关于行政审批制度改革阶段性回头看的自查报告

关于行政审批制度改革阶段性回头看的自查报告

最近发表了一篇名为《关于行政审批制度改革阶段性回头看的自查报告》的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里。

市审改办：

根据《xx人民政府办公厅关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的通知》（x政办发﹝20xx﹞118号）文件要求，市审批局对审批事项承接、审批流程优化、深化商事登记改革等工作推进情况进行了认真梳理、自查，现将情况报告如下：

一、主动对接，全力做好行政职权承接工作

自20xx年12月22日起，市行政审批局先后承接xx各厅局、市直各部门下放、划转的行政审批事项共16大类43小项。

1.承接xx下放事项。共承接xx各厅局的“移动式压力容器、气瓶充装许可,三级建筑企业资质认定（公路工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包等19项）,房地产开发企业资质审批（四级、暂定级）,危险化学品经营许可（使用长输管线运输）,Ⅲ类《辐射安全许可证》核发,食品生产许可证核发”等6大类43小项行政审批事项。

2.承接市直部门划转事项。先后承接市住建、人社、城管等7个部门划转的“房地产估价机构三级资质核准,燃气器具安装维修企业资质证书核发,经营劳务派遣业务行政许可,民办职业资格培训、职业技能培训学校办学审批,民办非学历中等教育机构设立审批,建设殡仪服务站、骨灰堂审批,华侨来银定居许可,拆除、移动、占用环境卫生设施审批,餐厨垃圾收集、运输、处置特许经营许可,职业卫生技术服务机构的丙级资质许可”等10大类行政审批事项。

为确保承接事项“接得住，接得好，办得好”，市行政审批局通过多种举措稳步推进审批事项承接工作，一是主动沟通对接。与xx、市相关部门主动对接，掌握事项的办理流程、专家组成、系统使用等情况，为顺利承接下放、划转事项奠定良好基础。二是认真学习业务。主动组织审批工作人员到xx、市相关部门进行学习，掌握下放、划转事项业务办理的职权依据、申请条件、办理时限、系统使用等内容，交接相关审批资料，保证下放、划转审批工作的无缝衔接。三是优化审批流程。按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则，依法对承接事项办理环节、办理时限、申报材料等要素进行了优化、减少、剔除，有效提升审批效率和服务质量。

二、多措并举，不断推进审批机制改革创新

（一）强力推进审批流程简捷化。从群众、企业反映的热点、难点问题及经济社会发展趋势出发，以该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除为原则，行政审批局共开展了六轮流程优化工作，50%的具体审批业务实现了即办心得体会；减少申请资料1378个，减少审批环节241个，放宽审批条件16项；取消、下放审批事项17个。

审批权相对集中后，后续监管必须要相对强化，简政放权和加强监管必须共同推进。一是严格审批流程管理。研发了电子审批系统，对所有审批事项明确授权，通过计算机系统进行固化，实行流程管理、规范化操作，实现依法审批、审批留痕，谁审批、谁签字、谁负责，使工作人员不敢、不想、不愿违规审批，最大程度地限制工作人员的自由裁量权。二是审批过程终身负责制。市行政审批局将各审批业务处室实施的单个审批事项的受理、范文写作审核、决定权进行了详细分解，实行审批定岗、定员、定责、定质，将审批权分散到各个环节的每个责任人，而“审批过程终身责任制”又加重了其肩上的责任，使其丝毫不敢放松。三是建立审管信息双向反馈机制。为了避免批、管、监互相脱节，市行政审批局出台了《审管互动信息交流制度》，规定在完成事前审批后，通过“审管信息互动平台”，迅速将审批结果告知职能部门，接受这些让渡出审批权的职能部门的专业监督；随后职能部门开展事中、事后监管，并将监管中实施的行政处罚情况，及时反馈给审批局，审批局建立不诚信档案，并在网站上进行通报。四是严格落实《xx市人民政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》、《xx市“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，协同推进事中事后监管工作。

四、存在的问题

今年以来，通过一系列的行政审批改革创新，行政审批局在流程优化、系统升级、效能提高、服务提升等方面取得了比较好的成效，激活了市场、降低了成本、提升了公众满意度。但在实际运行中，也存在一些问题。

1.多套审批系统并行。市行政审批局除使用自行研发的“行政审批服务系统”外，还在使用文化、商务、住建、环保、教育、食药、质检、卫计委8个部委“文化市场监管、加工贸易审批、特种设备安全监察、医疗机构注册”等16个全国通用系统，xx住建、TOP100范文排行工商、食药、质检等7个厅局“xx建筑市场监管平台、工商行政综合管理、食品经营许可”等12个系统，还有我市住建、卫计委2个系统，共涉及中央、区、市17个部门30个审批监管系统。在办理业务时，“多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题突出，“信息孤岛、数据烟囱”严重制约了政府效能的提升，给企业和群众办事创业造成了很大不便。

2.商事制度改革结果落实不到位。实行营业执照“五证合一”、经营范围登记方式改革后，由于相关部门业务调整不到位、系统未修改，导致改革结果无法落实到位。目前，xx层面尚未推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，涉及的xx工商行政综合管理平台、xx养老保险业务系统及xx统计信息网（内网，接入国家统计局内网）等信息系统还未实现资源共享，致使xx市在推行该项改革时，各部门间的相关信息只能通过数据打包、人工推送等形式进行相互传送。

3.“重审批”的规范性政策性文件过多。在推进审批流程再造中，我们对国家、区、市制定的各类涉及审批的规范性、政策性文件进行了细致梳理，一些部门、地方的规范性、政策性文件往往在法律法规设定的审批条件之外，从利于监管的角度出发，又设置了额外的条件，“重审批、轻监管”的痕迹较重，一定程度上阻碍了行政审批制度改革和市场活力有效激发。

五、深化改革的意见建议

1.积极破解“信息孤岛”。最全面的范文参考写作网站一是建议xx利用“政务云”“上下交互、左右联通”优势，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享；二是建议xx市通过xx呼吁国家相关部委从顶层实现各自信息系统间的资源共享,更快地推动各项改革工作。

2.下放事项要考虑基层承接能力。市行政审批局在承接如“长途输油管道许可，移动式压力容器、气瓶充装许可”等比较复杂的事项时，人员力量、设施设备、技术力量等方面严重不足。建议下放事项审批权时，充分考虑承接部门的承接能力，结合实际情况，在专业技术、专业背景、设施设备、人员力量等方面对承接部门提供一定的支持。

3.积极推进涉审批法规文件修改。市行政审批局对审批职权涉及的法律、法规、规章、规范性、政策性文件进行了梳理，认为部分条款与当前改革的总体要求不相适应，其中：涉及法律条款7条，行政法规条款15条，部门规章及部委规范性文件条款15条，xx及相关厅局规定条款16条，本市规定条款10条。目前我们已将修改意见报市法制办。建议市法制办抓紧清理不适用的市级规定，对于涉及国家、xx的，提出修订意见建议，报请xx。

4.取消行政审批初审。一些事项需要地市甚至县（市）区层层初