电大行政法与行政诉讼法第6章

会计学1电大行政法与行政诉讼法第6章学习目的和要求

通过本章的学习，学生应当明白行政授权与行政委托的

概念与特征；了解被授权组

织的类型；弄清行政委托的

条件及被委托组织与被授权

组织的区别；掌握被授权组

织和被委托第1页/组共22页织的法律地位。第一节 被授权的组织一、行政授权的概念和特征二、被授权组织的类型三、被授权组织的法律地位第2页/共22页一、行政授权的概念和特征1、概念2、特征3、被授权组织第3页/共22页1、概念

行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分或全部授给非行政组织形式的法律行为。第4页/共22页2、特征

（1）行政授权是依照法律法规的规定作出；

（2）行政授权引起职责和职权的同时转移；

（3）被授权组织在被授权的职责范围内以自己的名义行使行政职权。第5页/共22页3、被授权组织

主要是指在行政管理活动中，通过法律法规将某些行政职

权授予企事业单位、社会团

体和群众性自治组织来行使

并承担相应义务的法律行为。第6页/共22页二、被授权组织的类型

（一）被授权行使特定行政职权的事业单位

（二）被授权行使特定行政职权的企业单位

（三）被授权行使特定行政职权的社会团体第7页/共22页（一）被授权行使特定行政职权的事业单位

事业单位是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。第8页/共22页（二）被授权行使特定行政职权的企业单位

一般而言。企业的活动不是国家公务活动，但在特定情

况下，由于法律法规的授权，企业单位也可以成为行使某

项行政职权的行政主体。第9页/共22页（三）被授权行使特定行政职权的社会团体

在行政管理活动中，某些社会团体、群众性组织，如工会、妇联、共青团、律师协会、村民委员会、居民委员会等，经法律法规授权，也可以成为行使某一特定范围内行政事项第10页的/共22页行政主体。三、被授权组织的法律地位

被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位，享有法律法规所明确授予的

行政职权，并能以自己的名

义实施行政行为，独立承担

法律责任。第11页/共22页第二节被委托的组织一、行政委托的概念和特征二、委托的条件三、被委托组织的法律地位

四、被委托组织与被授权组织的区别第12页/共22页一、行政委托的概念和特征（一）概念（二）特征第13页/共22页（一）概念

所谓行政委托是指国家行政概念机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给行政机关、机构、企事业单位、其他社会组织去办理的活动。第14页/共22页（二）特征1、委托人必须是国家行政机关；

2、委托事项必须在行政机关的职权范围内；

3、被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事第15页/共22页业单位及其他社会组织。二、委托的条件（一）有关群众性、社会性的行政管理事务；（二）行政机关行使某项职权确实有困难；

（三）行政管理职权中影响较小或较轻的部分；

（四）被委托的组织至少应该为企业法人、社团法人或者其他符合法定条件的法律组织。第16页/共22页三、被委托组织的法律地位

1、被委托组织必须在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责；2、必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动；3、接受委托机关的监督和指导；

4、由于被委托组织的行政行为引起的争议和纠纷，被委托组织不能以被告的身份应诉，而应由委托行政机关作为被告应诉。

被委托组织不具有行政主体资格，但是是行政法上的主体。第17页/共22页四、被委托组织与被授权组织的区别（一）性质不同（二）产生的依据不同（三）行为的后果不同第18页/共22页（一）性质不同

被委托组织不具有法律法规艘授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为；

被授权的组织则享有法律、法规所授第1予9页/共的22页特定的行政职权、属于行政主体。（二）产生的依据不同

被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的委托行为产生；

被授权组织的行政主体资格

则有法律关=法规的授权