作为试点，培育一批综合运用知识产权、具有核心竞争力的重点林业企事业单位，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。在考核验收的基础上，将优秀试点单位转为林业知识产权示范单位。

组织开展林业科技创新型企业遴选工作，引导林业企业加大研发投入，建立自己的研发团队，制定知识产权战略，调整结构、转变经济增长方式，走创新发展的道路。2023/7/2518五、专项任务项

目主要内容1、林业知识产权试点示范

一是分三批选择100家林业科研、教学单位和重点林业企业作为林业知识产权试点单位。试点内容包括:建立知识产权工作专项资金；设立知识产权管理机构；完善知识产权规章制度；加大知识产权管理力度；加强知识产权工作的宣传和培育；建立知识产权工作考核评价机制。二是试点结束后，进行统一验收，验收合格、成效显著的转为示范单位。2、林业科技创新型企业遴选

通过林业知识产权试点示范工作，在全国范围内按不同省份，不同产业，分批遴选30-50家具有自主知识产权的林业科技创新型科技企业。开展林业科技创新型企业的评估认定工作，对通过考核评估的企业，授予“林业科技创新型企业”称号。重点工程1：林业知识产权试点示范工程2023/7/2519五、专项任务（二）林业专利创造与转化运用建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用紧密结合的技术创新体系。全力支持和鼓励林业企业、高校和科研院所构建多种形式的林业知识产权战略联盟，加快推进林业科技创新工程，协同攻关林业核心技术，形成林业重点领域专利池。支持建立一批具有国际先进水平的林业科技创新基地。重点组织实施重大专利产业化项目，纳入各级林业科技推广年度计划，扶持符合林业发展需要和市场推广前景广阔的专利转化和推广运用项目，建立林业专利产业化示范基地。2023/7/2520五、专项任务项

目

主要内容1、组建林业产业技术创新联盟以林业重点产业的技术创新需求为导向，围绕木材加工、林业装备、竹藤利用、林产化工、木本粮油、种苗花卉、经济林果、野生动物驯养利用等领域，组建8家林业产业技术创新联盟，2家林业知识产权保护联盟，充分运用市场机制集聚创新资源，推动企业与科研机构联姻，支持企业建立创新中心，开展联合攻关，共享知识产权，共同突破林业产业发展的技术瓶颈。2、实施重大专利产业化推进项目优选林业专利技术成果，重点组织实施50项重大专利产业化项目，纳入各级林业科技推广年度计划，提倡跨学科、跨院校、跨部门联合申报，推动产学研的有机结合。重点推广应用于木竹加工、林业机械装备、林化产品、植物栽培等领域涉及新能源、新材料、新技术的发明专利，建立一批林业专利产业化示范基地。重点工程2：林业专利创造与转化运用工程2023/7/2521五、专项任务（三）林业植物新品种保护与运用

鼓励育种单位和个人积极培育开发植物新品种，将育种创新成果转化为知识产权。组织筛选一批优良植物新品种，纳入各级林业科技推广示范工程，支持组建具有自主林业植物新品种权的生产示范基地。

加快建设植物新品种保护测试机构和保藏机构。

组织开展植物新品种测试技术和方法的研究，加快制定林业植物新品种测试指南，提高审查测试能力。建立林业植物新品种保护信息系统，完善相关信息披露制度，完善新品种权利归属和利益分享制度，规范代理机构的服务行为。2023/7/2522五、专项任务项

目

主要内容1、选育一批重要林木新品种以各类国家科技项目支撑为依托，加强林业植物新品种培育，择优支持抗虫、抗旱、抗逆性强的防护林、经济林、能源林新品种培育，把新品种创造作为重中之中，在生物基因工程研究上取得重大突破，开启新的“品种革命”，培育出一批高抗速生优良树种，不断提高造林成活率和保存率。林业植物新品种申请量达到1000件以上，授权品种达到600件以上。2、建立植物新品种推广运用示范基地组织筛选一批优良植物新品种，纳入各级林业科技推广示范工程，支持组建20家具有自主林业植物新品种权的生产示范基地，充分发挥示范样板和辐射带动作用。重点选择杨树、桉树等速生商品材树种、具有重要生态防护功能树种、国家重点支持的生物质能源所需的木本粮油树种、高抗树种等具有重大社会公益价值的树种进行推广运用。重点工程3：林业植物新品种保护与运用工程2023/7/2523五、专项任务项

目

主要内容3、完善植物新品种测试机构

一是完成测试站点二期续建项目，包括1个林业植物新品种全国测试中心、东北、蹬口2个分中心和月季、一品红、牡丹、杏和竹子等5个专业测试站。二是在已有体系的基础上，新建2家测试分中心和5家专业测试站，完善植物新品种测试机构功能分工和区域布局，提升综合能力。三是完善野外测试用地、对照品种的收集和保存等配套设施建设。4、提高植物新品种测试能力一是引进、学习国外技术经验并进行改良，探索出适合我国国情，准确、高效的DUS测试方法。加快植物新品种测试指南研制进度，重点保护在我国林业生态安全建设中发挥重大作用和具有育种优势的物种。二是开展测试新技术如DNA快速检测方法研究，提高测试效率，确保测试的科学性和准确性。三是新编制测试指南30项，基本覆盖国家林业局已颁布的林业保护名录属种。重点工程3：林业植物新品种保护与运用工程续表2023/7/2524五、专项任务（四）林业企业品牌建设

