集团公司公文写作与处理讲座课件

公文写作与处理讲座

公文写作与处理讲座公文写作与处理讲座

讲座主要内容一、公文概述二、公文文种三、公文格式四、行文规则五、公文拟制六、发文办理七、收文办理八、国电集团公文处理规定九、所属企业报送公文点评公文写作与处理讲座

讲座主要内容一、公文概述二、公文文种三、第一节公文概述

文书、公文、文件的内涵与关系广义文件文书公文狭义文件等同狭义公文，指法定文件专指国家机关和其他社会组织在公务活动中形成的文件材料是所有文件材料的总称，包括公务文书(公文)和私人文书两大类。包容了文书和公文的内容，以及各种载体形式的文件第一节公文概述

文书、公文、文件的内涵与关系广义文件文书

第一节公文概述

公文的分类公文通用公文法定公文党的机关公文行政公文法规文书条例、规章、办法事务文书计划、总结、调查报告等专用公文法律文书、军事文书、外交文书、财经文书第一节公文概述

公文的分类公文通用公文法定公文党

第一节公文概述

公文的分类按内容性质划分规范性文件指导性文件报请性文件知照性文件会议性文件按制发机关划分党务公文行政公文外交公文司法公文军事公文第一节公文概述

公文的分类按内容性质划分规范性文

第一节公文概述

公文的分类按机密性划分绝密文件机密文件秘密文件按行文方向划分上行文平行文下行文第一节公文概述

公文的分类按机密性划分绝密文件机

第一节公文概述

公文的分类按办理时限划分平件急件特急件按载体形式划分纸质文件光介质文件磁介质文件电子文件第一节公文概述

公文的分类按办理时限划分平件急件第一节公文概述

公文的特点一、法定的作者法定作者是公文有法定权威和现实效用的前提二、法定权威和现实效用法定的权威和现实效用是公文最本质的特点四、特定处理程序特定处理程序是公文有法定权威和现实效用的保障三、规范的体式规范的体式是公文有法定权威和现实效用的象征第一节公文概述

公文的特点一、法定的作者法定作者是公文有第一节公文概述

公文的作用公文的作用指挥策令宣传教育传递信息行为规范凭证记载第一节公文概述

公文的作用公文的作用指挥策令宣传教育传递第二节公文文种

公文处理的基本依据《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月发布《国家行政机关公文处理办法》2000年8月发布《国家行政机关公文格式》GB/T

9704-1999党的机关《公文主题词表》1998年10月第二版《国务院公文主题词表》1997年12月修订《出版物上数字用法的规定》GB/T15835－1995《标点符号用法》GB/T15834－1995第二节公文文种

公文处理的基本依据《中国共产党机关公文处第二节公文文种

党政机关公文文种行政机关公文文种（13种）决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（共有）命令、公告、通告、方案（特有）党的机关公文文种（14种）决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（共有）决议、指示、公报、条例、规定（特有）第二节公文文种

党政机关公文文种行政机关公文文种（13种第二节公文文种

企业常用公文文种上行文请示、报告下行文通知、通报、决定、批复平行文函通行文意见、会议纪要第二节公文文种

企业常用公文文种上行文请示、报告下行文通第二节公文文种

企业常用文种的适用性指示性公文决定、批复指导性公文意见知照性公文通知、通报请报性公文请示、报告商洽性公文函记录性公文会议纪要第二节公文文种

企业常用文种的适用性指示性公文决定、批复

第二节公文文种

文种的作用一、明确文件的不同性质四、揭示文件的各自特点三、表达文件的不同目的或要求二、反映文件的不同行文方向第二节公文文种

文种的作用一、明确文件的第二节公文文种

怎样确定和使用文种一、按照公文管理法规规定使用文种二、依据制文机关权限加以选用三、依据行文关系选用四、根据发文目的和要求选用不生造文种：如申请、汇报、建议、请示报告不越权使用公告、通告、公报、条例等上行文选报告、请示、意见；下行文选通知、通报、意见、批复等，平行文选函要钱、人、物：请示汇报工作、情况：报告第二节公文文种

