公共管理论文开题报告2022

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最新公共管理论文开题报告2022篇一：论文题目：我国政府购买养老服务模式讨论

开题报告

目录

一、选题背景

二、讨论目的和意义

三、本文讨论涉及的主要理论

四、本文讨论的主要内容及讨论框架

(一)本文讨论的主要内容

(二)本文讨论框架

五、写作提纲

六、本文讨论进展

七、目前已经阅读的文献

一、选题背景

当前，世界各国的老龄化现象已经成为全球的一个普遍的趋势，老年人养老的问题越来越突出。我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，也是进展中国家中人口老龄化最严峻的国家。截止2022年底，我国60周岁以上老年人口已达2.12亿，占全国总人口的15.5%，其中65周岁以上人口为1.38亿，占全国总人口的10.1%。估计2022年，我国60周岁以上人口将达到2.43亿，2025年将突破3亿，我国老龄化的的程度正在日益加重。与加快的老龄化速度相比，我国养老服务供应却相对滞后。随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务的需求不断增加，解决好老有所养的逆境日益紧迫地摆在了各级党委和政府的面前，居家养老服务问题更是解决人口老龄化的焦点问题。尽管我国已经建立了日益完善的城镇居民社会养老保障制度，但是从养老方式来看，家庭养老仍是我国最为传统的养老模式。家庭中的每位子女仍旧担当赡养老人的义务，为老人供应物质和精神方面的服务，也就是说子女是居家养老服务的主要供应者。

但是，随着我国经济社会的不断进展，家庭结构发生了变化，由原来的246变成了241，即现在的每个中年家庭要赡养四个老人，养老负担正在渐渐加重。我国第一代独生子女家庭中的父母也已经或即将步入老年，而且这些家庭中的一种特别家庭一失独家庭的老人，从生理和心理上更需要政府和社会的关怀。近年来，我国政府不断完善服务型政府的功能，提出了以老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐为目标的健康老龄化战略。

但是，长期以来，我国始终是政府做为公共服务的单一供应者，由于制度和体制方面的制约和其有限的力量，其服务已经不能完全满意居民日益增长的物质文化需求。那么，如何解决民众日益增长的基本需求与政府不能完全满意这种需求之间的冲突，这就要求我们的政府不断开拓视野、开放眼界，乐观实现公共服务的社会化。政府在购买养老服务方面，需要充分整合社会资源，为老年人供应丰富、优质规范的居家养老服务，找到适合本地区实际状况的政府购买养老服务模式。

政府购买养老服务，主要涉及的是社会组织，这些社会组织因其自身优势，在公共服务供应过程中，发挥出越来越重要的作用，其优势也越来越明显。政府购买养老服务也就是充分协调了政府和社会组织间的合作关系。政府购买养老服务要求政府与各类社会组织开展合作，依据不同种类的公众需求，以需求为导向，鼓舞各种社会组织和公众参加到政府社会事务管理的过程中来，从而形成以政府为主导，各种社会主体共同参加的新的养老服务供应格局，实现养老服务供应主体的多元化和供应方式的多样化。

政府购买养老服务作为社会织参加到政府社会事务管理中来的一种理念与方式，渐渐在我国全国范围推广实践。2022年，中共十八届三中全会政府提出了建设法治政府和服务型政府。2022年的国务院常务会议讨论确定深化改革加快进展养老服务业的任务措施。2022年9月30日国务院发布的《国务院办公厅关于政府向社会力气购买服务的指导看法》提出，到2022年，在中国基本建立比较完善的政府向社会力气购买服务力度，形成与经济社会进展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供应体系。随着经济体制改革和公共服务需求日趋多样化和精细化，中国各地政府幵始探究如何实现角色转换，从供应公共服务成为公共资源协调者。

2022年10月，依据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快进展养老服务业的若干看法》(国发〔2022)35号)，明确提出了加快进展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥了重要作用。2022年，财政部等四部门下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，部署加快推动政府购买养老服务工作。通知明确，到2022年，我国将基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，推动建胜利能完善、规模适度、掩盖城乡的养老服务体系。可以看出，政府已经把养老服务放到了政府工作的重要位置。实际上，政府购买养老服务早已在我国国内多地兴起，只是始终没有明确的的定义，而且没有像当前这样被重视。

二、讨论目的和意义

在政府购买公共服务方面，各国的学者都己做了较多的讨论，但是，公共服务涵盖的范围特别广泛，政府购买的类别也涉及到医疗、就业、社会工作、体育等诸多方面，本文主要讨论的是政府购买居家养老服务，将政府购买的范围缩小到社会组织供应养老服务这一层面。当前，国内有关政府购买居家养老服务的讨论还很少，有关政府购买居家养老服务模式的讨论更少，本文力求通过这一讨论，为这一方面的理论进展作出自己独特的观点。

