东北城市空间发展战略规划

长春市空间发展战略规划（2012--2030）CHANGCHUNSPATIALDEVELOPMENTSTRATEGICPLAN（2012—2030）总报告与十一大专题PLANNING专题一：长春市区域与产业发展战略研究专题二：长春市生态安全与发展规划专题三：长吉联合都市区空间发展研究专题五：长吉共享区空间发展规划专题六：长春市空间结构优化研究专题七：长吉联合都市区环境保护战略规划专题八：长春市水资源优化配置战略规划专题九：长春市能源战略规划专题十：长吉联合都市区生物多样性保护战略规划专题十一：东北亚国际形势研究长春市空间发展战略规划总报告专题四：长吉联合都市区交通发展规划

发展背景BACKGROUND

目标战略STRATEGY

空间规划PLANNING

政策行动POLICY&ACTION汇报内容Part1:发展背景BACKGROUND11长吉图国家战略机遇BACKGROUND

承担中国主导下东北亚区域合作与发展历史责任。把握成为国际化城市的重大机遇。地区视野》国际视野

东北亚区域11东北亚是大国博弈的利益交汇点之一，地区形势风云变幻，中国对东北亚战略影响中国未来格局。抗俄国御中国拉日本同盟同盟历史问题战略合作伙伴关系中朝传统友好关系历史问题美国雁型安全模式的第二梯队美国雁型安全模式的第二梯队俄韩建设性互补伙伴关系推动中日友好合作关系历史问题传统友好合作关系韩美签订自由贸易协议朝鲜半岛问题传统友好合作关系军事合作关系的加强政治和军事上，东北亚地区各国的关系错综复杂，冷战遗留的朝鲜问题成为东北亚政治和军事的核心问题，朝鲜政坛领导人的更迭，更使得恢复六方会谈扑朔迷离。东北亚地区是美国主导的对中周边的“雁行安全模式”的第二梯队，美国借助美日、美韩同盟加大对东北亚的势力渗透，并从政治、安全等流域加快向经济领域扩展，美韩自由贸易区的签订释放的就是这种信号。同时，东北亚地区也是中国地缘安全上最脆弱的一环，美国在东北亚拥有战略核心利益，“拉日本、御中国、抗俄国”的战略意图明显，而中、日、韩、朝之间因为历史问题，相互之间的政治互信度都较低。因此，我国要变被动为主动，必须加强在东北亚地区的战略主动权，积极发挥区域经济合作中的大国作用，这也是抗衡美国的“重返亚洲”战略的必须之举。长吉图国家战略机遇BACKGROUND地区视野》国际视野

11中国东北亚战略的核心是以创造区域共同的经济和生态利益确保我国的政治稳定和国家安全。政治安全利益军事安全利益经济利益生态安全利益经济利益生态安全利益政治安全利益军事安全利益中国要谋求更高的国际地位和影响力，要拓宽经济发展的资源供给渠道，拓展新兴市场，要抗衡美国的“重返亚洲”战略，都需要高度重视与东北亚各国的战略性合作，谋求更大的合作利益。长吉图国家战略机遇BACKGROUND地区视野》国际视野

11“图们江区域”成为东北亚各国认同的战略合作载体。1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。此后,该项目在过境运输、经贸合作等方面均取得实质性进展，充分发挥了俄罗斯、朝鲜的港口优势，同时也利用了中国东北重要工业基地的设备、技术基础，通过中俄、中朝、中蒙跨国经济合作，初步构筑起跨国经济走廊。长吉图国家战略机遇BACKGROUND地区视野》国际视野

1我国适时启动长吉图开发开放先导区建设是主动融入东北亚区域合作的战略选择。2009年，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的获批，既是我国顺应大图们江区域合作开发潮流的需要，也是旨在为东北老工业基地注入“开放”这一新的活力的又一区域发展政策，让中国图们江区域及其广阔的腹地成为中国积极参与并逐渐主导东北亚区域国际合作的基石。长吉图先导区以横贯东北亚区域六国的独特区位优势，对内集聚国内资源，对外连接五国各国通道，为我国积极参与并促进东北亚国际合作提供有力支撑。长春市及所在的长吉区域将成为东北亚区域物资流动的最具优势的重要节点，最适宜作为我国参与东北亚区域合作与发展战略的核心承载地。罗津长吉图国家战略机遇BACKGROUND地区视野》国际视野

1长春市将成为中国撬动东北亚战略的新支点。长吉图先导区建设的成效很大程度上决定我国的东北亚区域合作收益。长吉图之下，需要多层次、立体化的战略实施主体群，其中，长春市必须积极承担中国主导下东北亚区域合作与发展历史责任，把握成为国际化城市的重大机遇。长吉图国家战略机遇BACKGROUND地区视野》国际视野

12自身的优势潜力BACKGROUND纵观东北，长春不是经济最发达的地区，但以优质的生态环境资源、清晰洁净的制造业、雄厚的科技人才优势、丰富多元的城市文化和幸福和谐的社会氛围，具有转型与提升的巨大潜力。未来借助四大优势，必将成为带动东北地区转型发展、绿色崛起的领跑者，实现城市发展的华丽转身。绿色生态环境资源清洁清晰新型产业和谐文化幸福社会科技机构研发人才5000份问卷、2009-2011年人大、政协议案关键词分析结论：平和幸福的魅力城市技术型人才的宜居城市区位发展》转型发展13中国板块战略的实施BACKGROUND

创新建设开放的长吉联合都市区，是推进区域战略实施的新主体长吉联合都市区（中部城市群）的构建改变的东北地区的发展格局。长春市做大做强，提前释放核心城市的辐射效应和带动效应，是实施长吉一体化的重要意义。城市发展》城镇群发展我国的城市发展已经进入到板块战略时代，城镇群成为新时期发展的基本地理单元。各区域纷纷依托核心城市构建城镇群、承载开放的经济区，成为实施板块战略的有利载体。

13城市发展》城镇群发展

创新建设开放的长吉联合都市区，是推进区域战略实施的新主体

长吉联合都市区（中部城市群）的构建改变的东北地区的发展格局。长春市做大做强，提前释放核心城市的辐射效应和带动效应，是实施长吉一体化的重要意义。中国板块战略的实施BACKGROUND13城市发展》城镇群发展

创新建设开放的长吉联合都市区，是推进区域战略实施的新主体长吉联合都市区（中部城市群）的构建改变的东北地区的发展格局。

长春市做大做强，提前释放核心城市的辐射效应和带动效应，是实施长吉一体化的重要意义。长春是长吉联合都市区的核心城市，是长吉联合都市区重要职能的核心载体，面临提升定位、转型发展，做大做强的历史使命。长春以新兴产业基础、人才科技优势、生态资源、空间区位等综合条件，加之便利融入东北亚区域合作的有利区位优势，通过创新发展思路，创新发展模式，在一段时期内快速聚集经济要素，做大做强，并发挥辐射、带动、示范效应，完成从我国东北地区的经济中心城市向国际化现代城市群落的核心城市和东北亚区域国际中心城市华丽转身。城市群是城市发展到成熟时期的最高空间组织形式，按照城市群的发展理论，中心型的城市群必然由强大的中心城市的“先聚集，再扩散，最后与区域协调发展”而形成。长春市作为长吉联合都市区（中部城市群）的核心城市，必将通过一个时期的集聚,提前释放辐射效应和带动效应，促进协调有序的中部城市群快速崛起，是长春市现阶段的重要任务，更是实施长吉一体化的重要意义。中国板块战略的实施BACKGROUND此次总体工作思路PLANNING专题一：长春市区域与产业发展战略研究专题二：长春市生态安全与发展规划专题三：长吉联合都市区空间发展研究专题五：长吉共享区空间发展规划专题六：长春市空间结构优化研究专题七：长吉联合都市区环境保护战略规划专题八：长春市水资源优化配置战略规划专题九：长春市能源战略规划专题十：长吉联合都市区生物多样性保护战略规划专题十一：东北亚国际形势研究长春市空间发展战略规划总报告专题四：长吉联合都市区交通发展规划

