文旅调研报告

第文旅调研报告

文旅调研报告

20__年以来，旅游业正在经历最为深刻、最为广泛的变革，在政策法律环境与消费升级等多重变化下，中国旅游产业迎来了转型升级的重大机遇和挑战。

从法律层面，20__年，我国迎来了《旅游法》的颁布和实施，传导了政府将大力促进和规范发展大陆旅游产业的信号，为旅行社行业带来了前所未有的挑战，也带来了变革的机遇，这是旅游市场从无序竞争迈向有序竞争的一个重要转折点。

从政策层面，《国民旅游休闲纲要》的出台是自2009年旅游业被定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业以来，国家对旅游行业发展起到积极作用，并将长期支撑我国旅游业发展。伴随着经济体制改革的深化，作为幸福产业的旅游业将迎来新一轮消费热点。

从市场层面，信息技术的应用使旅游业发生了翻天覆地的变化。原来小而全、作坊式的产业形态已经完全改变，已发展到与互联网、移动互联网紧密衔接的时代。

从消费方式看，居民旅游观念日益成熟，大众旅游将向休闲度假及专项旅游、定制旅游方向发展，旅游市场越来越细分化，深度游、休闲度假游等休闲型消费方式日益成型。与之相适应的是旅游产品格局日益细化，自由行、个性化旅游、会展旅游等差异化服务类别需求不断增长，对旅游景区、酒店服务的质量标准不断提高，市场潜力存在巨大的挖掘空间。

中投顾问发布的《20__-20__年中国旅游行业投资分析及前景预测报告》指出，虽然旅游业处于持续的开放性的变革期，但我们始终认为，旅游业的真正精彩在旅游活动中，最终的竞争还是在创意、产品和服务环节中展开，旅游的服务、产品属性是永恒的。

20__年旅游行业发展趋势分析

随着互联网+兴起，旅游市场与互联网的结合越来越紧密。展望20__年，旅游市场将会迎来什么机遇与变化?近日，国内在线旅游网站芒果网、携程网、去哪儿网等纷纷发布市场调研报告，对20__年旅游市场进行趋势预测。多家在线商旅机构预测，20__年居民旅游口味将变得更加多样化;游客将逐渐主导旅游产品，旅游附加值或将成旅游新市场。

一、多重利好将导致境外旅游热

随着国民生活水平的提高和旅游行业高歌猛进式的发展，旅游消费早已不是少数人才能接触的小公举，而是走向大众，成为居民常态化生活选择。据预测，20__年我国境外旅游消费将延续去年的火热态势，其中选择境外长线出游的人数将雄起，并且最有可能跑出年度出境游目的地黑马。在出境短线游目的地方面，随着韩国、泰国的回血复活，年度热门目的地有望在日韩、泰国、马来西亚、新加坡及东南亚地区诞生。在长线出境游目的地方面，澳新、美国、加拿大、欧洲及中东地区将呈现大幅增长趋势。

20__年全球经济下行压力依然巨大，各国为吸引中国游客纷纷出台新的签证政策，加上人民币将于20__年10月1日正式加入SDR，可谓各种利好集中释放，出境游的外部环境空前的好。基于此，多家在线旅游企业和旅行社集团将20__年的重心放在了出境游业务上，同程旅游更是高调宣布将20__年确定为出境旅游年。

数据显示，国人出境游的高人气在元旦期间得到持续，从旅行社的收客统计看，半数以上的旅游花费用在出境游上，买买买依然走红。媒体报道元旦期间中国游客在日本哄抢新年福袋，排队抢购福袋人数超过7000人。此次元旦小长假，有数万名国内游客预订携程跟团游、自由行等度假产品出境旅游，远超去年同期，部分热门线路报团人数是去年2~3倍。携程旅游专家认为，随着航班增加、签证便利，以及价格门槛的下降，20__年出境旅游将继续保持高速增长，也将成为旅游企业竞争的焦点。

