绿色种养循环农业试点项目实施方案

绿色种养循环农业试点项目实施方案1.突出绿色发展，注重环境保护和资源利用；2.以农民为主体，注重产业融合和农民收益；3.以市场为导向，注重市场需求和产品质量；4.以科技创新为支撑，注重技术创新和示范引领；5.以政策引导为保障，注重政策支持和法律法规遵循。三、工作重点和任务（一）工作重点1.推进畜禽粪污资源化利用，提高综合利用率；2.增加有机肥用量，减少化肥使用；3.培育“甘味”农产品品牌，提高农产品质量和附加值；4.创新工作机制和技术模式，推广示范效应；5.建立粪肥还田服务组织，提供技术支持和服务保障。（二）工作任务1.完善畜禽粪污收集、处理和利用体系，提高资源化利用效益；2.加强有机肥生产和应用技术研究，提高有机肥质量和效果；3.建设农产品品质安全监管体系，提高农产品质量和安全性；4.推进科技创新和示范引领，提高技术水平和示范效应；5.建立粪肥还田服务组织，提供技术支持和服务保障。四、实施保障（一）资金保障中央财政将给予我县500万元资金支持，县财政配套200万元资金，项目自筹100万元，共计800万元资金用于项目实施。（二）组织保障成立项目领导小组和项目工作组，明确工作职责和分工；建立工作台账和信息平台，做好项目管理和监督；加强宣传和推广，提高项目影响力和社会认知度。（三）政策保障依据相关法律法规和政策文件，制定实施细则和操作规范，保障项目顺利实施；加强政策宣传和解释，提高政策透明度和公信力。（四）技术保障建立技术支持和服务体系，为项目提供技术支持和服务保障；加强技术培训和交流，提高技术水平和应用效果。一、推进农业绿色低碳发展我们将坚持生产与生态统筹，增加有机肥投入，改善施肥结构，以满足作物养分需求，促进高产稳产，保障粮食和主要农产品的有效供给。同时，我们会综合考虑土地和环境承载能力，促进种养对接，引导农民就地就近利用有机肥资源，减轻农业面源污染，实现循环利用，保护生态环境。（二）减量与增效并重我们将通过增施有机肥，加快有机肥资源还田，用有机养分替代部分化学养分，促进化肥减量和利用率提升。同时，我们会强化有机无机结合，不断提升农产品产量、品质，保障绿色优质农产品供应。（三）示范与推广并行我们将加强绿色种养循环农业试点县创建，强化技术模式的集成创新和试验示范。通过现场观摩、技术培训、专家巡回指导等方式，广泛宣传有机肥施用试验示范效果，辐射带动面上推广应用。（二）任务目标我县作为全省试点县之一，将整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点。试点实施范围仅限耕地和园地，重点扶持一批专业化服务主体提供粪肥收集、处理、转运、施用服务，构建3种以上粪肥还田组织运行模式，带动县域内粪污基本还田，推动化肥减量，促进耕地质量提升和农业绿色发展。我们将通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，力争通过3-5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，培育一批粪肥还田利用专业化的服务体系，形成可复制可推广的养殖场户服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，形成一批成熟的组织方式和补贴方式，促进农业绿色高质量发展，为大面积推广应用提供经验。我们将在马铃薯、苹果、蔬菜上实施，任务面积为10万亩，带动全县畜禽粪污综合利用率达到90%。计划推广绿色种养循环农业技术，覆盖全县14个乡镇，总面积达到10万亩，其中马铃薯6.5万亩，苹果3万亩，蔬菜0.5万亩。其中粪肥还田技术面积达到9.1万亩，商品有机肥技术面积达到0.9万亩。针对乡镇面积分配，详见附件2。在通化镇通边村、韩湾等村建立1个万亩马铃薯粪肥还田示范片，每个模式建立1个千亩试验示范区，全程机械化，树立标牌，示范带动全域开展绿色标准化生产。