总体思路国际化：把握长吉图国家战略机遇、主动承载核心职能，提升定位，建设开放的国际化城市。区域化：借助国家板块战略、集区域合力，建设城镇群，成为实施战略的新主体。绿色化：发挥自身优势、率先成为带动东北地区转型发展、绿色崛起的领跑者。战略逻辑STRATEGYLOGIC城市竞争力的弓弦理论：城市竞争力研究走过了从单一向系统，从重视硬竞争力向软硬并重转变的过程。按照弓弦理论，如果把硬实力比作弓，把软实力比作弦，把城市产业比作箭，它们相互作用形成城市竞争力，弓弦质量越好，搭配越恰当，所形成的力越大，产业箭射的越远，获得价值越大。目前，长春市的软、硬实力搭配，未能将潜在优势充分发挥。核心经济区理论：全球化与区域化相伴而生，促使经济核心区的产生。在产业链全球化的背景下，在经济核心区内，密集进行着商务活动、研发活动或生产制造活动，成为一个区域中经济活动最为密集活跃的尖峰地区，经济核心区能够集中地显现出整个区域的竞争优势，并发挥区域经济增长极的作用。城市全球化+区域化核心经济区软实力硬实力区位优势生态优势科技优势文化优势产业优势最具竞争力的核心经济区

参与全球化产业分工。商务活动研发活动生产制造活动

由单一的城市转变为区域发展中的核心城市。强大的聚集辐射和带动城镇群崛起1Part2:目标与战略STRATEGY1战略定位STRATEGICPOSITIONING

长春市坚持绿色发展，集区域合力，实施国家战略，建设中国主导下的东北亚国际合作与发展核心承载区，成为东北亚国际中心城市。

具体为：（1）东北亚自由贸易核心区（2）东北亚文化与科技创新合作区（3）世界级先进制造业尖峰区（4）中国绿色发展示范区1战略定位STRATEGICPOSITIONING东北亚国际中心城市绿色发展东北亚文化与科技创新合作区中国绿色发展示范区东北亚自由贸易核心区世界级先进制造业尖峰区东北亚国际物流中心国际商务中心国际金融服务中心国际采购中心

国际文化交流文化产业国际教育交流国家科技创新和成果转化汽车产业轨道客车产业农产品加工战略性新兴产业优质安全生态环境创新资源能源利用绿色创新产业体系

绿色交通和基础设施2发展战略DEVELOTPMENTSTRATEGY东北亚国际中心城市东北亚文化与科技创新合作区双向开放，构筑我国内陆沿边对外开放的新格局跨界统筹，探索我国区域联动实施战略的新模式固本强新，构筑东北亚先进制造业尖峰区物流先导，搭建东北亚区域合作发展新平台绿色发展，实践中国工业城市转型的新途径发展战略战略定位绿色发展创新驱动，形成东北亚文化与科技创新合作区东北亚自由贸易核心区世界级先进制造业尖峰区中国绿色发展示范区3双向开放，紧抓长吉图战略机遇，提升城市定位，成为中国面向东北亚区域合作与发展的核心城市，构筑我国内陆沿边对外开放的新格局。

实施双向开放战略，依托哈大经济走廊、图乌国际合作走廊两条经济发展带，构筑面向国内外两种资源和两个市场的交通网络和合作网络，增强长春市的区域竞争力和辐射力，将长春市建设成为中国撬动东北亚合作与发展的新支点，在新一轮中国城市发展竞争中成为东北地区的领头羊。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY长春推进部门协调联动（1）实行部门联动服务制度（2）建立顺畅的多部门“链式”

服务工作流建立广泛的招商网络（1）建立投资及政策环境宣传平台（2）采用招商管理系统建立联络机构创新招商方式（1）延伸产业链，引进配套项目（2）引进有实力有信誉战略投资者培育社会中介组织（1）加强中介组织资格及市场管理提升招商引资质量，开展区域错位招商及特色招商采取多种合作形式

中介组织为纽带，以企业项目合作为主体，积极推进长春与东部沿海地区合作重点引进战略投资者和知名品牌

推动与国内知名大企业集团在基础设施建设、重大产业布局和投融资等领域中的战略合作抓住新一轮区域产业转移的机遇

以省际合作园区为主要载体，积极承接产业转移，促进长春产业优化升级创新与其他经济区合作机制，构建合作网络，拓宽市场空间。依托哈大和图乌通道，改善和提升长春铁路货运口岸的现有基础条件加快建设长春干港，并推进长春干港与大连港、罗先港建立便捷一体化的运营管理机制争取国家政策支持，打通与其他经济区联络通道，强化枢纽功能。3加强与东北其他地区的开放与合作文化共识促进经贸合作，积极推进并主动参与东北亚区域合作，谋求更多的区域开放“红利”创新招商引资工作，高水平实施项目带动加强与京津冀、环渤海乃至长三角、珠三角区域的合作积极推动争取建立中日韩次自由贸易区，进而成为东北亚自由贸易核心区（1）重点推进农产品和服务贸易、战略性新兴产业和现代服务业等领域的合作。率先构建开放与包容的文化交流新网络，积极推进创立东北亚核心城市联盟（1）建立以长春为核心同等城市联盟（2）建设东北亚区域文化联盟稳定并进一步拓宽与朝鲜的合作（1）与罗先开发区展开合作（2）争取多方面先行先试政策突出国际化的服务职能建设，搭建国际化服务平台（1）建设东北亚商贸服务中心（2）建设东北亚金融服务中心（3）建设东北亚商务服务中心六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY双向开放，紧抓长吉图战略机遇，提升城市定位，成为中国面向东北亚区域合作与发展的核心城市，构筑我国内陆沿边对外开放的新格局。3跨界统筹，明确目标，协调分工，发挥区域合力，探索我国区域联动实施战略的新模式。集区域之合力，借助长吉图战略优势，统筹构建分工明确、协调有序“一廊四区”的实施载体，成为长吉图战略实施的有力推手。率先构建以长春为核心的中部城市群，成为实施长吉一体化，建设国际合作核心区，加速中部崛起的新主体。发挥中心城市的引领带动作用，全面展开城际合作，提前释放核心城市的辐射和带动效应。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY长春、吉林两市应积极推动长吉国际合作核心区的实施，使其作为撬动东北亚区域国际合作与发展的新支点，成为吉林省的第二个国家战略承载体。