二、自由行和私人订制渐成主流

随着80后、90后消费能力逐渐提高，他们日益成长为旅游大军的中间力量。这使得游客群体呈现出年轻化的特点，旅游市场散客化自由行趋势更加明显。同时，自由行产品对年轻人有着天然的吸引力，更容易满足年轻人对旅游多样化的需求。

此外，自由行的发展将有可能带来私人订制模式的火爆。私人订制具有自由、深度、私人化的特点，能够充分考虑到旅游消费者的需求，是对自由行的进一步升级。私人订制模式不仅能让游客感受到旅行当中更多的乐趣，同时也能对旅游行业本身起到推动和促进的作用。20__年自由行将成为年轻人出游的潮流，私人订制模式将引爆市场。

另一家在线商旅大鳄去哪儿网表示，除传统的机加酒自由行外，自驾游、亲子游、邮轮游都是较受欢迎的自由行类别，在20__年将迎来广阔前景。

三、线上旅游消费将继续渗透

在互联网+的影响下，传统产业互联网化的趋势日益明显。在线旅游作为旅游行业互联网化的先锋队，近年来保持着强势的发展势头。前瞻产业研究院《20__-20__年中国在线旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》数据显示，20__年上半年，我国在线旅游总交易规模为1654.8亿元，同比增长35.6%。20__年上半年在线旅游渗透率为8.9%，互联网旅游产业仍有较大的发展空间。

报告预测，20__年线上旅游消费将继续渗透，在线旅游行业将保持高速增长。同时，旅游行业线上线下融合的趋势将继续加强。芒果网副总裁邱佳认为，伴随着互联网的发展，旅游消费者对线上购买线下体验模式的认同越来越高，而且线上平台还能记录、分享消费者的旅游体验。旅游产业加速线上线下融合的趋势，将对提升旅游产业的服务品质有促进作用。

携程网元旦期间提供的一份数据显示，今年元旦期间，海内外门票、一日游、演出、Wifi等当地碎片化玩乐项目需求爆增。今年元旦期间携程当地玩乐项目预订人数比去年增长超300%，大部分都是通过APP预订。可以说，互联网对旅游的渗透已经成为旅游业的新常态，互联网与旅游的结合无疑将更加紧密。

20__年的周边游市场，用户在预订方式上发生了明显的变化，逐渐从PC端转移至移动端，移动端占比由年初的50%上升至70%;手机客户端已经成为周边游最主要的预订方式。更便利的预订手段让周边游的预订量激增。

四、目的地主题游或更受青睐

国内旅游市场发展到今天，过去同质化、粗放式和单一式的旅游产品模式早已难以满足当今消费者的口味。为了吸引国内消费者的目光，提高旅游产品的竞争力，景区正在走向主题化、品牌化的道路。像厦门结合自身旅游资源，主打文艺、蜜月、消暑主题，目标人群定位准确，因此受到市场欢迎。此外借热门影视剧打造主题游的景区在去年也收获不错成绩。

文旅调研报告

根据县委学习实践领导小组安排，我局针对我县文化旅游产业开展了深入细致的调研，形成了如下调研报告。

一、__文化旅游资源情况

__是全国仅有的两个以__族为主体民族的自治县之一，以其良好的生态环境、独特的地质条件、深厚的历史文化、古朴的民族风情，形成了众多的文化旅游资源，素有黔蜀门屏、银杉之乡、__故土、傩戏王国之美誉。地处黔北渝南，与本省的正安、务川和__市的__、武隆、彭水五县（区、市）接壤，为黔东北入渝入川通道，历史上经济文化与川渝地区交往甚密，现在更是成为黔北地区面向成渝经济走廊的桥头堡。

