教师队伍与建设课件

问题比答案更重要

思路比结论更重要

方法比知识更重要学习建议

体验比接受更重要结构化梳理概括性分析仰望天空脚踏实地无边思考有限解决高等职业教育

形势政策策略国家教育行政学院邢晖

2016年7月11日石家庄铁路职业技术学院一

形势特点十子变化多重困境2001-2010快速高位发展1980-1990恢复重建1949-1979初步建立2011-现在质量内涵发展中国职业教育67年（解放后）发展轨迹1991-2000外延波浪式发展

计划经济，

普教主流体系，职教为小支流市场经济初期，结构调整，探索新模式，中职为主基本条件建设，中职扩量（快增-下滑-恢复）层次提升，高职崛起规模攻坚大扩张，改革活跃，独立类型改革深化，质量提升，基本制度标准建设，构建现代职教体系

高职发展历程80年代兴起期90年代稳步发展期21世纪快速发展期13所短期职业大学成立（1980）1985《决定》明确提出发展高职“

三改一补”，职教法“三不一高”1999年474所到2009年，全国高职院校在校生数达964.8万人,比1999年增长了8.2倍；高职招生数达313.4万人，比1998年增长了6倍以上，

超过本科；毕业生数从1999年的46万增加到2009年的285.6万，增长了6.2倍速。10年来，高等职业教育为国家培养了近1300万高素质技能型专门人才；

大力推进职教改革与发展决定教育改革与发展中长期纲要加快发展现代职教决定六部分28条总要求（指导思想/原则/目标)构建体系激发活力提高质量提升保障加强领导第六章职教第七章高教政府责任行业行业积极性面向农村职教增强吸引力优化结构扩应用型复合型技能型七部分24条重要地位管理体制深化改革措施农村西部准入制度筹集基金领导200220102014九部分30条战略地位宗旨目标教育教学改革基础建设/质量体制创新校行/企合作准入/资格制度经费/资助加强领导大力发展职业教育决定2005新世纪后中国职业教育会议+重要文件（3+1）职业教育近3年(发展黄金期)全国职教工作会议（2014.6.23-24）习近平总书记417字批示（5要点）李克强总理接见讲话（3要点）决定体系规划全国人大

职教法检查（2015.3.-7

）2015.3.25启动执法检查张德江委员长担任执法检查组组长。查8个+自查23省2015年6月29日，张德江委员长出席会议并作全国人大常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报告。2015年6月30日，专题询问：张德江主持联组会议。国务院副总理刘延东和国务院有关部门负责人到会应询。每年5月第二周职业教育活动周督导制度的建立路子更对前景样子更好

质量旗子更艳

特色链子更长体系票子更多经费盘子更大规模号子更响政策台子更宽主体职业教育新态势：十“子”变化

职业教育发展走向步子更快

改革位子更高

地位最新数字（2015年）2015年，全国独立设置的高职院校达1341所，招生数348万，毕业生数322万，在校生数1048万，占到高等教育的41.2％，全年为社会提供技术培训超过2000万人次。2015年，高职（专科）专业目录19个大类，99个中类，专业总数748个，746个专业方向。一、二、三产相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，与当前国内生产总值比例基本吻合；高职院校教职工总规模63万人,专任教师43.66万人,“双师型”约40%，兼职教师13万人。高职院校师生比达15.6:1有93个全国职教师资培养培训基地，8个全国职业教育教师专业技能培训示范单位和10个全国职业教育教师企业实践单位。

职教依然面临多重困局“六热六冷”中央热地方冷政府热社会冷学校热企业冷职教看热其它教育看冷政策热行动冷一些地区热一些地区冷“三难三高”招生难/教学难/管理难招生成本高/教学成本高/管理成本高职业教育是薄弱环节

缺尊严少希望外忧内难

认识不统一制度不完善条件不配套政策不落实农村（82%）中西部（70%）低收入家庭（46%）低分数落榜生“别人家孩子”的教育二

政策导向框架-近期重要文件-走势其它人社发改财政教育部际联席分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与中国职业教育管理体制中央国家