发挥中心城市的引领带动作用，提前释放核心城市的辐射和带动效应，率先建设长农、长德、长平、长吉城际合作区，成为推进城市战略实施的特色功能区，快速提升城市能级。

创新发展模式，借助长吉图战略优势，统筹构建分工明确、协调有序“一廊四区”的实施载体，积极设计相应配套的政策体系,成为长吉图战略实施的有力推手。

率先构建以长春为核心的长吉联合都市区，成为实施长吉一体化、建设国际合作核心区、加速中部崛起的新主体。3集区域之合力，构建“一廊四区”的实施载体实施长吉一体化，加速中部崛起全面开展城际合作，做大做强长春统筹城镇化发展六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY统筹生态环境保护建设统筹资源能源利用统筹交通基础设施建设统筹区域市政设施建设跨界统筹，明确目标，协调分工，发挥区域合力，探索我国区域联动实施战略的新模式。3物流先导，以东北亚国际物流中心建设为突破点，推进国际商贸服务、商务服务、金融服务的联动发展，建设东北亚自由贸易核心区的新平台。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY

长春市地处我国东北中心位置，是中蒙大通道和哈大交通轴带的交叉枢纽，对内辐射东北和内蒙，对外辐射日朝韩蒙俄。依托区位优势借助朝鲜罗津港的开通，促进东北亚物流产业对接与资源整合，构建东西贯通、南北纵横、双向辐射、布局合理、衔接顺畅、高效一体、多式联运的东北亚国际物流运输网络；加速推进长春市作为东北亚国际物流中心的建设，以增强长春对人流、资金流、信息流的汇聚能力；推进贸易服务、商务服务等国际合作的联动发展，搭建出东北亚区域合作发展的新平台，促进长春参与东北亚区域各个领域的国际合作与发展，引爆区域新的经济增长点。3强化东北亚国际物流贸易金融服务职能（1）争取东北亚人民币结算中心、物流贸易交易中心及相关金融服务业机构和平台落户长春（2）推动国家关于东北亚自由贸易区金融优惠政策在长春的落地实施丰富东北亚国际物流贸易商务服务功能（1）整合资源，抓好服务业重大项目建设（2）加紧完善商务服务基础设施，优化商务服务环境推进行业的标准化和信息化的建设（1）建立和完善服务标准体系（2）及时更新已有的行业服务标准进行，实现与国际接轨逐渐优化公路收费结构（1）政府根据财力状况逐步回购经营权（2）撤并不合理的收费站点

加强静态交通体系建设（1）改善停车收费系统研究制定城市配送管理办法（1）大力解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题构建立体化交通网络（1）着重发展普通客运、货运铁路、各等级公路（2）构建吉林中部城市群紧密衔接的交通体系通过东北亚航空物流中心加速空港物流的建设（1）建设东北亚航空物流港（龙嘉国际机场）（2）吸引国内外有竞争力的物流集团入驻

依托借港出海，建设内陆港群，加强与东北亚各大港口的合作（1）建设长春陆路干港（规划迁至米沙子镇），作为大连港、营口港内陆港（2）建设长春国际干港（规划选址饮马河镇），作为朝鲜罗津港内陆港（3）推动跨国物流工程对接，培育跨国物流经营主体建设面向国际的综合保税系统（1）深化兴隆综合保税区（2）建设龙嘉空港保税区构建“三港两区”的跨国多式联运物流体系加强区域大型基础设施建设打造东北亚国际物流综合服务中心完善顺畅的城市交通运输体系积极推动服务东北亚区域的跨境复合运输通道建设（1）建设亚欧复合运输通道（2）建设京哈复合运输通道积极申请国家物流基础设施建设投资（1）争取优惠政策，努力吸引区域重大交通物流项目落户（2）推动国际航空港群建设（3）推动专业物流园区建设加快建立与国际对接的物流信息系统体系（1）大力建设物流信息平台（2）加快建设物流技术平台建设全体系的国际物流及商务服务支撑平台加强投融资平台、建设平台及优惠政策平台建设（1）重点加强投融资平台建设（2）全面推进面向东北亚自由贸易区的优惠税收政策体系设计和申报强化东北亚国际物流中心推动平台建设（1）尽快形成高位的管理平台实施面向东北亚国际合作的人才培养和引进计划四是强化基础设施平台建设（1）运用市场化运作方式，加快建设交通、通信、水利基础设施六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY物流先导，以东北亚国际物流中心建设为突破点，推进国际商贸服务、商务服务、金融服务的联动发展，建设东北亚自由贸易核心区的新平台。3创新驱动，不断拓宽东北亚各国文化交流与科技合作的深度和广度，构建开放与包容的东北亚合作与发展新网络，形成东北亚文化与科技创新合作区。

创新支撑的“制造力”是新一轮国家和区域竞争优势的重要体现。长春具备较强的科研实力，始终要坚持把科技创新作为地方经济发展的第一驱动力，紧紧围绕主导产业、优势产业与特色产业，立足于创新载体平台和中介服务体系建设，积极拓展创新融资渠道，有序推进产学研联盟发展，实现创新链上下游融合，建成东北亚高级化高级技术人才教育培训高地；构建开放的、联系更加紧密、沟通更加顺畅的科技创新合作网络，促进培育区域创新与转化集群，形成功能集成、结构完善的区域“创新+产业化”体系，建成东北亚重要的科技创新与成果转化基地。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY虚拟经济为主发达国家实体经济回归中国“中国制造”“中国创造”吉林省“制造优势”“创新优势”后金融危机时代3积极构筑产学研合作平台（1）推进技术创新机构（2）完善公共技术服务平台建设（3）提高公共科技资源利用效率提高企业参与产学研合作的动力和能力（1）鼓励校企联合（2）探索形成高效合作机制围绕长春市重点发展的战略性新兴产业和传统支柱产业，构建创新联盟重点加强中高级职业教育

（1）加快推进教育体制和人才培养模式创新（2）积极探索多元化办学模式，集中培养大批合格的高级实用技工人才设立产学研专项合作基金（1）强化资金支撑，继续增加市财政对产学研结合的投入加强科技与金融的结合（1）实现融资渠道多元化、融资结构合理化、融资体系

立体化（2）建立创新的利益共享和风险分摊机制

创造中介机构发展的良好环境（1）逐步建立起有利于科技中介机构发展的政策法规体系（2）建立公共的信息服务平台加强中介机构人才队伍建设（1）不断加强文化与科技中介机构人员的职业培训（2）建立科学的人才考核奖励制度发展行业服务协会（1）组建各类文化与科技中介服务行业协会（2）建立科学、民主的决策

程序和行之有效的自我管理、共同发展机制构建文化交流与科技创新中介服务体系强化创新载体与文化交流平台建设提升产学研合作水平拓宽融资渠道进一步加快科技园区建设（1）形成创新主体的集中地和创新资源的汇聚地。（2）建设优质种苗培育转化和生物质应用等生态科技创新基地借助低空开放政策，建设通用航空全产业链的航空城，建设东北亚航空科技大学，举办长春国际航空节积极推动孵化机构建设（1）为科技成果转化提供必要的空间（2）降低中小型科技企业的创业门槛