1、自然旅游资源丰富

__属亚热带高原湿润季风气候，年均气温16℃，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，与__低湿酷热天气形成强烈反差，是发展休闲度假旅游和乡村旅游的最佳胜地。作为银杉之乡，我县拥有以大沙河自然保护区为代表的原生态植被，境内有高等植物3000多种，其中属国家一、二类保护珍稀植物16种，有被称为植物中的熊猫的银杉，中国鸽子树珙桐，抗癌新秀红豆杉，我国特有的孑遗植物银杏、香果树等。主要自然旅游资源有：旧城一线天、仙女洞、仙米洞、黄泥洞、洋渡小山峡、淞江漂流、芙蓉江十里峡、三江河风光、白滩峡谷风光、三合口温泉、红关垭森林公园、大沙河自然保护区、磨盘山风景区等。

2、文化旅游资源奇特

__族是贵州高原开荒辟草的最古老的土著民族，是雄极一时的古夜郎文明的缔造者。全县__族人口占全国__族人口的1/3，民族民间文化底蕴深厚。我县傩戏历史悠久，被学术界、艺术界誉为中国古文化的活化石；傩技煞铧、上刀梯堪称一绝，被誉为民族民间文化的瑰宝；__族居室、服饰、饮食、丧葬仪式等生活习俗独具特色；高台舞狮、打篾鸡蛋等民族传统体育项目融健身、娱乐为一体，技艺高超；文物古迹众多，有省、县两级文物保护单位22处；三幺台、哭嫁歌、打篾鸡蛋、高台舞狮、傩戏已成功申报省级非物质文化遗产，其中____族傩戏被列为第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。主要人文旅游资源有：插旗山古寺院、城关万天宫、石桥观音阁、明真安州古城垣、天子坟、铧耳山崖棺、青球岩岩墓、县民族展览馆、梦幻天城、大磏__民族文化新村、洛龙大塘__民族文化村等。

3、旅游商品各具特色

特色食品灰豆腐果味道鲜美，营养丰富，是____族人的主要菜肴；__茶叶__银芽曾荣获第五届中茶杯名优茶评比特等奖，获北京人民大会堂会议活动指定用茶；鲜轶牛肉干品质良好，风味独特，是__有名的风味小吃；中药材洛党、天麻、玄参、金银花等更是供不应求，远销海内外；傩戏面具做工精细，堪称精美的艺术品；此外有雕刻、绘画、书法等文学作品和刺绣、编织等手工艺品。

二、__文化旅游产业发展现状

我县坚持生态优先、保护第一的原则，把发展旅游业作为培育新的经济增长点来抓。遵发〔20__〕2号文件下发后，我县及时召开会议学习传达，结合实际研究部署，细化措施狠抓落实，工作成效较为明显。20__年，全县共接待国内游客22.15万人，实现旅游综合收入1.86亿元。主要做法及成效如下：

1、加强领导，健全机构。县委、县政府高度重视旅游业发展，把打造精品旅游线做强做优旅游业作为实施面向__长江、发展县域经济战略的重大举措。明确县政协主席主抓旅游产业发展工作，并及时组建机构专抓旅游产业。20__年将县旅游事业局从县环境保护局划出，单列为专管全县旅游工作的正科级事业单位；20__年成立了县旅游发展委员会和县__文化产业开发研究会。

2、摸清家底，科学规划。我县与__工商大学签订了旅游开发总体规划合作协议，利用科研院校的智力资源、技术设备搞好资源普查，制定开发规划。目前，我县已完成了全县旅游资源普查，完成了全县旅游发展总规编制初稿，编制了梦幻天城、冷水台和红关垭森林公园等景区详规，正在着手进行__民族村寨、新农村建设百里示范长廊、大沙河、华山林场、磨盘山、淞江温泉、双河仙米洞等景区的规划论证工作。

3、加大投入，夯实基础。20__年以来，我县投入240万元扩建了县__广场，投入40多万元成立了县民族展览馆，向省民宗局争取150万元建设__村__民族风情一条街，新修了梦幻天城旅游景区公路，完成红关垭森林公园路面改造9.3公里、公园内林区公路建设12公里，启动了三合口温泉景区公路建设，极大地改善了我县文化旅游业基础设施。同时，抓紧实施绥阳至__二级公路（__段）改造工程，积极做好黔北高速公路建设前期工作。