省市自治区县市地市政府推动运用法律-政策-法规-规划、经济-经费、信息等手段，加强规范管理和监督指导保基本、促公平，着力营造制度环境引导学校面向社会，面向市场，自我发展；市场引导

规模结构质量公平体系改革保障

“三流交汇”——问题溪流-政治溪流-政策溪流教育法1995劳动法1995职业教育法1996.修订中行政职能部门规章文件单行条例、自治条例、地方法规教育督导条例2012，校企合作条例（进行中）国务院规章文件全国人大基本教育法

政策体系：职业教育公共管理政策法规框架综合、组合、联合500多件中职高职培训

宪法教育人劳其它2《纲要》3《职教决定》

就业促进法2007国务院或地方人大中央政府和地方政府中央政府和地方政府需关注新提法新理念立德树人本科职业教育职业教育特点的学位制度现代职业教育技术技能人才产教融合

职教体系现代学徒制系统培养学分积累与转换应用技术类型高等学校

现代职业学校制度多元主体组建职教集团技术技能的积累创新校企一体化育人委托管理质量评价制度股份制、混合所有制购买服务《决定》现代体系+现代制度+科学定位不升格

市场引导《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见2014.9号》《试点单位通知》2015.29号、《中华人民共和国职业分类大典》《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》2015.4号《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》2015.2号实施指导方案《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》2015.6号（八26条）《教育部职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》2015.7）（6+20）《教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》2015.9（65个任务+22个项目）国务院教育督导委员会办公室关于印发《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》的通知2016.3国务院教育督导委员会办公室关于印发《中等职业学校办学能力评估暂行办法》的通知2016六个方面19个指标教育部等五部门关于《职业学校学生实习管理规定》(教职成[2016]3号)教育部等七部门《职业学校教师企业实践规定》

要关注近期发布的文件

高等职业教育创新发展行动计划

（2015-2018年一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标二、主要任务与举措（一）扩大优质教育资源1.提升专业建设水平2.开展优质学校建设3.引进境外优质资源4.加强教师队伍建设5.推进信息技术应用6.完善高等职业教育结构7.推动职业教育集团化发展8.促进区域协调发展（二）增强院校办学活力1.推进分类考试招生2.建立学分积累与转换制度3.探索混合所有制办学4.鼓励行业参与职业教育5.发挥企业办学主体作用6.落实高等职业院校办学自主权7.支持民办教育发展8.服务社区教育和终身学习（三）加强技术技能积累1.服务中国制造20252.支持优质产能“走出去”3.深化校企合作发展4.加强创新创业教育5.开展现代学徒制培养6.培育新型职业农民7.促进文化传承创新与传播8.扩大职业教育国际影响（四）完善质量保障机制1.提高经费保障水平2.完善院校治理结构3.完善质量年报制度4.建立诊断改进机制5.改进高职教师管理6.加强相关理论研究（五）提升思想政治教育质量1.加强和改进学生思想政治教育工作2.促进职业技能培养与职业精神养成相融合三、保障措施（一）加强组织领导（二）强化管理督查（三）营造良好环境附：高等职业教育创新发展行动计划任务、项目一览表(65+22)XM-1骨干专业建设（3000个左右）XM-2校企共建的生产性实训基地建设（1200个左右）XM-3优质专科高等职业院校建设（200所左右）XM-4

“双师型”教师培养培训基地建设（500个左右）XM-5新建一批国家级职业教育专业教学资源库和国家精品在线开放课程XM-6立项建设省级高等职业教育专业教学资源库（200个左右）和精品在线开放课程（1000门左右）XM-7建成一批职业能力培养虚拟仿真实训中心（50个左右）XM-8建设一批骨干职业教育集团（180个左右）；遴选10个省份开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点