全力促进文化交流平台建设

（1）建立东北亚高等教育合作园区和高技术人才培训基地（2）开展宗教、传统文化等交流项目（3）加强数字版权、雕塑、电影等文化创意园区建设（4）利用展会培育文化产品交易平台（5）打造东北亚艺术展览和交易中心六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY创新驱动，不断拓宽东北亚各国文化交流与科技合作的深度和广度，构建开放与包容的东北亚合作与发展新网络，形成东北亚文化与科技创新合作区。3

以提升城市能级为主要目标，强化自主创新、延伸提升汽车、轨道客车、农产品加工等产业的产业链条、促进制造业升级，打造世界级产业基地。以推动产业规模化、高端化、国际化为目标，培育战略性新兴产业集群，构筑国家战略性新兴产业集聚高地。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY长春机车厂产品全球销售范围2009年固本强新，加快提升优势产业能级，做大做强城市硬实力，构筑世界级先进制造业尖峰区。立足技术和市场，明确战略性新兴产业的细分领域（1）形成产业间的差异化优势，预防陷入新一轮城市间战略性新兴产业的“重构陷阱”。完善战略性新兴产业自主创新体系（1）建设国家级科研院所研发转化聚集区（2）协调聚集与重大产业创新发展相关的各类资源（3）突破战略性新兴产业的技术瓶颈（4）追踪战略性新兴产业的技术发展前沿（5）着力解决产业发展的核心关键技术问题探索建立战略性新兴产业的市场培育体系（1）设立专项资金、投资、经营和收入等方面税收优惠（2）加强消费补贴、政府采购和专利保护等（3）实施应用示范工程，制定鼓励新技术、限制过时技术的技术标准和法规，构建产品平台以应对技术需求构建战略性新兴产业的资金支撑体系（1）构建完整的创业投资链，大力发展风险投资和私募股权基金，完善天使投资机制，建立适当的政府补贴机制，并与相对严格的市场准入制度相结合引导战略性新兴产业聚集发展,坚持突出高端,引资与引智并重,以创新驱动替代要素驱动（1）密切与既有产业的联系，形成产业聚集的合力，不断延伸和完善产业链，推进新兴产业规模化，提升产业竞争力，打造东北亚战略性新兴产业的重要基地。3夯实基础，做大做强传统优势支柱产业抢抓先机，大力发展战略性新兴产业加快三大优势支柱产业基地建设（1）进一步做大做强汽车产业，将长春建设成为东北亚区域整车产能最大、核心零部件实力最强、研发能力一流、管理服务国际化的世界级汽车产业基地（2）提升发展轨道客车产业、全力培育集轨道客车整车制造、配件生产及供应、车辆维修及售后服务、研发检车试验和产业文化五位一体的世界级轨道客车产业基地（3）加快发展农产品加工产业，建设技术先进、产品附加值高、经济效益好、符合绿色环保要求的农产品加工基地强化产业技术创新（1）强化支柱产业创新体系建设，进一步增强产业自主创新能力（2）加强工业化与信息化深度融合，促进优势支柱产业优化升级，着力提升产业竞争力推动产业集群配套发展（1）进一步加大园区建设力度，提升园区承载能力和发展水平（2）进一步延伸产业链，进一步壮大龙头企业，形成“龙头+配套”型的产业链。拓展东北亚区域市场为重点（1）加大对汽车、机车、农产品等的出口激励政策（2）积极争取商务部的出口基地建设投资，增强优势主导产业的国际市场竞争力。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY固本强新，加快提升优势产业能级，做大做强城市硬实力，构筑世界级先进制造业尖峰区。3

发展绿色经济是未来世界经济发展转型的必然方向，走绿色发展之路是长春市转型发展的战略选择。将长春市得天独厚的环境资源优势转化为未来经济发展最大的竞争优势和核心竞争力，创新绿色发展模式，丰富绿色发展内涵，在新一轮区域竞争中抢占战略制高点，建设中国绿色发展示范区，实现绿色崛起。六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY5000份问卷调查显示，民众对于未来长春战略定位的中，排名第一即为“绿色生态城市”，选择率近50%。长春的绿色发展空间“路线图”长春最具竞争力生态空间模型长春城市认知度调查绿色发展，强调环境资源就是竞争力，保护并构建优质的生态格局，使用科学的资源利用模式，实践中国工业城市转型的新途径，支撑城市的全面提升和绿色崛起，成为中国绿色发展示范区。完善社会保障体系加强城乡就业体系建设；加强收入分配调控；完善城乡居民社保体系创新城市管理机制，建设智慧城市城市管理及数字化平台建设；健全基层管理和服务体系；加快构建社会组织工作体系保护城市自然生态空间塑造最具竞争力的城市生态空间格局，加强人工生态系统与自然生态系统的融合；打造精品特色低碳生态城镇群。绿色交通和基础设施体系提供基础设施的便利体系；推进城乡公共服务与基础设施服务一体化。农村地区生态建设新能源利用及环保生活方式普及；创建国家农业现代化示范区；推进农村新社区建设产业生态化发展高效生态农业示范工程；工业清洁化生产示范工程。产业高端化发展依托自然生态优势，建设独具特色的东北亚高端服务业集聚中心，重点发展高端消费、旅游休闲、商务服务、会议展览等高端服务业，积极发展具有环境优势的创新型产业和知识密集型智力型产业。特色品牌培育，创新发展特色服务业

依托高品质环境质量优势和医疗科技优势，结合安全放心的食品基地建设，重点发展健康养老产业和保健康复产业。3构建绿色导向的创新型现代产业体系打造质量好、格局优、效率高、基础牢的优质生活区加强绿色政策体系设计全面建设绿色人居空间

实施生态格局优化计划在吉林省西部实施防风固沙林带建设计划及区域湿地治理工程；在长春市实施城市风道及大公园体系建设工程。

实施优质环境培育计划积极推动松花江流域河流污染治理工程；在城市内实施伊通河综合整治工程及负氧离子带建设工程。实施资源供应保障体系建设计划实施跨流域调水工程；地下水超采恢复工程；清洁能源开发工程；资源管理中心建设等项目，保障资源供应系统。实施基础设施建设计划实施供水管网一体化建设工程；建设污水收集与处理系统；能源基地建设工程。

六大战略：双向开放、跨界统筹、物流先导、创新驱动、固本强新、绿色发展DEVELOTPMENTSTRATEGY绿色发展，强调环境资源就是竞争力，保护并构建优质的生态格局，使用科学的资源利用模式，实践中国工业城市转型的新途径，支撑城市的全面提升和绿色崛起，成为中国绿色发展示范区。4基本原则BASICPRINCIPLE内外联动，开放发展区域联动，率先发展产研联动，创新发展城乡联动，一体化发展

始终把扩大对内对外开放和积极融入国内外区域合作放在更加突出的位置，进一步提高对外开放水平，广泛参与国际产业分工与合作，特别加强与东北亚各国的区域合作，对内放宽发展视野，积极谋求国内区域合作中的主体地位，将对内对外开放协同推进，创新区域与国际合作及开放机制，在开放合作中实现新跨越。

