南京市绿道规划评价与分区评价

南京市绿道规划评价与分区评价

0国内外相关研究绿色道路是城市绿地系统的重要组成部分。它是一条沿城市街道、河流和运河形成的线性开放空间，连接城市公园、自然保护区、历史文化遗址和高密度居住区（张文，范文杰2000）。它具有生态、休闲游憩、经济、文化美学等功能,对改善城市生态环境,满足居民游憩、身心再生和锻炼等要求具有重要作用(李文,张林,李莹2010;王亚强,孙艳玲2013)。自20世纪90年代以来,绿道一直是保护生态学、景观生态学、城市规划与设计、景观设计等多个领域的研究热点和前沿(周年兴,俞孔坚,黄震方2006)。国外相关研究历时长、涉及广,侧重点各异,包括基于景观游憩、生态环境保护、历史文化保护、规划管理等方面的研究。在此,我们重点关注景观游憩功能方面的研究。国内研究以介绍国外绿道理论与实践为多,也有所拓展和创新。我们的研究中,重点关注评价体系的绿道优化研究以及相关技术方法。评价方面,随着国内外各学科对绿道认识不断加深,绿道理论被不断完善并付诸实践,也依旧是当下学者研究的热点(本次研究以南京市规划建设的10条绿道为案例,着眼于绿道的休闲游憩功能与文化美学功能,以可达性为标准,综合分析南京市绿道总服务能力;横向比较未来新建10条绿道服务效益,分析辐射区域与地域条件,重新定位功能,辅助特色营造,提高绿道服务效益;关注公共交通、自行车、步行方式的引导,为结合绿道建设公共交通提供数据分析。侧重点上,我们关注绿道与居民密切相关的休闲游憩服务功能;方法上,我们选择定量为主、定性为辅,二者结合的模式,并建立相对科学普适的指标体系;研究特点上,通过评估工作对现有规划进行优劣探讨,从而得出改进建议。本次研究部分地弥补了上述国内外现有研究的不足,创新性地建立综合服务能力、服务效率、其他相关指标结合的指标体系,试图对绿道服务效果现状作客观全面的评价。1南京市绿道建设概况南京位于长江下游中部富庶地区,江苏省西南部,是中国四大园林城市之一。近年来,南京市政府投巨资整治水环境,营建绿地,在城市绿化与生态环境建设方面取得了很大成就。为充分发挥城市公园绿地生态、旅游、休闲、健身等功能,鼓励市民绿色出行,开启城市慢生活,2013年南京市根据《南京市绿道规划暨三年行动计划》全面启动绿道建设,绿道工程坚持“彰显特色、生态为先、因地制宜、以人为本”的原则,打造环山、顺水、沿城、连景的绿道景观。规划建设环紫金山绿道、明城墙沿线绿道、玄武湖绿道、江南滨江绿道等10条绿道,总长达100km,形成江南“一江三环五带”和江北“一江一环两带”结构。研究区范围为10条绿道所在行政区,包括鼓楼区、建邺区、玄武区、秦淮区、雨花台区、栖霞区和浦口区。其中两条江南滨江绿道位于江南滨江风光带;江北滨江绿道位于江滩湿地公园段;百里风光带绿道位于秦淮新河沿线,串联了秦淮沿岸景点;鼓楼滨江风光带绿道位于鼓楼区滨江风光带;青奥公园绿道包括城南河路及河堤;玄武湖绿道包括环湖路和五洲主干道;紫金山内部绿道将紫金山内外环线路进行对接,串联了慢行系统;明城墙沿线绿道从小桃园蜿蜒至月牙湖;运粮河滨河绿道为运粮河沿岸江宁段,打造了河滨景观带。2数据与研究方法2.1培量、档案和数据来源主要数据为问卷统计数据;研究区分区常住人口数据,来源于《南京市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》;DEM数据、TM影像来源于国际科学数据服务平台资源;OLI影像来源于USGS网站资源。运用Arcgis与Erdas软件,对获取的遥感数据与高程数据等进行裁剪、融合与配准,并数字化绿道、研究区道路与研究区边界。