XM-9建设一批连锁型职教集团（20个左右）XM-10支持东中部地区高职院校（职教集团）对口支援西部职业院校；支援革命老区、西藏及四省藏区、新疆和集中连片特殊困难地区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平（400校次左右）XM-11支持公办高等职业院校和企业合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院（100个左右）XM-12与行业联合召开行业职业教育工作会议（5个以上），联合制定行业职业教育改革发展指导意见XM-13发布行业人才需求预测和专业设置指导报告（40个左右）XM-14研制“关于进一步推进社区教育改革发展的意见”；公布一批全国社区教育实验区和示范区XM-15开展现代学徒制试点（500个左右），校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院XM-16以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心（500个左右）XM-17与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室（100个左右）XM-18开发建设一批创新创业教育专门课程（群）XM-19新组建一批农业职教集团；省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区XM-20建设一批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点（100个左右）XM-21支持对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点XM-22深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观，遴选一批特色校园文化品牌（100个左右）三年建设项目表22个关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知2015（职成司）职业院校教学工作诊断与改进，指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。

1.理顺工作机制。

2.落实主体责任。3.分类指导推进。

4.数据系统支撑。

5.试行专业诊改。诊断项目5个，诊断要素15个，诊断点37个复核结论“有效-大于等于12；“异常-小于10项”“待改进-其它”

高等职业院校适应社会需求能力

评

估

指

标（督导办）1.年生均财政拨款水平2.生均教学仪器设备值3.生均教学及辅助、行政办公用房面积4.信息化教学条件5.生均校内实践教学工位数6.生师比7.“双师型”教师比例8.课程开设结构9.年生均校外实训基地实习时间10.企业订单学生所占比例

11.年支付企业兼职教师课酬

12.企业提供的校内实践教学设备值

13.专业点学生分布

14.专业与当地产业匹配度

15.招生计划完成质量

16.毕业生职业资格证书获取率

17.直接就业率

18.毕业生就业去向

19.政府购买服务到款额

20.技术服务到款额职业教育政策走向从注重国家顶层设计到中央和地方结合，地方为主；从单一部门到多个部门，从政府指令到市场引导和标准引导从混合其他教育中到独立门户体现类型教育；从中职为主到中职和高职并重，高职引领；从注重规模数量到注重内涵质量；从单一学历到多种培训和继续教育；从单一导向公平或效率到兼顾公平和效益；从城市为主到发展面向农村的职业教育；从学生就业导向培养技能到就业创业升学多路径全面发展；从传统断裂的体系到现代通达衔接的体系；实践动态职教试验区4个综改省

体制改革项目全国各地各地高职

改革创新进行时实践探索在路上百花齐放百舸争流没有最好只有适合职教体系建设--中-高职-本-硕衔接贯通职教办学体制--集团化办学人才培养模式--校企合作与现代学徒制师资队伍--职教双师型教师建设专业建--对接产业动态调整课程改革—精品-资源库-线上职业教育招生考试改革职业院校质量评价与监控现代学校制度建设—管办评分离聚焦问题：职教改革热点和重点三

策略抓手定位-质量-合作-治理-特色近年来提升高职教育质量的重点举措

（2016.6新闻发布会)一是建设示范院校引领战线发展。二是加强专业建设服务产业升级。三是打造实训基地强化实践教学。四是加强研修培训提供人才支撑。五是推进教学工作信息化和优质资源共建共享。六是深化考试招生制度改革。七是落实生均经费制度健全稳定投入机制。八是构建教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。升格&升级学历教育&社会培训就业&升学规模&质量育人&社会服务软件&硬件明确发展定位思考几个关系行业&地方直通&中转本专中专业设置课程内容

教学过程

毕业证书产业需求职业标准生产过程职业资格证书促进内涵发展强化“五个对接”职业教育终身学习产教融合新专业课程体系人才培养模式“双证书”制度构建“立交桥”专业建设主线基地建设条件师资建设关键课程建设核心招生全日制非全日制对口招就创业业+升留学学抓质量信息技术手段培养模式首要人才培养过程校企合作经费保障管理保障合作开放校企（行/社)合作校校合作区域合作中外合作政府行业企业社区社团高校高职中职普高成人