秉承区域协同发展理念，坚持长吉一体化发展，加快推进长春市在区域发展中的率先带动作用建设，实现资源、要素在区域内的合理流动与优化配置，在区域内部形成分工协作、优势互补的产业空间发展格局，在区域一体化发展中进一步加强长春的核心引擎作用。

始终坚持把科技创新作为发展的强力支撑，增强科技创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体，加速科技成果转化和高新技术产业化，更新升级落后的生产工艺设备，延伸产业链条，培育链式和集群式产业，推动产业集群升级，实现产业竞争力向区域综合竞争力的转变。

始终坚持促进城乡一体化发展，把发展壮大中心城市和培育发展中小城镇结合起来，实现工业化、城镇化与农业现代化互动协同发展，加快振兴县域经济，重点发展新型城市群落，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协同发展的城乡一体化发展新格局。5发展目标（2030年）GOALS

长春市积极贯彻实施《东北地区振兴规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，提升城市定位，提高城市综合竞争力，加强“长吉图”经济腹地的支撑能力，全面建设中国面向东北亚的合作与发展的最具竞争力的核心经济区和中国东北老工业基地城市实现转型发展的典范，成为东北亚国际中心城市、绿色发展示范城市。目标1开放创新的经济发展格局目标2幸福宜居的社会体系目标3绿色健康的环境保护与资源节约利用模式

长春市不断提高区域资源要素集聚能力、加快产业升级和科技创新实力，实施“四区”建设，实现开放创新的经济发展格局。人均地区生产总值：达到20000美元以上经济外向度：达到70%服务业增加值：比重达到55%左右

突出与经济发展相配套的软实力建设，实现幸福宜居的社会体系。社会保障覆盖率：达到100%城镇化水平：达到80%人均公共服务设施用地面积：达到人均18平米公共交通分担率：达到38%智能化城市数字管理平台：全覆盖运营

打造“质量好、格局优、效率高、基础牢”的环境资源目标，实践绿色健康的环境保护与资源集约利用模式。城市污水处理率：达到100%垃圾处理率：达到100%绿地率：达到40%以上森林覆盖率：达到30%以上人均公园绿地面积：达到15平方米Part3:空间规划PLANNING1区域空间拓展——三个空间发展阶段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

未来，在空间发展上，长春市将本着绿色发展的原则，紧紧围绕打造“东北亚国际中心城市、绿色发展示范城市”的战略定位，按照“加快聚集、带动区域”的思路，经过“长春都市区、长吉联合都市区核心区、长吉联合都市区”三个发展阶段，实现由“城市发展”向“区域发展”的跨越。2区域空间拓展——第一个阶段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未来的10年中，在实施城市总体规划的基础上，重点发展总体规划之外与区域发展相衔接的空间，加大聚集，实施一体化，构筑长春市都市区。按照轴线合作、强轴突破实施“六大城际合作区”。

合作方式分为两类型，即：资源互补型合作和联合发展型合作。其中，资源互补型合作体现为长德合作（长春与德惠）、长农合作（长春与农安）、长九合作（长春与九台）、长平合作（长春与四平）、长伊合作（长春与伊通）；联合发展型合作体现为长吉合作。空间范围：长春市市区、九台市以及四平市部分地区约6500平方公里。发展规模：其中建设用地发展至1200-1600平方公里，可承载人口约1400万人。主要任务：快速完成中心城市长春的自身壮大和提升，加强要素流通，促进资源要素向长春集聚，做大经济总量，实现工业化中期向工业化后期的过渡。同时，发挥中心城市的辐射带动作用，区域化与城市化并行，初步实现长吉一体化。2城际合作SPATIALSTRUCTURE

在未来的10年中，长春市近域6000平方公里的都市区圈层是长吉都市区发展的重点。也是长吉一体化重要承载空间。核心圈层的发展模式体现为一体化。一体化的实施途径是“城际合作”。按照合作方式可分为两类型，即：资源互补性合作和联合发展性合作。其中，资源互补性合作体现为长德合作（长春与德惠）、长农合作（长春与农安）、长九合作（长春与九台）、长平合作（长春与四平）、长伊合作（长春与伊通）；联合发展型合作体现为长吉合作。长吉合作：所有优势资源的集聚，长吉生态特区的建设。城际合作区规划DEVELOPMENTVISION4-5

实施长吉一体化战略，做大做强长春核心城市功能，辐射带动周边地区发展。推动城际合作，建设长吉、长平、长德三大合作区。

编制思路2城际合作区规划COOPERATIONZONES空间范围

包括长春市莲花山生态旅游度假区；九台市的东湖镇、波尼河镇、西营城镇、土门岭镇；吉林市的万昌镇、岔路河镇、一拉溪镇、搜登站镇、左家镇、桦皮厂镇、大绥河镇等，总面积约2800平方公里。发展定位

遵循可持续的理念，以发展高端服务、现代农业、旅游休闲等产业为主的联合发展型合作区。承载职能（1）东北亚区域国际合作区（2）东北亚文化交流中心的重要承载区（3）东北亚高端服务业集聚区（4）中国绿色发展模式的示范区

编制思路2长吉合作区CHANG-JICOOPERATIONZONES

编制思路2长吉合作区CHANG-JICOOPERATIONZONES功能结构规划

长吉合作区是保护并建设更优质的生态环境资源为基础，构成长吉之间的“生态绿心”，主要突出生态特色、保护建设多功能的大型生态斑块，其间，由若干个1-5万人的国际化“田园城镇”形成绿色网络城镇发展结构，并具有强大的国际职能，可承载高端服务、科技创新、文化交流以及绿色生态产业等各项功能。

编制思路2长吉合作区CHANG-JICOOPERATIONZONES劝农山——生态旅游节点西营城——生态居住节点东湖镇——绿色创新节点桦皮厂镇——绿色制造节点搜登站镇——生态林业节点岔路河镇——生态农业节点

主节点观览性分节点生产性分节点生态循环系统

资源管理中心：可提供区域内的自来水生产、污水处理、垃圾处理、能源供给与利用等市政基础设施。分级：区域资源管理中心（英俊镇区）、综合资源管理中心（西营城镇北侧、桦皮厂镇东侧、岔路河镇）、本地资源管理中心（搜登站镇、劝农镇）、本地垃圾回收中心（东湖镇、西营城镇、桦皮厂镇）。

编制思路2长吉合作区CHANG-JICOOPERATIONZONES资源管理中心功能

编制思路2长吉合作区CHANG-JICOOPERATIONZONES生物垃圾管理规划水资源管理规划RMC能源供应规划固体废物管理规划空间范围

长平合作区位于长春市西南发展翼，含四平市范家屯镇、响水镇、陶家屯镇、景台镇等，总规划面积约600平方公里。发展定位以发展汽车、科技创新、文化等产业为主的资源互补型合作区。承载职能（1）中国汽车零部件产业基地（2）科技创新基地的重要承载区（3）文化产业主要承载区之一

编制思路2长平合作区CHANG-PINGCOOPERATIONZONES空间范围

长德合作区位于长春市东北发展翼，包括德惠市米沙子镇、万宝镇，总规划面积约443平方公里。发展定位

以发展现代物流、战略性新兴产业为主的资源互补型合作区。承载职能（1）东北亚国际物流中心的核心承载区（2）战略性新兴产业的主要承载区

编制思路2长德合作区CHANG-DECOOPERATIONZONES2发展目标GOALS在长春市都市区6500平方公里的空间内，将建设成为可承载1400万人，发展1200-1600平方公里建设用地的特大城市。