我国近几年来，社会组织的进展特别快速，在社会中发挥的作用也是越来越大，地位也是越来越高，人们对非营利组织也是特别关注，学者对非营利组织的讨论也是越来越深刻。但是社会组织在我国的进展和西方发达国家比起来还是特别滞后的，在我国非营利组织的地位一般都是处在从属的地位，直接供应物品和服务的机会特别少，或许也正是我国在养老方面的种种不足，才正好使得社会组织在这个领域最为活跃，各个养老服务的项目都有比较有影响的非营利参加其中。探讨非营利组织和政府在养老服务的项目中的合作，为实现小政府，大社会，讨论非营利组织在中国的进展具有肯定的借鉴意义。

从现实意义来看，人口老龄化现象的产生是人类社会进展的一种自然规律，也是我国目前面临的一个重大社会问题。传统的依靠家庭照看为主进行养老的形式很难维持，而当今我国更是有越来越多的独居、失空巢老人、失独老人等更多类型的老人需要政府来供应服务。而政府购买居家养老服务这一新型的供应养老服务的方式，不仅在肯定程度上解决了老年人的养老问题，缓解了社会的养老压力，而且促进了政府与社会组织的合作，为社会组织的进展开拓了宽阔的空间。虽然政府购买居家养老服务在我国很多地方已经进行了乐观的尝试，但是仍旧存在一些问题，需要进一步探究与完善。本文的切入点是政府购买居家养老服务的不同模式，以北京市政府购买养老服务为例，了解目前政府购买养老服务模式的现状，分析讨论购买模式中存在的主要问题，提出相应的解决措施，对于完善我国的政府购买养老服务政策，提高政府的公共服务力量都有着重要的现实意义。同时，论文通过对不同购买模式购买过程与结果的分析与讨论，为完善政府在该领域的购买活动而献计献策，为我国政府购买养老模式的讨论和改进都有重要意义。

三、本文讨论涉及的主要理论

福利多元主义理论，也称混合福利经济理论，它是20世纪年80代在福利国家危机的背景下以及对福利国家的批判中产生的新兴的理论范式。福利多元主义主见福利来源的多元化，既不完全依靠于市场也不完全依靠于政府，强调政府不再是社会福利事业唯一的供应者，其他社会主体也应作为供应者参加到社会福利事业中来，它企图冲破国家和市场的肯定主义藩窝，寻求福利国家将来进展的最佳路径。

该理论的代表人罗斯在《相同的目标、不同的角色一国家多福利多元组合的贡献》一文中具体阐述了福利多元主义的内涵，之后许多学者又对这一理论进行了补充和完善。福利多元主义的主要观点是：强调福利的供应主体多元，社会福利的供应主体可以是政府、营利机构、非政府组织，也可以是家庭与社区等，并强调各供应主体的相互协作和功能互补。

社会福利服务的供应者与接收者在供应福利服务的过程中对于福利的责任感和认同感都得到了加强，同时提高了福利主体的参加性和福利的可持续性。福利多元主义还强调分权和参加，政府不再是唯一的福利供应者，要求削减政府在社会福利直接供应的角色。认为政府要通过降低福利供应领域的进入门揽，鼓舞更多社会主体参加多元福利的规划和供应，甚至福利消费者也可以和福利供应者共同参加决策，提高福利的供应数量和供应效率。

福利多元主义理论对于我国当前的政府购买养老服务的推动有很强的指导意义，它的理论模式是平衡众多福利供应者的力气，避开国家和政府的过度供应而使福利接受者产生福利依靠。这就迫切要求我国政府及社会组织实行福利多元化主义策略，由国家、市场、社区、家庭、民间非营利组织共同担当福利责任。在政府购买养老服务的探究实践中，社会组织供应的服务通常以社区福利服务的方式消失。

政府购买养老服务主要是以社区为依托，大力支持鼓舞民间非营利性组织、志愿者和市场参加居家养老基础的福利供应，有利于拓宽养老的资源渠道，提高公民参加的乐观性，获得良好的社会效益。因此，社会组织供应的养老服务功能也越来越受到重视。所以，我国在现阶段制定多元供应主体的社会福利政策时，落脚点应当直接放到社会组织上。福利多元主义为改善我国政府购买养老服务的参加主体、运作流程供应了良好的思路。

四、本文讨论的主要内容及讨论框架

(一)本文讨论的主要内容

本文在界定了政府购买居家养老服务的相关概念与其理论基础之后，以北京市个别区县和街道的政府购买居家养老服务为个案，提出政府购买服务的三种模式及其特点，并对居家养老这一领域的形式性购买和托付性购买两种模式进行分析，在确定其所取得的成效时，也指出了这两种模式中尚待改进的地方。而契约化购买模式做为政