实施品牌战略。加大宣传力度，提高林业企业品牌战略意识。引导林业企业做好品牌的统筹策划和战略的全面谋划，为林产品走向市场、占领市场、走向未来搭建良好的信誉载体。

重点引导和支持拥有驰名商标、知名品牌和林产品地理标志的林业企业加快发展，鼓励和资助林业企业在国外注册商标，通过“国际化”来强化品牌，提升产品质量和企业形象，推进林业企业品牌建设。

完善林产品地理标志保护制度，开展资源普查，支持建立10家林产品地理标志产品示范基地，培育一批林业行业的国际知名品牌。2023/7/2525五、专项任务（五）林业生物遗传资源及相关传统知识保护

组织开展林业生物遗传资源及传统知识的普查登记，建立林业遗传资源信息共享平台和权属管理和保护制度，有效防止林业生物遗传资源的流失和无序利用。构建合理的林业生物遗传资源获取与惠益分享机制。切实保护林业生物遗传资源产权及其衍生物产权，促进林业生物遗传资源的自然资源优势转化为可利用的基因资源优势。

探索建立遗传资源及传统知识的保护机制，促进林业生物遗传资源及相关传统知识转化为知识产权。依托林业生物遗传资源及相关传统知识资源丰富的地区，探索建设保护示范项目。2023/7/2526五、专项任务项

目

主要内容1、开展遗传资源及传统知识的普查编目一是开展遗传资源及传统知识现状调查，建设资料数据库。二是制定木本粮油遗传资源的普查编目规范，重点开展油茶、核桃等物种的普查工作并建设配套信息平台。2、探索建立遗传资源及传统知识的保护机制一是探索建立遗传资源信息披露制度，建立遗传资源输出国的惠益分享制度，研究建立保护传统知识的相关制度。二是探索建立遗传资源和传统知识的示范项目，推动传统知识、遗传资源国际保护体系的建立与完善。三是加强林业遗传资源及传统知识的转化利用，培育更多植物新品种。重点工程4：林业生物遗传资源及相关传统知识保护工程2023/7/2527五、专项任务（六）林业知识产权公共服务体系建设完善和建立林业知识产权基础数据库，构建林业知识产权公共信息服务平台，提升林业产业技术创新的起点，为资源共享和知识产权保护提供信息支撑与服务。

开展重点领域林业知识产权预警机制研究，实时监测国内外林业行业相关领域专利的动态变化情况,引导林业企业公平参与国际竞争，有效防范知识产权侵权风险。

培育和完善林业知识产权交易市场，建立林业专利技术交易平台，扶持建立林业知识产权中介服务机构，建立林业行业专利技术转移孵化中心。2023/7/2528五、专项任务项

目

主要内容1、林业知识产权公共信息服务平台建设一是完善和建立林业专利、林业植物新品种、林产品地理标志、林业生物遗传资源等林业知识产权基础数据库，构建林业知识产权公共信息服务平台。二是开展对国内外林业知识产权信息的动态分析和对策研究，建立林业知识产权专家咨询和决策分析系统。三是每年编辑出版《林业知识产权年度报告》。2、重点领域林业知识产权预警机制研究一是完善和建立林业专利信息预警分析系统。二是每年针对林业行业容易遭到国外专利壁垒的重点林产品领域进行动态跟踪和调查分析，发布林业重点领域的知识产权发展态势和预警分析报告。重点工程5：林业知识产权公共服务体系建设工程2023/7/2529五、专项任务项

目

主要内容3、建立林业知识产权中介服务机构一是鼓励和扶持建立区域性、专业性的林业知识产权中介服务机构，开展林业知识产权咨询、代理、评估和交易等中介服务，组织重大林业专利技术的评估，每年筛选10项产业化前景广阔的专利技术，进行宣传和推介。二是支持行业协会组织会员单位开展工作，协调解决知识产权纠纷，增强行业维权与诉讼的整体能力。4、培育林业知识产权交易市场一是举办林业专利技术展览会、推广会和交易会。二是建立林业专利技术交易平台。三是鼓励建立林业行业专利技术转移孵化中心，解决自主创新成果专利化、专利技术产业化等问题。重点工程5：林业知识产权公共服务体系建设工程续表2023/7/2530五、专项任务（七）林业知识产权保护执法完善加强林业知识产权保护执法的机构建设，充分发挥其对林业知识产权保护的统筹协调作用。健全林业知识产权执法协作机制，完善林业知识产权行政保护与司法保护的沟通机制.

完善林业植物新品种保护规章制度，充实专业执法力量，加大执法力度，将植物新品种保护执法纳入林业行政综合执法范畴,保证执法经费，提高执法队伍素质和执法水平。

建立林业知识产权重大涉外案件上报制度，提高应对涉外知识产权纠纷的能力。积极推进林业知识产权侵权行为等相关信息和统计数据的收集与分析。2023/7/2531五、专项任务项

目

主要内容1、完善规章制度一是制定“林业植物新品种保护行政执法管理办法”、“林业植物新品种复审管理办法”等，进一步完善行政执法的管理体系。二是建立重大案件的举报、查处、督导和通报制度。2、条件能力建设一是健全国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）四级林业植物新品种保护执法体系，建立执法队伍。二是建立一个国家级、31个省（自治区、直辖市）级和1000个地县级林业植物新品种保护执法机构。三是组织开展执法人员的培训，五年培训2100名执法人员。2、加强行政执法一是实施植物新品种保护执法协调机制，推动行政执法与刑事司法的有效衔接。二是重点强化省级和县级林业行政主管部门的案件查处功能，设立植物新品种保护举报电话。三是选择品种权案件多发地区开展品种权行政执法试点工作。重点工程6：林业知识产权保护执法工程2023/7/