怎样确定和使用文种一、按照公文管理法规规第三节公文格式

公文格式的一般构成版头版记主体主体第三节公文格式

公文格式的一般构成版头版记主体主体第三节公文格式

公文用纸和版心尺寸公文用纸：A4210×297(mm)版心规格：156×225（mm）天头：37±1（mm）地脚：35±1（mm）订口：28±1（mm）翻口：26±1（mm）第三节公文格式

公文用纸和版心尺寸公文用纸第三节公文格式

上行文格式公文一般格式上行文格式80mm25mm第三节公文格式

上行文格式公文一般格式上行文格式80mm

第三节公文格式

上行文签发人标注一般上行文：平行排列于发文字号右侧签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。居左空1字

居右空1字

联合上行文：主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。第三节公文格式

上行文签发人标注一般上行文：平行第三节公文格式

联合行文格式第三节公文格式

联合行文格式

第三节公文格式

联合行文用印第三节公文格式

联合行文用印

第三节公文格式

信函格式公文

中国国电集团公司

秘密

国电集计函﹝2010﹞5号

(正文每行居中排28个字）

发文机关全称，不加“文件”二字首页不放页码武文线文武线第三节公文格式

信函格式公文第三节公文格式

党政公文格式的区别一版头格式的区别二秘密等级标识位置的区别三紧急程度级别的区别四签发人姓名排列位置的区别五红色版线的区别第三节公文格式

党政公文格式的区别一版头格式的区别二秘密第三节公文格式

党政公文格式的区别六发文机关署名的区别七成文日期使用数字和位置的区别八公文用纸幅面规格的区别九公文使用字体、字号的区别十空白页处理等其他区别第三节公文格式

党政公文格式的区别六发文机关署名的区别七第三节公文格式

集团公司公文格式第三节公文格式

集团公司公文格式

第三节公文格式

公文格式歌签发人很重要，领导大名不漏掉；文种好比穿衣服，肥大过瘦不可要；行文方向要清楚，请示不要当报告；主送抄送两回事，单位排列要协调；印章日期放文尾，印制版记别忘了。第三节公文格式

公文格式歌签发人很重要，领导大名第四节行文规则

行文规则确有必要注重效用分口拟办统一审核上行文由单位负责人签发内设机构一般不对外行文明确时限按时办文按隶属关系和职权范围行文主办为主充分协调第四节行文规则

行文确有必要注重效用分口拟办统一审核上行第四节行文规则

行文方式集团公司二级单位三级单位三级单位三级单位三级单位二级单位越级行文多级行文逐级行文平行行文第四节行文规则

行文方式集团公司二级单位三级单位三级单位第五节公文拟制

主旨—灵魂格式—包装结构—骨骼材料—血肉语言—细胞公文写作五要素第五节公文拟制

主旨—灵魂格式—包装结构—骨骼材料—血肉第五节公文拟制

标题开头主体结尾公文的基本结构标题＝发文机关＋关于＋事由＋的＋文种1.根据式2.目的式3.起因式4.时间式1.层次与段落2.过渡与照应1.提出希望，发出号召2.强调主旨，前后照应3.用专门的结尾用语第五节公文拟制

标题开头主体结尾公文的基本结构标题第五节公文拟制

公文正文内容显性结构模式依据目的文种承启语事项要求第五节公文拟制

公文正文内容依据目的文种承启语事第五节公文拟制

公文写作的基本要求一、把握全局，明确公文的方向性二、脚踏实地，突出公文的目的性三、魂系于文，深蕴公文的思想性四、眉清目秀，注重公文的严谨性五、心正笔直，确保公文的准确性六、言简意明，体现公文的简洁性七、视角独特，拓展公文的创造性八、内外一体，构建公文的科学性第五节公文拟制