通过推进粪肥还田行动，推动畜禽粪污资源化利用和化肥减量提质增效，确保我县10万亩绿色种养循环农业任务的完成，辐射带动全县粪肥基本还田。其中，苹果、蔬菜粪肥还田量为1000kg/亩，马铃薯粪肥还田量为500kg/亩；苹果施用商品有机肥量为300kg/亩。为了进一步推进绿色种养循环农业技术，我县将在通化镇通边村、韩湾村，南坪镇的史坪村，岳堡镇南岔村各建立1个马铃薯绿色种养循环农业千亩核心示范区；在水洛镇北山、朱店镇毛柳、郑山村各建立1个苹果绿色种养循环农业千亩核心示范区；在万泉镇霍李村、南湖镇陈庄村各建立1个蔬菜绿色种养循环农业百亩核心示范区。同时，开展12项试验研究，包括马铃薯、苹果、蔬菜肥料利用率试验和绿色种养循环农业试点效果监测试验等，加大沼液、沼渣试验示范力度，促进“果（菜）-沼-畜”循环技术模式的扩大应用。为了实现绿色种养循环农业技术的全面推广，我县将采用四种运行服务模式，包括“有机肥生产企业收集处理还田+种植基地”、“规模养殖场+粪污简易快速腐熟处理+种植合作社”、“分散养殖户+粪肥处理服务组织指导+各自还田”、“商品有机肥直接还田利用”。这些模式将有助于推动绿色标准化生产的发展，提高农业资源利用效率，促进可持续发展。1.在我县，有机肥生产企业采用“收集处理还田+种植基地”的服务模式，将畜禽粪肥集中发酵腐熟后配送到田地或户内。这一模式已在朱店镇、万泉镇、南坪镇、南湖镇、水洛镇、通化镇推广，共涉及4.3万亩。2.另一种服务模式是“规模养殖场+粪污简易快速腐熟处理+种植合作社”，主要在郑河乡、永宁镇、良邑镇、韩店镇、赵墩乡推广，涉及2.8万亩。3.“分散养殖户+粪肥处理服务组织指导+各自还田”是第三种服务模式，已在卧龙镇、柳梁镇、岳堡镇推广，共涉及2万亩。4.商品有机肥直接还田服务模式是将畜禽粪污加工成商品有机肥，再直接配送到户或田地还田利用。在我县，该模式已在良邑、南坪、朱店、万泉等乡镇推广，共涉及0.9万亩。一、重点工作1.严格遴选服务主体，公开遴选具备粪肥收集处理、堆沤腐熟、配送还田、机械施用能力的企业、合作社等第三方社会化服务组织作为服务主体。服务主体必须具备相应的经营范围、技术队伍、处理场地、堆沤腐熟设备、收集配送车辆、施肥还田机械等基本条件。2.引导第三方社会化服务组织与养殖企业签订供销合同，与种植农户、大户、合作社等服务对象签订服务合同，明确服务环节、还田数量和质量。根据肥源种类、种植特点、作物需肥规律、地力水平和作物目标产量，确定最佳施肥方案，开展科学施肥技术服务，指导种植农户、大户、合作社等签订化肥施用减量承诺书。二、创新运行服务机制。为了促进绿色种养循环农业的发展，我们需要注重市场作用，运用市场手段，整合各类资源，探索“政府引导＋社会化运作”的实施机制。在社会化服务带动方面，我们采取政府购买服务的方式，扶持有一定运营基础的生产性服务组织，开展粪肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。我们通过以奖代补等方式带动，支持提供粪污收集、处理、转运、施用的服务企业、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织，扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模，引导专业化服务组织加大投入，提高规模效益，降低运营成本，确保经济可行，促进增产提质，形成良性循环。我们还推动种养结合、用养结合、点面结合，在蔬菜、苹果、马铃薯等领域实施，推广“有机肥生产企业收集处理还田+种植基地”、“规模养殖场+粪污简易快速腐熟处理+种植合作社”、“分散养殖户+粪肥处理服务组织指导+各自还田”等运行服务模式，推动畜禽粪污资源化利用和化肥减量“双目标”的实现，打通种养循环通道。我们积极引导有机肥生产企业、合作社等社会化服务组织与养殖、种植生产主体对接，提供“收、处、转、测、供、施”一条龙服务；鼓励支持大型养殖场成立粪肥服务组织，积极处理施用有机肥。