4、优化环境，筑巢引凤。与____区__签订了投资4500万元梦幻天城旅游景区项目，景区按照国家4a级标准建设，目前该景区完成投资530多万元；与__有限公司签订了投资2800万元三星级宾馆建设项目协议；与__集团达成了投资1.3亿元开发大沙河灰磏河流域的旅游招商项目协议。成立了梦幻天城旅游发展有限公司、__方山绿色产业开发有限公司、__三力绿色产业发展有限公司和__文化传媒有限公司，建成了冷水台休闲山庄、上坝青龙泉山庄、洛龙大塘__文化村等农家乐。成立了__自治县中黔傩文化工艺传承有限公司和__自治县__作坊食品厂，成功开发出傩戏面具和仡家傩酒。另外，我县还成功开发了灰豆腐果、鲜轶牛肉干、洛龙大蒜等系列食品，洛龙党参、金银花、天麻等系列中药材产品，以及__银芽等系列茶叶旅游商品。

5、区域合作，联动发展。按照积极参与、平等协商、共同开发、互利互惠原则，努力构筑跨区域旅游圈，争取在国家投入、旅游信息共享、宣传促销等方面取得新突破。20__年，在____区举办的__区域合作经贸洽谈会上，我县与__区以及本省的正安县、__县等七个区、县共同签订了黔北渝南地区生态旅游共同发展协议书。20__年，我县又与____县共同签订了《统一标志标识、共推旅游线路，促进渝南黔北生态旅游快速发展合作实施协议书》，为共同发展和打造旅游精品线路奠定了坚实基础。

6、加大宣传，扩大影响。采取多种形式，加大宣传力度，全面推介__的自然风光、人文景观、民族风情等，努力扩大社会影响。20__年，我县成功举办了自治县成立20周年庆祝活动，组团参加了在____区举行的渝南黔北生态旅游推介会；20__年，我县开展了走进梦幻天城旅游采风活动，参加了第四届国际文化博览会，在《__报》和《银杉文艺》开辟了旅游文化专栏，开发了__旅游风光贺年卡系列产品，利用电视、报刊、网络等新闻媒体以及展览、文化、体育和经贸活动，宣传推介以__族文化为主体的民族民间文化品牌，扩大民族民间文化的影响力。

7、强化管理，完善机制。认真抓好旅游市场治理整顿，全面排查、治理各类安全事故隐患，建立健全各类安全制度，有效防范和遏制旅游安全事故的发生。围绕完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游宣传促销等任务，进一步健全和理顺旅游管理体制。

三、存在的主要困难和问题

1、资源保护不够。近年来，县委、县政府加大了对破坏生态环境的打击力度，对万天宫、插旗山翠飞阁、明真安州古城垣等文物资源进行了系统的调查了解，并制定了保护方案，争取资金对万天宫进行了修复。但由于缺少必要的保护措施，不少景点受自然侵蚀严重，如明真安州古城垣。

2、基础条件有限。近年来，我县大力实施了旅游基础设施、配套设施建设，修建改造了一批旅游道路，大大提高了景区的基础条件。但交通等基础设施建设仍然比较滞后，如__阳溪至武隆卡门公路等级低、路况差、通行能力弱，严重制约着我县旅游业的发展和与周边地区的交流合作。

3、专业人才匮乏。旅游产业是典型的人才密集型产业。我县旅游产业的发展目前尚处在起步和培育阶段，各种层次的旅游专业人才十分缺乏，尤其是高素质的市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员缺乏，成为制约我县旅游产业发展的重要因素。

4、资金投入不足。旅游产业是一项高投入高产出的产业，从基础设施建设到景点开发再到旅游产品包装宣传推介，都需要足够的资金作后盾。近年来，虽然我县多方争取资金，不断加大旅游基础设施等投入，但总量上仍显不足，从而制约了旅游产业的进一步发展。截止目前，我县尚无三星级以上宾馆，住宿等服务设施条件差，旅游接待能力弱。