公文写作的基本要求一、把握全局，明确公文第五节公文拟制－－请示

请示的种类二、请求解决问题的请示四、请求批转的请示三、请求指示的请示一、请求批准的请示请示的适用范围请示适用于向上级单位请求指示或批准。第五节公文拟制－－请示

请示的种类二、请求解决问题的请示第五节公文拟制－－请示

请示的特点请求性单一性隶属性紧迫性第五节公文拟制－－请示

请示的特点请求性单一性隶属性紧迫第五节公文拟制－－请示

请示的构成请示缘由请示事项结束语请示第五节公文拟制－－请示

请示的构成请示缘由请示事项结束语第五节公文拟制－－请示

必须一文一事不能一文数事必须事先请示,不能先斩后奏标题不要写成请示报告语气平气恳切材料真实理由充分、要求明确向主管部门请示，不能越级请示写请示的注意事项第五节公文拟制－－请示

必须一文一事不能一文数事必须事先广泛性陈述性沟通性第五节公文拟制－－报告

报告的特点报告的适用范围报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。广泛性陈述性沟通性第五节公文拟制－－报告

报告的特点报告第五节公文拟制－－报告

报告的种类二、情况报告四、报送材料报告三、答复报告一、工作报告文风要平实，内容要实事求是，观点表达要精练清晰，文字简明、庄重。重点突出，中心明确，主次分明，详略得当。报告中不得夹带请示事项，若涉及需上级单位批准的事项，应另文请示。写报告的注意事项第五节公文拟制－－报告

报告的种类二、情况报告四、报送材第五节公文拟制－－报告

报告与请示的区别第五节公文拟制－－报告

报告与请示的区别第五节公文拟制－－决定

决定的特点决定的适用范围决定适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。政策性指示性知照性第五节公文拟制－－决定

决定的特点决定的适用范围决定适用第五节公文拟制－－决定

决定的种类处分决定重大行动安排或重要事项的决定嘉奖决定决定缘由决定内容执行要求决定决定的构成第五节公文拟制－－决定

决定的种类处分决定重大行动第五节公文拟制－－通知

通知的适用范围通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。通知的特点广泛性约束性晓谕性多样性第五节公文拟制－－通知

通知的适用范围通知适用于传达上级第五节公文拟制－－通知

通知的种类转发性通知指示性通知知照性通知发布性通知

转发性通知标题的写法

《中国国电集团公司转发财政部关于部分进口商品退税会计处理规定通知的通知》《中国国电集团公司转发财政部关于部分进口商品退税会计处理规定的通知》《转发财政部关于部分进口商品退税会计处理规定的通知》第五节公文拟制－－通知

通知的种类转发性通知指示性第五节公文拟制－－通报

通报的适用范围通报适用于传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。通报的特点教导性指挥性告知性第五节公文拟制－－通报

通报的适用范围通报适用于传达重要第五节公文拟制－－通报

通报的种类批评通报情况通报表彰通报先进事迹事迹评价表彰决定学习号召表彰通报表彰通报的写法第五节公文拟制－－通报

通报的种类批评通报情况通报第五节公文拟制－－通报

批评通报的写法错误事实错误事实评说处理决定警戒要求批评通报第五节公文拟制－－通报

批评通报的写法错误事实错误事实评第五节公文拟制－－通报

通知与通报的区别表达方式不同通报：评议、分析，陈述过程通知：直接告知工作方法不同通报：间接指挥通知：直接指挥功用和承载范围不同通报：沟通信息，指导工作通知：指挥工作，发布规章，任免干部等第五节公文拟制－－通报

通知与通报的区别表达方式不同通报第五节公文拟制－－意见

意见的适用范围意见适用于对重大问题提出见解，对重要事项提出解决办法。意见的特点针对性灵活性指导性第五节公文拟制－－意见

意见的适用范围意见适用于对重大问第五节公文拟制－－意见

意见的种类批转执行型意见建议性意见直接指导型意见开头主体结尾意见意见的写法第五节公文拟制－－意见

意见的种类批转执行型意见建第五节公文拟制－－意见

开头主体结尾意见意见的写法简要说明原因、根据、意义、目的等。分条说明对有关问题的见解和处理办法。一般应有两方面的内容：一是对问题的认识和看法。二是解决问题的措施和办法。提出贯彻执行本意见的希望和要求。第五节公文拟制－－意见