为了进一步促进绿色种养循环农业的发展，我们还需要打造优质示范基地。结合我县优势特色产业发展，集成组装技术模式，创新组织方式，强化对接合作，提高科技水平，树立示范样板，建立一批有示范、有品牌、有名头的绿色种养循环农业试点示范基地，不断着力打造优质“甘味”农产品生产基地，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给。示范基地示范面积不少于1万亩，鼓励示范区内发酵、转运、还田施用等环节全程机械化，并树立标牌，做到有主题、有目标、有责任，示范带动全域开展绿色标准化生产。最后，我们也需要狠抓质量监管及效果监测评价。只有通过严格的质量监管和效果监测评价，才能确保绿色种养循环农业的可持续发展。要确保农业生产的安全和环保，必须重视粪肥质量问题。为此，我们要遵循《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）的标准进行堆肥处理，严格把关粪肥质量。在施肥关键时期，需要委托有检测资质的机构对粪肥质量进行抽检，重点检测有机质、酸碱度、种子发芽指数、蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数以及环境限量指标（附件8），并建立数据库档案。同时，我们还要按照《绿色种养循环农业试点效果监测方案》（**）的要求，至少在每种作物、每种模式布设3个监测点，监测点数要达到20个以上，科学评价试点实施效果，为探索绿色种养循环模式提供数据支撑。为了更好地监测和评价试点效果，我们在通化镇通边村、南坪镇史坪村、永宁镇秦洼村、岳堡镇大湾村、水洛镇北山、良邑镇良邑村、朱店镇郑山村、万泉镇霍李村、南湖镇陈庄村等村建立了20个粪肥还田效果监测点。我们取100个土样和100个粪肥样，送到省上有资质的单位进行化验、检测，以评价产品质量。在实施前后，我们还会监测施肥水平、土壤肥力变化动态和马铃薯、蔬菜、果品品质的变化。为了做到质量监管，我们会按比例抽取腐熟好的粪肥样进行抽检，并建立社会化服务组织，对每一批出厂到田的粪肥都要抽检。同时，我们还会与种植户或合作社签订质量协议书，提供畜禽粪污的养殖企业或合作社出具无害化承诺书，并保障畜禽粪污的质量，以确保畜禽粪污无害化处理的环节上实现安全和环保。施肥调查是为了监测粪肥还田的效果，科学合理地设置效果监测点，并监测粪肥还田的效果，以了解其对提质增效、化肥减量、地力培肥等方面的作用。为此，我们要严格控制粪肥还田的质量，建立畜禽粪肥还田监测制度，并对每一批次的还田粪肥进行检测，以及时掌握其有害物质含量，确保还田粪肥的安全质量。同时，我们还要做好施肥调查和效果监测，用科学的监测数据评价粪肥还田的效果。强化“三个突出”，即保证畜禽粪污无害化处理的安全性，促进科学用肥减量，以及建立整县推进机制的整体性。在粪肥还田的实施过程中，我们实行“以奖代补”的政策，即对粪肥处理的全过程进行打包奖补，社会化服务组织提供粪肥收集、处理、施用服务，并按面积实行奖励性补贴。县农技中心与社会化服务主体、服务对象签订三方协议，服务主体提交相关证明材料后，经验收合格后进行奖补。同时，县农技中心还提供技术服务与指导，为种植户提供科学合理的施肥建议，粪肥施用量按作物确定，农户自施70%，30%由遴选的第三方社会化服务组织提供，项目补贴资金不超过100元/亩，直接补贴给第三方社会化服务组织。在资金补助环节及标准方面，中央财政资金的使用要按照项目要求进行，对粪肥处理的全过程进行打包奖补，社会化服务组织提供粪肥收集、处理、施用服务，并按面积实行奖励性补贴。县农技中心与社会化服务主体、服务对象签订三方协议，服务主体提交相关证明材料后，经验收合格后进行奖补。项目补贴资金不超过100元/亩，直接补贴给第三方社会化服务组织。我县获得了中央财政补助资金1000万元，其中830万元用于购买粪肥还田社会化服务，90万元用于购买商品有机肥，80万元用于模式创新、检验监测、田间试验示范、评价、技术指导及宣传培训等资金。