2.2学习方法2.2.1社区通过出行模式,设计了合理时间利用随机抽样方式于绿道共发放问卷225份(有效回收216份,有效率96%)。出行方式选择上,问卷显示,选择步行与自行车方式约占68%,公交为辅。因此本研究选择以步行模式、自行车模式为主要评价模式,公交车模式作为一种值得提倡的出行模式作为参照,小汽车模式仅作为绿道最大可达性的参考,因其不值得提倡而不作为评价指标。在评价合理时间划定上,问卷显示,居民到达绿道花费的时间,20min以内占60%,30min以内占83%。30min在大多数居民可接受范围内,考虑到今后需要进一步提高可达性,因此到达绿道理想时间划定为20min以内,合理时间划定为30min以内。基于以上分析,在评价参考指标选取上,主要选取综合服务能力(服务人口)、服务效率(服务人口率即单位长度绿道服务人口)、其他指标(到达最近绿道时间、20min内至绿道数等),并结合相应主客观因子进行绿道服务综合评价。2.2.2基于最短路径的绿道可达性分析在小汽车、步行、自行车、公交车四种模式下,基于路网,通过对主干道、次干道、支路赋予不同Cost值进行区分,分别对10条绿道进行基于最短路径的可达性分析。2.2.3基于居住区域的人口分布利用TM影像参照MNDWI指数进行计算,参考3绿色服务的评估和分析3.1各绿道位置影响服务能力从服务人口来看,在步行和自行车模式下,明城墙绿道优势显著,其次为玄武湖绿道和紫金山内部绿道;江北滨江绿道和青奥公园绿道于各种参考模式下服务人口数量均较少;其余绿道处于中间水平相差不大。原因分析:区位主导,区位决定绿道周围人口密度、交通条件,成为影响服务能力的决定性条件:(1)明城墙绿道长度长、环境好、文化渊源深厚,位于人口密度较高、交通便利的老城区,有较强的服务能力;(2)玄武湖绿道位于玄武湖公园(免费向市民开放的大型公园)内部及周边,与明城墙绿道区位类似;(3)紫金山内部绿道同样位于景区,绿地环境优异,与上述绿道条件类似;(4)江北滨江绿道及青奥公园绿道位于主城区外围、长江以北,周边人口密度不高。3.2绿道30-60min服务率高从单位长度绿道服务人口来看,合理时间30min以内,步行和自行车模式下,鼓楼区滨江风光带优势明显,江北滨江绿道和青奥公园绿道依然落后明显;在小汽车、公交模式下,青奥公园绿道30-60min服务率有很大增幅,运粮河滨河绿道30min时间段内可达性增势明显。原因分析:区位和长度主导,区位决定服务能力,其与长度之比决定服务效率:(1)明城墙绿道、紫金山内部绿道、玄武湖绿道虽然服务能力高,但相对较长,相比之下服务效率不高。鼓楼区滨江风光带长度较短、综合区位相对中心,因此服务效率很高,肯定了其建设的必要性和服务优势;(2)青奥公园绿道和运粮河滨河绿道由于区位较偏,在交通状况改善的公交模式下可达性增幅大,潜力较大,可以考虑利用此优势打造新的城市绿地核心。3.3片区整体推进比较合理时间30min内、步行和自行车模式下到达最近绿道的人口百分比,鼓楼区(100%、100%)、秦淮区(92%、100%)、玄武区(82%、99%)基本实现全覆盖,浦口区(4%、15%)、栖霞区(12%、34%)、雨花台区(7%、28%)可达性较差,建邺区位于中间水平。原因分析:片区区位、绿道区位合作主导。片区内部人口稠密、同时内部具有或接近服务能力较高绿道者,30min内服务人口数偏多。如鼓楼区内部含明城墙绿道,同时接近玄武湖绿道,位于中心老城区人口密度大,因此30min内到达最近绿道能力占优。