3区域空间拓展——第二个阶段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未来的20年中，在长吉联合都市区核心区范围内，逐步形成稳定协调的区域结构。基本完成中国面向东北亚战略核心区的各项职能建设，成为中国面向东北亚区域的核心经济区。空间范围：长春都市区与吉林都市区实现一体化发展，即全域长春与吉林西部地区，约28000平方公里。发展规模：人口规模为1600-2000万，城市化率达到80%。主要任务：长春都市区逐步完善提升国际物流中心职能，实现东北亚自由贸易、文化和科技创新合作等核心职能，世界级先进制造业尖峰区初具规模，伊通河低碳示范区建设完成，东部莲花山区域资源管理中心建设完成。3五网合一长吉联合大都市区ECOLOGICALSECURITYLAYOUT“双城”：长吉两市在下一个阶段都将做大做强，强化优势、错位发展。其中，长春市将承载东北亚区域中心的职能，吉林市将突出打造优美的自然山水城市，成为互补型的“双城”发展模式；“一网”：构建“五网合一”的、有机一体化网络。具体包括：城镇网络、环境与资源-基础设施网络、交通网络、产业网络、创新社会服务网络。“一心”：长吉之间优美的生态资源将作为大都市区巨大的“生态绿心”。突出生态特色，由若干个1-5万人的国际化“田园城镇”形成绿色网络城镇发展结构，并具有强大的国际职能，可承载高度服务、科技创新、文化交流以及绿色生态产业等各项功能。“两带”：重点建设长吉北部新型制造业产业带、长吉南部创智产业带。

实施“中部城市群”战略，在“双城一网、两带一心”的总体结构指引下，通过做大做强长春、吉林两大核心城市，完善加速推动长吉一体化建设，作为中国面向东北亚区域国际合作与发展支点的有力支撑。3五网合一城镇网络ECOLOGICALSECURITYLAYOUTCCUP积极培育和发展汽车零部件及装备制造业，培育新兴产业。重点发展新材料产业、健康产业等。发挥资源和区位优势，重点发展石油开采业和下游化工产业。拓展对蒙、对俄的物流中转和加工产业，培育生化制药等新兴产业。充分利用交通优势，大力发展商贸物流服务业，继续发展具有资源优势的绿色安全食品和医药产业规划在德惠、榆树、扶余接壤的松花江沿岸地区（暂定陶赖昭地区）建一中心城镇，重点发展绿色食品加工业和国际农产品物流基地。充分利用大广线（大庆-广州）交通优势，大力发展资源型物流服务业，成为国内内陆资源型城市的物流中转基地和加工基地。加大外围六个中心城市的建设力度，强化长吉联合都市区次中心的培育，为核心圈层的发展提供配套服务，共同承载东北亚区域相关职能。（1）四平市（2）辽源市（3）松原市（含前郭县城）（4）梅河口市（5）陶赖昭—扶余—五棵树城镇组群（拟规划的中心城市）（6）双辽市长吉联合都市区核心区空间发展构想图3九台节点：

以机械加工及装备制造、能源矿产、农副产品加工产业、医药和新材料产业以及现代服务业作为城市未来发展的主导产业，打造长吉一体化区域中部的中高端装备制造业基地；服务长吉、辐射东北的高端服务业基地；以及东北地区的现代农业示范区。空港新城建设成为长吉一体化的联接区、空港经济的集聚区、生态宜居的示范区、“三化”统筹的试验区。

岔路河节点：

以“吉林（中国-新加坡）食品区”建设为依托，岔路河中心食品城未来将定位为国际市场和国内高端市场，未来将建成年产值1000亿元人民币的国际一流的安全健康食品生产示范区，并以农业、畜牧业、长白山特产产业为主，发展食品、药品、保健品等食品药品工业，休闲度假、农业观光等旅游产业，现代物流、商务会展等服务业以及科技研发等产业。双阳节点：

建设成为长吉一体化发展的重要支点和以新兴工业、生态旅游业、商贸服务业为主的现代化走廊组团式城区。双阳老城重点发展商贸物流、生态旅游和绿色食品加工业，奢岭新城重点发展文化教育、生态旅游和养老康体等产业，经开组团重点发展鹿特产业、生物医药、装备制造、新材料等洁净工业和休闲旅游业。山河组团重点发展建材产业和生态旅游业。永吉（口前）节点：

确立对接吉林南部新城与吉林市同城化发展格局。建设成为吉林都市区的副核心和以先进制造配套业为主的现代工业城市。依托永吉工业园区，重点发展汽车零部件制造产业、冶金产业、碳纤维复合材料产业、精细化工及新型建材产业。

打造核心圈层四大主要发展节点：五网合一城镇网络ECOLOGICALSECURITYLAYOUT3五网合一——环境与资源-基础设施网络ECOLOGICALSECURITYLAYOUT

在10万平方公里的长吉联合都市区范围内，进行了5大专项30个因子的叠加分析。最终，在长吉联合都市区范围内构建“三带两区、五脉连江、林田相间、城林镶嵌”的区域生态安全格局来支撑大都市区的发展。

三带

西部防风固沙林带大黑山脉生态保护带第二松花江防护林带

两区西部沙化及盐碱化生态恢复区东部水源涵养及低山林地保护区区域生态安全格局五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES3

独具特色的环境与资源优势是长春市绿色发展的战略资源和核心要素。放大研究范围，统筹研究区域环境保护、水资源优化配置、能源供应和保障、生物多样性保护四大环境与资源领域，系统探索、全面解决城市发展面临的环境约束性问题和资源瓶颈性问题，抽析环境资源竞争力核心要素，制定适合区域实际情况的环境资源保护与发展策略，优先打造更具吸引力的高品质环境空间，为绿色发展提供核心竞争力。长春市战略规划环境资源专题研究环境保护战略规划研究（1）环境瓶颈问题分析与战略定位。（2）区域绿色发展的环境目标与指标研究（3）环境功能分区与环境容量分区评估。（4）生态敏感性、重要性分级评价与生态安全格局构建研究（5）都市区相互影响识别与跨界风险防范研究。（6）重点区块污染防治战略研究。水资源优化配置与承载力研究（1）水资源及其开发利用现状调查评价（2）社会经济发展及需水预测（3）生态环境保护及需水预测（4）水资源优化配置与多方案分析（5）水资源配置布局与实施方案（6）水资源承载能力测算及情景分析能源战略规划研究（1）长吉都市区能源发展战略系统问题辨识（2）能源需求分析预测及能源供需平衡对策（3）能源结构的优化调整方案及措施（4）可再生能源的开发利用方案及措施（5）能源供应安全保障方案（6）能源基础设施布局规划方案生物多样性保护战略规划研究（1）森林生物多样性保护研究（2）珍稀物种专项保护研究（3）都市区空间布局生态影响评价分析。（4）生物多样性空间布局最优方案（5）生物多样性指标体系构建及绿色指标等级评定（6）生态系统服务功能价值与生态补偿机制研究规划思路五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES3规划目标