5、文化品位不高。我县虽然人文历史源远流长，乡土文化底蕴深厚，但对文化的深度挖掘不够，文化与旅游的结合度不高，影响了我县旅游业发展的品位。如我县__族的民族语言、服饰和习俗多已消失，民族特征恢复难度极大。

四、__文化旅游产业发展构想

旅游业是新兴产业和朝阳产业，关联作用强，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个方面。我县旅游资源颇具地方特色，具备发展旅游产业的基础条件。通过分析旅游经济发达地区的成功经验，结合我县旅游业当前所处发展阶段，我们认为旅游业的发展对推进__经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

我县文化旅游产业发展构想是：以科学发展观为指导，以争创全国生态__文化旅游大县为目标，着力打造__明珠品牌，尽快与周边旅游线路对接，整合山水、乡村、__三大资源优势，抓住景点建设、商品开发、宣传促销、服务管理四个重点，推进旅游发展与环境保护、城镇建设、脱贫攻坚、结构调整、对外开放五个结合，坚持立足长远，高点起步，加快形成更加合理的旅游发展区域格局，力争用最短的时间把我县打造成为以神秘__文化及珍稀植物银杉为代表的天下旅游目的地、以神奇自然风光为代表的周边旅游必经地和以乡村旅游为代表的__市民休闲地。

1、近期目标（20__20__年）：打基础、构建框架

以四在农家为载体，开发以休闲、度假、娱乐为一体的乡村文化旅游。加大对西北三桥华山石林片区、东部芙蓉江梅江峡谷片区的开发力度，将两片区中的雷家坝、华山、三河口温泉、县城玉溪河作为本阶段文化旅游开发重点加以突破。借助本地区丰富的__族民族文化、民俗风情和丰富的生态资源，以及紧靠__主城区客源市场的区位优势和__金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空间分布上形成的金三角的有利形态，着力打造黔北__东环文化体验和生态旅游休闲度假基地。在黔北高速公路开通前完成开发建设，打好基础，营造氛围，并以此带动__文化旅游产业的发展。

2、中期目标（20__2015年）：大发展、初见规模

将中部县城及周边片区、东北洛龙大塘磨盘山片区、北部大沙河片区作为本阶段文化旅游开发重点区域，扩大文化旅游开发的覆盖面，完善基础设施，形成规模，从而构建起黔北文化生态旅游目的地的总体框架。对于北部大沙河片区，充分利用其优良的原生态自然环境、独特的原生态系统、独特的地貌特征和原始的自然风光，进行小规模、低强度开发。重点在于完善接待服务基础设施，加强通讯设施、安全监控和安全救护体系建设，将其打造成为国内知名的驴行天堂徒步旅游和科考探秘旅游基地。

3、远期目标（20__20__年）：成体系、打造精品

以南部旧城片区和其他区域内的项目作为本阶段文化旅游开发重点，同时进一步完善已开发区域基础设施，优化产品结构，提升产品质量，最终形成完善的特色文化旅游产业、特色旅游产品、旅游生态环境的旅游经济体系。立足精品旅游线路，强力打造以涪陵乌江画廊，__芙蓉江文化长廊、长岩十里峡、大磏梦幻天城石林为代表的自然人文景观；以武隆仙女山，__大沙河自然保护区、洛龙磨盘山等为代表的山地及观光农业景观；以__金佛山金佛洞，武隆芙蓉洞、天坑地缝，__仙女洞、仙米洞等为代表的溶洞景观；以__大磏__、洛龙大塘民俗村等为代表的民族村寨文化体验旅游精品，形成__涪陵武隆__一林二江三山（一林就是指大磏梦幻天城石林；二江就是指乌江、芙蓉江；三山就是指武隆仙女山、__金佛山、__磨盘山）旅游经济圈。

五、几点建议

1、解决领导重视问题。领导重视特别是县委、县政府主要领导重视是抓好文化旅游业的最重要因素，这个问题不解决，要想抓好文化旅游业等于是一句空话。这么多年来，我县文化旅游业始终处于起步阶段，说到底就是这个问题没有得到解决。因此，建议县委、县政府统一认识，召开专门会议解决这个问题。