3.42min内所有绿道理想时间20min以内,对于鼓楼区、玄武区、秦淮区而言,步行能达到1～3条绿道的人口数在60%～70%之间,绿道还有优化的空间,同时自行车模式、公交车模式下基本实现20min内绿道全覆盖;浦口区、栖霞区、雨花台区在任何模式下,20min内绿道覆盖率都很低。原因分析:主要矛盾不同,中心区在于交通方式,浦口区、栖霞区、雨花台区等在于绿道密度。3.5小区内预期绿道服务能力比较综合服务能力(服务人口数),就绿道而言,明城墙沿线绿道、玄武湖绿道、紫金山内部绿道等大型绿道预期服务能力较强,青奥公园绿道等小型绿道预期服务能力较弱;就分区而言,鼓楼区、玄武区、秦淮区预期绿道服务能力较高,浦口区、栖霞区、雨花台区预期服务能力较低,建邺区处于中等水平。比较服务效率(单位长度绿道服务人口数),鼓楼滨江风光带、青奥公园绿道等小型绿道单位长度(即单位建设成本)的服务人口数占优势,具有很大的建设潜力,而大型绿道,如明城墙沿线绿道,服务效率不占优势。4绿色道路优化建议4.1安全舒适的文体绿道针对服务能力较高、长度较长的绿道,包括明城墙沿线绿道、玄武湖绿道、紫金山内部绿道,打造城市文化风光带,结合历史文化底蕴,形成城市特色绿道;同时,利用地处城市中心、与城市道路衔接便利的特点,打造自行车锻炼休闲、慢跑散步的文体绿道。针对服务能力相对不高、服务率很高的绿道,如鼓楼滨江风光带,限于建设空间限制,无法达到上述绿道的定位,应着重提高绿道本身服务质量,通过提高环境、增加设施来实现,并针对可能出现的拥挤出台措施。针对现状服务能力不强、而地区开发前景较好的绿道,包括江北滨江绿道、青奥公园绿道,所处地区将成为南京市今后发展的重点地区甚至副中心区域,要结合自身特色,考虑到30-60min区间服务率增长潜力大,可以结合特色公园建设打造城市特色绿道,吸引周末、假期人口,形成新城绿色空间核心。针对服务效果一般但景观质量较高的绿道,如临长江的江南滨江绿道之一、二,百里风光带绿道,应相对弱化绿道设施而保留原始风光,定位观光休闲绿道。4.2城市发展规划虽然部分绿道服务人口众多、范围延伸广,但从城市整体绿色空间的衔接上看,还是缺乏点、线、区域的有机衔接,使得服务居民的绿色空间集中在几个大型绿道公园,缺乏小尺度的社区绿心。此外,各区绿道建设不均衡,中心城区占优而浦口区、栖霞区、雨花台区等受绿道辐射强度小。建议:(1)在各居住区内部设置小型公园,让居民可以5min到达开放绿地,虽然功能和大型绿道不可比,但能满足日常的散步、休闲,作为大型绿道的补充与功能承接;(2)进一步合理连接各绿道及公园、林地,借鉴玄武湖绿道及紫金山内部绿道的做法;(3)对于浦口区、栖霞区、雨花台区,由于地广人稀,考虑建设成本及规模,可以加设小型绿道;新区发展潜力较大,规划建设绿道可分近、远期进行以优化资源利用;新区相比于老城区而言有足够的建设空间,考虑配套设立大中型主题公园,作为区域绿色空间核心,辐射当地及中心城区。4.3交车模式的对策建议绿道建设的重要目的之一是鼓励绿色出行、减少私家车使用。对于鼓楼区、建邺区、玄武区、秦淮区而言,比较20min内绿道覆盖人口百分比,自行车模式与公交车模式均能达到较好的效果;对于雨花台区、栖霞区、浦口区而言,公交模式是最好的选择,可以部分弥补绿道数量上的不足。建议:(1)学习杭州模式,完善中心城区城市公共自行车系统建设,通过设置交通换乘点,提供机动车停发、自行车租赁、维修等服务,有效对接绿道自行车建设,提高居民绿道使用率;(2)实行交通管制,控制私家车进入绿道或周边区域;(3)加强新城