环境质量优：打造安全优质的水环境，所有水体都要“可渔、可游”；保护大气环境，使都市区每个人都能享受清新宜人的空气。

生态格局好：保护培育高丰富度、多功能、独具特色的森林、湿地生态系统；

构建稳定化、多样化的生物多样性平衡体系。

资源效率高：构建安全、高效、绿色、科学的能源供应体系，满足城市资源

合理需求促进城市能源供应稳定化、清洁化；合理配置水资源，

建设三生用水比例合理、水资源供应量稳定的水资源支撑体系。基础保障牢：建设布局合理、供应能力强盖的全要素基础设施供应体系，确保城市健康、良性运转；

优化资源循环利用模式，构建绿色化、生

态化的城市污染物处

理消纳体系。

以支撑绿色发展为导向，以提高长春生态环境承载力、增强环境竞争力、扩大环境影响力为目标，构建全要素的、安全的环境与资源支撑体系，为长春市绿色发展提供核心竞争力，打造质量优、格局好、效率高、基础牢的绿色健康之城。五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES3环境优：实施优质环境培育计划，打造空气清新、水质安全、富于竞争力和吸引力的高品质环境空间。1、在污染物排放方面，实施放总量控制机制和环境准入制度，防范环境风险，实现环境污染物排放源头减量，使PM2.5年平均浓度小于10μg/m3，空气优良天数达到355天以上。2、在环境管理方面，实施环境安全红线制度，划定大气环境敏感区、水环境控制单元和河流管理控制红线，提高空气质量达到世卫组织标准，水质达标率为100%。3、在环境治理方面，实施清洁能源推广使用计划和伊通河水环境综合治理，构建固体废弃物循环利用体系，使清洁能源比例达到33%，伊通河城区段水质达到Ⅲ类。4、在环境建设方面，实施城市饮用水源地保护和负氧离子带建设计划，饮用水水源地水质达到国家Ⅱ类标准以上，负氧离子浓度（个/立方厘米）达到10000个以上具有治病作用，打造最安全饮用水环境和最洁净的大气环境。31、在整体空间管控上，实施科学的生态功能区划调控，划定生态红线保护区，使得生态保护区面积18%以上，优化产业、城镇发展的整体空间格局。2、在生态格局优化方面，塑造“三带两区、五脉连江、林田镶嵌、城林相间”的区域生态安全格局构。强制性保护伊通河和饮马河水系、东部森林和西部湿地自然斑块等重要环境敏感区；恢复性建设野生动植物栖息地和迁徙廊道、城市生态楔形廊道、城市风道和市政交通防护绿带，构建结构稳定、功能复合的自然生态体系。3、在生态工程建设方面，实施西部2000平方公里防风固沙林带建设、东部5000平方公里森林优化提升建设、大型湿地群落、野生动植物栖息地等区域大型生态斑块保护建设工程，使得森林覆盖率达到40%以上，提升区域生态系统服务功能，为绿色发展提供更好的生态环境和资源条件支撑。格局好：实施生态格局优化计划，构建结构稳定、功能复合、人与自然共融的生态安全格局。长吉联合都市区生态安全格局图五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES3效率高：实施资源效率提升和供应保障计划，构建科学的资源利用模式和安全稳定的供应保障体系。1、在能源利用方面，资源实行总量控制，保障合理需求，优化能源供应，构建新的节约型消费模式；降低化石能源比例达到40%以下，万元GDP能耗达到0.28吨标煤/万元以下，构建更加清洁化能源结构；建设资源管理中心，探索新型能源利用模式的应用；解决一次能源不足，二次能源过剩的现实问题，实现科学、绿色、低碳的可持续能源供应体系。2、在水资源配置方面，实施跨流域调水计划，到2030年，长春市需引松入长供水量为3.08亿立方米、中部城市引松供水供水量为5.5亿立方米；实行水环境-水资源-水生态综合管理，使三生用水比例达到14:82:4，万元万元GDP耗水量达到26.7m3/万元以下；科学保障绿色发展生产和生活用水需求。3、在生态用水方面，至2030年，生态用水总量达到1.2亿立方米，生态用水比例达4%，保证水生态环境系统的基本流量和环境容量，重点保障伊通河生态环境用水需求。长春市能源消费结构目标2030年长春市区水资源配置2050年长春市区水资源配置五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES34、在能源基地建设方面，大力提高煤、石油以及天然气储备水平。加大勘探力度，打造长春千万吨煤矿基地；加强与黑龙江、山西、蒙东地区、蒙古、朝鲜、俄罗斯的合作，保证省外能源供应；积极参与国家综合能源基地建设，形成蒙东千万吨煤炭基地、煤制天然气基地和增加蒙吉能源运输通道；积极争取在蒙古国边界地带、俄罗斯远东地区和朝鲜开发建立境外能源供应基地。5、在能源储备方面，健全能源应急体系，保障城市能源安全。建设煤与天然气“两输两储”能源基地，建立健全能源应急储备体系、能源监测预警体系，完善应急预案，完善能源市场机制，防范能源风险，为保障城市能源安全；建立国家能源战略储备基地，积极促进能源商业储备，建设原油储备基地、成品油储备基地、天然气储备基地、煤炭储备基地等6大储备基地建设；探索建立煤炭配送转运基地或煤炭交易中心，建立政府和企业相结合的多级能源储备，提升存储能力，加强网调峰能力。

效率高：实施资源效率提升和供应保障计划，构建科学的资源利用模式和安全稳定的供应保障体系。长春市能源战略重大设施布局长春市能源战略通道2030年长春市能源战略高压电网规划图五网合一——环境与资源-基础设施网络ENVIRONMENT&RESOURCES

编制思路3五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING

长吉联合都市区作为核心交通节点，规划将建设成为东北亚区域综合交通枢纽和物流中心城市。为此，长春市应着力加快航空、公路、铁路等城市对外交通系统建设，构建与城镇产业经济发展和空间布局紧密协调的、各种运输方式优势互补的多层次、一体化的综合交通运输体系。

编制思路3航空港群规划龙嘉国际机场：扩建龙嘉机场，职能以国际大城市航线和国内主要城市航线为主，建设第二、第三跑道和第二航站楼，远景年承担约4000万人次的航空客流和约200万吨的航空货运量，形成以客运为主、货运为辅的4F级特大型综合枢纽空港。南部商务机场：南部商务机场为

4D级客运机场，远景年承担约400万人次的航空客流和约100万吨的航空货运量。

在双阳区兴建中国首个低空驾驶培训基地，带动航空产业发展。五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING

编制思路3

长吉联合都市区内，未来将形成“多股同轴、公铁并举”的公路网和铁路网的总体格局。在长春市域范围内，应推进高速公路网和铁路网的改造和建设，形成“两环八射”的高速公路网体系和“客货分行、快慢结合”的铁路运输系统，以加快长吉联合都市区交通通道的建设进程。公路、铁路系统规划五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING

编制思路3公路系统

实施京哈高速公路、珲乌高速公路、长抚高速公路改建扩能，新建蒲左高速公路、长深高速公路、长吉图货运高速公路等公路，积极推动干线公路网的建设，提高高速公路网的连通性和可达性，提升整体公路网的覆盖率和服务水平。五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING

编制思路3铁路系统

加快吉珲、长白客运专线等高速客运线路建设，与哈大客运专线共同构成快速客运铁路网络；对长白线、长图线等铁路进行电气化和复线改造；在长图线以北新建长吉图货运专线;新建长春-太平川-白音胡硕铁路和双阳-辽源铁路；在长春铁路枢纽内新建西部货运环线；结合长吉图货运专线和西部货运环线，新建米沙子编组站和范家屯编组站，整体提升长春铁路枢纽综合运输能力。米沙子编组站范家屯编组站五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING

编制思路3

在主城区外，依托高速铁路、城际客运铁路，结合城镇空间体系布局，在主城区和外围主要组团之间、组团和组团之间构筑公共交通通道，形成四通八达、高效便捷的公交网络。构建以多种轨道交通方式为为骨架，与其它快速公交和常规公交方式共同构筑城乡一体化的绿色公共交通网络，引导和带动城市空间拓展和经济发展。

公共交通规划五网合一——交通网络TRANSPORTSYSTEMPLANNING区域空间拓展REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

编制思路3五网合一——产业网络INDUSTRYLAYOUTPLANNING

以绿色发展为核心理念，以优势产业为基础，优先发展战略性新兴产业；以物流产业为引爆点，重点发展现代服务业；以创新为驱动力，大力发展科技创新和文化产业；以优质环境为载体，提升发展生态农业和环保产业，形成“四大方面，八大门类”的绿色导向的创新型现代产业体系。在空间上合理布局，打造八大职能中心、三个聚集发展的产业带和十二个主业突出的产业集群。长吉产业发展指引4区域空间拓展——第三个阶段一廊四区REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未来30-40年，在长吉联合都市区核心区的带动下，在中部城市群范围内，按照“两圈两廊”的结构，建设完成具有国际影响力的东北亚区域特色城镇群，届时，长春市将成为东北亚国际中心城市、绿色发展示范城市。空间范围：以一体化区域为核心向长吉联合都市区辐射，迈向协调有序的长吉联合都市区，面积约10万平方公里。发展规模：长吉联合都市区可承载人口达到2200--2600万左右，城市化率达到70%以上。主要任务：建设区域协调有序，高度开放、绿色发展、国际化的长吉联合都市区；长春市成为东北亚国际中心城市，绿色发展示范城市。4区域空间拓展—一廊四区REGIONALSPATIALDEVELOPMENT长吉联合都市区空间发展构想图4区域空间拓展—一廊四区REGIONALSPATIALDEVELOPMENT长吉联合都市区空间发展构想图4长春都市区空间发展适宜性分析ECOLOGICALSECURITYLAYOUT

整合协调城镇发展、产业空间、生态保护、景观体系与基础设施支撑体系，综合生态适宜性、工程地质和资源保护等方面因素，在6500平方公里的长春都市区范围内划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。优化开发区重点开发区限制开发区禁止开发区空间发展适宜性分析4空间结构SPATIALSTRUCTURE布局：西产业、东生态、中服务形态：带型+指状+星座结构：一廊、一脉、一带、四城一廊：是指“西部产业走廊”一脉：是指“东部生态绿脉”一带：是指“中央服务功能带”四城：（1）保护优化现有中心城（2）以发展现代服务业和科技创新产业为重点的南部新城（3）以建设世界级汽车产业基地为重点的西南国际汽车城（4）以打造东北亚新兴产业基地和发展国际物流中心为重点的长东北新城。共同形成“一老三新”，各具特色的四城结构。

编制思路一廊——西部产业走廊Onecorridor-westernindustrialcorridor航空器制造基地汽车产业制造基地轨道客车产业基地物流仓储基地具有世界级影响力的产业走廊1、【世界级汽车产业基地】2、【世界级轨道客车产业基地】3、【世界级农产品加工基地】4、【世界级战略性新兴产业基地】5、【东北亚国际物流中心】4西部产业走廊

编制思路西部产业走廊——具有世界级影响力的产业走廊Westernindustrialcorridor4空间结构

通过产业新区、绿地系统以及交通系统等城市空间的共同建设，西部产业走廊将形成“三主、两副、五楔、多通道”的空间结构。

编制思路

西部产业走廊内部由六大主要功能构成。分别为强大的生产制造、先进的科技研发、宜人的生活居住、完善的公共配套、多元的文化交流及宜游的生态休闲功能。4倡导生活新方式的人性化【居住配套】提升城市境品质的网络化【绿地系统】新型的产业区产业文化展示园新区中心生态型居住区生态绿地研发中心功能解析西部产业走廊——具有世界级影响力的产业走廊Westernindustrialcorridor

编制思路

西部产业走廊内生态绿地系统是由城市西部生态保护区、五条楔形绿地和与城市内部绿地系统三大部分构成。五条楔形绿地串联城市西部生态保护区与城市内部绿地系统，使三者形成有机联系。生态绿地系统的整体功能由城市道路绿化、城市公园、水系、广场、郊野生态公园等构成。4生态绿地系统汽车主题公园郊野野餐公园郊野道路绿化动物绿色走廊西部产业走廊——具有世界级影响力的产业走廊Westernindustrialcorridor

编制思路4交通系统西部货运通道道路交通轨道交通图例

西部产业走廊着力打造高效的货运、客运交通体系。货运交通体系由货运专用通道、铁路货运西环线组成。客运公共交通体系由轨道交通、BRT、常规公共交通等来组成。货运交通快速公交轨道交通西部产业走廊——具有世界级影响力的产业走廊Westernindustrialcorridor

编制思路一脉——东部生态绿脉Onevein-easterngreenvein4部生态绿脉东部生态绿脉东

沿城市东部的大黑山脉，依托卡伦湖、莲花山、净月潭国家森林公园、新立城水库、景台森林公园等优质生态区，集中发展高端服务、文化创意、生态休闲等绿色产业，形成特色化、多功能的复合生态功能带，推动东北亚区域文化交流中心建设。中国北方地区最优美的近郊复合生态功能带

编制思路功能组成：由生态园区、功能组团、绿色服务设施三大类功能组成。4东部生态绿脉——中国北方地区最优美的近郊复合生态功能带Easterngreenvein生态园区：依托东部的生态资源和风景名胜区，建设风景名胜区、郊野公园、采摘体验农场、森林公园、特色果园等若干生态型园区。功能组团：指在绿色生态园区之间，突出低碳生态特色，建设乐山、奢岭、新安、劝农、东湖、龙嘉等功能组团，承担面向东北亚区域合作与交流高端服务、文化创意、生态休闲等职能。绿色服务设施：指在生态园区之中、功能组团之外，点状建设规模适度、与自然融合的生态型服务设施，包括滑雪场、赛马场、游乐场、艺术家村、温泉养生中心、会议中心、五星级宾馆等。

编制思路4生态园区

依托东部的生态资源和风景名胜区，建设风景名胜区、郊野公园、采摘体验农场、森林公园、特色果园等若干生态型园区。林区花卉繁育基地有机农业培育基地畜牧业基地东部生态绿脉——中国北方地区最优美的近郊复合生态功能带Easterngreenvein特色果园观光农业园郊野公园观光农