开头主体结尾意见意见的写法简要说第五节公文拟制－－批复

批复的适用范围批复适用于答复下级单位的请示事项。批复的特点针对性被动性及时性指示性第五节公文拟制－－批复

批复的适用范围批复适用于答复下级第五节公文拟制－－批复

批复的写法引述来文批复和指示意见意见要求：条理清楚；态度和意见明确；不同意来文的请求，应说“暂缓进行”、“暂不宜考虑”；否定性批复，一般应简要说明理由。第五节公文拟制－－批复

批复的写法引述来文批复和指示意见第五节公文拟制－－函

函的特点函的适用范围函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项等。广泛性专属性事务性往复性平和性第五节公文拟制－－函

函的特点函的适用范围函主要适用于不第五节公文拟制－－函

函的种类商洽函询问函请批函告知函先交代发文的原因或目的，然后说明商洽的事项，最后提出要求或希望。先简要交代询问问题的原因或目的，然后提出问题，最后提出要求或希望。先交代请批事项的原因目的，说明理由，然后说明请批的事项，最后提出要求。先交代发文缘由（目的、依据等），然后说明告知事项及要求。第五节公文拟制－－函

函的种类商洽函询问函请批函告知函先第五节公文拟制

引用材料完整准确得体有序引用某一公文时，要写明标题和发文字号，二者缺一不可。直接引用时，应标注引号。间接引用时，要忠实原文，不得改变原意。要结合上下文引用，使之衔接顺畅；引用内容要适度，能说明问题即可。引用公文，应按发文时间、发文单位、标题、发文字号的顺序；引用法律法规，应按法规名称、章、节、条、款、项的顺序。第五节公文拟制

引用材料完整准确得体有序引用某一公文时，

第六节发文办理

发文办理的一般程序三原则：先宏观后微观，把住关但不包办，先当学生后当老师。六关：行文关、会签关、政策法规关、可行关、文字关、体例格式关如：国发〔2010〕5号第六节发文办理

发文办理的一般程序三原则：先宏观

第六节发文办理

核文歌公文审核很重要，请君听我核文歌。一核手续和会签，领导是否已批过，二核标题与引文，说法到底妥不妥？三核文种和行文，请示报告分头说。四核用词及用语，逻辑语法逐项核。易混字词要辨析，错字别字莫漏过。五核格式和体例，版头版记细节多。六核数字与标点，正确使用要斟酌。一朝失误铸成错，等闲平地起风波。文从字顺千古事，请君牢记核文歌。第六节发文办理

核文歌公文审核很重要，易混字词要

第七节收文办理

收文办理的一般程序签收登记审核拟办批办催办办复归档承办第七节收文办理

收文办理的一般程序签收登

第八节国电集团公文处理有关规定

办公厅文件管理职责分工文档处：负责主送集团公司（含党组）文件接收和集团公司（党组）发文管理行政处：负责公司和部门文件印制，负责公司文件寄送综合处：负责主送办公厅文件接收和办公厅发文管理第八节国电集团公文处理有关规定

办公厅文件管理职

第八节国电集团公文处理有关规定

业务部门拟稿文档处核稿公司领导签发行政处印制行政处寄送纸质件文档处发送电子公文集团公司（党组）文件发文流程业务部门拟稿本部门核稿部门领导签发行政处印制本部门寄送纸质件本部门发送电子公文部门文件发文流程第八节国电集团公文处理有关规定

业务部门拟稿文档

第八节国电集团公文处理有关规定

集团公司下行文流程集团公司二级分（子）公司三级企业第八节国电集团公文处理有关规定

集团公司下行文流

第八节国电集团公文处理有关规定

公司系统上行文流程集团公司二级分（子）公司三级企业第八节国电集团公文处理有关规定

公司系统上行文流

第八节国电集团公文处理有关规定

主送业务部门文件收文流程文档处收文处理办公厅领导批分公司领导批办业务部门承办文档处催办业务部门办复主送集团公司（含党组）文件收文流程业务部门文书收文处理业务部门领导批办业务处室承办业务部门文书催办业务处室办复第八节国电