2、解决思想解放问题。文化旅游业的发展，首先就要面临解放思想、转变观念的问题。要放弃工业发达了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的传统观念，抛开现阶段无钱抓文化旅游、抓文化旅游短期不能见成效的陈旧教条，真正解放思想，开拓创新，切实将文化旅游业作为我县支柱产业来抓。

3、解决观念认识问题。文化旅游业是一项产业，不是一项单一的工作，它必须要依靠党政领导的高度重视和大力支持，全社会的共同参与，才能打造成产业发展的支柱。要充分认识发展文化旅游业对促进第三产业乃至整个县域经济发展的积极作用，切实树立大旅游的理念。要跳出__看__，鼓励并大力支持__、正安、务川参与黔北渝南地区区域旅游合作，构筑黔北渝南旅游经济带。

4、解决经费投入问题。积极争取中央转移支付项目，争取省、市文化旅游投入，政府实行项目经费捆绑，财政设立文化旅游发展专项基金，充分调动各方力量，鼓励各种经济成份参与旅游的开发和建设。建立旅游发展融资平台，拓展融资渠道，破解资金瓶颈。

5、解决宣传推介问题。文化旅游业的发展，宣传推介至关重要。不宣传推介，__缺乏知名度，客商缺乏投资信心。建议采取高端运作模式，专家策划，通过举办大型生态旅游节、__文化节等节庆活动，大手笔宣传推介__，提高我县的知名度，形成文化旅游宣传的轰动效应和旅游节庆的综合效益。吸引和鼓励外商和有实力的旅游大集团投资参与我县文化旅游开发。

6、解决旅游人才问题。人才是第一要素，要充实文化旅游部门的人才队伍，有针对性地加强旅游专业人才培养，建立健全旅游服务规范，不断提高旅游业管理人员水平和从业人员素质，以优质、高效的旅游服务推动我县旅游业加快发展。

文旅调研报告

旅游业被喻为无烟的__产业，是当今世界发展最迅猛的产业之一。近年来，在我国旅游文化产业蒸蒸日上的大背景下，__苗族旅游文化产业来势很好。据统计，20__年接待游客24.28万人次，直接旅游收入5338万元，占全县旅游总收入的40%以上，在带动全县经济社会发展方面起到了特殊作用。

__苗族旅游文化产业的发展，一方面给当地带来了经济发展，也引发了社会对少数民族传统文化的关注和保护；另一方面，由于基础设施不完善，急功近利，管理缺位和保护不力等原因，也带来了环境被破坏，文化被误解、歪曲等负面问题。这些问题的出现凸显了湘西__苗族传统文化在立法方面的缺失和执法方面存在的不足。因此，加快__苗族文化旅游的立法步伐，尤显迫切。本文就此方面进行一些有益的探讨，起到抛砖引玉的作用。

旅游开发对__苗族传统文化旅游资源来说是一把双刃剑，既有积极影响，也有消极影响。开发过程其实就是保护过程，要在发掘、整理和提炼__苗族、风俗习惯、历史掌故、神话传说，民间艺术，舞蹈戏曲，音乐美术，民间技艺，服饰饮食，接待礼仪等苗族传统文化旅游资源的同时，注重保护。当前，__旅游文化资源开发与保护过程面临突出的法制问题。

一是商业化趋重，苗族文化失真问题；

二是文化同化使其原生态环境开始面临的破坏。

（一）当前__苗族文化旅游资源法制建设中存在的问题。

一是立法方面不到位，甚至缺位问题，应引起高度重视。湘西作为湖南省旅游大州，虽然依据《__》和《民族区域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法规，单行条例和规范性文件，成绩有目共睹，但问题也不容小觑。当前，就__区苗族文化旅游立法工作事前调研不够，法规和规范性文件缺乏针对性，未突出地方特色，有的如《__