这些资金主要用于对粪肥还田服务的重点环节进行“一揽子”补奖，补奖资金占总资金的83%。补贴资金量会根据粪肥来源成本、转运距离、还田方式等具体实际情况进行区分补贴。同时，还会根据粪污类型、运输距离、施用方式、还田数量等合理测算各环节补贴标准，并依据专业化服务主体在不同环节的服务量予以奖补。补贴比例不超过本地区粪肥收集处理转用施用总成本的30%。对提供全环节服务的专业化服务主体，可依据还田面积按亩均标准打包奖补。商品有机肥施用补助占总资金的9%。模式创新、检验监测、田间试验、技术指导等资金不超过资金总额的8%。需要注意的是，资金补助不包括养殖企业，不得用于补助养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营。粪肥还田利用机械不在补奖范围，可通过农机购置补贴应补尽补。资金中的80万元用于模式创新、检验监测、田间试验示范、评价、技术指导及宣传培训等方面。其中，田间试验补助资金12万元，用于开展试验研究12项，每个田间试验补助1万元。补助环节包括试验用肥料、种子、地膜、雇工等补助，试验标牌和介绍牌制作，试验田间记载、种植、收获、考种、分析及试验方案与报告编写等。其余68万元用于取土化验、粪肥样检测、宣传培训、效果评价、示范县标牌制作、沼肥的试验示范及核心示范区建设等。物资的招标采购及有关要求方面，我们将因地制宜探索政府购买（委托）服务的有效模式，采取政府购买服务的方式，加快推进绿色种养循环农业推广。同时，我们鼓励、支持全县提供粪污收集处理服务的企业、粪肥还田的社会化服务组织，发挥其规模化、标准化、集约化示范作用。有机肥的采购依据是我县有机肥资源丰富，县内畜禽粪污等有机肥资源利用不足，造成了资源的浪费。因此，我们将开展粪肥还田的社会化服务组织在我县范围内进行招标。物资发放和监管方面，实行县、乡、村三级公示制。乡、村干部和农技人员负责发放物资，并在现场完成登记造册，建立物资发放台账。对商品有机肥、社会化服务组织粪肥还田过程、有机肥原料进行全程监管，对有机肥数量、质量进行随机抽查，确保有机肥发放到户、施用到田。在进度安排方面，6月至7月制定工作方案，确定核心示范区等。8月进行社会化服务组织和商品有机肥的招标采购，遴选项目服务对象，公示物资发放信息，宣传培训。9月至10月发放有机肥，指导开展粪肥还田，抽检腐熟好的粪肥等，结合秋覆膜将腐熟好的肥料施用到田。11月取样化验，积极指导项目区开展增施有机肥，减少化肥施用量，化肥用量减少5-10%。12月全面总结项目完成情况。在保障措施方面，成立行政领导小组和技术指导小组，统一领导我县种养循环农业试点县创建行动，不定期检查工作进展情况，协调解决工作中存在的问题和困难。具体负责绿色种养循环农业的开展以及项目的规划、建设和实施。各有关乡镇具体负责任务落实、物资发放等。建立工作联系机制，分工协作，密切配合，强有力地推动我县绿色种养循环农业顺利实施。及时制定我县项目实施方案，让项目具备可操作性、能落地，做到“一县一策一方案”。集中打造一批绿色种养循环试点示范片，树立一批绿色种养循环试点的样板区，建立绿色种养循环农业示范县标牌。及时掌握工作进展情况，对任务落实不到位的乡镇进行通报，在关键农时组织相关人员进行督导，推动措施落实，项目结束后，及时组织有关人员和专家进行验收。(三)加强支持保障。为吸引社会资本参与粪肥还田利用，我们将采取积极有效的措施。同时，我们将加大对专业化服务主体的引导扶持力度，加快粪肥还田利用服务市场主体培育，合理布局产业，促进种养结合。我们还将加强技术服务与指导，提高粪肥收集、处理、转运、还田等各个环节的机械化率。为此，我们将分区域、分作物完善还田利用技术方案，并应用“物联网+”等信息化手段，提高技术到位率。此外，我们还将加强与教学科研单位的合作，充分发挥教学科研单位的技术支撑作用。(四)严格